CHO NGƯỜI LAO ĐỘNG Ở CÁC LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG
2.2.2. Tình hình đội ngũ báo cáo viên và hội đồng hòa giải cơ sở
Một trong những yếu tố quan trọng trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, đó là đội ngũ những người tham gia vào hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật. Theo kết quả rà soát, toàn thành phố hiện có 10.900 người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật, trong đó có 195 cán bộ tư pháp từ thành phố đến xã, phường; 162 báo cáo viên pháp luật cấp thành phố, quận, huyện; 1.255 tuyên truyền viên cấp xã, phường; 7.132 hòa giải viên cơ sở ở 1.986 tổ hòa giải; 56 cán bộ pháp chế sở, ngành; 29 tổ pháp chế sở, ngành. Lực lượng trên đã cơ bản đảm bảo yêu cầu về cơ cấu, gồm cán bộ quản lý, cán bộ tư pháp, báo cáo viên, tuyên truyền viên, hòa giải viên,...
Trong đó, cán bộ tư pháp cũng như cán bộ quản lý công tác phổ biến, giáo dục pháp luật từ thành phố đến cơ sở đã cơ bản đảm bảo theo nhu cầu công tác. Phòng tư pháp cấp quận, huyện có từ 5 - 7 người/đơn vị, 7/7 quận, huyện có trưởng, phó phòng, mỗi Ban tư pháp xã, phường có 1 cán bộ tư pháp - hộ tịch chuyên trách. Đội ngũ báo cáo viên cấp tỉnh, quận, huyện, tuyên truyền viên cấp xã phù hợp, đảm bảo sự tham gia của các cấp, ngành. Cán bộ pháp chế, cán bộ phổ biến, giáo dục pháp luật tại các sở, ngành đã được các đơn vị quan tâm bố trí tuy hầu hết mới chỉ làm kiêm nhiệm.
Trình độ của đội ngũ cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung và trình độ pháp lý nói riêng được nâng lên: 100% cán bộ tư pháp cấp tỉnh, cán bộ pháp chế, cán bộ làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và báo cáo viên cấp tỉnh, 95% cán bộ tư pháp và báo cáo viên cấp huyện có trình độ đại học, cán bộ tư pháp cấp phường, xã 91,1% có trình độ đại học, 8,9% là trung cấp.
Tuy nhiên, đội ngũ hòa giải viên cơ sở hầu hết chưa qua đào tạo, tỷ lệ có trình độ pháp lý tham gia công tác này nhìn chung còn thấp. Cán bộ tư pháp quận, huyện 60%, cán bộ tư pháp cấp xã, phường 17%, đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên gần 40%, đội ngũ hòa giải viên cơ sở chưa đến 1% có trình độ pháp lý. Hơn nữa, thời gian tham gia công tác chủ yếu dưới 5 nên kinh nghiệm còn hạn chế, điều này ảnh hưởng không nhỏ đến kết quả phổ biến, giáo dục pháp luật.
Mức độ tham gia và tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật của đội ngũ tuyên truyền viên còn hạn chế, hiệu quả tuyên truyền chưa cao nhất là ở vùng sâu, vùng xa. Ngoài cán bộ tư pháp các cấp thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật theo chức năng, nhiệm vụ được giao, các đối tượng khác cũng thường xuyên tổ chức, tham gia các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật trên địa bàn nhưng số lượng hòa giải viên ở cơ sở thường xuyên tham gia hòa giải các vụ việc tranh chấp, mâu thuẫn tại địa bàn dân cư chưa nhiều.
Đối với đội ngũ báo cáo viên pháp luật toàn hệ thống thuộc Liên đoàn Lao động thành phố tiếp tục được kiện toàn đảm bảo số lượng, chất lượng nhằm thực hiện tốt công tác phổ biến, giáo dục pháp luật của tổ chức Công đoàn. Đến nay, 100% Công đoàn các cấp đã xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật, chủ yếu là các đồng chí chủ tịch, phó chủ tịch và các đồng chí ủy viên ban chấp hành, có nơi mời các đồng chí lãnh đạo Đảng, chính quyền tham gia báo cáo viên pháp luật. Ở các đơn vị sản xuất kinh doanh phần lớn là đồng chí Chủ tịch Công đoàn kiêm nhiệm hoạt động này. Theo số liệu thống kê, số báo cáo viên, tuyên truyền viên hiện có là 1.082 người, trong đó báo cáo viên 192 người, trong đó báo cáo viên có trình độ trên đại học là 09 đồng chí; trình độ đại học, cao đẳng là 105 đồng chí và 30 đồng chí có trình độ cao đẳng, còn lại có trình độ trung cấp. Về trình độ pháp lý còn thấp, hiện nay có 03 đồng chí có trình độ trên Đại học Luật, 23 đồng
chí có trình độ Đại học luật, 05 đồng chí có trình độ trung cấp luật và còn đa số là bồi dưỡng kiến thức qua các lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm của Trường Công đoàn Miền Trung-Tây nguyên và Sở Lao động-Thương binh và Xã hội, Sở Tư pháp. Với đội ngũ báo cáo viên pháp luật rộng khắp trong hệ thống Công đoàn là những người có trình độ, có điều kiện nghiên cứu để truyền đạt những chủ trương, chính sách pháp luật của Đảng, Nhà nước đến người lao động.
Bảng 2.1. Trình độ đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật thuộc Liên đoàn Lao động thành phố
STT Trình độ Số người Tỷ lệ % I Báo cáo viên pháp luật 192
1 Trên Đại học 09 4,6
Trong đó: Ngành luật 03 1,56 2 Đại học, cao đẳng 135 70,3 Trong đó: Ngành luật 23 11,98 3 Trung cấp và tương đương 18 9,37
Trong đó: Ngành luật 5 2,6
4 Bồi dưỡng kiến thức pháp luật 30 15,6