Khai thác và xuất khẩu than thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu than ở Việt Nam

Tiểu luận "Khai thác và xuất khẩu than thực trạng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu than ở Việt Nam".

Chơng I

Sơ lợc về than và sự phát triển của ngành than

I.Sơ l ợc về sản phẩm than.

1 Đặc điểm của than

Trong lòng đất của tổ quốc ta chứa đựng nhiều tài nguyên khoáng sản quý báu:than, đồng, chì, thiếc, sắt, kẽm, vàng, bạc, đá quý, các nguồn nớc khoáng…

Ngày nay, với kỹ thuật thăm dò hiện đại ngành địa chất của ta còn phát hiện ranhiều loại quặng quý hiếm, có giá trị cao trên trờng quốc tế, trong những nguồn tàinguyên đó than đá vẫn là một trong những tài nguyên có giá trị và có trữ lợng lớnnhất.

Than của nớc ta đợc phân bố trên lãnh thổ từ Cao Bằng đến Quảng Nam- Đà Nẵngthành các bể than lớn nhỏ riêng biệt của nhiều loại than: than gầy, than non, thanbùn, than mỡ… Trong đó chủ yếu là than gầy (Antraxit) với trữ lợng 3,2 tỉ tấn đợctập trung chủ yếu ở Quảng Ninh (chiếm 90%) ngoài ra còn ở Thái Nguyên, LạngSơn… đang đợc khai thác phục vụ cho nhu cầu trong nớc và xuất khẩu Hiện naythan Antraxit đang là mặt hàng xuất khẩu chiến lợc của nớc ta.

Than Antraxit của Việt Nam với chất lợng tốt, ít khói, nhiệt lợng cao, hàm lợng luhuỳnh, nitơ ít, ít gây ô nhiễm môi trờng đã nổi tiếng trên thế giới hơn 30 năm qua,đặc biệt là trong 10 năm gần đây than Antraxit của Việt Nam đã xuất khẩu sangnhiều nớc trên thế giới nh: Anh, Pháp, Mỹ, Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc, TrungQuốc… Than Việt Nam đã chiếm một vị trí quan trọng trên thị trờng thế giới Gầnđây tổ chức quản lý chất lợng quốc tế (Internetional Quality Management) đã cấpgiấy chứng nhận và tặng huy chơng bạc cho than Antraxit của Việt Nam về chất l-ợng và những đóng góp của nó trong việc bảo vệ môi trờng.

Than Antraxit của Việt Nam đã đợc dùng làm nhiên liệu quan trọng cho các ngànhchế biến vật chất khác nh: luyện kim, điện lực, hoá chất.

Than Antraxit của Việt Nam đợc chia ra làm nhiều loại khác nhau với số lợng, cỡhạt, thành phần, độ tro của than Mỗi thị trờng tuỳ theo những nhu cầu, mục đích sửdụng khác nhau mà ngời ta lựa chọn loại than phù hợp.

Ta có thể tham khảo về công dụng một số loại than qua bảng sau:

Bảng 1: Chủng loại than xuất khẩu của Công tyCoalimex

Loại than

Cỡ hạt(mm)

Độ ẩmmax

Độ tro(%)

Độ luhuỳnh (%)

Nhiệt lợng(Kcal/kg )

Độ cácbon (%)

Nguồn : Tài liệu của Công ty Coalimex.

2 Lịch sử phát triển của ngành than.

Ngành than đã có lịch sử khai thác hơn 100 năm, với truyền thống vẻ vang, từ cuộctổng bãi công ngày 12/11/1936 của hơn 3 vạn thợ mỏ đã giành đợc thắng lợi rực rỡđánh dấu mốc son chói lọi trong trang sử hào hùng đấu tranh cách mạng vì sựnghiệp giải phóng đất nớc 65 năm qua đi để lại nhiều dấu ấn thăng trầm trong lịchsử cách mạng phát triển ngành than, đặc biệt là trong thời kỳ bớc vào công cuộc đổimới đất nớc và những năm đầu của thập niên 90, ngành than phải đối mặt với nhữngkhó khăn thử thách gay gắt, nạn khai thác than trái phép phát triển tràn lan, đã làmcho tài nguyên và môi trờng vùng mỏ bị huỷ hoại nghiêm trọng, trật tự và an toànxã hội diễn ra phức tạp, công nhân thiếu việc làm, thu nhập thấp, ngành than đã lâmvào tình trạng khủng hoảng suy thoái nghiêm trọng.

Cho đến năm 1988 ngành than hoạt động theo cơ chế bao cấp, nhận kế hoạch sảnxuất và giao nộp sản phẩm Trong thập niên 80 nhờ sự quan tâm của Đảng và Nhànớc, sự giúp đỡ của Liên Xô, cơ sở hạ tầng của ngành than đã đợc xây dựng, các mỏlộ thiên lớn cùng với các mỏ hầm lò đã đợc xây dựng, cải tạo và mở rộng.

Bảng2 : Số liệu 1985- 1994

Đ/v: 1000Tấn

Than nguyênkhai

Nguồn: số liệu lịch sử ngành than của Bộ Năng Lợng

Trong các năm từ 1985-1988, ngành than đã đạt đợc sản lợng cao nhất trong lịch sử

địa phơng và quân đội) tơng ứng sản lợng than sạch đạt 5,3 đến 6,4 triệu tấn, tiêuthụ từ 5,7 đến 6,3 triệu tấn/ năm trong đó các nhà máy nhiệt điện chiếm từ 34% đến50%.

Đỉnh cao của ngành than rơi vào 2 năm 1987-1988, riêng năm 1988 toàn ngành đãbốc 29,2 triệu m3 đất, đào 29.900mét lò chuẩn bị sản xuất, khai thác 7,6 triệu tấnthan nguyên khai, sàng tuyển đợc 6,3 triệu tấn than sạch Số lợng công nhân viênchức trong ngành than (gồm cả cơ quan bộ) dao động từ 85,4 ngàn ngời (1985) đến92,7 ngàn ngời (1988).

Từ năm 1989 khi tổ máy của thuỷ điện Hoà Bình lần lợt đi vào vận hành và nềnkinh tế nớc ta bị khủng hoảng thì nhu cầu sử dụng than giảm nghiêm trọng kéo theoviệc giảm sản xuất và tiêu thụ than.

Năm 1989 sản xuất than tụt xuống còn 4,2 triệu tấn than nguyên khai (3,3 triệu tấnthan sạch) và tiêu thụ 3,87 tấn than trong đó xuất khẩu 528 ngàn tấn, vào các nhàmáy điện 1,97 triệu tấn chiếm 50,8% Từ năm 1992 đến 1994 sản xuất than có tănglên nhờ tăng xuất khẩu và bán vào một số ngành công nghiệp khác, trong khi lợngthan bán vào điện giảm xuống còn 667 ngàn tấn năm 1992 (chiếm 13,7%), 518ngàn tấn năm 1993 (9,6 %) và 814 ngàn tấn năm 1994 (13,5%) Lực l ợng côngnhân viên chức trong ngành than cũng giảm từ 92,7 ngàn ngời xuống còn 69,8 ngànngời năm 1993, 74 ngàn ngời vào năm 1994.

