a) Hoàn thiện đội ngũ quản lý chuyển giá
Năng lực của đội ngũ cán bộ quản lý đóng vai trò rất quan trọng trong công tác kiểm soát hoạt động chuyển giá của các doanh nghiệp FDI. Dù hệ thống pháp luật được hoàn thiện nhưng chủ thể quản lý không đủ trình độ, kiến thức để áp dụng vào thực tiễn thì vẫn không đạt được kết quả. Đặc biệt với tình hình hiện nay, các doanh nghiệp FDI tại Việt Nam thường là các công ty con của những công ty đa quốc gia, với phạm vi hoạt động rộng lớn cùng đội ngũ tư vấn nhiều kinh nghiệm, nếu như năng lực và trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý thuế của nước ta yếu thì sẽ dễ dàng bị các doanh nghiệp FDI qua mặt, lách luật, thực hiện những hành vi vì lợi ích bất chính và làm thất thu NSNN. Thế nên, việc nâng cao năng lực, hoàn thiện đội ngũ quản lý chuyển giá là rất cần thiết. Một số giải pháp hoàn thiện như:
Một là, cần có chương trình nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho các bộ
quản lý chuyển giá. Cụ thể là đào tạo cho họ kỹ năng xác định giá thị trường, trang bị kiến thức về kinh tế ngành, trau dồi kỹ năng về tin học và ngoại ngữ. Có thể soạn thảo tài liệu đào tạo riêng, xây dựng các bài tập tình huống để đào tạo kỹ năng cho công chức thuế trong toàn ngành. Hoặc tổ chức các lớp tập huấn, hội thảo về chuyển giá có mời những chuyên gia nước ngoài đến tham dự, nhằm tạo điều kiện để các Cục thuế được trao đổi và học hỏi kinh nghiệm.
Hai là, trang bị đầy đủ kỹ năng và kiến thức về giá chuyển nhượng cho công chức
thuế làm công tác tuyên truyền, hỗ trợ để nâng cao hiệu quả của công tác hỗ trợ người nộp thuế trong quá trình thực hiện các quy định về giá chuyển nhượng, đồng thời hỗ trợ dưới nhiều hình thức như: hỗ trợ trực tiếp qua điện thoại, qua e-mail hoặc trả lời bằng văn bản…
Ba là, thường xuyên khảo sát, học tập kinh nghiệm thanh tra, kiểm tra giá chuyển nhượng tại các quốc gia đã có nhiều thành công trong quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá. Đồng thời, cần phải tạo điều kiện để các cán bộ quản lý hoạt động chuyển giá được sang các nước có nhiều kinh nghiệm về chống chuyển giá để học tập.
Bốn là, không thực hiện luân phiên, luân chuyển đối với các công chức chuyên trách, có kinh nghiệm trong quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá sang làm công tác khác.
GVHD: TS.Lê Thị Nguyệt Châu 86 SVTH: Lâm Thảo Duy
b) Hoàn thiện tổ chức bộ máy
Trước tiên, cần phải bổ sung lực lượng công chức thuế làm công tác quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá tại tất cả các cấp quản lý. Do hiện nay cán bộ quản lý hoạt động chuyển giá không chỉ yếu về chất lượng mà còn yếu cả về số lượng.
Xây dựng, thành lập bộ phận chuyên trách phục vụ cho công tác quản lý thuế đối với hoạt động quản lý chuyển giá ở cả Tổng cục thuế và các Cục thuế địa phương, cụ thể: Ở Tổng cục thuế: cần thiết xây dựng một bộ phận chuyên trách quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá để các Cục thuế dễ dàng liên hệ trong quá trình quản lý và đảm bảo cho việc hỗ trợ của Tổng cục thuế đối với các Cục thuế địa phương được kịp thời và thuận tiện hơn. Bộ phận này phải được chọn lọc từ các công chức có nhiều kinh nghiệm, chuyên môn nghiệp vụ tốt, có trình độ về ngoại ngữ và tin học, đồng thời lập bộ phận chuyên thu thập thông tin, dữ liệu để cung cấp và phục vụ cho công tác phân tích, so sánh xác định giá thị trường trong công tác thanh tra chống chuyển giá.
Ở các Cục thuế địa phương: với Cục thuế tại những tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có nhiều doanh nghiệp FDI nên thành lập phòng chuyên trách quản lý thuế đối với hoạt động chuyển giá. Còn đối với các Cục thuế còn lại, nên phân công một phòng chức năng để theo dõi, tổng hợp công tác quản lý đối với hoạt động chuyển giá.
Có quy định phối hợp giữa cơ quan thuế với các ngành chức năng khác như: Hải quan, Công an, Công thương, Kế hoạch- đầu tư, Ban quản lý các khu công nghiệp nhằm để các cơ quan này phối hợp trao đổi thông tin phục vụ cho công tác điều tra, kiểm soát hoạt động chuyển giá.
Thường xuyên tổ chức các cuộc cuộc thanh tra toàn diện chống chuyển giá đối một số doanh nghiệp lớn, trên cơ sở đó đúc kết và phổ biến kinh nghiệm hoặc tổ chức cho các Cục thuế đi tìm hiểu thực tế ở các địa phương đã xử lý thành công các vụ việc chuyển giá để học tập và vận dụng vào tình hình thực tế ở mỗi địa phương.