Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐAI HỌC VINH -o0o - CHU HỒNG PHI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ NGHỆ AN - 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐAI HỌC VINH -o0o - CHU HỒNG PHI NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN HIỆN NAY Chuyên ngành: Chính trị học Mã số: 60.31.02.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHÍNH TRỊ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Viết Quang NGHỆ AN - 2015 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn Thạc sỹ này, xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới: Trường Đại học Vinh, Phòng sau Đại học, Khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh, quý thầy, cô giáo trực tiếp giảng dạy lớp cao học khóa 21 chuyên ngành Chính trị học, tổ chức Trường Đại học Vinh Tôi trân trọng cảm ơn tình cảm sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Viết Quang, khoa Giáo dục Chính trị Trường Đại học Vinh, người trực tiếp hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu Tôi xin chân thành cảm ơn: Ban Thường vụ Huyện ủy – UBND huyện phòng, ban, ngành cấp huyện; Đảng ủy xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An; gia đình, bạn bè lớp nhiệt tình hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi động viên kịp thời suốt trình học tập thực Luận văn! Nghệ An, tháng 10 năm 2015 Tác giả Chu Hồng Phi MỤC LỤC 12 SC Sơ cấp .4 DANH MỤC BẢNG .6 NỘI DUNG 13 Chương 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 13 CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN 13 Kết luận Chương 41 Cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng hành nước nhà Đây cấp gần dân nhất, trực tiếp giải vụ việc sở với người dân Là cầu nối nhân dân Nhà nước, đại diện cho nhân dân nói lên tâm tư nguyện vọng sống nhân dân Trong trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng định, cán nguyên nhân nguyên nhân, vấn đề cán công tác cán có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Trong công tác xây dựng Đảng cải cách hành Nhà nước; đội ngũ CB, CC có vai trò, vị trí quan trọng, yếu tố định thành công cải cách hành Nhà nước Nếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tốt máy hành vận hành trơn tru, công việc giải dứt điểm từ sở 41 Ngày nay, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC yêu cầu cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước .41 Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn vấn đề cấp bách, cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đoạn 41 Chương .42 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện 42 3.1.2.Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn tỉnh Nghệ An 82 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 Ký hiệu CBCC CNH-HĐH CĐ ĐH ĐV HĐND KT-XH LLCT MTTQ QLNN QLHCNN SC TC Nguyên nghĩa Cán bộ, công chức Công nghiệp hóa - đại hóa Cao đẳng Đại học đảng viên Hội đồng nhân dân Kinh tế - xã hội Lý luận Chính trị Mặt trận Tổ quốc Quản lý nhà nước Quản lý hành nhà nước Sơ cấp Trung cấp 14 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG 12 SC Sơ cấp .4 DANH MỤC BẢNG .6 NỘI DUNG 13 Chương 13 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, 13 CÔNG CHỨC XÃ, THỊ TRẤN 13 Kết luận Chương 41 Cán bộ, công chức cấp xã có vai trò quan trọng hành nước nhà Đây cấp gần dân nhất, trực tiếp giải vụ việc sở với người dân Là cầu nối nhân dân Nhà nước, đại diện cho nhân dân nói lên tâm tư nguyện vọng sống nhân dân Trong trình lãnh đạo cách mạng Đảng ta khẳng định, cán nguyên nhân nguyên nhân, vấn đề cán công tác cán có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống trị Trong công tác xây dựng Đảng cải cách hành Nhà nước; đội ngũ CB, CC có vai trò, vị trí quan trọng, yếu tố định thành công cải cách hành Nhà nước Nếu chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tốt