5. Bố cục của luận văn
3.3. Đánh giá công tác quản lý NSNN tại huyện Tam Đảo trong giai đoạn
ĐVT: Triệu đồng Chỉ tiêu Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 - Số dự án thẩm tra
- Giá trị đề nghị thanh toán - Giá trị quyết toán đƣợc duyệt - Giảm so với giá trị đề nghị quyết toán 16 9.663,4 9.562,7 100,7 72 24.338,4 24.067 271,4 102 30.497,6 30.124,2 373,4 149 65.363,5 65.037 326,5 614 34.761,8 34.700.3 60,5
3.3. Đánh giá công tác quản lý NSNN tại huyện Tam Đảo trong giai đoạn 2009 - 2013 2009 - 2013
Quản lý NSNN huyện thực chất là quản lý các khâu lập, chấp hành, quyết toán và thanh tra, kiểm tra các nguồn thu, nhiệm vụ ngân sách. Để thực hiện thắng lợi dự toán thu, chi ngân sách, hàng năm UBND huyện căn cứ vào tình hình thực tế của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ địa phƣơng và dự toán ngân sách của UBND tỉnh và HĐND huyện giao để phân bổ và ban hành Quyết định điều hành dự toán ngân sách; trên cơ sở điều hành, lãnh đạo, chỉ đạo các cơ quan, đơn vị và UBND các xã, thị trấn và đề ra các kế hoạch, giải pháp trong việc tăng thu, tiết kiệm chi ở từng cơ quan, đơn vị và các xã, thị trấn sao cho sử dụng ngân sách đạt hiệu quả cao nhất và hoàn thành tốt nhiệm vụ.
3.3.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý NSNN cấp huyện tại Huyện Tam Đảo, tỉnh Vĩnh Phúc
Thông qua phân cấp quản lý ngân sách đã thúc đẩy phân cấp các quy trình quản lý về thu ngân sách tạo sự chủ động và làm rõ trách nhiệm từng cấp trong quản lý chi ngân sách trong phạm vi đã phân cấp. Trong những năm qua kinh tế huyện có sự tăng trƣởng, chuyển dịch cơ cấu kinh tế một cách hợp lý tích cực, chú trọng đến phát triển công nghiệp - dịch vụ - du lịch giảm dần tỷ trọng phát triển nông nghiệp. Số thu ngân sách có sự tăng trƣởng năm sau cao hơn năm trƣớc từ 13% đến 49% đáp ứng đƣợc một phần nhu cầu chi tại huyện để phát triển KT-XH theo Nghị quyết huyện Đảng bộ và HĐND.
Dự toán ngân sách địa phƣơng đã đƣợc HĐND phê chuẩn, phân bổ dự toán bảo đảm theo quy định của Luật NSNN và các văn bản hƣớng dẫn của cơ quan có thẩm quyền; phù hợp với định hƣớng phân bổ ngân sách của HĐND và UBND huyện. Tiến độ phân bổ và giao dự toán thực hiện phù hợp quy định về thời gian, UBND huyện Tam Đảo đã thực hiện quyết định giao dự toán trƣớc ngày 31/12 hàng năm và công khai dự toán ngân sách đúng quy định của Luật NSNN. Việc chấp hành dự toán thu đƣợc kiện toàn một bƣớc và luôn đƣợc các cấp uỷ, chính quyền địa phƣơng quan tâm đúng mức, lực lƣợng thu đã có nhiều cố gắng trong việc tổ chức thu, thực hiện thu dứt điểm các khoản thu tồn đọng, tăng cƣờng kiểm tra, rà soát, điều chỉnh kịp thời mức thu cho phù hợp với tình hình sản xuất kinh doanh. Cơ quan quản lý thu đã phối hợp với các ngành; các xã, thị trấn triển khai đồng bộ các biện pháp tổ chức thu, nghiệp vụ quản lý thu, có kế hoạch triển khai thu ngay các khoản thu mới phát sinh; thực hiện ký hợp đồng uỷ nhiệm thu với các xã, thị trấn trực tiếp tổ chức, quản lý thu, nắm rõ đƣợc nguồn thu, đối tƣợng thu, do vậy đã chủ động tiến hành rà soát, đƣa vào quản lý các hộ mới ra kinh doanh, hàng tháng tập
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ trung thu các số thuế mới phát sinh trong bộ thuế nhằm hạn chế thấp nhất thất thu cho ngân sách. Công tác quản lý nguồn thu đƣợc củng cố và tăng cƣờng, thực hiện công khai thủ tục kê khai nộp thuế, công khai mức thuế khoán ấn định, quản lý chặt chẽ chế độ hoá đơn chứng từ... tạo cho các đối tƣợng nộp thuế dần có thói quen tự giác kê khai nộp thuế theo thông báo của cơ quan thuế, nhằm tăng cƣờng sự giám sát lẫn nhau giữa các bộ phận quản lý thu, giữa ngƣời nộp thuế và cán bộ thu thuế, đảm bảo đúng chính sách chế độ nhà nƣớc quy định.
