Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã trên địa bàn huyện nhơn trạch tỉnh đồng nai

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG HỮU CHÂU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ HÀ NỘI – NĂM 2021 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI LƯƠNG HỮU CHÂU TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN NHƠN TRẠCH TỈNH ĐỒNG NAI Chuyên Ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã Ngành: 8340410 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS NGUYỄN XUÂN TRUNG HÀ NỘI – NĂM 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đề tài “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai” đề tài nghiên cứu thân Tôi xin cam đoan rằng: số liệu kết nghiên cứu luận văn thu thập từ nguồn đáng tin cậy chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn Tác giả luận văn LƯƠNG HỮU CHẤU LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành, cho phép tơi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới tất cá nhân quan tạo điều kiện giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu đề tài Lời đầu tiên, bày tỏ lịng biết ơn đến q Thầy, Cơ giáo giảng dạy truyền đạt kiến thức quý báu cho tơi suốt khóa học Học viện Khoa học xã hội Đặc biệt xin chân thành cám ơn PGS TS Nguyễn Xuân Trung, người hướng dẫn tận tình, đầy trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội Việt Nam, Khoa Kinh tế học, khoa, Phòng ban chức trực tiếp gián tiếp giúp đỡ suốt trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn cán thuộc xã Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai nhiệt tình cộng tác để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cám ơn gia đình, bạn bè người thân nhiệt tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Tác giả Lương Hữu Châu MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan Mục tiêu đối tượng nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Kết cấu đề tài Chương Cơ sở lý luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 1.1 Khái niệm động lực tạo động lực làm việc, công chức 1.1.1 Động lực làm việc 1.1.2 Quá trình hình thành động lực 1.1.3 Tạo động lực làm việc 1.1.4 Công chức 1.2 Một số lý thuyết tạo động lực lao động 10 1.2.1 Lý thuyết tháp nhu cầu Maslow 10 1.2.2 Thuyết hai nhân tố Hezberg 13 1.2.3 Thuyết kỳ vọng Vroom (1964) 14 1.2.4 Thuyết nhu cầu thúc đẩy McClelland (1988) 15 1.3 Tạo động lực cho công chức cấp xã 15 1.3.1 Công chức cấp xã 15 1.3.2 Đặc điểm công chức cấp xã ảnh hưởng đến động lực làm việc 16 1.3.3 Các biện pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã 17 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến tạo động lực làm việc 19 1.4.1 Các yếu tố thuộc cá nhân 19 1.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường 21 1.4.3 Nhân tố thuộc tổ chức 21 Chương Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 24 2.1 Tổng quan huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 24 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 24 2.2 Các sách tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp xã 25 2.3 Đánh giá chung động lực tạo động lực làm việc đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Nhơn Trạch 28 2.4 Đánh giá cụ thể động lực tạo động lực làm việc đội ngũ công chức xã địa bàn huyện Nhơn Trạch 31 2.5 Đánh giá ưu, nhược điểm nguyên nhân hạn chế động lực làm việc công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch 48 2.5.1 Về ưu điểm 48 2.5.2 Về hạn chế 49 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 50 Chương Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 54 3.1 Phương hướng tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 54 3.2 Một số giải pháp tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 58 