máy hành vận hành trơn tru, công việc giải dứt điểm từ sở 41 Ngày nay, nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC yêu cầu cấp thiết, góp phần nâng cao hiệu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; đội ngũ CB, CC có đủ phẩm chất lực; hệ thống quan nhà nước hoạt động có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập kinh tế quốc tế; đáp ứng yêu cầu phát triển nhanh bền vững đất nước .41 Vì vậy, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An giai đoạn vấn đề cấp bách, cần thiết, vừa có ý nghĩa lý luận thực tiễn giai đoạn 41 Chương .42 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện 42 3.1.2.Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn tỉnh Nghệ An 82 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh nói: “Cấp xã cấp gần gũi nhân dân nhất, tảng hành Cấp xã làm việc việc xong xuôi” [26, tr.169] Như cấp xã, đặc biệt quyền cấp xã, cấp quan hệ trực tiếp với nhân dân, nơi giải yêu cầu nhân dân, tạo điều kiện cho nhân dân thực tốt quyền nghĩa vụ đồng thời nơi thực đường lối, chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước Xã, thị trấn đơn vị hành Nhà nước cấp sở, hàng ngày trực tiếp tiếp xúc với công dân; trực tiếp tiếp nhận, chấp hành thực chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Vì vậy, công tác quản lý hành Nhà nước có chất lượng hay không đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn Có thể nói rằng, nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội, phong trào thi đua yêu nước, cấp xã nơi trực tiếp thực vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” thực “Quy chế dân chủ sở” Bộ Chính trị phát động ban hành Vì vậy, để quyền cấp xã thực phát huy tốt vị trí vai trò thực tiễn, điều phụ thuộc lớn vào đội ngũ CB, CC xã, thị trấn Nghị Trung ương III (khóa VIII) khẳng định: “Cơ sở xã, phường, thị trấn mạnh hay yếu phần quan trọng phụ thuộc vào chất lượng đội ngũ cán xã, phường, thị trấn… Họ người đem sách Đảng, Chính phủ giải thích cho dân chúng hiểu rõ thi hành” Để làm việc này, đội ngũ CB, CC cấp xã cần có hiểu biết định pháp luật kỹ áp dụng pháp luật, kỹ xử lý giải tình giải công việc biến cố xảy thực tiễn quản lý hành sở Việc nâng cao chất lượng nguồn lực, nâng cao khả giải công việc, trình độ chuyên môn thái độ, hành vi, tác phong tiếp xúc, ứng xử đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân dân xã nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng trước mắt lâu dài điều kiện toàn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế Trong năm qua, việc xây dựng, phát triển chất lượng cán nói chung cán bộ, công chức cấp xã nói riêng địa bàn huyện Diễn Châu quan tâm; số lượng chất lượng cán cấp xã có trình độ mặt nói chung tăng lên đáng kể, song nhiều bất cập Phần lớn cán bộ, công chức cấp xã không quy hoạch, đào tạo bản; việc bố trí, sử dụng chưa phù hợp Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã chủ yếu phát triển từ sở, làm việc theo lối kinh nghiệm, thiếu khoa học; trình độ, phương pháp quản lý hạn chế, chí có nhiều sai phạm, điều ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Từ thực tế đó, cần có nghiên cứu toàn diện, sở tổng quan vấn đề phát triển chất lượng cán nói chung cán bộ, công chức cấp xã nói riêng; phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức cấp xã địa bàn huyện, từ đề xuất giải pháp để nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện cách đồng bộ, hợp lý, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Về mặt lý luận, vấn đề nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức quan tâm nhà quản lý, sử dụng cán bộ, công chức mà đề tài quan tâm nhiều người có trách nhiệm với phát triển nguồn nhân lực huyện, tỉnh, quốc gia mặt chất mặt lượng Đã có số công trình nghiên cứu, khảo sát đội ngũ cán bộ, công chức, xây dựng đội ngũ cán công chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thực như: 100 Nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC cấp xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An có ý nghĩa thực tiễn công phát triển kinh tế xã hội, xây dựng hệ thống trị, củng cố quốc phòng, an ninh, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc địa bàn góp phần thực thắng Nghị Đại hội Đảng huyện Diễn Châu lần thứ XXX, nhiệm kỳ 2015-2020 nhiệm kỳ Để nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC thực tốt công tác quản lý Nhà nước sở, huyện Diễn Châu phải thực đồng giải pháp: Đổi mới, tăng cường lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng công tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ CB, CC; nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, trình độ lý luận trị, trình độ quản lý Nhà nước, kỹ giao tiếp, phối hợp giải công việc cho cán bộ, công chức; xây dựng chiến lược, kế hoạch, bố trí, sử dụng CB, CC cách phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương, trọng đội ngũ cán trẻ, cán nữ; đầu tư sở vật chất, phương tiện, trang thiết bị cho CB, CC làm việc Từ phương hướng, mục tiêu quốc gia tỉnh Nghệ An nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn Huyện Diễn Châu mà trước hết Cấp ủy, quyền từ huyện đến sở cần có kế hoạch sát đúng, đưa giải pháp cụ thể, đồng để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn đáp ứng yêu cầu thời kỳ mới, từ góp phần thực thắng lợi Nghị số 26-NQ/TW Bộ Chính trị phương hướng phát triển Nghệ An đến năm 2020 101 KẾT LUẬN Trong hệ thống quan hành nước ta, cấp xã có vị trí quan trọng Đây cấp hành gần dân nhất, nơi trực tiếp giải công việc dân, đảm bảo cho việc thực quyền làm chủ nhân dân lao động nhà nước dân, dân, dân Chính vậy, đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước có thực tốt hay không xuất phát từ sở, quyền lợi ích hợp pháp công dân có bảo đảm thực hay không phần dựa vào đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Thời gian qua, đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu ngày phát triển, bước nâng cao số lượng chất lượng, có nhiều đóng góp thời kỳ đổi mới, xây dựng phát triển huyện nhà Tuy nhiên, đứng trước nhiệm vụ to lớn thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước với yêu cầu nhiệm vụ mới, đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu bộc lộ nhiều điểm tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý, điều hành, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh sở Chính vậy, vấn đề nâng cao chất lượng cán công chức xã, thị trấn có ý nghĩa quan trọng việc xây dựng quyền vững mạnh, xây dựng hành chính, công vụ hiệu quả, phát triển kinh tế - xã hội, sớm đưa huyện Diễn Châu bước phát triển vững mạnh, trở thành huyện tốp đầu tỉnh Nghệ An, đạt huyện nông thôn trước năm 2020 Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp sở vấn đề khó khăn phức tạp Bởi phụ thuộc vào nhiều yếu tố chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, trách nhiệm cấp ngành, vai trò giám sát nhân dân nỗ lực cố gắng vươn lên cán bộ, công chức cấp sở 102 Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, học viên hệ thống hoá số vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng CB,CC xã, thị trấn; đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu giai đoạn 2009 - 2014; qua rút ưu điểm, tồn tại, hạn chế; Trên sở đề xuất hệ thống giải pháp để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu thời gian tới như: Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng; Bố trí, sử dụng phù hợp; Chú trọng chất lượng công tác tuyển dụng; Tăng cường vai trò quản lý CB,CC cấp trên; Đổi hoàn thiện sách đãi ngộ; Tăng cường công tác đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Tuy nhiên, nâng cao chất lượng đội ngũ CB,CC nói chung đội ngũ CB,CC xã, thị trấn nói riêng vấn