Nh đã trình bày ở trên, do nhu cầu sử dụng than giảm sút kéo theo sự giảm sútmạnh sản xuất than ở các mỏ lớn, nhng “thị trờng than” tại các vùng mỏ QuảngNinh trong các năm 1991-1994 rất sôi động nhờ mua đi bán lại các chỉ tiêu và thanxuất khẩu có giá trị cao hơn từ 2- 3 lần so với bán ở trong nớc (loại than có cùngphẩm chất) Chỉ tiêu xuất khẩu than đã đợc phân phối cho đến 60 - 70 đơn vị từ cácCông ty Than các Công ty t vấn, viện nghiên cứu, các trờng học, các cơ quan Nhànớc, các tổ chức đoàn thể xã hội ở trung ơng và địa phơng nh là một cách để điềuhoà thu nhập Một số đơn vị có chỉ tiêu xuất khẩu đã bán lại cho cai than để hởngchênh lệch, đến lợt cai than móc nối đa hàng kém phẩm chất lên tàu xuất khẩu làmảnh hởng xấu cho uy tín ngành than Việt Nam Thị trờng than trong nớc cũng đã bịrối loạn, các Công ty Than chính thống không thể kiểm soát đợc, trữ lợng than đavào các nhà máy điện do bộ năng lợng chỉ đạo, còn lại than bán trong nớc đợc thảnổi và phần nhiều do các cai than lũng đoạn Do thị trờng bị lũng đoạn nên nạn khaithác than trái phép phát triển mạnh có lúc đã lên tới hàng ngàn cửa lò, từ đó làm suygiảm nhanh môi trờng sinh thái và kéo theo các tệ nạn xã hội.

Chính nạn khai thác than trái phép tại các lộ vỉa với chi phí thấp đã đẩy các Công tyThan, các mỏ than chính thống vào tình thế phải thu hẹp sản xuất, giảm bóc đất,giảm đào lò, niêm cất nhiều xe, máy, giảm tiền lơng để cân đối tài chính theonguyên tắc tự trang trải Đời sống công nhân viên chức thời kỳ này gặp nhiều khókhăn do thiếu việc làm và thu nhập thấp Có thể nói rằng trong các năm 1991- 1994ngành than rơi vào tình trạng khủng hoảng khá nặng nề.

Trong bối cảnh trên thủ tớng Võ Văn Kiệt, lãnh đạo Bộ năng lợng và lãnh đạo mộtsố bộ, ngành trung ơng và tỉnh Quảng Ninh đã trực tiếp kiểm tra tình hình khai tháckinh doanh than, họp với bộ ngành than và đã ban hành quyết định 381TTg ngày27/7/1994 và chỉ thị 382TTg ngày 28/7/1994 về việc lập lại trật tự trong khai thác,kinh doanh than, sắp xếp lại tổ chức sản xuất và thành lập tổng Công ty Than ViệtNam Tiếp theo đó ngày 10/10/94 Thủ tớng chính phủ đã ban hành quyết định số563 TTg về việc thành lập tổng Công ty Than Việt Nam và cho phép hoạt động từngày 1/1/ 1995.

Sự ra đời của tổng Công ty Than Việt Nam cùng với sự phát triển chung của nềnkinh tế đất nớc trong giai đoạn đổi mới đã thực sự tạo điều kiện cho ngành than cócơ hội phục hồi sản xuất, tăng cờng quản lý, củng cố, đổi mới doanh nghiệp và pháttriển sản xuất.

Mục tiêu nhiệm vụ chính mà Đảng và Chính Phủ đề ra cho Tổng Công ty ThanViệt Nam là:

- Lập lại trật tự trong khai thác, kinh doanh than.

- Thoả mãn các nhu cầu về than của nền kinh tế, phát triển các ngành nghề kháctrên nền sản xuất than một cách có hiệu quả để giải quyết việc làm cho ng ời laođộng.

- Đến năm 2000 đạt 10 triệu tấn than thơng phẩm.

Thực hiện nhiệm vụ quan trọng mà Đảng và Nhà nớc giao, ngay từ năm 1995 hộiđồng quản trị Tổng Công ty Than Việt Nam đã xây dựng đề án “Đổi mới tổ chức,quản lý, nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh”, lựa chọn chiến lợc phát triển “xâydựng tổng Công ty Than thành tập đoàn kinh doanh đa nghề trên nền sản xuấtthan”, với phơng châm “cùng phát triển với bạn hàng” Từ mục tiêu chiến lợc tổngquát đã đề ra, tổng Công ty đã triển khai thực hiện các giải pháp và chiến lợc cụ thểlà:

- Đầu t, đổi mới công nghệ là chiến lợc quan trọng hàng đầu đã đợc tổng Công tyThan đặc biệt quan tâm nhằm khai thác tối đa cơ sở vật chất, tài nguyên sẵn có,nâng cao mức độ đảm bảo an toàn trong sản xuất: cải thiện điều kiện làm việc

cho ngời lao động, giảm ô nhiễm môi trờng, giảm tổn thất than trong quá trìnhkhai thác, nâng cao chất lợng than nguyên khai, than sạch và tỷ lệ thu hồi than,đồng thời tăng năng suất lao động, giảm chi phí sản xuất và đa dạng hoá sảnphẩm theo yêu cầu của thị trờng, từng bớc nâng cao đời sống vật chất tinh thầncủa ngời lao động Ngoài việc đầu t đổi mới công nghệ cho khai thác than, cácdoanh nghiệp đã chú trọng đầu t cải tạo, thay đổi công nghệ sàng tuyển để phùhợp với yêu cầu của khách hàng, tận thu than bùn, xử lý nớc thải trớc khi đa rabiển Đầu t hoàn thiện các kho than, bến rót tiêu thụ, đầu t luồng lạch mở rộngcảng biển đảm bảo cho tầu ra vào, neo đậu và nhận than thuận lợi.

- Song song với việc đổi mới công nghệ, hiện đại hoá dây chuyền sản xuất nângcao chất lợng sản phẩm, đáp ứng yêu cầu của khách hàng Tổng Công ty Thanđã đặc biệt quan tâm đến chiến lợc thị trờng, bởi “có thị trờng là có tất cả” TổngCông ty đã kiên trì xây dựng thị trờng than, đổi mới tổ chức và phơng thức kinhdoanh than của hệ thống các Công ty cung ứng than trong nội địa, đổi mới cáchthức tiếp thị giao dịch xuất khẩu than

Việc mở rộng thị trờng tiêu thụ nhằm tháo gỡ đầu ra cho sản xuất, đảm bảo sự cânbằng giữa cung và cầu Than Việt Nam đã đạt đợc những thành tựu rất quan trọngtrong việc mở rộng thị trờng trong và ngoài nớc đã xây dựng đợc mối quan hệ bạnhàng tin cậy đối với khách hàng.

Trong nớc, đã ký hợp đồng dài hạn với các hộ lớn khoảng 30% sản lợng tiêu thụhàng năm Than Việt Nam đã có quan hệ với các bạn hàng nớc ngoài ở khắp cácchâu lục Hiện nay những nớc và khu vực có sử dụng Than của Việt Nam là :Canada, USA, Mêxicô, Braxin, Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc, Thái Lan, ĐàiLoan…

Từ những bài học trong quá khứ, ngay từ khi bắt đầu thành lập tổng Công ty, chúngta đã bắt tay vào xây dựng một chiến lợc thị trờng để đi tìm đầu ra cho sản phẩm.Việc mở rộng và giữ ổn định thị trờng là điều kiện tiên quyết để tổng Công ty thựchiện phơng án tổ chức sản xuất mới cũng nh tiếp cận thị trờng tài chính, tín dụng,đảm bảo vốn cho kinh doanh, cho các dự án đầu t phát triển, lo công ăn việc làm vàđời sống cho hơn 7 vạn lao động trong ngành cùng với một đội quân không nhỏ ng-ời ăn theo Bên cạnh các biện pháp tập trung cho xuất khẩu than dới sự điều hànhcủa tổng Công ty, chủ động tiếp xúc với các bạn hàng, đàm phán kí kết những hợpđồng ngắn hạn, dài hạn với cơ chế giá mềm dẻo cạnh tranh….tăng cờng kiểm soátvà mở rộng thị trờng tiêu thụ than trong nớc theo hớng đàm phán, kí các hợp đồngcung ứng dài hạn với các hộ sử dụng nhiều than, đa than đến tận nơi sử dụng và mở

rộng mạng lới bán than đến các tỉnh trong cả nớc, bao gồm cả thị trờng nông thôn,miền núi.

Từ năm 1998 do chịu ảnh hởng của khủng hoảng tài chính - kinh tế khu vực, xuấtkhẩu than bị giảm cả về lợng lẫn về giá do trên thế giới cung lớn hơn cầu và phảicạnh tranh quyết liệt Tuy nhiên, nhờ nắm bắt đợc thông tin, có chính sách mềmdẻo và mối quan hệ tốt với bạn hàng nên chúng ta vẫn duy trì đợc trên dới 3 triệutấn than xuất khẩu và vẫn giữ đợc 25-30% thị phần than Antraxit buôn bán trên thếgiới ở thị trờng trong nớc, nhu cầu dùng than giảm, đặc biệt năm 1999 giảm 1078ngàn tấn so với năm 1998 buộc chúng ta phải tạm thời giảm sản xuất để giảm tồnkho, giảm ứ đọng vốn.

Để từng bớc tháo gỡ khó khăn, chuyển dịch cơ cấu đầu t, cơ cấu lao động, tạo thêmviệc làm, giảm bớt gánh nặng cho ngành than, lấy than hỗ trợ phát triển các ngànhkhác và ngợc lại ngành khác thúc đẩy sản xuất than, tổng Công ty Than đã nghiêncứu và đa ra chiến lợc phát triển và phơng châm hành động cụ thể áp dụng chongành than.

Hoàn thành kế hoạch 5 năm 1996- 2000, tổng Công ty Than đã thực hiện vợt chỉtiêu sản xuất và tiêu thụ 10 triệu tấn than mà Đại hội đảng toàn quốc lần thứ VIII đềra vào năm 2000, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cơ sở vật chất, đổi mới tổ chứcquản lý, công nghệ cho việc phát triển sản xuất kinh doanh Đời sống việc làm củangời lao động đợc đảm bảo và từng bớc đợc cải thiện, đã góp phần tích cực trongviệc ổn định an ninh trật tự, an toàn xã hội vùng mỏ Cùng với sản xuất than, cácngành sản xuất kinh doanh khác cũng ổn định và phát triển Trong 7 năm từ 1995 -2001 sản xuất 74,109 triệu tấn than thơng phẩm, tiêu thụ 73,212triệu tấn, trong đóxuất khẩu 23,25 triệu tấn, thoả mãn đợc nhu cầu than trong nớc và mở rộng đợc thịtrờng xuất khẩu Đến cuối năm 2001, Tổng Công ty đã đạt đợc những cân đối quantrọng, lập lại quan hệ cung - cầu, mức tồn kho duy trì hợp lý, bảo toàn đợc vốn kinhdoanh

Thế mạnh của chúng ta là chất lợng than khá cao (nhiệt cao, lu huỳnh và độ trothấp), cảng biển thuận tiện Nhng bên cạnh đó, ta cũng có một loạt những hạn chế.Đó là công nghệ lạc hậu, năng suất lao động rất thấp, số lợng lao động quá nhiều sovới nhu cầu Trong khi đó sức cạnh tranh trên thị trờng than thế giới ngày càng dữdội Để không bị tụt hậu trong phát triển xuất khẩu, chúng ta phải khẩn trơng giảiquyết những bài toán sau: Đổi mới công nghệ trong sàng tuyển than, sản xuất đợcthan mọi kích cỡ, mọi hàm lợng, thoả mãn tất cả mọi nhu cầu kể cả của nhữngkhách hàng “khó tính” nhất Tăng năng lực bốc xếp thông qua việc nạo vét luồng

lạch (hiện cảng Cửa Ông tối đa chỉ có tàu 6 vạn tấn vào đợc, trong khi cảng ĐạiLiên (Trung Quốc) có thể tiếp nhận tàu 10-20 vạn tấn) Bên cạnh đó phải cải tiến hệthống bốc vác tự động, bố trí kho hàng hợp lý, thuận tiện Và một việc rất quantrọng nữa là không ngừng hoàn thiện hệ thống quản lý để hạ thấp tối đa chi phí sảnxuất

Nộp ngân sách(tỷ đồng)

