Một số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã trên địa bàn huyện thạch hà, tỉnh hà tĩnh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI NGUYỄN THỊ NGA MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI - 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI ` NGUYỄN THỊ NGA MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS PHẠM THỊ KIM NGỌC HÀ NỘI - 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập tơi Các số liệu, kết luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Hà Nội, ngày 28 tháng năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN NGUYỄN THỊ NGA i LỜI CẢM ƠN Sau khoảng thời gian nghiên cứu, luận văn thạc sỹ hồn thành hướng dẫn tận tình giáo, Tiến sỹ Phạm Thị Kim Ngọc Trong trình hồn thành luận văn tơi nhận quan tâm giúp đỡ quan, thầy, cơ, bạn bè đồng nghiệp gia đình động viên giúp đỡ nhiều Trước hết tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo, Tiến sỹ Phạm Thị Kim Ngọc nhiệt tình hướng dẫn phương pháp nghiên cứu truyền đạt cho kinh nghiệm, kiến thức quý báu để tơi hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin chân thành cảm ơn Khoa đào tạo sau Đại học Trường Đại học Bách khoa Hà nội, UBND huyện, phòng ban chun mơn UBND huyện, UBND xã, thị trấn địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh tạo điều kiện giúp đỡ cho nghiên cứu luận văn cung cấp số liệu thực tế giúp tơi hồn thành luận văn thạc sỹ ii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN i1 MỤC LỤC iii PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp luận văn Kết cấu đề tài luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Đội ngũ CBCC cấp xã 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Vị trí, vai trò cán bộ, cơng chức cấp xã .6 1.1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức cấp xã 10 1.2 Khái niệm động lực, tạo động lực .11 1.2.1 Khái niệm động lực 11 1.2.2 Khái niệm tạo động lực 12 1.3 Đo lường động lực cán bộ, công chức 13 1.3.1 Sự hài lòng cơng việc .13 1.3.2 Năng suất lao động 13 1.3.3 Tỷ lệ người việc 14 1.3.4 Tỷ lệ vắng mặt 14 1.4 Các yếu tố tác động đến động lực làm việc cho CBCC .15 1.4.1 Yếu tố thuộc cá nhân CBCC .15 1.4.2 Các yếu tố thuộc công việc đảm nhận 17 1.4.3 Nhân tố thuộc quan, tổ chức 19 1.4.4 Các yếu tố thuộc xã hội .22 iii 1.5 Các công cụ để tạo động lực làm việc cho CBCC 25 1.5.1 Tạo động lực tiền lương, phụ cấp, chế độ đãi ngộ 25 1.5.2 Tạo động lực công tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng 28 1.5.3 Tạo động lực công tác đào tạo, bồi dưỡng 28 1.5.4 Tạo động lực công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyển 29 1.5.5 Tạo động lực việc thăng tiến 29 1.6 Tầm quan trọng tạo động lực làm việc cho CBCC tổ chức hành nhà nước 30 1.6.1 Động lực làm việc định hiệu suất làm việc cá nhân tổ chức .30 1.6.2 Động lực làm việc sở đem lại sáng tạo tổ chức 31 1.6.3 Động lực làm việc giúp giảm thiểu vấn đề có tác động tiêu cực nảy sinh hoạt động tổ chức 31 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CỦA CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 35 2.1 Khái quát huyện Thạch Hà 35 2.1.1 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội 35 2.