3.2.1 Nhóm giải pháp kiện tồn máy quyền cấp xã 58 3.2.2 Cải thiện môi trường làm việc cho công chức cấp xã 59 3.2.3 Đảm bảo hệ thống tiền lương hợp lý cho công chức cấp xã .62 3.2.4 Đổi phong cách lãnh đạo quyền xã 64 3.2.5 Tạo hội thăng tiến cho công chức cấp xã 65 KẾT LUẬN 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 PHỤ LỤC 69 DANH MỤC CÁC HÌNH VÀ BẢNG Hình 1.1 Q trình hình thành động lực 08 Hình 2.2 Lý thuyết nhu cầu Mslow 12 Hình 2.1 Độ tuổi cơng chức cấp xã huyện Nhơn Trạch 31 Hình 2.2 Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã huyện Nhơn Trạch 32 Hình 2.3 Thời gian làm viêc trung bình cơng chức cấp xã, Nhơn Trạch 33 Hình 2.4 Mức độ nỗ lực công việc công chức cấp xã 35 Hình 2.5 Mức độ yên tâm với công việc công chức cấp xã 36 Hình 2.6 Mức độ gắn bó với cơng việc cơng chức xã huyện Nhơn Trạch 37 Hình 2.7 Điều kiện làm việc công chức cấp xã, huyện Nhơn Trạch 40 Hình 2.8 Mức độ hài lịng sách tiền lương cho cơng chức cấp xã 41 Hình 2.9 Mức độ hài lòng đánh giá khen thưởng 43 Hình 2.10 Mức độ hài lịng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng 44 Hình 2.11 Tạo động lực làm việc thông qua phong cách lãnh đạo 47 Bảng 2.1 Phụ cấp chức vụ lãnh đạo 25 Bảng 2.2 Môi trường làm việc cấp xã huyện Nhơn Trạch `39 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt GDP GRDP KCN ILO WTO UBND CBCNV Nghĩa chữ Tổng sản phẩm quốc dân Tổng sản phẩm tỉnh Khu công nghiệp Tổ chức lao động quốc tế Tổ chức thương mại giới Ủy ban nhân dân Cán công nhân viên chức PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tăng trưởng kinh tế tỉnh Đồng Nai đạt nhiều thành tựu đáng kể, giá trị tổng sản phẩm địa bàn tỉnh (GRDP) năm 2019 tăng 9,05%, số sản xuất công nghiệp IIP tăng 8,7%, thu nhập bình quân đầu người / năm đạt 104 triệu đồng cao 1,7 lần so với thu nhập bình quân nước Tỉnh Đồng Nai đạt nhiều thành tựu phát triển kinh tế - xã hội phát triển với vai trò trung tâm kinh tế - xã hội nước Tỉnh Đồng Nai địa phương dẫn đầu phát triển khu công nghiệp với 31 KCN hoạt động, chiếm 10% KCN nước [5] Để đạt thành tựu đáng kể trên, nguồn nhân lực nói chung đội ngũ cơng chức, viên chức đóng vai trị quan trọng định phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, đặc biệt đội ngũ công chức cấp xã, phường Công chức cấp xã phường người trực tiếp giải vướng mắc khó khăn người dân Từ thực tế yêu cầu công việc, công chức cấp xã phường phải có kiến thức, kỹ nghiệp vụ trình giải nguyện vọng người dân, làm cầu nối quyền với nhân dân ngày tốt Để làm điều cơng chức xã phường phải ln ln tích lũy, trau dồi lực, trình độ phẩm chất Các sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã phường cần quan tâm để tạo động lực cho cơng chức hồn thành tốt nhiệm vụ họ Nhận thấy tầm quan trọng việc tạo động lực cho công chức cấp xã điều cần thiết, tác giả đặt vấn đề nghiên cứu: “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Nhơn Trạch tỉnh Đồng Nai” để làm đề tài cho luận văn thạc sỹ tác giả nhằm trả lời cho câu hỏi: Động lực thúc đẩy cho cơng chức cấp xã gì? Ngun nhân hay tác động ảnh hưởng đến động lực cán bộ, cơng chức? Đây cơng trình nhằm giúp tác giả thực tốt vai trò trò cơng tác, đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ thực tiễn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai Tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan Tác giả Lê Thị Lê Na (2015) với cơng trình “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An”, hệ thống hóa lý luận động lực làm việc lý luận cấp xã, công chức cấp xã, thực trạng động lực làm việc công chức cấp xã địa phương, phân tích nguyên nhân, đưa giải pháp nâng cao động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An [15] Tác giả Hoàng Thị Chanh (2015) với cơng trình “Tạo