đề rộng, phức tạp Với giới hạn dung lượng luận văn thạc sỹ, số khía cạnh khác liên quan đến vấn đề nghiên cứu như: Hoàn thiện chế quản lý CB,CC, công tác quy hoạch CB,CC, luân chuyển, đầu tư sở vật chất, đổi tổ chức hoạt động… cần nghiên cứu sâu công trình sau 103 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị số 03 – NQ/HNTW ngày 18/6/1997, Hội nghị lần thứ BCH TW Đảng khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa đại hóa đất nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2002), Nghị Quyết số 17NQ/TW ngày 18/3/2002 Đổi nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở xã, Phường thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số/2004/QĐ - BNV ngày 26/1/2004 Bộ Nội vụ việc Ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2003), Nghị định số121/2003/NĐ- CP ngày 21/10/2003 chế độ, sách CB,CC xã , phường , Thị trấn Chính phủ (2004), Quyết định số 03/2004/QĐ -TTg ngày 07/01/2004 Thủ Tướng Chính Phủ phê duyệt định hướng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường thị trấn đến năm 2010 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 phủ cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 chức danh, số lượng, số chế độ, sách CB,CC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 phủ quy định người công chức Chính phủ (2011), Quyết định 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 việc phê duyệt kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 10 Cục Thống kê Nghệ An ( 2011), Niên giám thống kê Nghệ An năm 2010 , Nxb Nghệ An 11 Trần Kim Dung (2005), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục, Hà Nội 104 12 Nguyễn Thị Hồng Dung (2012), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa, đại hóa huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, Tiểu luận thạc sỹ Quản lý kinh tế - ĐHKTĐHQGHN 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần Ban Chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Đảng tỉnh Nghệ An (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Nghệ An lần thứ XVII,Nxb Nghệ An 16 Đảng tỉnh Nghệ An (2012), Nghị số 08-NQ/TU ngày 13/3/2012 phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020; 17 Trần Ngọc Giáp: (2014) “Nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An”, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Trường Đại học Mỏ-Địa chất 18 Tô Tử Hạ (1998) Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia , Hà Nội 19 Bùi Thị Hoa (2003), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán quyền cấp xã tỉnh Phú Thọ nay, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội 20 Học viện Hành Quốc gia (2002), Giáo trình Hành công, NXB Đại học Quốc gia Hà Nội 21 Huyện ủy Diễn Châu (2010), Các văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXIX, Nhà in Báo Nghệ An 22 Huyện ủy Diễn Châu (2011), Đề án số 03- ĐA/HU việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán hệ thống trị cấp huyện sở giai đoạn 2011- 2015 năm 23 Huyện ủy Diễn Châu (2015), Các văn kiện trình Đại hội đại biểu Đảng huyện lần thứ XXX, Nhà in Báo Nghệ An 24 Hồ Chí Minh(2002), Toàn tập, tập Nxb, Chính trị quốc gia, Hà Nội 105 25 Hồ Chí Minh (2002): Toàn tập, tập 9, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Hồ Chí Minh (1995): Toàn tập, tập 5, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 Hoàng Phê (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Hà nội-Đà Nẵng 28 Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán công chức 2003 29 Quốc hội (2010), Luật Cán bộ, công chức, Nxb Tài chính, Hà Nội 30 Tô Hữu Tạ Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc(1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb trị Quốc gia, Hà Nội 31 Cầm Bá Tiến (2000), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý Nhà nước kinh tế thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ Kinh tế , Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 32 Nguyễn Phú Trọng, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03, Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 33 Trần Khánh Thục (2008), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã địa bàn tỉnh Nghệ an, Luận văn tốt nghiệp Cao cấp LLCT, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 34 UBND tỉnh Nghệ An (2011), Quyết định số 724/QĐ.UBND việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã thuộc tỉnh Nghệ An giai đoạn 2012-2020, Nghệ An 35 UBND huyện Diễn Châu (2012), Báo cáo chất lượng cán công chức giải pháp từ đến năm 2015 năm 36 UBND huyện Diễn Châu (2013), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế- xã hội kế hoạch phát triển Kinh tế- xã hội từ năm 2008-2013 37 UBND tỉnh Nghệ An (2013), Quyết định số 486/QĐ-UBND ngày 04/02/2013 việc phê duyệt Đề án phát triển đội ngũ công chức, viên chức địa bàn tỉnh Nghệ An giai đoạn 2013-2015, có tính đến 2020 106 PHỤ LỤC Trình độ CB,CC xã, thị trấn huyện Diễn Châu từ 2009 đến 2014 Tên xã, thị trấn 2009 Đ C H Diễn An Diễn Bích Diễn Bình Diễn Cát Diễn Đồng Diễn Hải Diễn Hạnh Diễn Hoa Diễn Hoàng Diễn Hồng Diễn Hùng Diễn Kim Diễn Kỷ Diễn Lâm Diễn Liên Diễn Lộc Diễn Lợi Diễn Minh Diễn Mỹ Diễn Ngọc T 2010 Đ C T 2011 Đ C Đ 0 0 1 0 0 0 1 C 13 14 12 13 15 13 12 11 13 13 13 12 11 16 11 13 13 12 10 11 H 4 4 5 5 4 5 0 0 0 1 0 1 0 10 12 12 12 12 11 13 14 13 12 13 12 13 11 12 11 11 13 13 5 5 4 4 5 4 T 2012 Đ C Đ 0 1 1 0 1 0 1 C 12 14 12 13 15 12 12 13 13 13 12 11 15 11 13 13 12 11 H 5 4 4 6 6 0 0 0 1 0 1 10 12 10 12 11 11 13 13 13 12 13 12 13 11 12 10 11 13 13 7 5 5 7 T 2013 Đ C Đ 1 2 1 1 2 1 C 11 12 11 12 12 11 12 10 12 13 11 11 11 14 11 13 12 11 10 H 6 6 6 7 10 7 1 2 1 1 1 10 12 11 10 10 12 11 11 11 13 11 13 10 12 13 11 8 7 6 7 T 2014 Đ C T Đ 2 1 1 1 2 1 C 13 14 10 12 13 15 16 13 14 15 13 15 12 14 12 15 13 12 11 13 H 6 7 7 7 10 7 7 Đ 2 1 1 1 C 13 14 10 12 13 15 16 13 14 15 13 15 12 14 12 15 13 12 12 13 H 7 7 7 10 7 7 Đ 1 2 1 1 1 C 13 14 10 12 13 15 16 13 14 15 13 15 12 14 12 15 13 12 12 13 1 1 1 2 1 12 13 11 11 11 13 14 13 12 13 14 13 11 13 12 13 13 11 8 8 7 8 8 9 1 1 1 2 1 12 13 11 11 11 13 14 13 12 13 15 13 11 13 12 13 13 11 8 8 7 8 8 9 1 1 1 2 1 12 13 11 11 11 13 14 13 12 13 14 13 11 13 11 13 13 11 Diễn Diễn Phong Diễn Phú Diễn Phúc Diễn Quảng Diễn Tân Diễn Thái Diễn Thành Diễn Tháp Diễn Thắng Diễn Thịnh Diễn Thọ Diễn Trung 5 4 4 Diễn Trường Diễn Vạn Diễn Xuân Diễn Yên Thị trấn Diễn Đoài 5 4 Nguyên 107 16 15 48 17 18 47 20 40 43 25 43 49 27 49 49 27 49 50 Nguồn: Tập hợp từ phòng Nội vụ huyện Diễn Châu(2014) 108 PHỤ LỤC Trình độ LLCT CB,CC xã, thị trấn huyện Diễn Châu từ năm 2009 đến năm 2014 2009 Tên xã, thị trấn 2010 2011 2012 2013 2014 ĐV TC SC ĐV TC SC ĐV TC SC ĐV TC SC ĐV TC SC ĐV TC SC Diễn An Diễn Bích Diễn Bình Diễn Cát Diễn Đồng Diễn Hải Diễn Hạnh Diễn Hoa Diễn Hoàng Diễn Hồng Diễn Hùng Diễn Kim Diễn Kỷ Diễn Lâm Diễn Liên Diễn Lộc Diễn Lợi Diễn Minh Diễn Mỹ Diễn Ngọc 14 11 15 12 16 14 17 15 18 15 19 14 15 13 16 14 17 15 19 17 20 18 20 19 13 10 14 10 15 13 16 14 18 14 18 14 15 12 16 13 17 14 18 15 18 15 18 15 15 11 16 12 17 13 18 14 19 14 19 14 14 11 15 12 16 14 18 15 18 15 18 15 15 11 16 12 17 13 18 14 19 15 19 15 14 10 15 11 16 12 17 13 19 14 19 14 15 12 16 13 17 14 18 15 18 15 18 15 15 11 16 11 17 13 18 14 19 14 19 14 14 11 15 12 17 13 18 14 19 15 19 15 15 11 16 12 17 13 18 14 18 14 18 14 16 12 17 13 18 14 19 16 20 16 20 16 17 12 18 13 20 14 21 15 21 15 21 15 15 12 16 13 17 14 18 15 19 15 19 15 15 12 16 13 17 14 18 15 18 15 18 15 14 11 15 12 16 13 17 14 18 14 18 14 14 11 15 12 16 13 17 14 18 14 18 14 14 10 15 11 16 14 17 15 18 15 18 15 16 12 17 13 18 14 19 15 20 15 20 15 Diễn Nguyên 15 12 16 13 17 14 18 15 20 15 20 15 Diễn Phong Diễn Phú Diễn Phúc Diễn Quảng Diễn Tân Diễn