nhất, chồng chéo của cơ quan nhà nước
Hoàn thiện hệ thống pháp luật đang là sự nỗ lực của các nhà làm luật nước ta. Bằng chứng là chúng ta đang luật hóa trong việc điều chỉnh các quan hệ xã hội mà trước đây không có luật điều chỉnh hoặc được điều chỉnh bằng các văn bản dưới luật. Cụ thể, Bộ luật Dân sự, Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp, Luật Luật sư, Luật Xây dựng, Luật Bảo hiểm, Luật thuế… ra đời đã góp phần tạo sự bình đẳng giữa các pháp nhân. Tuy nhiên, ban hành văn bản không thống nhất, chồng chéo đang là thực trạng hiện nay.
Ví dụ quy định về ngành nghề kinh doanh: Điều 4 Nghị định 139/CP đã liệt kê danh mục của 15 ngành nghề cấm kinh doanh là chưa thực sự đầy đủ. Hơn thế nữa, các quy định có sự chồng chéo, trùng lặp với danh mục lĩnh vực cấm đầu tư tại một Nghị định khác của Chính phủ là Nghị định 108/CP ngày 22/09/2006. Trong danh mục 15 ngành nghề cấm kinh doanh, có hơn phân nửa là trùng lặp với danh mục 5 lĩnh vực cấm đầu tư tại Nghị định 108/CP quy định chi tiết thi hành Luật Đầu tư năm 2005. Thậm chí, những ngành nghề cấm kinh doanh tại Nghị định 139/CP mâu thuẫn nghiêm trọng với Nghị định 108/CP. Chẳng hạn, Nghị định 139/CP quy định cấm kinh doanh dịch vụ đánh bạc, gá bạc dưới mọi hình thức. Trong khi đó, Nghị định 108/CP lại cho phép kinh doanh casino nhưng với tư cách là lĩnh vực đầu tư có điều kiện. Nhà đầu tư làm thủ tục đầu tư ngành nghề này theo Luật Đầu tư là được chấp thuận. Như vậy, giải quyết vấn đề này thì Chính phủ cần quy định rõ một danh mục lĩnh vực cấm đầu tư, kinh doanh. Sự duy trì nhiều văn bản tồn tại song song cùng điều chỉnh một vấn đề dẫn đến sự mâu thuẫn, trùng lặp nhau.