Nguồn: Báo cáo tổng kết hoạt động ngành than

Bằng nhiều biện pháp kinh tế tổng hợp, với phơng châm nhất quán “cùng phát triểnvới bạn hàng”, từ khi ra đời tổng Công ty Than Việt Nam đã phát huy nội lực, phấnđấu tăng sản lợng than tiêu thụ từ 7,6 triệu năm 1995 lên 9,7 triệu năm 96; 10,77triệu năm 97; 10,72 triệu năm 98; 10,5 triệu năm 99; 11,5 triệu năm 2000; 12,5triệu năm 2001 Sau những nỗ lực không ngừng, cho đến nay, Tổng Công ty đã xâydựng đợc mối quan hệ dài hạn với các nhà tiêu thụ Nhật Bản, Hungari, Trung Quốc,Thái Lan, Philippine, Hàn Quốc, Đài Loan, Hà Lan, Nam Phi Đã hợp tác với cácCông ty thơng mại nớc ngoài và tự mình bán than đi thị trờng khoảng 40 nớc trênthế giới Về xuất khẩu, ngoài các thị trờng truyền thống tổng Công ty đã phối hợpvới các doanh nghiệp đợc phép xuất khẩu than mở rộng thị trờng Mới đây, TổngCông ty đã ký hợp đồng cung cấp than cho Trung Quốc trong vòng 15 năm tới.Theo dự báo của ngành than, trong năm 2002, nhu cầu than trên thị trờng bên ngoàisẽ tiếp tục tăng, đặc biệt là ở thị trờng Nga và Đài Loan Đồng thời, giá bán thanvào một số thị trờng có thể sẽ tăng Đây sẽ là yếu tố thuận lợi cho hoạt động xuấtkhẩu than của nớc ta Do vậy, lợng than xuất khẩu của nớc ta trong năm 2002 sẽ có

thể đạt ít nhất là 3,8 triệu tấn Trong khi đó, tại thị trờng trong nớc, các hộ tiêu thụthan lớn dự kiến sẽ mua khoảng 5,3 triệu tấn Cũng năm 2002, lợng than tiêu thụtrong ngành điện ớc tính sẽ vào khoảng 3,5 triệu tấn, trong ngành xi măng khoảng1,3 triệu tấn, ngành sản xuất phân đạm khoảng 320.000 tấn và ngành giấy khoảng180.000 tấn Nh vậy, tổng nhu cầu than trong năm 2002 trên thị trờng nội địa ớctính sẽ là gần 13 triệu tấn Theo đánh giá của Bộ Công Nghiệp, trong 5 tháng đầunăm nay, tổng Công ty Than Việt Nam là một trong 19 Tổng Công ty đạt mức tăngtrởng cao, nổi bật là kim ngạch xuất khẩu tăng cao nhất so với các Tổng Công tythuộc Bộ.

3 Chiến l ợc phát triển Tổng Công ty

a.Chiến l ợc phát triển và ph ơng châm hành động

Xuất phát từ phân tích môi trờng kinh doanh nh đã nêu ở trên, để từng bớc tháo gỡkhó khăn, chuyển dịch cơ cấu đầu t, cơ cấu lao động tạo thêm việc làm giảm bớtgánh nặng cho than, lấy than hỗ trợ phát triển các ngành khác thúc đẩy sản xuấtthan, Tổng Công ty đã chọn:

 Chiến lợc phát triển : Xây dựng Tổng Công ty Than Việt Nam thành một tậpđoàn kinh doanh đa ngành mạnh trên nền sản xuất than Theo đó tăng cờng,củng cố phát triển các ngành nghề cơ khí, vật liệu nổ công nghiệp, vật liệu xâydựng và các ngành sản xuất dịch vụ khác đã có trong ngành Than từ trớc khithành lập tổng Công ty, đồng thời phát triển các ngành nghề khác anh em vớingành than tạo ra thị trờng cho than nh nhà máy điện đốt than, xi măng, khaithác khoáng sản, các ngành nghề tạo ra nhiều việc làm cho lao động nữ (may,giày, dịch vụ….) trên cơ sở liên kết, hợp tác với các doanh nghiệp khác và tậndụng đợc thế mạnh của địa phơng, tận dụng tối đa cơ sở vật chất, năng lực quảnlí và sử dụng lao động của ngành than đang sẵn có.

 Phơng châm: Cùng phát triển với bạn hàng trớc hết hợp tác với các Tổng Côngty, Công ty trong nớc, giúp đỡ nhau, dành thị trờng cho nhau, định giá hợp lýphù hợp với khả năng chịu đựng của các bạn hàng Tạo điều kiện cho các Côngty nớc ngoài nghiên cứu sử dụng các sản phẩm than của Việt Nam, thúc đẩy quátrình hội nhập của khu vực và quốc tế.

 Mục tiêu chiến lợc: đã đề ra cho năm 2010 là tiêu thụ 18-20 triệu tấn than ơng phẩm.

th-b.Các mục tiêu và giải pháp cụ thể

 Chiến lợc thị trờng

- Ngay từ đầu Công ty đã xác định “có thị trờng là có tất cả” nên đã dày công xâydựng một chiến lợc thị trờng than để thông qua đó:

+ Lập lại trật tự trong khai thác, kinh doanh than.

+ Bán tăng các sản phẩm than vào thị trờng nội địa và xuất khẩu với giá cả hợplý.

+ Nâng cao sức cạnh tranh và chuẩn bị hội nhập quốc tế.

Tổng Công ty đã đề ra các giải pháp đổi mới tổ chức và phơng pháp kinh doanh củahệ thống các Công ty cung ứng than trong nội địa, đổi mới cách thức tiếp thị giaodịch xuất khẩu than, đàm phán ký kết các hợp đồng cung ứng than dài hạn ở trongnớc cũng nh nớc ngoài.

Trong chiến lợc thị trờng than vấn đề cân bằng CUNG- CầU đợc đặt lên hàng đầu,thông qua đó mà giải quyết hợp lý vấn đề giá bán than.

Thị trờng nội bộ ngành than đợc u tiên cho các doanh nghiệp thành viên của ThanViệt Nam và các Công ty trong nớc, đặc biệt là các Tổng Công ty, Công ty có quanhệ mua hàng của Tổng Công ty Than Việt Nam theo hớng hợp tác, bảo hộ có điềukiện và giá cả cạnh tranh Cái gì sản xuất đợc ở trong ngành với giá cả hợp lý thìkhông mua ngoài; nếu mua ngoài, thuê ngoài thì u tiên cho các Công ty địa phơngvà các Công ty có mua hàng Than Việt Nam, tơng tự nh vậy cái gì sản xuất đợc thìkhông nhập khẩu.

 Chiến lợc đầu t đổi mới công nghệ

Việc đầu t đổi mới công nghệ trong sản xuất than đợc tập trung nhằm vào nâng caomức độ đảm bảo an toàn trong sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh của sản phẩm vàhiệu quả sản xuất kinh doanh Chiến lợc đã chỉ rõ cần phải đầu t nâng cao khả năngthu hồi than trong quá trình khai thác (giảm tổn thất than), nâng cao chất lợng thannguyên khai và than sạch, cải thiện điều kiện làm việc của công nhân, nhất là trongcác mỏ hầm lò, tự sản xuất vật liệu nổ công nghiệp và tự chế tạo một số loại thiết bịchuyên dùng, ứng dụng công nghệ tin học trong quản trị sản xuất kinh doanh.

 Chiến lợc quản trị tài nguyên và môi trờng

- Quy hoạch, phân giao rõ ràng ranh giới mỏ cho các doanh nghiệp thành viêntheo hớng ổn định lâu dài, ít xen kẽ phù hợp với quy hoạch khai thác của mỗikhoáng sàng.