Thái Diễn Thành Diễn Tháp Diễn Thắng Diễn Thịnh Diễn Thọ Diễn Trung 15 11 16 12 17 13 18 14 19 14 19 14 16 13 17 14 18 15 19 16 20 15 20 15 15 11 16 12 17 13 18 14 18 14 18 14 14 11 14 11 15 12 17 13 20 13 20 13 15 12 16 13 17 14 18 15 19 15 19 15 14 11 15 12 17 13 18 14 20 14 19 14 14 11 15 12 16 14 17 15 18 15 17 15 15 10 16 11 17 13 19 14 19 14 19 14 13 11 14 12 15 14 18 15 19 15 19 15 16 12 17 13 19 14 20 15 20 15 20 15 16 12 17 13 18 14 19 15 19 15 19 15 15 11 16 12 17 13 18 14 21 14 21 14 Diễn Trường 16 12 17 13 18 14 19 15 19 15 19 15 Diễn Vạn Diễn Xuân Diễn Yên Thị trấn Diễn Đoài 15 12 16 13 17 14 19 15 20 15 20 15 14 10 15 11 16 12 19 13 19 13 19 13 17 13 18 14 20 16 21 17 21 17 20 17 14 11 15 12 17 13 18 14 19 14 19 14 15 11 16 12 17 13 19 14 20 14 21 13 579 443 89 617 479 105 662 529 117 711 570 126 745 573 138 744 572 139 109 Nguồn: Tập hợp từ phòng Nội vụ huyện Diễn Châu(2014) PHỤ LỤC Kết thực công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC xã, thị trấn huyện Diễn Châu năm 2014 Tổng TT Nội dung đào tạo, bồi dưỡng số học CB Đào tạo Lý luận trị Trung cấp Chính trị – Hành K13 Trung cấp Chính trị – Hành K14 Bồi dưỡng công tác Đảng Bồi dưỡng chuyên đề Đạo đức Cách mạng Bồi dưỡng chuyên đề Đạo đức Hồ Chí Minh Chuyên đề Bồi dưỡng LLCT cho Cán Hội Phụ nữ viên 146 72 74 891 121 294 170 sở Chuyên đề Bồi dưỡng LLCT cho Cán Mặt trận Tổ 858 Số CC 95 45 50 Số lớp 1 61 Số tiết học 110 quốc sở Chuyên đề Nâng cao lực Lãnh đạo quản lý Bồi dưỡng Công tác Tuyên giáo, Khoa giáo Hội thảo, dự nâng cao chất lượng Giáo dục Lý 322 425 186 3 đợt 10 luận Học Nghị Đại hội Đảng cấp, Hội nghị Ban 218 15 16 17 chấp hành Trung ương Nghiệp vụ công tác Đảng Bồi dưỡng Báo cáo viên cấp ủy Báo cáo viên cấp ủy thực tế Bồi dưỡng Đảng ủy viên, chi ủy viên Các lớp khối Chính quyền Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Tài Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Truyền sở Bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Dân số – Kế hoạch hóa 024 170 60 143 274 80 135 155 12 kỳ 12 1 18 19 gia đình Bồi dưỡng Công tác Thanh tra sở Bồi dưỡng công tác Quản lý Nhà nước lĩnh vực Văn 178 276 20 21 22 23 24 25 26 27 hóa-Thông tin-Thể thao Bồi dưỡng nghiệp vụ công tácTư pháp Bồi dưỡng công tác phổ biến Giáo dục – Pháp luật Bồi dưỡng công tác Tài nguyên & Môi trường Bồi dưỡng Cán công chức Tư pháp - Hộ tịch Bồi dưỡng Cán công chức Văn hóa - Xã hội Bồi dưỡng Cán công chức Tài nguyên-Môi trường Bồi dưỡng Kiến thức QLNN cán cấp xã, thị trấn Bồi dưỡng kiến thức QLNN ngạch chuyên viên 150 150 150 100 100 100 360 104 1 1 1 K26.5 Chuyên môn Luật học K51 - Đại học Vinh Các lớp khối Đoàn thể - Hội cấp huyện Bồi dưỡng công tác Công đoàn sở Bồi dưỡng công tác Đoàn - Đội – Hội Liên hiệp TN Bồi dưỡng công tác Cựu chiến binh sở Bồi dưỡng công tác Hội Nông dân sở Bồi dưỡng công tác Hội Người cao tuổi sở Bồi dưỡng công tác Hội Thanh niên Xung phong sở Bồi dưỡng công tác Hội Giáo chức sở Bồi dưỡng công tác Hội Khuyến học sở Bồi dưỡng công tác Hội Chữ thập đỏcơ sở 90 686 300 300 141 150 150 150 140 150 125 11 12 13 14 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 20 65 35 240 12 2 1 1 1 111 38 39 40 Bồi dưỡng công tác Hội Người mù sở 80 Bồi dưỡng Quốc phòng-An ninh Bồi dưỡng kiến thức Quốc phòng đối tượng 450 Bồi dưỡng Công an viên sở 449 Nguồn: Tập hợp từ phòng Nội vụ huyện Diễn Châu(2014) PHỤ LỤC Phiếu trao đổi ý kiến Dành cho cán bộ, công chức xã, thị trấn (Về nâng cao chất lượng CB,CC đơn vị hành sở) Kính thưa anh (chị)! Với mong muốn tìm hiểu chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện Diễn Châu khuôn khổ đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ, mong anh (chị) giúp đỡ cách trả lời câu hỏi chuẩn bị Những thông tin mà anh (chị) cung cấp xử lý theo nguyên tắc khuyết danh Cách trả lời: Anh (chị) đánh dấu (x) vào ô bên cạnh phương án phù hợp với ý kiến viết thêm vào dòng để trống Anh (chị) vui lòng cho biết số thông tin chung: - Tên đơn vị: - Địa chỉ: Xin anh (chị) cho biết: Công việc anh (chị) đảm nhiệm? + Cán quản lý + Chuyên viên, nhân viên phòng, ban + Giới tính ………… Tuổi…………… Công việc Anh (chị) tốt nghiệp chuyên ngành gì? Bậc học cao anh (chị)? 