6. Kết cấu của đề tàị
2.3.5.1. Kết quả chống gian lận thương mại
Trong thời gian vừa qua tình hình buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh nói chung diễn ra phức tạp. Đặc biệt là trong thời điểm trước, trong và sau tết Ngyên đán, tình trạng vận chuyển trái phép pháo nổ vẫn còn diễn ra khá phức tạp trên cả đường bộ và đường biển. Các đối tượng vi phạm dấu pháo nổ trên phương tiện nhập cảnh từ Lào vận chuyển về Việt Nam tiêu thụ và thuê ngư dấnang Trung Quốc mua, vận chuyển hàng hóa đến vùng biển Việt Nam, sau đó chua nhỏ hàng hóa gửi vào các thuyền đánh bắt hải sản trên biển để vận chuyển vào nội địa tiêu thụ.
Với nhiều biện pháp tích cực, chủ động, cụ thể trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại, từ năm 2010 đến 2013, lực lượng Hải quan Hà Tĩnh đã phát hiện, bắt giữ, xử lý 873 vụ buôn lậu, gian lận thương mại trong lĩnh vực hải quan. Trong đó có 487 vụ gian lận thương mạị
Thời gian qua, ngành Hải quan đã có nhiều đóng góp tích cực vào hoạt động phòng chống buôn lậu và gian lận thương mạị Trong điều kiện hoạt động trên phạm vi
toàn quốc, với tình hình buôn lậu, gian lận thương mại diễn ra ngày càng tinh vi và phức tạp hơn nhưng ngành Hải quan đã làm tốt chức năng, nhiệm vụ của mình góp phần tích cực vào hoạt động quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại:
* Kịp thời ngăn chặn có hiệu quả nhiều vụ việc gian lận thương mại
Kết quả phát hiện, bắt giữ, xử lý các vụ gian lận thương mại qua công tác kiểm tra, giám sát, kiểm soát Hải quan từ 2010 - 2013 của Hải quan Hà Tĩnh như sau:
Bảng 2.12: Kết quả phòng, chống gian lận thương mại từ năm 2010-2013 Số vụ gian lận thương mại
Năm Khai thấp
trị giá
Khai báo sai tên hàng, số lượng,
trọng lượng
C/O Đầu tư gia công, SXXK Tạm nhập - tái xuất Tổng 2010 18 33 25 3 19 98 2011 26 40 22 5 18 111 2012 38 51 12 8 12 121 2103 57 70 10 14 6 157 (Nguồn: [12])
Nhìn chung, trong thời gian vừa qua, từ năm 2010 đến nay hoạt động gian lận thương mại có chiều hướng tăng và có nhiều diễn biến ngày càng tinh vi, phức tạp hơn có thể nhận thấy rõ chiều hướng qua đồ thị biểu hiện chiều hướng hoạt động gian lận thương mại trong thời gian quạ ( Sơ đồ 2.2)
98 111 121 157 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 2010 2011 2012 2013 năm vụ số vụ vi phạm
Như vậy, tùy từng giai đoạn, gắn với điều kiện cụ thể, tình hình gian lận thương mại thay đổi về tính chất, cơ cấu cũng như các phương thức, thủ đoạn thông qua số vụ việc, giá trị vi phạm mà cơ quan hải quan phát hiện, bắt giữ và xử lý.
Từ đầu năm 2010 đến nay, theo chỉ đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ về việc phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế tại các công văn như: Quyết định 65/2010/QĐ-TTg ngày 25/10/2010 về việc ban hành quy chế về trách nhiệm và quan hệ phối hợp hoạt động giữa các cơ quan quản lý nhà nước trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại; Công điện 2245/2013/CĐ-TTg ngày 19/12/2013 của Thủ tướng Chính phủ về việc tăng cường công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại và hàng giả. Tổng cục Hải quan, Cục Hải quan tỉnh Hà Tĩnh đã triển khai rất nhiều đợt ra quân tuyên truyền, đấu tranh phòng, chống buôn lậu và gian lận thương mạị Tuy nhiên, đến nay, các hoạt động buôn lậu và gian lận thương mại vẫn còn diễn biến phức tạp.