động lực làm việc cho cơng chức cấp Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình” làm rõ số vấn đề lý luận động lực tạo động lực làm việc, xây dựng khung lý thuyết để nghiên cứu công tác tạo động lực làm việc cơng chức cho quan hành Nhà nước, làm rõ thực trạng động lực làm việc thực trang việc tạo động lực làm việc công chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình Qua tìm ngun nhân, đề giải pháp làm cho việc xây dựng hoạch định sách tạo động lực làm việc cho cơng chức Kho bạc nhà nước tỉnh Thái Bình [9] Tác giả Nguyễn Thị Phương Lan (2015) với cơng trình “Hồn thiện hệ thống công cụ tạo động lực cho công chức quan hành chính” hệ thống hóa cách lý luận động lực, tạo động lực cho người lao động, học thuyết động lực tạo động lực, phân tích học thuyết tạo động lưc theo phân loại học thuyết nội dung, học thuyết công cụ học thuyết q trình với nhóm tác giả tiêu biểu để thấy ưu, nhược điểm học thuyết Đề tài có đóng góp mặt lý luận để làm sáng tỏ điểm khác biệt động lực yếu tố tạo động lực cho công chức nhà nước so với người lao động khu vực ngồi nhà nước [19] điều kiện bình thường Để thực mục tiêu này, quyền cấp huyện Nhơn Trạch cần thực đổi công tác đánh giá cán bộ; xây dựng hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, tiêu chí đánh giá cụ thể chức danh, vị trí cơng tác Trên sở phân công công việc phù hợp, làm việc tốt, đóng góp cán bộ, cơng chức, viên chức cần tổ chức cấp công nhận hình thức khen thưởng, giao cơng việc thử thách giao quyền nhiều Ngoài ra, cần xây dựng tiêu chuẩn đánh giá phản ánh gia tăng hiệu hoạt động, tạo để có giải pháp tổ chức cán phù hợp Ngoài ra, cần tiếp tục chủ động Đây sở để đảm bảo công cá nhân tổ chức, tránh tâm lý chán nản, động lực làm việc cá nhân làm việc tốt tâm lý ỷ lại cá nhân có hiệu làm việc thấp Trong thời gian tới, quyền cấp xã huyện Nhơn Trạch cần:  Tiếp tục xây dựng, rà soát, bổ sung, sửa đổi quy định, hướng dẫn Đảng, văn quy phạm pháp luật Nhà nước để thực số nội dung tổ chức, biên chế  Đẩy nhanh niệc xếp theo hướng tinh gọn tổ chức máy, giảm đầu mối trực thuộc quan, đơn vị để khắc phục tình trạng trùng lắp chức năng, nhiệm vụ vụ, đơn vị quan; giảm tối đa số lượng phòng vụ  Đầu tư nguồn lực để nghiên cứu xây dựng Đề án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã theo mục tiêu, lộ trình đề [7] Tóm lại, việc bố trí sử dụng cơng chức cần thực theo nguyên tắc: cách hệ thống, hợp lý, không nên thiên tình cảm cá nhân 3.2.2 Cải thiện mơi trường làm việc cho công chức cấp xã Để nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức, môi trường điều kiện làm việc cần cải thiện nâng cao Những nhà quản lý 59 cấp quyền cần hướng tới phát cản trở môi trường làm việc Huyện Nhơn Trạch cần có biện pháp đầu tư cải thiện mơi trường làm việc cho công chức địa phương Môi trường làm việc thuộc yếu tố tác động đến sức khỏe hiệu suất lao động công chức xã Để xây dựng môi trường làm việc tốt, quan, tổ chức, đơn vị cấp xã thuộc huyện Nhơn Trạch người phụ trách đơn vị cần xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ đơn vị Môi trường làm việc cán bộ, công chức (được tiếp cận môi trường bên trong) bao gồm: sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên… quan, tổ chức, đơn vị Hiện nay, môi trường làm việc huyện Nhơn Trạch cần tập trung cải thiện đổi bao gồm (a) hệ thống sở trang thiết bị hạ tầng; (b) chế độ sách phúc lợi; (c) văn hóa tổ chức (i.) Về sở hạ tầng Huyện Nhơn Trạch chủ động rà soát xác định nhu cầu đầu tư máy móc thiết bị, sau đề xuất quyền cấp tỉnh bố trí kinh phí để đầu tư hệ thống máy móc thiết bị Hiện nay, q trình nâng cấp hệ thống máy móc thiết bị mới, góp phần nâng cao tiến độ chất lượng xử lý công việc, tạo tâm lý phấn khởi cho công chức viên