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 35 2.1.3 Những thành tựu kinh tế - xã hội năm gần 36 2.2 Giới thiệu chung đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Thạch Hà .39 2.2.1 Về số lượng cán bộ, công chức cấp xã 39 2.2.2 Về độ tuổi cán bộ, công chức cấp xã .39 2.2.3 Về chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã 41 2.3 Thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã 47 2.3.1 Thăm dò ý kiến động lực làm việc CBCC UBND cấp xã .47 2.3.2 Nghiên cứu nhu cầu CBCC UBND cấp xã 48 2.3.3 Yếu tố tạo động lực thúc đẩy cách thiết lập mục tiêu làm việc CBCC 49 2.3.4 Nghiên cứu thực trạng hoạt động tạo động lực phương pháp khuyến khích tài 51 2.2.5 Nghiên cứu thực trạng hoạt động tạo động lực phương pháp khuyến khích phi tài 62 iv 2.4 Những hạn chế, khó khăn cơng tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã nguyên nhân .78 2.4.1 Hạn chế, khó khăn 78 2.4.2 Nguyên nhân 79 Tóm tắt chương 80 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO ĐỘNG LỰC LÀM VIỆC CHO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH 81 3.1 Các cho việc đề xuất giải pháp 81 3.1.1 Xu hướng phát triển kinh tế tri thức tồn cầu hố tạo điều kiện cho đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao trình độ mặt 81 3.1.2 Mục tiêu định hướng chiến lược huyện Thạch Hà công tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBCC đến năm 2020 82 3.1.3 Định hướng tạo động lực cho CBCC thời gian tới 83 3.2 Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh 84 3.2.1 Đổi nhận thức tầm quan trọng động lực làm việc CBCC cấp xã .84 3.2.2 Tạo động lực phương pháp khuyến khích tài .86 3.2.3 Cải thiện điều kiện, môi trường làm việc cho CBCC cấp xã 89 3.2.4 Nâng cao động lực cho CBCC công tác đào tạo, bồi dưỡng 94 3.2.5 Tạo động lực cho cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo .99 3.3 Kiến nghị 100 3.3.1 Về phía Nhà nước .100 3.3.2 Đối với UBND cấp huyện, cấp xã 100 KẾT LUẬN 102 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC v DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: CBCC cấp xã chia theo đảng viên, tôn giáo giới tính 39 Bảng 2.2: Cán công chức cấp xã chia theo độ tuổi 40 Bảng 2.3: Trình độ văn hóa cán bộ, cơng chức cấp xã .42 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cán bộ, công chức cấp xã 42 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị CBCC cấp xã 43 Bảng 2.6: Tổng hợp CBCC cấp ĐTBD quản lý nhà nước .44 Bảng 2.7: Trình độ tin học, ngoại ngữ CBCC cấp xã .46 Bảng 2.8: Kết khảo sát hệ thống nhu cầu CBCC công việc chuyên môn với chức danh CBCC 48 Bảng 2.9: Hoạt động thiết lập mục tiêu đánh giá CBCC 50 Bảng 2.10: Mức độ đồng ý CBCC tiền lương .51 Bảng 2.11: Khảo sát mức độ đồng ý tiền lương theo nhóm tuổi .52 Bảng 2.12: Bảng lương bình quân tháng theo cấp bậc chức vụ cán xã Thạch Tiến .54 Bảng 2.13: Bảng lương bình quân tháng theo cấp bậc chức vụ công chức xã Thạch Tiến .55 Bảng 2.14: Đánh giá mức độ đồng ý CBCC yếu tố tiền thưởng 58 Bảng 2.15: Đánh giá CBCC công tác phúc lợi 59 Bảng 2.16: Hệ thống tiêu chí đánh giá CBCC 63 Bảng 2.17: Chỉ tiêu đánh giá mức độ thực công việc 64 Bảng 2.18: Bảng tổng hợp tiêu đánh giá CBCC tiến trình đánh giá phân loại 66 Bảng 2.19: Thực trạng nhu cầu đăng ký kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng Ủy ban nhân dân cấp xã giai đoạn 2012-2016 69 Bảng 2.20: Kết đào tạo CBCC UBND cấp xã giai đoạn 2012-2016 70 Bảng 2.21: Mức độ đồng ý CBCC hội học tập nâng cao trình độ chun mơn 71 Bảng 2.22: Nội dung chương trình Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn phù hợp với yêu cầu thực tiễn .72 Bảng 2.25: Mức độ đồng ý CBCC công việc, hội phát triển nghề nghiệp 77 vi PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đội ngũ cán bộ, công chức (CBCC) cấp xã có vai trò quan trọng việc đảm bảo thực thành cơng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước lĩnh vực trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh Hiệu lực, hiệu máy cấp xã nói riêng hệ thống trị nói chung, xét đến định phẩm chất, lực hiệu công tác đội ngũ CBCC sở CBCC cấp xã có vai trò cầu nối Đảng, Nhà nước với quần chúng nhân dân đồng thời trực tiếp bảo đảm kỷ cương phép nước sở, bảo vệ quyền tự dân chủ, quyền người, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân Chính đội ngũ CBCC cấp xã có vai trò quan trọng nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã mối quan tâm hàng đầu Đảng Nhà nước ta Nhận định đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung chương trình cải cách tổng thể hành nhà nước giai đoạn 2010-2020 khẳng định: “Đội ngũ CBCC nhiều điểm yếu phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, lực chun mơn, kỹ hành chính, phong cách làm việc chậm đổi mới, tệ quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu nhân dân tiếp tục diễn nghiêm trọng số phận cán bộ, công chức Đặc biệt họ thiếu động lực thật rõ ràng chế tạo động lực từ quan, tổ chức họ phục vụ đề thực công vụ đạt mục tiêu công việc” Huyện Thạch Hà giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế, đẩy mạnh phát triển cơng nghiệp hố, đại hố thực cơng trình, dự án trọng điểm gắn với chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn nên việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã yêu cầu thiết Thời gian qua, đội ngũ CBCC cấp xã huyện Thạch Hà bước nâng cao số lượng chất lượng, góp phần củng cố, kiện tồn máy, nâng cao hiệu hoạt động quyền sở Tuy vậy, bên cạnh số tồn hạn chế như: Một phận CBCC khơng nhiệt tình hoạt động đồn thể; khơng chủ động, tích cực tham mưu hoạt động chuyên môn; lề lối làm việc chưa đổi Trong thời gian qua có nhiều nghiên cứu động lực làm việc cho CBCC, cho CBCC, cho cán bộ, công chức công ty nước, nước ngoài, quan nhà nước Tuy nhiên chưa có nghiên cứu động lực làm việc cho đội ngũ CBCC huyện Thành Hà, tỉnh Hà Tĩnh Vì vậy, việc thực luận văn với đề tài “Một số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn Huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh” có ý nghĩa thực tiễn to lớn nhằm đưa giải pháp góp phần xây dựng hồn thiện sách giải pháp tạo động lực làm việc giúp cán CBCC yên tâm công tác, phát huy trí tuệ suất lao động, nâng cao lực, thúc đẩy kinh tế xã hội huyện nhà ngày phát triển Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích Luận văn có mục đích nghiên cứu động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc đội ngũ huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hoá sở lý luận động lực làm việc CBCC - Nghiên cứu thực trạng động lực làm việc cho đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc đội ngũ CBCC cấp xã địa bàn huyện Thạch hà, Hà Tĩnh Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Động lực làm việc công tác tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã dưỡng Một phương pháp mà nước phương tây áp dụng hiệu quả: Đó phương pháp tham gia (trao đổi) thực bốn loại mục đích gần đồng thời kiến thức nghiệp vụ, phương pháp, đạo đức công vụ kỹ giao tiếp Phương pháp tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo phương pháp tham gia có ưu điểm trội so với phương pháp giảng dạy truyền thống cơng chức nhận thức tích cực nội dung đào tạo, bồi dưỡng Qua tập tình huống, học viên trau dồi phương pháp kỹ tổ chức, thực công vụ giao, học hỏi cách thiết lập quan hệ với người (một nội dung quan trọng thực tế hoạt động công vụ người công chức) Thông qua việc trực tiếp thảo luận, tự làm tự đánh giá kết làm việc mình, học viên nhận thức cách sâu sắc vấn đề đặt kinh nghiệm hoạt động cơng vụ… Phòng Nội vụ phối hợp với UBND xã cần tiến hành đánh giá hiệu sau đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã nhằm xem xét giá trị thực tế sở đào tạo cán bộ, công chức cấp xã việc thực nhiệm vụ Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng bước vô quan trọng chuỗi q trình đào tạo khép kín Đánh giá đào tạo, bồi dưỡng để xem có đạt mục tiêu đề khơng, nội dung, chương trình có phù hợp, học viên áp dụng sau đào tạo, bồi dưỡng Việc đánh giá đào tạo, bồi dưỡng nhằm phát lỗ hổng, bất hợp lý, phi thực tế q trình đào tạo, để từ nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, cơng chức Hầu hết khóa học đào tạo, bồi dưỡng có đánh giá chương trình đào tạo, bồi dưỡng như: đánh giá phản ứng người học nội dung, chương trình, giảng viên, cách tổ chức…; đánh giá kết học tập thông qua kiểm tra để biết học viên tiếp thu từ khóa học Tuy nhiên, nội dung đánh giá vô quan trọng để biết mục tiêu khóa học có đạt khơng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp bị bỏ ngỏ, việc đánh giá thay đổi công việc, xem người học áp dụng điều học vào công việc, thay đổi việc thực cơng việc Từ đó, đánh giá tác động, hiệu tổ chức xem việc đào tạo, bồi dưỡng cơng chức có tác động, ảnh hưởng đến kết hoạt động tổ chức hay khơng 98 Do nhiều cán bộ, cơng chức cấp xã chưa thực coi việc học tập nâng cao trình độ nhu cầu tự thân phận CBCC với tâm lý mục đích lấy để “giữ chỗ” động lực để phục vụ, đáp ứng công việc phát triển lâu dài, CBCC tuổi cao…Điều dẫn đến hệ cấp có đầy đủ chất lượng cơng việc khơng cải thiện nâng cao Đây tượng phổ biến xã hội Để trình độ lực thực tế CBCC cấp xã nâng cao đảm bảo chất lượng hoạt động cơng vụ khơng có tác động thực có hiệu tự thân CBCC cấp xã phải có ý thức tự học tập, tự trau dồi kiến thức, rèn luyện tu dưỡng thân Khi họ nhà nước giao quyền người dân tín nhiệm ủng hộ họ phải có trách nhiệm hồn thành trọng trách giao Như để khuyến khích tinh thần tự học tập nâng cao trình độ CBCC cấp xã, cấp ủy quyền huyện xã cần có chế, sách khuyến khích, động viên đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã thực học tập nâng cao trình độ Ví dụ có chế độ trợ cấp hàng tháng, hỗ trợ chi phí lại hỗ trợ phần tiền ăn cho học viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng,… 3.2.5 Tạo động lực cho cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm lãnh đạo Bên cạnh sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao cơng tác xã, việc bổ sung đội ngũ cán sở quan tâm, thông qua chủ trương thu hút sinh viên tốt nghiệp đại học tự nguyện công tác phường, xã Đã có 113 sinh viên cơng tác phường, xã bổ nhiệm 15/113 cán trở thành cán chủ chốt sở Việc tạo động lực cho cán bộ, công chức đề bạt, bổ nhiệm cần thực với nội dung sau: - Thực nghiêm quy trình đề bạt, bổ nhiệm Đảng, Nhà nước hướng dẫn; việc bổ nhiệm cán lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp phải qua chức vụ lãnh đạo, quản lý chủ chốt cấp