Nếu so sánh số liệu thống kê các vụ gian lận thương mại năm 2011, 2012, 2013. Cụ thể như sau:
Bảng 2.13: So sánh kết quả chống gian lận thương mại năm 2011 và 2012
Năm 2011 Năm 2012 So sánh Hành vi vi phạm Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ (+/-%) Trị giá (+/-%) Gian lận thương mại 111 458,7 121 829,3 +18,9 +80,8
(Nguồn: [12]) 0 20 40 60 80 100 120 140 Năm 2011 Năm 2012 Số vụ Trị giá
Bảng 2.14: So sánh kết quả chống gian lận thương mại năm 2012 và 2013 Năm 2012 Năm 2013 So sánh Hành vi vi phạm Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ Trị giá (Triệu đồng) Số vụ (+/-%) Trị giá (+/-%) Gian lận thương mại 121 829,3 157 764 +29,7 -7,9
(Nguồn: [12]) 0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 Năm 2012 Năm 2013 Số vụ Trị giá
Sơ đồ 2.11: So sánh kết quả chống gian lận thương mại năm 2012 và 2013
Qua Bảng 2.13, Bảng 2.14 và Sơ đồ 2.9, Sơ đồ 2.10 cho thấy: Năm 2012, số vụ buôn lậu chỉ tăng lên 18,9% nhưng trị giá lại tăng 80,8% so với năm 2011 ; trong khi đó năm 2013 số vụ gian lận thương mại tăng 29,7% trong khi trị giá vi phạm lại giảm 7,9%. Có thể nói diễn biến các vụ gian lận thương mại có xu hướng tăng về số lượng, nhưng trị giá lại có xu hướng giảm, chứng tỏ thủ đoạn vi phạm ngày càng phức tạp và tinh vi, qua mặt được các lực lượng kiểm soát. Tuy vậy, với việc tích cực triển khai thống nhất, đồng bộ các biện pháp thực hiện của các đơn vị nghiệp vụ ở từng cấp đã góp phần hạn chế, đẩy lùi nạn buôn lậu, gian lận thương mại, góp sức to lớn trong công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại nói chung trong toàn tỉnh.
* Việc bắt giữ, xử lý nhiều vụ gian lận thương mại góp phần đảm bảo nguồn thu cho Ngân sách nhà nước
Từ thực tiễn hoạt động cho thấy tình hình gian lận thương mại ngày càng phức tạp, tinh vị Ngoài việc xử lý hành chính các hành vi vi phạm pháp luật hải quan, pháp luật thuế thì các năm qua, ngành Hải quan cũng đã tiến hành khởi tố một số vụ án theo thẩm quyền. So với tổng số vụ việc mà toàn ngành Hải quan phát hiện, bắt giữ, xử lý thì tỷ lệ vụ việc khởi tố không cao nhưng đã có tác dụng rất lớn ngăn ngừa, răn đe đối với các hoạt động buôn lậu, gian lận thương mại, trốn thuế. Kết quả, hiệu quả của công tác chống gian lận thương mại không chỉ tính bằng giá trị vi phạm hay số tiền thu phạt hoặc bán đấu giá các tang vật, phương tiện vi phạm,.. mà thể hiện qua việc đưa các luồng hàng hóa bất hợp pháp, gian lận thuế vào làm thủ tục kê khai, nộp thuế đúng, đủ cho Nhà nước góp phần đảm bảo số thu cho ngân sách nhà nước, bảo vệ nền sản xuất trong nước. Như vậy, thực hiện có hiệu quả công tác phòng chống buôn lậu và gian lận thương mại sẽ góp phần thực hiện tốt chỉ đạo, điều hành của Chính phủ trong việc kiềm chế lạm phát, hạn chế nhập siêu và đặc biệt là ổn định kinh tế vĩ mô, đảm bảo an sinh xã hội trong bối cảnh nền kinh tế thế giới, kinh tế trong nước có nhiều biến động như đã phân tích ở phần trên.