chức, điều tạo thêm động lực làm việc cho cơng chức, viên chức (ii.) Về chế độ sách phúc lợi Căn theo Nghị số 27-NQ/TW ngày 21 tháng năm 2018 Ban Chấp hành Trung ương Đảng quy định “Về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp”, huyện Nhơn Trạch tiếp tục đẩy mạnh xếp lại vị trí việc làm, tinh giản biên chế năm 2019, lộ trình thực [2] 60 Một nội dung quan trọng để phát huy lực cán bộ, công chức thực chế độ, sách trọng đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng cán bộ, công chức Cơ quan, đơn vị nhà nước cấp xã thuộc huyện Nhơn Trạch cần xác định nhiệm vụ quan trọng việc xây dựng phát triển đơn vị Tỉnh Đồng Nai huyện Nhơn Trạch cần tiếp tục tạo điều để cán bộ, cơng chức, viên chức tham gia lớp, khóa đào tạo nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lý luận trị Đơn vị cần tiếp tục thực sách khuyến khích học tập, trọng dụng người tài, đức bố trí, sử dụng hợp lý cán bộ, công chức, viên chức sau đào tạo, bồi dưỡng Các nội dung cần thực thời gian tới [2]:  Cần có quy hoạch, kế hoạch cụ thể đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ, công chức chuyên môn, nhiệm vụ, bồi dưỡng kiến thức, lý luận trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học…  Thực đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc cán bộ, công chức yêu cầu nhiệm vụ quan, đơn vị nhà nước cấp xã cấp tỉnh Cần nghiên cứu xây dựng sách ràng buộc nhằm hạn chế tình trạng cán bộ, công chức, viên chức tham gia nhiều lớp, có trường hợp khơng tham gia lớp  Xây dựng cụ thể sách cử cán bộ, công chức học hỗ trợ học phí, tạo điều kiện thời gian cho cán bộ, cơng chức vừa học vừa làm yên tâm công tác Thông qua đào tạo, bồi dưỡng quan, đơn vị có đội ngũ cán có đủ lực, trình độ chun mơn, lĩnh trị để đảm đương nhiệm vụ  Quan tâm đến việc thực sách cán bộ, cơng chức thuộc nhóm gia đình sách, thương binh, liệt sĩ, cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số… 61  Chính quyền xã cần tiếp tục nghiên cứu áp dụng phương pháp hiệu việc lựa chọn cán bộ, công chức, viên chức vào vị trí quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý mang tính minh bạch, người, việc (iii.) Về môi trường làm việc văn hóa, Các xã huyện Nhơn Trạch cần chủ trương đẩy mạnh việc xây dựng mơi trường văn hóa, xây dựng niềm tin cá nhân tập thể, tạo bầu khơng khí thoải mái cơng việc để cán cấp xã có nhiều hội chia sẻ giao lưu Ngoài ra, tập thể đoàn kết nội dung quan trọng cơng tác cán bộ; có đồn kết, thống hồn thành nhiệm vụ chung đơn vị Nội dung đòi hỏi đơn vị nhà nước cấp xã thuộc huyện Nhơn Trạch  Thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác  Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu 3.2.3 Đảm bảo hệ thống tiền lương hợp lý cho công chức cấp xã Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, công chức Tiền lương khu vực nhà nước cịn nhiều bất cập Nhiều vị trí việc làm theo ngạch, bậc có mức lương thấp lương tối thiểu khu vực nhà nước Việc tăng lương năm gần ln gặp khó khăn ngân sách eo hẹp Tuy nhiên, tăng tiền lương yếu tố tạo động lực, nâng cao tính tích cực đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Các xã cần tiếp tục vận động, quán triệt tới tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức phòng ban, đơn vị cấp xã trực thuộc huyện Nhơn Trạch tuân thủ chủ trương tiết kiệm sinh hoạt hành quan, đơn vị Tiến hành khốn 62 chi phí tới phịng chun mơn, mức chi quy định rõ ràng, cụ thể quy chế chi tiêu nội nhằm tiết kiệm kinh phí, góp phần tăng thu nhập cho cán bộ, công chức, viên chức Ngoài việc xác định mức tiền lương thực tế nhận theo hệ số tiền lương theo ngạch, bậc lương thang bảng lương Chính phủ quy định; thêm vào khối lượng chất lượng cơng việc hồn thành thực tế để tính thêm lương Về chế quản lý