dưới; - Trong trình bổ nhiệm phải thực dân chủ, cơng khai, ưu tiên bổ nhiệm cán bộ, cơng chức có lực, uy tín, có sách ưu tiên bổ nhiệm nữ CBCC trẻ 99 - Phải xây dựng đội ngũ kế cận làm dự nguồn công tác bổ nhiệm, coi trọng công tác quy hoạch thực quy hoạch Đặc biệt phải bồi dưỡng, phát triển CBCC thuộc diện quy hoạch 3.3 Kiến nghị Để không ngừng nâng cao hiệu làm việc đội ngũ công chức quan hành Nhà nước nhằm đáp ứng nhu cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa, đồng thời phát huy tác dụng giải pháp mà luận văn đề xuất, xin đưa số kiến nghị sau: 3.3.1 Về phía Nhà nước Cần có điều chỉnh phù hợp mức lương cán bộ, cơng chức nói riêng người lao động nói chung để đảm bảo mức sống cho họ gia đình Trong tăng lương cần phải ý tới mức tăng giá sinh hoạt để tính tốn hợp lý đảm bảo mức tăng có tác dụng định việc cải thiện đời sống công chức Nhà nước cần phải thực cải cách chế độ tiền lương công chức, dứt khoát đặt vấn đề tiền lương giá sức lao động, coi trả lương mức cho CBCC đầu tư cho phát triển Phải cấu lại khoản chi ngân sách nhà nước, lý ngân sách nhà nước hạn hẹp mà xem nhẹ việc trả lương cho công chức cách đắn, ngân sách đầu tư vào cơng trình hiệu 3.3.2 Đối với UBND cấp huyện, cấp xã - Tăng cường lực lãnh đạo máy quản lý quan - Cần tăng cường quan tâm cấp ủy Đảng, quyền , tổ chức đồn thể ngồi quan cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng chống tham nhũng - Cơng tác bố trí sử dụng cán bộ, công chức cần xây dựng quy chế cụ thể đảm bảo phân công người, việc, đặc biệt coi trọng việc bồi dưỡng nâng cao lực công chức làm công tác tra - Thường xun rà sốt, sửa đổi nội dung chương trình đào tạo cho phù hợp với tình hình thực tế Thực kiểm tra, đánh giá chất lượng sau đào tạo cách nghiêm túc khách quan 100 - Thường xuyên tổ chức hội thảo học tập kinh nghiệm kỹ nghiệp vụ công tác tra, giải khiếu nại phòng chống tham nhũng - Có chế khuyến khích, tạo điều kiện vật chất cho công chức tự đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị tạo điều kiện tốt cho cán bộ, cơng chức làm việc nhanh chóng, kịp thời, hiệu - Lãnh đạo cần quan tâm đến đời sống vật chất tinh thần cho đội ngũ cán bộ, công chức người lao động quan để họ yên tâm công tác, tồn tâm tồn ý với cơng việc thêm gắn bó với quan 3.3.3 Đối với cán bộ, cơng chức Mỗi công chức trước hết phải tự tạo động làm việc cho mình, cần chủ động học tập trau dồi kiến thức nâng cao trình độ chun mơn để phát triển lực công tác Mỗi công chức cần có ý thức rõ ràng chức năng, nhiệm vụ mình; cần rèn luyện đạo đức nghề nghiệp lập trường trị vững vàng Giữa cơng chức quan chia sẻ với công việc sống thường ngày; động viên vượt qua khó khăn q trình hoạt động Bên cạnh cần tạo cho cơng chức khả làm việc nhóm với để đem lại hiệu cao Người có nhiều kinh nghiệm giúp đỡ người chưa có kinh nghiệm 101 KẾT LUẬN Công tác quản lý người quan, tổ chức nói chung quản lý đội ngũ cơng chức nói riêng việc làm khó khăn phức tạp Để đội ngũ yên tâm cơng tác, vấn đề tạo động lực cho họ việc làm cần thiết Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức đề tài nhiều tác giả nghiên cứu nhiều góc độ khác Tuy không luận văn nghiên cứu tổng thể thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà năm năm gần đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác thời gian tới Trên sở lý luận thực tiễn, luận văn phân tích đánh giá thực trạng công tác tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã huyện Thạch Hà Từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tạo động lực làm việc cho CBCC cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Trong trình nghiên cứu, em nghiên cứu nhiều viết động lực làm việc cho người lao động Tuy nhiên đề tài rộng Với khả kinh nghiệm hạn chế, luận văn có thiếu sót cần bổ sung hồn thiện Em mong nhận góp ý thầy giáo để luận văn hồn chỉnh 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng kết công tác năm năm 2010, năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015 UBND huyện Thạch Hà Bùi Anh Tuấn (2013), Hành vi tổ chức, NXB Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Quang Ngọc (2000), Góp phần xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước – NXB Chính trị Quốc gia Luật Cán bộ, cơng chức Luật Tổ chức quyền địa phương; luật viên chức Luật Thi đua khen thưởng Nguyễn Thị Kim Chung, Một số giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho iáo viên Trường cao đẳng công nghiệp Việt- Hung, Khóa luận cao học 2007, Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội Nguyễn Vân Điềm Nguyễn Ngọc Quân (2004), Quản trị nhân lực, NXB Lao động Nghị định 24/2010 NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 quy định tuyển dụng, sử dụng, quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước 10 Nghị định 29/2012 tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 11 Nghị định số 204/2004 ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang 12 Nghị định số 28/2010/NĐ-CP ngày 25/3/2010 Chính phủ việc quy định mức lương tối thiểu chung 13 http://www.hatinh.gov.vn 103 Phụ lục 1: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VỀ MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý TRONG CÔNG VIỆC MỨC ĐỘ ĐỒNG Ý TRONG CÔNG VIỆC Nhằm đánh giá công tác tạo động lực cho cán bộ, công chức UBND Cấp xã yếu tố có liên quan đến cơng việc Để thực xác cơng việc thu thập xác Tơi mong nhận câu trả lời xác từ phía anh, chị Rất chân thành cảm ơn hợp tác anh, chị Câu hỏi mức độ đồng ý công việc: Anh, chị cho biết mức độ đồng ý thân với yếu tố sau liên quan đến công việc đảm nhận quan Hồn tồn khơng đồng ý Khơng đồng ý Khơng có ý kiến rõ ràng Gần đồng ý Hoàn toàn đồng ý STT Nội dung câu hỏi Anh chị có đồng ý với cơng việc phân công hay không Cơng việc anh, chị làm có phát huy khả năng, lực làm viêc hay không? Anh chị cho ý kiến cơng việc làm có nhân dân đồng tình ủng hộ? Theo anh, chị cơng việc thực có nhiều ý tưởng, đa dạng thách thức cao hay không? 5 Cán bộ, cơng chức có chủ động công việc để phát huy khả 104 Cơng việc mà Anh, chị làm có đem lại cho anh, chị thăng tiến phát triển nghiệp hay không? Anh, chị cho ý kiến tiền lương hợp lý công dựa kết thực công việc hay không? Tiền lương anh, chị trả có đảm bảo cơng so với bên ngồi hay khơng? Đánh giá cán bộ, công chức mức độ đồng ý tiền lương theo nhóm tuổi 10 Điều kiện để xét nâng lương năm quan anh, chị hợp lý hay chưa 11 Anh chị có đồng ý mức thu nhập hay không? 12 Các khoản tiền thưởng có phân chi cơng dựa kết làm việc quan anh, chị hay không? 13 Tiêu chí khen thưởng quan anh chị có rõ ràng, đầy đủ hợp lý hay không? 14 Theo anh, chị khen thưởng có tác dụng khuyến khích cao hay khơng? 15 Anh, chị có đồng ý với mức thưởng quan mà anh, chị nhận hay không? 16 Anh, chị có đồng ý với sách phúc lợi mà quan thực hay không? 17 Anh chị có hiểu rõ khoản phúc lợi quan hưởng hay không? 