* Qua công tác công tác chống gian lận thương mại đã phát hiện những sơ hở thiếu sót trong chính sách quản lý thường bị lợi dụng, trên cơ sở đó đề xuất hoàn thiện chính sách, quy trình thủ tục Hải quan cũng như các chính sách quản lý nhà nước khác
Thông qua công tác chống buôn lậu, gian lận thương mại đã phát hiện những sơ hở, thiếu sót trong quy trình thủ tục Hải quan cũng như các văn bản quy định của các cơ quan quản lý chuyên ngành; đặc biệt là các phương thức, thủ đoạn mới phát sinh. Ngành Hải quan đã ra những cảnh báo cho Hải quan địa phương, tiến hành sửa đổi hoặc kiến nghị sửa đổi, bổ sung để ngăn chặn kịp thờị
Việc áp dụng quy trình thủ tục Hải quan mới theo quy định của Luật hải quan đã được sửa đổi, bổ sung năm 2005 đã xuất hiện những bất cập, kẽ hở bị các đối tượng lợi dung để buôn lậu, gian lận thương mạị Thực tế trong lĩnh vực gia công, sản xuất xuất khẩu nổi lên tình trạng làm giả hồ sơ Hải quan và xuất khống hàng hóa để hợp thức nguyên liệu đầu vào nhập khẩu (đã tiêu thụ trong nước), từ kết quả phối hợp đấu tranh chuyên án giữa Cục Điều tra chống buôn lậu với Cục Hải quan Hà Tĩnh với Cục Hải quan Thanh Hóa cảnh báo lực lượng về thủ đoạn gian lận qua hình thức nhập
nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu đồng thời kiến nghị các cấp sửa đổi, bổ sung kịp thời các quy định có liên quan tới lĩnh vực quản lý nàỵ
Thông qua việc nghiên cứu chuyên đề chống gian lận qua việc áp mã hàng hóa xuất nhập khẩu (mã HS), từ những vụ việc đã phát hiện cùng với việc tổng hợp thông tin từ nhiều nguồn khác nhaụ Tổng cục Hải quan có văn bản 4871/TCHQ-ĐT, ngày 29/9/2008 cảnh báo về một số trường hợp cố ý khai báo sai mã số hàng hóa, thay đổi địa điểm làm thủ tục Hải quan để trốn tránh sự kiểm tra, kiểm soát của cơ quan Hải quan đồng thời yêu cầu Hải quan địa phương tăng cường hoạt động thu thập và chuyển giao thông tin cho đơn vị chủ trì đầu mối đẻ xử lý theo quy định.
Song song với việc chủ động hoặc kiến nghị với Bộ Tài chính, Chính Phủ hoàn thiện cơ chế quản lý Hải quan thì ngành Hải quan còn kiến nghị với các Bộ, Ngành có liên quan sửa đổi, bổ sung hoặc có biện pháp quản lý phù hợp.
Phát huy những kết quả đạt được trong công tác đấu tranh chống buôn lậu, hàng giả, thời gian tới, Hải quan Hà Tĩnhthực hiện nghiêm túc chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính, Tổng cục Hải quan, UBND tỉnh Hà Tĩnh, Ban chỉ đạo 127 về công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại trên địa bàn. Tiếp tục chỉ đạo các lực lượng chống buôn lậu bám sát các địa bàn trọng điểm, tăng cường thu thập, xử lý thông tin, phân tích, đánh giá, áp dụng quản lý rủi ro trong hoạt động nghiệp vụ hải quan nhằm phát hiện, ngăn chặn và xử lý các hành vi gian lận thương mại trong hoạt động xuất, nhập khẩu; áp dụng các biện pháp nghiệp vụ trong công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại… Phối hợp chặt chẽ với cấp uỷ, chính quyền địa phương và các lực lượng chức năng như: Biên phòng, công an, quản lý thị trường tăng cường công tác đấu tranh phòng, chống buôn lậu, gian lận thương mại và vận chuyển trái phép hàng hoá qua biên giới, không để xảy ra các điểm nóng về buôn lậu trong và ngoài địa bàn hoạt động kiểm soát hải quan. Lực lượng Hải quan Hà Tĩnh phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ công tác mà Đảng và Nhà nước giao, góp phần tích cực cho quá trình xây dựng và phát triển kinh tế của tỉnh.
Với sự chủ động trong việc kiểm soát tình hình, cùng với những kết quả đạt được của các lực lượng chức năng của tỉnh trong công tác chống buôn lậu, hàng giả và gian lận thương mại đã góp phần không nhỏ trong việc ổn định thị trường, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh và tăng thu ngân sách địa phương; tạo điều kiện cho tăng trưởng kinh tế, góp phần bình ổn thị trường và đảm bảo an sinh xã hộị Tuy nhiên, do những
đặc thù về yếu tố địa lý cũng như lợi thế trong việc áp dụng cơ chế chính sách tại Tỉnh Hà Tĩnh cùng với các nguyên nhân chủ quan và khách quan khác, tình trạng buôn lậu,