tiền lương thu nhập Nghị số 27NQ/TW về cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức quy định đơn vị nghiệp công lập sau [2]:  Người đứng đầu quan, tổ chức sử dụng quỹ tiền lương kinh phí chi thường xuyên giao năm để thuê chuyên gia, nhà khoa học, người có tài đặc biệt thực nhiệm vụ quan, tổ chức, đơn vị định mức chi trả thu nhập tương xứng với nhiệm vụ giao  Người đứng đầu quan, tổ chức xây dựng quy chế để thưởng định kỳ cho đối tượng thuộc quyền quản lý, gắn với kết đánh giá, xếp loại mức độ hồn thành cơng việc người  Mở rộng áp dụng chế thí điểm số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tự cân đối ngân sách bảo đảm đủ nguồn thực cải cách tiền lương, sách an sinh xã hội chi thu nhập bình qn tăng thêm khơng 0,8 lần quỹ lương cán bộ, công chức, viên chức thuộc phạm vi quản lý  Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên chi đầu tư, tự bảo đảm chi thường xuyên quỹ tài nhà nước ngân sách nhà nước thực chế tự chủ tiền lương theo kết hoạt động doanh nghiệp  Đơn vị nghiệp công lập tự bảo đảm phần chi thường xuyên đơn vị nghiệp công lập ngân sách nhà nước bảo đảm tồn chi thường 63 xun áp dụng chế độ tiền lương công chức Tiền lương thực trả gắn với vị trí việc làm, chức danh nghề nghiệp viên chức người đứng đầu đơn vị nghiệp công lập định sở nguồn thu (từ ngân sách nhà nước cấp từ nguồn thu đơn vị), suất lao động, chất lượng công việc hiệu công tác theo quy chế trả lương đơn vị, không thấp chế độ tiền lương Nhà nước quy định 3.2.4 Đổi phong cách lãnh đạo quyền xã Tinh thần trách nhiệm liệt lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương đóng vai trị đặc biệt quan trọng việc tổ chức thực mục tiêu, nhiệm vụ mà tỉnh đề Tuy nhiên, cách thức, lề lối lãnh đạo cũ sáo mòn với trì trệ, bảo thủ, hiệu thấp kém; đổi mới, động, sáng tạo tạo bước đột phá đưa địa phương phát triển lên Đổi phương thức lãnh đạo quyền cấp xã góp phần nâng cao vai trị, uy tín quyền cấp xã, cấp huyện Nhơn Trạch nói riêng tỉnh Đồng Nai nói chung Việc đổi mới, xây dựng phong cách công tác cán Nhà nước cấp xã huyện Nhơn Trạch cần thuân theo tiêu chí sau:  Đổi việc quản lý, bồi dưỡng phong cách công tác cán Kết hợp chặt chẽ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất trị, kiến thức chun mơn nghiệp vụ với nâng cao phẩm chất đạo đức, phẩm chất nghề nghiệp, lối sống, kỹ phương pháp lãnh đạo, quản lý  Đổi sách, chế độ đãi ngộ, bảo đảm lợi ích vật chất, tinh thần, cải thiện đời sống cán gắn với việc sàng lọc, loại khỏi máy công chức, viên chức thoái hoá, biến chất, yếu phẩm chất, lực, đạo đức, phương pháp, tác phong công tác, vi phạm pháp luật, thiếu trách nhiệm với công việc, uy tín tập thể quan, đơn vị với quần chúng  Đổi công tác tuyên truyền, giáo dục trị, tư tưởng, đạo đức, lối 64 sống; đẩy mạnh việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cách thiết thực, hiệu Đề cao ý thức tự tu dưỡng, rèn luyện, gắn với quan tâm, theo dõi, giúp đỡ tổ chức, quan, đơn vị lãnh đạo cấp trên; thực tốt chế độ tự phê bình phê bình Coi trọng phong cách nêu gương, tính tiên phong, gương mẫu cán phẩm chất, lực, đạo đức, phương pháp, tác phong công tác Cán lãnh đạo, quản lý cấp phải gương sáng cấp Động viên, khuyến khích, ủng hộ, bảo vệ cán cấp xã dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đặt lợi ích chung lên lợi ích riêng  Đổi mới, hoàn thiện hệ thống thể chế, xây dựng chế độ công vụ rõ ràng, minh bạch Thực đầy đủ, đắn nguyên tắc công khai, minh bạch, dân chủ hoạt động công vụ  Đổi mới, hoàn thiện thực tốt Quy chế dân chủ sở quan nhà nước tạo điều kiện cho quần chúng nhân dân tiếp xúc với cán lãnh đạo, quản lý, cán chủ chốt đơn vị; công chức, viên chức kiểm tra, giám sát, góp ý kiến phê bình cán lãnh đạo Để công chức, cán cấp có