18 Các khoản phúc lợi thực rõ ràng cụ thể ? 19 Đời sống tinh thần cán bộ, cơng chức có quan tâm chu đáo hay không? 105 20 Thực trạng nhu cầu đăng ký kết thực công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức 21 Mức độ đồng ý cán bộ, công chức hội học tập nâng cao trình độ chuyên môn 22 Theo dõi đánh giá kết đào tạo có phù hợp 23 Kết thực công việc cải thiện nhiều sau chương trình đào tạo 24 Anh, chị có đồng ý với chương trình bồi dưỡng, đào taọ quan 25 Cơ quan tạo điều kiện cho anh, chị có hội thăng tiến phát triển nghiệp hay không 26 Điều kiện làm việc, môi trường nơi làm việc quan thuận lợi cho anh, chị hồn thành tốt cơng việc 27 Đồng nghiệp quan có phối hợp để hồn thành cơng việc 28 Anh, chị có hiểu rõ nhiệm vụ yêu cầu công việc 29 Khối lượng công việc hợp lý phù hợp với lực, sở trường 30 Mức độ căng thẳng công việc chấp nhận 31 Cân sống cá nhân công việc 32 Anh, chị có đồng ý với cơng việc 33 Anh chị có làm vị trí cơng việc u thích 34 Hiểu rõ kết thực công việc 106 đánh 35 Tiêu chuẩn đánh giá cơng việc có rõ ràng hợp lý 36 Đánh giá thực công việc xác, cơng 37 Ln có phản hồi kết thực công việc 38 Kết đánh giá sử dụng hợp lý hoạt động quản trị nguồn nhân lực 39 Đồng ý với công tác đánh giá thực công việc 40 Anh, chị có làm việc quan có bầu khơng khí vui vẻ, tâm lý thoải mái tin tưởng hay không? 41 Anh chị có đồng ý với phong cách lãnh đạo quan hay không? 42 Lãnh đạo có ln lắng nghe khuyến khích ý kiến cá nhân cán bộ, công chức hay không? 43 Cán bộ, công chức có hội tiếp cận thơng tin tìm hiểu hoạt động quan 44 Anh, chị có hiểu rõ định hướng tương lai chiến lược phát triển quan hay không? 45 Anh, chị có biết cơng việc làm góp phần vào thành cơng quan hay không? 46 Lãnh đạo quan anh, chị có thường xuyên hỗ trợ cán bộ, công chức xây dựng mục tiêu hay không 47 Bản thân anh, chị cán bộ, cơng chức có 107 xây dựng mục tiêu làm việc cụ thể, rõ ràng hay không? 48 Anh, chị co thật gắn kết mục tiêu cá nhân mục tiêu quan hay không 49 Anh, chị có đồng ý với hệ thống đánh giá cán bộ, công chức Phần câu hỏi lựa chọn: 50 Theo Anh, chị việc phân công công việc phù hợp với lực sở trường có ảnh hưởng tới động lực làm việc cơng chức: Có ảnh hưởng ít, khơng đáng kể Có ảnh hưởng Có ảnh hưởng bình thường Có ảnh hưởng nhiều Có ảnh hưởng nhiều 51 Cơng việc mà anh, chị đảm nhiệm phù hợp với lực sở trường: Rất phù hợp Phù hợp Phù hợp bình thường Khơng phù hợp Rất khơng phù hợp 52 Theo anh, chị nội dung, phương pháp bồi dưỡng, học tập nâng cao trình độ có phù hợp với yêu cầu thực tiễn: Rất phù hợp Phù hợp Không có ý kiến Khơng phù hợp Rất khơng phù hợp 53 Đánh giá sở vật chất, trang thiết bị quan anh, chị nào? Hoàn toàn chưa đạt 108 Chưa đạt Đạt mức trung bình Mức Tốt 54 Theo Anh, chị vai trò cơng tác đánh giá cán bộ, công chức nay: Không có vai trò Đơn giản thủ tục hành Giúp cán bộ, cơng chức làm việc tốt 55 Anh, chị đánh mức độ thực bước tiến trình đánh giá đơn vị mình: Mức độ thực bước tiến trình đánh giá cơng chức Thường xun Thỉnh thoảng Ít Rất Khơng Có kế hoạch thực Thống mục tiêu thực Trả lời kết đánh giá Đóng góp ý kiến để đưa kế hoạch khắc phục tồn 109 Phụ lục 2: BẢNG MÔ TẢ CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CƠNG CHỨC - Chức danh cơng việc: - Mã ngạch: - Đơn vị: Các nhiệm vụ cụ thể: - Tham gia xây dựng kế hoạch, tổ chức thực công việc chuyên môn giao - Trực tiếp thực nhiệm vụ lĩnh