- Làm rõ điều kiện địa chất, làm rõ trữ lợng than sạch địa chất ở mỗi khoáng sàng,lập cơ sở dữ liệu địa chất phục vụ đắc lực cho việc quy hoạch, thiết kế và quản lýquá trình khai thác.

- Nâng cao nhận thức của công nhân viên chức về bảo vệ môi trờng, hoạch địnhchơng trình cải thiện môi trờng, lập quỹ môi trờng than Việt Nam, cùng địa ph-ơng chăm lo bảo vệ môi trờng.

 Chiến lợc quản trị chi phí, kiểm soát giá thành

- Kiểm tra chặt chẽ chi phí sản xuất lu thông là một vấn đề phức tạp nhng có thểlàm đợc mà không cần tốn kém nhiều, không phụ thuộc nhiều vào các yếu tốkhách quan Việc kiểm soát chi phí cho ngành Than trớc đây còn khá lỏng do đócó thể xiết chặt thêm để nâng cao sức cạnh tranh, cải thiện thu nhập cho côngnhân viên chức miễn là cán bộ công nhân quyết tâm học cách làm và tự giáclàm.

 Chiến lợc tạo vốn và huy động vốn

- Lấy than nuôi than, lấy than để mở mang các ngành nghề khác đó là chiến lợctạo vốn đầu t lâu dài, tích cực thúc đẩy công cuộc mở rộng thị trờng, khéo giảiquyết mối quan hệ cung - cầu và quản chặt chi phí sản xuất sẽ tạo ra lợi nhuậnđể tái đầu t duy trì và mở rộng sản xuất.

- Sử dụng lợi thế của than, uy tín của sản phẩm than và của Tổng Công ty ThanViệt Nam trên thị trờng để huy động vốn với chi phí thấp, sử dụng các hợp đồngbán than dài hạn để tự bảo lãnh vay vốn, mua thiết bị, xây nhà máy trả bằngthan.

- Sử dụng tối đa các dịch vụ có lợi của các ngân hàng trong nớc và nớc ngoài,quan hệ với các ngân hàng thơng mại trung ơng để thu xếp định mức vốn vay vàlãi suất cho toàn bộ hệ thống của hai bên.

 Chiến lợc phát triển nguồn nhân lực

- Đào tạo là vấn đề đợc u tiên hàng đầu để xây dựng đội ngũ công nhân viên chứcvững mạnh:

+ Cán bộ giỏi nghiệp vụ, tận tuỵ với công việc.+ Công nhân giỏi tay nghề, lao động sáng tạo.

- Giáo dục truyền thống, tổ chức phong trào thi đua, văn hoá thể thao, đẩy mạnhcông tác xã hội, xoá đói giảm nghèo, đề cao dân chủ, chăm lo phân phối côngbằng theo lao động sẽ tạo điều kiện cho công nhân viên chức phát triển toàndiện, đó cũng là động lực làm cho ngời lao động gắn bó với doanh nghiệp, laođộng với năng suất, chất lợng cao hơn.

- “Kỷ luật, đồng tâm chúng ta nhất định thắng” luôn là khẩu hiệu hành động trongchiến lợc phát triển nguồn nhân lực, xây dựng lực lợng công nhân viên chức

vững mạnh, trung thành với sự nghiệp cách mạng, xây dựng doanh nghiệp sạchtrong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá và hiện đại hoá.

II.Tầm quan trọng của ngành than

1 Tầm quan trọng của than đối với nền kinh tế đất n ớc

Việt Nam là quốc gia có trữ lợng than lớn, ớc tính khoảng 4 tỷ tấn than Antraxit.Trữ lợng than của Việt Nam đợc dự tính nh sau:

- 300 triệu tấn đợc khai thác bằng lộ thiên- 1,5 tỷ tấn đợc khai thác bằng hầm lò- 3,5 tỷ tấn nằm dới mặt đất 500m

Thêm nữa, Việt Nam có xấp xỉ 17 tỷ tấn than dùng cho các ngành công nghiệp cósử dụng nồi hơi (than nâu) nằm ở đồng bằng châu thổ Bắc Bộ Tuy vậy, số than nàysẽ rất khó khai thác do ảnh hởng của lợng nớc ngầm cao Than antraxit phần lớnnằm ở Quảng Ninh, còn than nâu nằm ở đồng bằng Bắc Bộ.

Năm 2001, chúng ta đã tiêu thụ hơn 12,5 triệu tấn than, trong đó bán ra nớc ngoàitrên 4 triệu Tổng doanh thu toàn ngành đạt 5.669 tỷ đồng, đời sống ngời lao độngthực sự đợc cải thiện Đặc biệt trong lĩnh vực đầu t mở rộng sản xuất, tổng mức đầut đạt trên 650 tỷ đồng, gấp rỡi mức thực hiện năm 2000 và là mức cao nhất kể từngày thành lập Tổng Công ty Than Việt Nam đến nay.

Những thành quả trên của năm 2001 là cơ sở vững chắc cho phép chúng ta khẳngđịnh dới sự chỉ đạo trực tiếp của chính phủ, ngành than Việt Nam đang phát triển,có đầy đủ khả năng đáp ứng các mục tiêu, góp phần bảo đảm an ninh năng lợngquốc gia, cung ứng đủ than cho nhu cầu phát triển kinh tế đất nớc, tăng cờng xuấtkhẩu, xây dựng Tổng Công ty Than Việt Nam thành tập đoàn kinh tế mạnh nh Đạihội Đảng toàn quốc lần thứ IX đã đặt ra.

Hiện nay, than Việt Nam sản xuất ra, một phần phục vụ cho việc xuất khẩu, hàngnăm thu đợc một lợng ngoại tệ đáng kể về cho đất nớc, còn một phần lớn là phục vụnhu cầu trong nớc.

Ngành than là 1 bộ phận của nền kinh tế quốc dân thống nhất Phát triển ngành thanphải đặt trong tổng thể phát triển kinh tế, xã hội của cả nớc Than là tài nguyên củađất nớc, trữ lợng than không khói của ta trên thế giới không nhiều Ngành than làmột ngành công nghiệp có tính chất hạ tầng, nó là tiền đề, cung cấp đầu vào chonhiều ngành kinh tế phát triển Là ngành công nghiệp hạ tầng, than cần có tính chấtđặc thù cho cả đầu t phát triển lẫn cho con ngời, đảm bảo cho nó phát triển vữngchắc, đồng bộ với các ngành nó phục vụ.