động lực làm việc gắn bó với tổ chức, trước hết phải có quan tâm, giúp đỡ hỗ trợ từ lãnh đạo Các lãnh đạo cấp xã huyện Nhơn Trạch cần tiếp tục áp dụng xây dựng “Nét văn hóa” lắng nghe ý kiến nhân viên, đồng thời, tiếp tục xây dựng chế nhằm tạo cơng phịng, ban, đơn vị cá nhân Đây điểm tựa tuyệt đối để nhân viên tin tưởng gắn bó chặng đường dài với tổ chức 3.2.5 Tạo hội thăng tiến cho công chức cấp xã Thăng tiến ba nhu cầu thiết thực (tiền lương, thăng tiến, chia sẻ thừa nhận đóng góp) người làm việc quan, tổ chức hành chính, nghiệp nhà nước, thăng tiến tạo hội cho phát triển cá nhân, tăng địa vị, uy tín quyền lực họ Chính sách thăng tiến có 65 ý nghĩa việc hồn thiện cá nhân, tăng động lực làm việc cho cá nhân cán bộ, công chức, viên chức đồng thời sở để thu hút, giữ chân người giỏi đến làm việc quan, đơn vị nhà nước huyện Nhơn Trạch Việc tạo hội thăng tiến cho viên chức để khẳng định thể mình, nhận hội để phát triển nghề nghiệp gắn bó với tổ chức, có ý thức phấn đấu nỗ lực nhiều thực thi công vụ Tuy nhiên, bối cảnh cần thiết phải có tiêu chí, tiêu chuẩn thật rõ ràng, minh bạch, định lượng chấp thuận tập thể không người đứng đầu đường thăng tiến giúp cho cho cá nhân thấy đường hướng thăng tiến rõ ràng công cho tất cá nhân yêu cầu quan trọng tổ chức đặc biệt quan, đơn vị nhà nước Do đó, tổ chức cần quy định rõ ràng sách thăng tiến, đảm bảo thăng tiến phải dựa lực, hiệu công việc đảm bảo cơng bằng, bình đẳng việc tiếp cận hội thăng tiến Tương tự khen thưởng phải gắn liền với kết thực công việc, hạn chế tình trạng khen thưởng theo kiểu cào bằng, luân phiên Các hình thức khen thưởng, thăng tiến quan cấp xã thuộc huyện Nhơn Trạch cần tiếp tục nghiên cứu, áp dụng khen thuởng theo chuyên đề, khen thưởng đột xuất để phong trào thi đua đuợc trì đảm bảo nghĩa Bên cạnh đó, cấp xã, cấp Huyện cần tiếp tục thực tốt công tác thi đua khen thưởng, thông qua để làm quy hoạch đề bạt bổ nhiệm cán bộ, hạn chế việc phân công từ đơn vị chưa thực nhiệm vụ liên quan đến quyền cấp đảm nhận vị trí cấp xã Cuối cùng, cần ý khơi dậy lực cá nhân yếu tổ chức để tạo niềm tin tưởng ủng hộ khơng từ cá nhân đó, mà từ cá nhân khác tập thể Điều cịn tạo bầu khơng khí làm việc hiệu 66 Tiểu kết chương Giải tốt sách tiền lương, chế độ phụ cấp cho cán bộ, cơng chức, gốc vấn đề, điều kiện tiên để nâng cao tính tích cực lao động cán bộ, cơng chức Nâng cao hiệu công tác tổ chức cán Cần xác định rõ danh mục công việc cho vị trí cơng chức quan Tại vị trí cơng tác phải có "bản mơ tả cơng việc" nêu rõ vị trí cơng việc gì, khối lượng cơng việc đảm nhận, thuộc chức nào, nhiệm vụ gì, chịu trách nhiệm kèm theo tiêu chí, tiêu chuẩn đánh giá cơng việc theo cách lượng hóa mức độ khó khăn, nhọc, khối lượng cơng việc hoạt động cần phải đánh giá theo q trình (tốt theo kế hoạch cơng việc cụ thể) 67 KẾT LUẬN Nghiên cứu động lực làm việc cho cán bộ, công chức, viên chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai cho thấy rõ yếu tổ ảnh hưởng thực trạng tạo động lực làm việc, từ giúp nhà quản lý, nhà lập sách có sở để ban hành sách, định, nhằm góp phần nâng cao động lực làm việc cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Huyện Nhơn Trạch, tình Đồng Nai nói chung máy nhà nước thực cơng cải cách hành nhằm khơng ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức vấn đề có vai trị trở nên quan trọng mục tiêu ổn định phát triển nguồn nhân lực doanh nghiệp Hoạt động tạo động lực làm việc cho cán cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai thực tốt thúc đẩy đảm bảo nguồn lực cho tổ chức số lượng chất lượng, đồng thời tạo động lực làm việc cho cán hăng say làm việc, cố gắng phấn đấu học tập nâng cao trình độ để nâng cao kết làm việc, góp phần nâng cao hiệu suất làm việc đơn