Công tác quản lý và sử dụng hoá đơn, chứng từ đƣợc triển khai thực hiện theo quy định của nhà nƣớc, trong quá trình thực hiện cơ quan thuế thƣờng xuyên kiểm tra, uốn nắn những sai sót của các hộ sử dụng hoá đơn chứng từ; nên việc quản lý thu thuế đối với các hộ sử dụng hoá đơn đạt kết quả thu tăng so với trƣớc. Tăng cƣờng công tác kiểm tra tình hình thực hiện đăng ký kinh doanh trên địa bàn và đã xử phạt những hộ kinh doanh không đăng ký, kinh doanh không đúng mặt hàng, ngành hàng, hoặc trốn lậu thuế. Ngay từ đầu năm Uỷ ban nhân dân huyện đã chỉ đạo các ngành chức năng tăng cƣờng lực lƣợng phối hợp chặt chẽ trong việc kiểm tra, kiểm soát, ngăn chặn chống buôn lậu và gian lận thƣơng mại trong việc buôn bán hàng trốn lậu thuế, buôn thuốc lá lá, khai thác, vận chuyển, mua bán các mặt hàng lâm sản và động vật hoang dã trái phép để công bằng, minh bạch , tạo sự bình đẳng cho xã hội đồng thời tăng thu ngân sách.
Công tác lập, phân bổ và giao dự toán chi đảm bảo tính công khai, minh bạch, cơ bản đảm bảo thời gian theo quy định, từng bƣớc nâng cao chất lƣợng, phù hợp với quan điểm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao. Việc điều hành ngân sách thông qua việc rút dự toán tại KBNN giúp cho việc quản lý ngân sách hiệu quả hơn, các đơn vị sử dụng ngân sách chủ động trong kế hoạch chi tiêu của mình. Đã từng bƣớc thực hiện việc giao quyền tự chủ về biên chế và tài chính đối với các đơn vị hành chính nhà nƣớc và các đơn vị sự nghiệp công lập, vì vậy đã khuyến khích sử dụng kinh phí NSNN có hiệu quả, giảm áp lực chi từ NSNN, mở rộng phát triển đƣợc một số dịch vụ công, tăng thu nhập cho đội ngũ cán bộ, công chức.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Công tác quản lý chi ngân sách trong thời gian vừa qua tại huyện Tam Đảo đã có những thành tựu nhất định, từng bƣớc nâng dần ý thức thực hiện Luật NSNN và các quy định về quản lý tài chính trong việc sử dụng kinh phí NSNN, đảm bảo công khai, dân chủ và minh bạch, tạo điều kiện cho việc quản lý ngân sách có hiệu quả. Vì vậy, mặc dù nguồn lực còn rất hạn chế nhƣng huyện Tam Đảo tăng cƣờng công tác quản lý, tiết kiệm và phân bổ cơ cấu chi tƣơng đối có hiệu quả nên đã từng bƣớc đảm bảo phục vụ nhiệm vụ tăng trƣởng kinh tế, giải quyết việc làm cho lao động địa phƣơng, phục vụ cho phát triển KT-XH của huyện.
Công tác xét duyệt, thẩm định NSNN đƣợc cơ quan tài chính tập trung nhân lực để thẩm định, xét duyệt chứng từ chi cụ thể đúng định mức, chế độ chi tiêu để hƣớng dẫn đơn vị đối với những khoản chi chƣa hợp lệ, những khoản chi tiêu bất hợp pháp, vƣợt định mức, chế độ chi tiêu thì Phòng Tài chính – KH có ý kiến tham mƣu cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định thu hồi nộp NSNN theo quy định.