Nói đến tầm quan trọng của ngành than không chỉ nhìn nhận về số lợng và giá trịnó đạt đợc, không chỉ xem xét việc khai thác đợc bao nhiêu tấn, cung cấp trực tiếpcho các ngành kinh tế bao nhiêu tấn, xuất khẩu bao nhiêu tấn, thu đợc bao nhiêungoại tệ qua xuất khẩu và hàng năm đóng góp cho ngân sách là bao nhiêu, mà quantrọng hơn là phải xem xét trên phạm vi toàn xã hội, hiệu quả sản xuất của ngànhthan phải đợc xem xét trên cơ sở hiệu quả kinh tế – xã hội của cả nớc Còn vấn đềkhai thác đợc bao nhiêu, xuất khẩu đợc bao nhiêu thì không phải là ý kiến chủ quanmong muốn của chúng ta mà nó phụ thuộc vào các ngành cần bao nhiêu, thị trờngnớc ngoài tiêu thụ bao nhiêu

Nh chúng ta đã biết, ngành than đóng góp rất lớn trong sự phát triển của ngànhđiện, đạm, xi măng, sắt thép, giấy, Hãy hình dung xem nếu không có than thì nềnkinh tế đất nớc sẽ ra sao

bảng 4 : Số liệu thống kê tiêu thụ than năm 1996- 2001

Tổng số 9741003 10779221 10721794 9965836 11520376 13046023Xuất

3665753 3524842 2900655 3234928 3094950 4197451

Trong ớc

Nguồn: Số liệu tổng Công ty Than

Qua bảng trên chúng ta biết rằng trong các ngành sản xuất đợc phục vụ bởi ngànhthan thì ngành điện tiêu thụ khối lợng than lớn nhất Nh vậy khi phân tích và đánhgiá tầm quan trọng của ngành than đối với ngành năng lợng điện, chúng ta sẽ thấyđợc vị trí của ngành than quan trọng nh thế nào.

2 Than trong ngành năng l ợng

Hiện nay Việt Nam là một trong những nớc tiêu thụ năng lợng thơng mại thấp nhất.Tuy nhiên, phát triển điện năng ở khu vực này đợc xác định là một khâu quan trọngđể giữ vững mức độ tăng trởng của đất nớc Thực tế cho thấy đã có nhiều hy vọngtăng nhanh cả về nhu cầu lẫn cung ứng điện năng trên toàn Việt Nam trong tơng lai.Một công trình nghiên cứu của Liên Hiệp Quốc dự báo rằng mức tiêu thụ năng lợngthơng mại sẽ tăng với tỷ lệ từ 6,1 đến 7,2% và điện năng tăng từ 7,7 đến 10,1%hàng năm cho đến năm 2010 Hơn nữa, chính phủ Việt Nam còn có kế hoạch cung

cấp điện trên toàn lãnh thổ vào cùng năm đó Trở ngại lớn nhất cho sự phát triểnnày là thiếu vốn để tiến hành các dự án mới và đầu t cho những nỗ lực hiện đại hoá.Tiềm năng năng lợng chủ yếu của Việt Nam là dầu lửa, ga, thuỷ điện và than Cónhiều dự báo cho rằng những nguồn trữ lợng trong nớc này đủ để đáp ứng nhu cầutăng lên ở trong nớc về lâu dài Các dự báo còn nói rằng trong khoảng thời gian1994-2010, than sẽ đáp ứng 30% sản lợng điện năng tăng lên của Việt Nam.

Hiện nay trên thế giới, cùng với những vấn đề an ninh quốc phòng và an ninh về ơng thực, các quốc gia đã đặt ra để giải quyết các vấn đề an ninh về năng l ợng, anninh về nớc ngọt, an ninh về môi trờng

l-ở Việt Nam, vấn đề an ninh về năng lợng đã bắt đầu đợc đề cập đến Cùng với sựphát triển của nền kinh tế, vấn đề an ninh về năng lợng sẽ càng trở nên cấp thiết Cơsở lý luận để xem xét và xây dựng chính sách an ninh về năng lợng phải xuất pháttừ nhu cầu phát triển bền vững của ngành năng lợng của Việt Nam trên quan điểm“ổn định lâu dài mối quan hệ cung cầu” về năng lợng Trong mối quan hệ này,ngành than đứng về phía “cung”.

Gần đây, có một số ý kiến cho rằng Việt Nam đang thừa điện công suất dự phòngquá lớn Điều này chỉ có thể đúng với giai đoạn trớc 2005 Vì những quan điểm cụcbộ, những ý kiến đó chỉ đề cập đến việc thừa công suất điện trớc mắt, nhng lại cốtình không nhắc đến nguy cơ thiếu công suất điện lâu dài Về mặt quản lý vĩ mô,những thông tin nh vậy rất có hại và vô trách nhiệm Ngay cả quan điểm cho rằngcon số gọi là “dự phòng” quá lớn đó cũng cần xem xét lại cách tính cho đúng.

Theo đánh giá gần nhất của Bộ Công nghiệp, đến năm 2020, nguồn cung cấp nănglợng điện cho nền kinh tế quốc dân đợc cân đối chủ yếu nh sau:

- Xây dựng thêm 3600 MW thuỷ điện Sơn La.

- Nhập khẩu khoảng 10% nhu cầu điện năng (tơng đơng với 4000 MW công suất)từ các nớc khác trong khu vực.

- Xây dựng 4000 MW công suất (cũng khoảng 10% nhu cầu điện năng) nhà máyđiện nguyên tử (tơng đơng nhà máy điện nguyên tử Tréc-Nô-Bn của Nga).

Cũng theo đánh giá của Bộ Công nghiệp, tuỳ theo sự phát triển của nền kinh tế, đếnnăm 2020, tổng công suất các nhà máy nhiệt điện chạy than xây dựng mới sẽ đạt8200 MW, gấp hơn 12 lần so với công suất hiện có (khoảng 645 MW); nhu cầuthan cho nhiệt điện sẽ lên tới 11-16 triệu tấn (tức lớn hơn toàn bộ sản lợng than sạchhiện nay) Đây thực sự vừa là một thách thức đồng thời cũng vừa là một cơ hội choviệc phát triển ngành than phù hợp với chiến lợc của mình Thách thức này cần và

có thể đợc vợt qua Cơ hội này cần đợc khẳng định cho chiến lợc phát triển củangành.

Nh vậy, trong tơng lai không xa, mặc dù công suất các nhà máy nhiệt điện chạythan (theo kế hoạch dự đoán) tăng nhanh (gấp 12 lần) và, mặc dù sản lợng than cấpcho nhiệt điện tăng khoảng gần 10 lần so với hiện nay, nhng đất nớc vẫn đứng trớcsự rủi ro rất lớn về năng lợng:

- 32% nhu cầu điện do các nhà máy thuỷ điện cung cấp sẽ phụ thuộc vào thiênnhiên Đồng thời dự án thuỷ điện Sơn La tức là chúng ta sẽ tạo ra một hồ chứa n-ớc thứ hai lớn gấp 3 lần hồ thuỷ điện Hoà Bình hiện nay và đợc bảo vệ bằng mộttuyến đập dài vài trăm mét và cao không dới 100 mét Nh vậy, ở độ cao 265 métso với mực nớc biển trên thợng nguồn của Thủ đô Hà Nội và vùng dân c ĐồngBằng Bắc Bộ tuỳ theo các phơng án cao/thấp sẽ có thêm một lợng 12-22 tỷ métkhối nớc.