vị thuộc máy nhà nước Mặt khác quy trình yếu tố tạo động lực làm việc cho cán cấp xã huyện hợp lý, thỏa mãn nhu cầu cán làm cho cán yên tâm làm việc gắn bó tăng động lực làm việc Các giải pháp tác giả đề xuất nhằm tăng động lực làm việc cho cán cấp xã nội dung, nhiệm vụ hàng đầu mà quan, tổ chức hay đơn vị nhà nước cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai phải quan tâm thực Mỗi giải pháp hỗ trợ cá nhân cán bộ, cơng chức có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, chung sức thực nhiệm vụ đơn vị 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1.] Ban Chấp hành Trung ương (2017) Nghị số 18-NQ/TW, Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả, ban hành ngày 25/10/2017, Đồng Nai [2.] Ban Chấp hành Trung ương (2018) Nghị số 27-NQ/TW, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII cải cách sách tiền lương cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang người lao động doanh nghiệp, ban hành ngày 21/5/2018, Đồng Nai [3.] Bùi Anh Tuấn (2009), Giáo trình Hành vi tổ chức, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân, 2009 [4.] Cục thống kê Đồng Nai, Niên giám thống kê 2016, Nhà xuất thống kê, 2016 [5.] Cục thống kê Đồng Nai, Niên giám thống kê 2020, Nhà xuất thống kê, 2020 [6.] Daniel H Pink (2013), Động lực chéo lái hành vi – Sự thật kinh ngạc động thúc đẩy động lực người, NXB Lao động, Đồng Nai [7.] Đề án xếp đơn vị hành cấp huyện, cấp xã, UBND huyện Nhơn Trạch, 2019 [8.] Geshe Micheal Roach– Trần Tuấn Mẫn dịch (2017), Năng đoạn kim cương, NXB Lao động – Bản quyền Công ty cổ phần sách Thái Hà, Đồng Nai [9.] Hồng Thị Chanh (2015) với cơng trình “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp Kho bạc Nhà nước tỉnh Thái Bình”, Luận văn thạc sỹ [10.] Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (2014) Giáo trình Trung cấp lý luận trị - hành chính, Một số kỹ lãnh đạo, quản lý cán lãnh đạo, quản lý sở, NXB Lý luận Chính trị [11.] Jonh C Maxwell (Nguyễn Thị Thoa dịch) (2012), 25 Thuật Đắc nhân tâm, NXB Lao động, Đồng Nai [12.] Lê Đình Lý (2010), “Chính sách tạo động lực cho cơng chức cấp xã (tình nghiên cứu địa bàn tỉnh Nghệ An)”, Luận án tiến sỹ [13.] Lê Quân (2008), Xây dựng hệ thống tiền lương đánh giá thành tích, Sách tham khảo, Đại học Quốc gia Đồng Nai [14.] Lê Thanh Hà (2009), Giáo trình Quản trị nhân lực (tập II), Nhà xuất Lao động, 2009 [15.] Lê Thị Lê Na (2015) với cơng trình “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Hưng Nguyên, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ [16.] Lê Thị Trâm Oanh (2009) với cơng trình “Tạo động lực làm việc cho cơng chức hành nhà nước”, Luận văn thạc sỹ [17.] Lý Thị Kim Bình (2008), “Môi trường làm việc điều kiện để cán bộ, cơng chức phát huy khả cơng tác”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Số 11/2008 [18.] Mai Quốc Chánh (2008), Giáo trình Kinh tế nguồn nhân lực, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Đồng Nai [19.] Nguyễn Thị Phương Lan (2015), Hồn thiện hệ thống cơng cụ tạo động lực cho công chức quan hành nhà nước, luận án tiến sĩ quản lý hành cơng, trường học viện Hành Quốc gia [20.] Nguyễn Văn Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2007), Giáo trình Quản trị nhân lực, Nhà xuất Kinh tế Quốc dân, 2007 [21.] Phương Linh (2017), “Huyện Nhơn Trạch lấy phát triển kinh tế làm tảng”, , truy cập ngày 22/6/2020 [22.] Trần Trung Hiếu (2013) Đổi công tác đánh giá cán bộ, công chức thành phố Đồng Nai”, Viện Khoa học tổ chức nhà nước, , (09/10/20103) PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÔNG CHỨC CẤP XÃ THUỘC HUYỆN NHƠN TRẠCH, TỈNH ĐỒNG NAI Mã phiếu số:… Xin chào quý anh/chị! Phiếu nhằm thu thập thông tin phục vụ cho đề tài nghiên cứu “Tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã địa bàn huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai” Kết điều tra nhằm thúc đẩy động lực làm việc công chức xã huyện Nhơn Trạch Rất mong anh (chị) vui lịng dành thời gian để đưa ý kiến cách xác Mọi thơng tin anh (chị) cung cấp giữ bí mật phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn đóng góp quý giá quý anh (chị)! I THÔNG TIN CÁ NHÂN Tên quan:………………………… Giới tính: Nữ Nam Độ tuổi: 8-25 35-45 Từ 55 trở lên 25-3545-55 Trình độ học vấn Sau đại học Cao đẳng Đại học Trung cấp Chưa qua đào tạo Chức danh công chức:……………… Thời gian cơng tác:……………(Năm) II THƠNG TIN ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Anh (chị) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau: (Lựa chọn nội dung đánh dấu (x) vào ý kiến đó) Thời gian làm việc thực tế ông/bà ngày quan là: Dưới Từ đến Đủ Trên Theo anh/chị mức độ nỗ lực thực thi nhiệm vụ công chức cấp xã nào? Rất cao Cao Vừa phải Thấp Rất thấp Công việc mà ơng/bà giao có phù hợp với với sở trường khơng? 69 Phù hợp Bình thường Khơng phù hợp Ông/bà cảm thấy yên tâm với vị trí cơng tác mình: Rất n tâm n tâm Bình thương Khơng n tâm Ơng/ bà có ý định muốn rời bỏ cơng việc tìm cơng việc khác phù hợp khơng? Ơng/bà cảm thấy mơi trường mơi trường làm việc quan nào? TT Lựa chọn Các tiêu chí Có 6.1 Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên có tốt khơng? 6.2 Mơi trường làm việc có đồn kết, thân thiện không? 6.3 Môi quan hệ công chức quan có tốt khơng? 6.4 Cơng chức có khuyến khích để phát triển lực khơng? 6.5 Việc thực lề lối, nội quy làm việc tốt không? Khơng Theo Ơng/bà điều kiện làm việc quan nào? Rất tốt Tốt Trung bình Kém Rất Mức độ hài lịng ông/bà tiền lương công chức cấp xã? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng Mức độ hài lịng ông/bà công đánh giá khen thưởng hồn thành tốt cơng việc nào? 10 Mức độ hài lịng ơng/bà kịp thời, công công tác khen thưởng nào? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 11 Ơng/bà cảm thấy chế độ phúc lợi công chức cấp xã sao? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 12 Mức độ hài lịng ơng/ bà cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cho công chức cấp xã nào? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng 70 Rất khơng hài lịng 13 Ơng/bà cảm thấy công tác tạo động lực làm việc thông qua văn hóa tổ chức quan nào? Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 14 Mức độ hài lịng ông/bà tạo động lực thông qua môi trường làm việc Rất hài lịng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 15 Ơng/bà cảm thấy nội quy, quy chế làm việc quan? Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 16 Lãnh đạo quan có thường xuyên lắng nghe điều ơng/bà quan tâm, đóng góp khơng? Có Thi thoảng Không 17 Mối quan hệ lãnh đạo với cấp quan ông/bà sao? Quan tâm, thân thiện Bình thường, xã giao Ít quan tâm 18 Việc tạo động lực thông qua phong cách lãnh đạo quan nào? Rất hài lòng Hài lịng Bình thường Khơng hài lịng Rất khơng hài lịng 19 Ơng/bà có kiến nghị để nâng cao chất lượng công tác công chức xã công tác: …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn hợp tác ông/ 71 ... luận động lực tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã  Chương 2: Thực trạng tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai  Chương 3: Giải pháp tạo động lực làm việc. .. việc cho công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC VÀ TẠO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Khái niệm động lực tạo động lực làm việc, công chức. .. Chương Giải pháp tạo động lực làm việc cho công chức cấp xã huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai 54 3.1 Phương hướng tạo động lực cho công chức cấp xã, huyện Nhơn Trạch, tỉnh Đồng Nai