vực phân công Ủy ban nhân dân cấp xã - Đánh giá kết công việc, báo cáo kết thực nhiệm vụ, làm rõ nội dung công việc chức danh, phận - Thực nhiệm vụ khác lãnh đạo đơn vị giao như: tham gia góp ý kiến vào việc xây dựng văn pháp luật; thực công việc đột xuất lãnh đạo giao Quyền hạn trách nhiệm thực công việc: - Gương mẫu việc chấp hành pháp luật, không ngừng phấn đấu rèn luyện để đáp ứng tiêu chuẩn theo yêu cầu; - Có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chuyên môn, - Thực nhiệm vụ theo phân công lãnh đạo; phải tuân thủ quy định pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật thực nhiệm vụ giao; chịu trách nhiệm trước người định, Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp việc thực nhiệm vụ giao Điều kiện làm việc: Các thiết bị cần sử dụng thực cơng việc: - Máy tính - Máy in - Phương tiện lại - Các thiết bị khác… 110 Phụ lục 3: BẢNG TIÊU CHUẨN THỰC HIỆN CÔNG VIỆC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Các kiến thức kỹ cần thiết: - Am hiểu chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để vận dụng vào hoạt động chuyên môn ngành, lĩnh vực - Nắm nguyên tắc, chế độ, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế, văn hóa, xã hội; - Am hiểu tình hình kinh tế - xã hội; - Nắm quy trình nghiệp vụ chun mơn, có khả thực nhiệm vụ giao; - Có khả phân tích, tổng hợp, đánh giá tình hình hoạt động quản lý cấp sở Trình độ, thâm niên cơng tác: - Có tốt nghiệp trung học chun nghiệp, cao đẳng, đại học trở lên phù hợp với chuyên môn thuộc ngành, lĩnh vực công tác; - Có văn chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch chuyên viên; - Có văn chứng ngoại ngữ trình độ B trở lên - Sử dụng thành thạo tin học văn phòng có chứng tin học văn phòng; - Được tuyển dụng vào biên chế UBND cấp xã Yêu cầu phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: - Gương mẫu việc chấp hành pháp luật, không ngừng phấn đấu rèn luyện để đáp ứng tiêu chuẩn theo yêu cầu; - Có lối sống lành mạnh tôn trọng quy tắc sinh hoạt công cộng; - Có trách nhiệm học tập, nghiên cứu để nâng cao trình độ chun mơn, - Thực nghiêm túc quy định pháp luật, quy chế hoạt động quan, quy định chuẩn mực đạo đức người cán bộ, công chức 111 Phụ lục 4: PHIẾU ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN CÔNG VIỆC Ngày đánh giá:………… Tên người đánh giá:……… Tên cán bộ, công chức……… Chức danh công việc:………… Xếp loại STT Nội dung đánh giá I Tinh thần, thái độ 1.1 Thực nội quy quan, đơn vị 1.2 Tinh thần hợp tác 1.3 Tích cực cơng việc II Khả thực công việc 2.1 Sáng tạo công việc 2,2 Năng động công việc 2.3 Tinh thần học hỏi nâng cao trình độ III Kết thực cơng việc 3.1 Đạt tiến độ hồn thành cơng việc 3.2 Có sáng kiến kinh nghiệm cơng tác áp dụng thực tiễn Xuất sắc 112 Tốt Khá Trung bình Yếu ... động lực làm việc CBCC Chương 2: Thực trạng động lực làm việc cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Chương 3: Một số giải pháp nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công. .. thi nhằm nâng cao động lực làm việc cho cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh Các giải pháp đề xuất áp dụng cho số địa phương khác việc nâng cao động lực làm việc cho. .. đích nghiên cứu động lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện Thạch Hà đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao động lực làm việc đội ngũ huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Nhiệm vụ