- 10% phụ thuộc vào nguồn điện có thừa và rẻ của nớc láng giềng Vấn đề nhậpkhẩu năng lợng thực tế chỉ là lý thuyết Nớc láng giềng có thể bán điện cho ViệtNam là Lào Nguồn điện để bán cũng là nguồn thuỷ điện Và Lào cũng chỉ cóthể bán điện cho Việt Nam vào mùa ma, tức là vào mùa chúng ta cũng thừa điện.Để cân đối điện trong mùa khô, chúng ta phải mua từ nguồn nhiệt điện củaTrung Quốc hoặc của Thái Lan Điều trớ trêu hiện nay là: một số các nhà máynhiệt điện chạy than ở Thái Lan và Trung Quốc cũng đã và đang muốn mua thancủa Việt Nam; Hiện nay, Tổng Công ty Than Việt Nam đã có hợp đồng cungcấp than dài hạn cho nhà máy nhiệt điện chạy than của Thái Lan;

- 10% phụ thuộc vào trình độ quản lý kỹ thuật công nghệ nguyên tử của Việt Namvà ý thức kỷ luật của công nhân vận hành trực tiếp các lò phản ứng;

- 26% phụ thuộc vào nguồn cung cấp khí từ các mỏ khí nằm xa ngoài biển do cácCông ty nớc ngoài đầu t, quản lý và quyết định giá bán (thờng tuỳ thuộc vào tìnhhình chính trị trên thế giới và vào khối lợng khí mua của các nhà máy điện ViệtNam xây trong bờ).

Xét tổng thể còn lại khoảng 21% nhu cầu điện dựa vào nguồn than.

Có thể không còn cân đối nào khác, nhng cơ cấu nguồn năng lợng nh trên là khôngđảm bảo Còn quá nhiều rủi ro trong cung cấp năng lợng cho nền kinh tế mà chúngta sẽ không quản lý đợc Về phía “cung”, nh trên cho thấy chỉ có nguồn nhiệt điệnchạy than có khả năng làm giảm bớt sự mất an toàn và an ninh trong vấn đề cungcấp năng lợng của quốc gia trong thế kỷ tới.

Về mặt biện chứng, trong quá trình phát triển bền vững, ngành năng lợng của ViệtNam, ngành than cần giải quyết tốt mâu thuẫn cơ bản sắp tới: vai trò và vị trí ngàycàng tăng của ngành than theo yêu cầu đảm bảo an ninh về năng lợng sẽ mâu thuẫnvới khả năng và điều kiện để phát triển của ngành khai khoáng.

Triết lý về phát triển ngành than phải bao gồm: vừa đảm bảo đúng vai trò và vị trícủa ngành cung cấp than trong cân bằng năng lợng quốc gia vừa nâng cao hơn nữahiệu quả của ngành công nghiệp khai khoáng.

Với chức năng cung cấp đủ than cho nền kinh tế, góp phần đảm bảo an ninh quốcgia về năng lợng, ngành than cần cân đối phát triển ở mức tối đa Nhu cầu thandùng để phát điện sẽ chiếm tỷ trọng lớn trong tổng sản lợng khai thác hàng năm(khoảng 50-70%) Tổng nhu cầu than cấp cho nền kinh tế trong giai đoạn sau năm2010- 25 triệu tấn/năm và dự báo đến năm 2030- 30 triệu tấn/năm Nh vậy, trongvòng 30 năm tới, tổng nhu cầu than cấp cho nền kinh tế sẽ đạt ở mức khoảng 680-780 triệu tấn tơng đơng với mức bình quân tối đa 26 triệu tấn/năm.

Với mục tiêu tạo thuận lợi cho sự phát triển lâu dài và vững chắc của ngành than,tạo thêm sản phẩm cho xã hội, tận dụng tối đa năng lực hiện có của ngành than,những điều kiện thuận lợi về vị trí địa lí, nguồn tài nguyên khoáng sản trong vùng,tạo thêm việc làm và cải thiện đời sống vật chất tinh thần cho ngời lao động, gópphần thay đổi cơ cấu kinh tế vùng và liên vùng theo hớng phát triển chung của nềnkinh tế thị trờng nhiều thành phần theo định hớng xã hội chủ nghĩa Trong các nămqua bên cạnh sản xuất kinh doanh than, các mặt sản xuất khác của tổng Công ty đ-ợc xác định là một nhiệm vụ quan trọng không thể tách rời trong chiến lợc pháttriển Các hoạt động kinh tế khác đã chiếm tỉ trọng đáng kể trong kết quả hoạt độngsản xuất chung của tổng Công ty, dự kiến năm 2000 tỷ trọng kinh doanh khác (theodoanh thu) chiếm 30% và sẽ tăng 35- 40% sau năm 2005.

Trong quy hoạch phát triển của ngành than, các nhà máy nhiệt điện do tổng Công tyThan là chủ đầu t và/ hoặc hợp tác với các Công ty trong và ngoài nớc Đầu t sẽ đợcxây dựng gần mỏ than nhằm tận dụng tối đa tài nguyên than và các cơ sở hạ tầng,vật chất kỹ thuật sẵn có, tạo thêm nguồn cung cấp điện và nâng cao hiệu quả sảnxuất than.

Dự kiến năm 2010, tổng công suất các nhà máy điện đợc xây dựng sẽ đạt trên1000MW, trong đó nhiệt điện Na Dơng (Lạng Sơn): 100MW, nhiệt điện Cao Ngạn(Thái Nguyên): 100MW, nhiệt điện Cẩm Phả (Quảng Ninh): 300MW, nhiệt điệnNông Sơn (Quảng Nam): 20MW Nhiệt điện Đồng Rì (Bắc Giang): 100MW….

Thủ tớng chính phủ nớc CHXHCN Việt Nam đã quyết định cho tổng Công ty ThanViệt Nam đầu t xây dựng hai nhà máy nhiệt điện:

- Nhiệt điện Na Dơng: công suất 100MW, năm 2002 sẽ đa vào vận hành.- Nhiệt điện Cao Ngạn: công suất 100MW, năm 2003 sẽ đa vào vận hành.