112 Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp THPT Anh (chị) có thâm niên năm công tác? < năm Từ đến 10 năm Từ 10 đến 15 năm > 15 năm Anh (chị) có năm công tác xã, thị trấn Trình độ trị anh (chị)? Sơ cấp Trung cấp Cử nhân Cao cấp Đảng viên Trình độ ngoại ngữ anh (chị)? (Khoanh tròn A, B hay C) (A, B, C) Anh (A, B, C) Nga (A, B, C) Pháp (A, B, C) Trung Trình độ tin học anh (chị)? Anh (chị) đào tạo quản lý hành chính? Chuyên viên Chuyên viên Chuyên viên cao cấp 10 Anh (chị) đào tạo, bồi dưỡng kiến thức an ninh quốc phòng? LL vũ trang xuất ngũ Bồi dưỡng ngắn hạn Tập huấn hàng năm 11 Khi gặp khó khăn công việc, anh(chị) có cố gắng tự giải không? - Có nhiệm vụ - Giải không hỏi ý kiến cấp - Tham vấn chuyên gia - Hỏi ý kiến cấp lãnh đạo 12 Có việc xã, thị trấn cần giải hành chính, anh chị có sẵn sàng? Rất sẵn sàng Sẵn sàng Bình thường Không sẵn sàng 13 Anh (chị) có cho cán tới xã, thị trấn khác học hỏi kinh nghiệm kỹ làm việc? (Câu hỏi dành cho Chủ tịch, Phó chủ tịch Bí thư Chi xã, thị trấn) Thường xuyên Thỉnh thoảng Hiếm Không 14 Theo anh (chị) yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CB,CC xã, thị trấn? 113 (xin đánh số từ 1-4 theo mức độ ảnh hưởng giảm dần) - Văn hóa vùng xuất phát điểm thấp - Sự tiếp cận khoa học kỹ thuật công nghệ thấp - Tư tưởng lạc hậu tư khó thay đổi - Xu hướng di chuyển ngành cao 15 Theo anh (chị) yếu tố ảnh hưởng tới hiệu công tác xã, thị trấn chủ yếu do? (Xin đánh số từ 1-4 theo mức độ tác động giảm dần) - Trình độ quản lý (hiểu biết/linh hoạt/khả điều hành…) lãnh đạo xã, thị trấn - Chất lượng nguồn nhân lực, đội ngũ nhân viên xã, thị trấn - Cơ cấu tổ chức hợp lý bố trí nhân lực phù hợp trình độ - Môi trường địa bàn thuận lợi cho hoạt động quản lý xã, thị trấn 16 Theo anh (chị) yếu tố tác động tới việc nâng cao trình độ nhân lực xã, thị trấn? (Xin đánh số từ 1-4 theo mức tác động giảm dần) - Khả tiếp thu kiến thức cán hạn chế - Nguồn kinh phí hỗ trợ hạn hẹp - Thái độ tinh thần cầu tiến/tự giác học hỏi - Tâm lý ngại thay đổi tư tưởng chấp nhận 17 Đánh giá anh (chị) khả chịu áp lực công việc cán bộ, công chức xã, thị trấn? Rất cao Cao Trung bình Thấp 18 Đánh giá anh (chị) thực công việc cán bộ, công chức xã, thị trấn nay? Rất hài lòng 1Hài lòng Bình thườn Không hài lòng 19 Anh (chị) có hài lòng lực thực công việc cán xã, thị trấn không? 114 Rất hài lòng Hài lòng Bình thường Không hài lòng 20 Anh (chị) đánh giá sức khỏe thân mình? Rất khỏe Khỏe Bình thường Không khỏe 21 Ngoài vấn đề đề cập đây, anh (chị) ý kiến khác? Trân trọng cảm ơn tham gia đóng góp ý kiến anh (chị)! [...]... nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới 3 Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa cơ sở lý luận và kinh nghiệm về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn - Khảo sát, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An - Đề xuất phương hướng, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng. .. lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An trong thời gian tới 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu vấn đề về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức xã, thị trấn * Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Luận văn tập trung khảo sát thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại các xã, thị trấn trên địa bàn huyện Diễn Châu,. .. từ những lý do trên và với cương vị công tác của mình, tác giả chọn vấn đề Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn trên địa bàn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An hiện nay” làm luận văn thạc sỹ chuyên ngành Chính trị học 2 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở làm rõ lý luận và thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn của huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, đề xuất các... sỹ: Nâng cao chất lượng cán bộ công chức cấp huyện ở huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An của Trần Ngọc Giáp (2014), Trường Đại học Mỏ -Địa chất Luận văn có khái quát tình hình chung về cán bộ, công chức trên địa bàn huyện Diễn Châu nhưng chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu đội ngũ cán bộ, công chức cấp huyện Như vậy, đã có khá nhiều công trình nghiên cứu trên những góc độ khác nhau liên quan đến chủ đề nâng cao. .. cán bộ công chức xã, thị trấn - Đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức cấp xã, thị trấn trong thời gian tới - Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể dùng làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý, sử dụng bố trí đội ngũ cán bộ xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An nói riêng và các huyện khác nói chung 13 NỘI DUNG Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ,... Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức xã trên địa bàn tỉnh Nghệ An của tác giả Trần Khánh Thục (2008), Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh đã phân tích, làm sáng tỏ một số vấn đề lý luận và thực tiễn của việc nâng cao chất lượng công chức xã của tỉnh Nghệ An; trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp chủ yếu để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Luận văn thạc sĩ kinh tế: "Nâng. .. nghiệp hóa, hiện đại hóa tại huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An" của tác giả Nguyễn Thị Hồng Dung (2012), phòng LĐTB&XH-UBND huyện Diễn Châu Tiểu luận làm rõ thực trạng chất lượng của đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH của huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An Từ đó đưa ra các giải pháp cơ bản để nâng cao chất lượng chất lượng của đội ngũ CB, CC đáp ứng yêu cầu CNH-HĐH của huyện trong giai đoạn 2012-2020... năng lực đội ngũ cán bộ công 11 chức Tuy nhiên, việc nghiên cứu về nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn nói chung và ở huyện Diễn Châu nói riêng đến nay chưa có một tác giả nào đi sâu nghiên cứu Đây là khoảng trống cần tìm hiểu, nghiên cứu nhằm góp phần nâng cao chất lượng nguồn lực, nâng cao chất lượng cán bộ, công chức phục vụ nhân dân góp phần thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp... Trong đó đã quan tâm đề cập vấn đề quy hoạch, đào tạo, xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cấp huyện và cơ sở trên địa bàn huyện Tuy nhiên, đề án vẫn chưa đi sâu, nghiên cứu cụ thể về việc xây dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn - Tiểu luận thạc sỹ Quản lý kinh tế - ĐHKT- ĐHQGHN: "Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa,... nhằm nâng cao chất lượng cán bộ, công chức xã, thị trấn của huyện Diễn Châu trong thời gian tới Ngoài ra, luận văn còn sử dụng phương pháp tìm hiểu đi đến các xã, thị trấn tiếp xúc, phỏng vấn một số CB, CC, quan sát hoạt động của đội ngũ CB, CC xã, thị trấn Tổ chức lấy phiếu điều tra bảng hỏi CB, CC tại 39 xã, thị trấn 6 Đóng góp của luận văn - Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng ... chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An, đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An. .. LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện 42... LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ, THỊ TRẤN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN DIỄN CHÂU, TỈNH NGHỆ AN 42 2.1 Khái quát huyện Diễn Châu, tỉnh Nghệ An đội ngũ cán bộ, công chức xã, thị trấn địa bàn huyện 42