Than hàng năm khai thác đợc ở nớc ta chủ yếu tiêu thụ trong nớc là chính vì xuấtkhẩu than trên thế giới có hạn, số than tiêu thu trong nớc chủ yếu cho các ngànhcông nghiệp trong đó có ngành năng lợng Tuy nhiên số than dùng cho năng lợng(nhiệt điện) còn ít, không ổn định Xét về tiềm năng và tài nguyên và nguồn laođộng khai thác mỏ ở Việt Nam có đủ điều kịên đáp ứng yêu cầu cần thiết cho việcphát triển ngành than phục vụ cho ngành năng lợng quốc gia Tuy nhiên ngành thancó tự vận động phát triển cũng bị hạn chế không thể đáp ứng đợc nhu cầu cung cấpthan ngày càng tăng cho năng lợng và cho nền kinh tế quốc dân Vấn đề quan trọngcần có chính sách ở tầm quốc gia về đầu t phát triển, cân đối giữa các ngành kinh tếphục vụ cho ngành năng lợng trong đó có ngành than, đảm bảo cho ngành năng l-ợng phát triển bền vững, hài hoà giữa các ngành kinh tế và các lĩnh vực xã hội, môitrờng.

III.Những yếu tố kinh tế- xã hội tác động đến hoạt động của ngành than,

1 Những vấn đề của vùng mỏ và địa ph ơng tác động đến ngành than.

- Đa số các mỏ, các kho vật liệu nổ công nghiệp và cơ sở vật chất kỹ thuật củangành than đều nằm ở nơi xa xôi hẻo lánh, kém phát triển nên các Công ty, xínghiệp đã phải tiến hành xây dựng và quản lí hầu nh từ A đến Z: từ nhà hộ sinh,nhà trẻ mẫu giáo, trờng học, trạm y tế đến cấp điện, nớc sinh hoạt, làm đờnggiao thông, xây nhà tình nghĩa, nghĩa trang….nên đã làm tăng giá trị đầu t và chiphí sản xuất Đặc biệt các đơn vị phải lo việc làm cho vợ, con công nhân viênchức ngày càng đông trong khi không có hoặc có rất ít nhu cầu.

- Vùng mỏ Quảng Ninh đã nhiều năm xoay quanh một nghề chính là sản xuấtthan, các ngành nghề sản xuất hàng tiêu dùng, dịch vụ có khả năng thu hút nhiềulao động nữ kém phát triển, xã hội vùng mỏ nhiều năm nay đã quen gắn với nhịpthở của ngành than, chia sẻ những niềm vui buồn với ngành than, sống bằng thunhập hoặc trực tiếp, hoặc gián tiếp từ than do đó bất cứ sự kiện gì xảy ra trongngành than đều đợc d luận quan tâm, theo dõi Đây vừa là một lợi thế đồng thờicũng là một bất lợi cho sự phát triển phá thế độc canh than đòi hỏi các nhà lãnhđạo địa phơng và ngành than quan tâm giải quyết.

- Quảng Ninh nằm trong vùng trọng điểm kinh tế Bắc Bộ (Hà Nội Hải Phòng Quảng Ninh - Hải Dơng - Hng Yên), có tốc độ đô thị hoá cao, ý thức bảo vệ môi

-trờng, cảnh quan di tích lịch sử văn hoá của nhân dân đợc nâng cao cùng vớimức độ cải thiện đời sống vật chất, trong khi môi trờng vùng mỏ đã bị suy thoáisau nhiều năm khai thác than (đặc biệt sau nạn khai thác than trái phép) và VịnhHạ Long đợc UNESCO công nhận là di sản thiên nhiên của thế giới mở ra triểnvọng phát triển kinh tế du lịch và dịch vụ….những yếu tố trên kéo theo việcngành than phải tháo dỡ hệ thống đờng sắt Hà Lầm - Hòn Gai, Hòn Gai - Cọc 5 -Cọc 8, chuyển đổi mục đích sử dụng cảng than Hòn Gai… , phải làm mới cơ sởvật chất kỹ thuật, làm tăng vốn đầu t, tăng chi phí vận hành trong giá thành

2 Những vấn đề trong nội bộ ngành than:

- Vấn đề có tính quan trọng hàng đầu kìm hãm sự phát triển một cách có hiệu quảcủa ngành than đó là đã từ nhiều năm nay, giá bán than trong nớc thấp hơn giáthành và thấp hơn giá than xuất khẩu, giá than nhập khẩu và ngành than đã phảilấy lãi xuất khẩu để bù đắp, nh vậy ngành than sẽ khó có khả năng tự cân đối tàichính và rơi vào nguy cơ có thể bị thua lỗ.

- Việc làm vẫn là vấn đề đợc u tiên quan tâm, song do giá bán than thấp, không cóhoặc có rất ít tích luỹ nên cha có điều kiện đầu t chuyển dịch cơ cấu sản phẩm,dịch chuyển cơ cấu lao động và ngành nghề.

- Lực lợng công nhân viên chức ngành than đông, vốn có truyền thống kiên cờngtrong đấu tranh cách mạng và sáng tạo, vợt khó trong sản xuất nhng do cơ cấulao động còn bất hợp lý, việc làm còn thiếu, thu nhập hạn chế nên cha phát triểntoàn diện đợc.

- Điều kiện kĩ thuật mỏ địa chất rất phức tạp, khai thác ngày càng xuống sâu, cáchiểm hoạ thiên nhiên ngày càng tăng, suất đầu t và giá thành ngày càng cao.- Công nghệ khai thác than lạc hậu, đặc biệt là ở các mỏ hầm lò nên tổn thất tài

nguyên trong quá trình khai thác cao, mức độ đảm bảo an toàn thấp Đã nhiềunăm các Công ty than, mỏ than phải tự cân đối tài chính bằng cách giảm hệ sốbóc đất ở mỏ lộ thiên, giảm hệ số bóc đất ở mỏ lộ thiên, giảm hệ số đào lò ở mỏhầm lò nên đã đa các mỏ vào tình trạng vi phạm các chỉ tiêu kĩ thuật, côngnghiệp ở mức độ khác nhau.

- Tài nguyên than đã đợc phân chia manh mún, có một số trờng hợp một khoángsàng than có nhiều đơn vị cùng khai thác.

- Các mỏ than có điều kiện khác nhau về trữ lợng, chất lợng, mật độ chứa tàinguyên, điều kiện kĩ thuật khai thác, vị trí địa lí và mức độ đã đầu t bằng cácnguồn vốn khác nhau, đòi hỏi phải tìm phơng pháp điều hoà hợp lý.

- Điều chỉnh quan hệ cung cầu vẫn là một vấn đề phức tạp tồn tại đã nhiều nămvẫn cha giải quyết đợc.

- Ngành than đang thiếu vốn đầu t và vốn lu động.

3 Tác động chung của nền kinh tế.

- Sự đổi mới các chủ trơng, chính sách vĩ mô của Đảng và Nhà nớc đã tác độngtích cực vào ngành than trong nhiều năm qua.

- Rừng ở nớc ta đã suy giảm mạnh, trong khi than thì thừa nhng Nhà nớc cha cóchính sách thoả đáng hỗ trợ nhân dân dùng than thay củi trong sinh hoạt và sảnxuất Nguồn gỗ rừng tự nhiên để làm gỗ chống lò đã cạn kiệt.

- Tại nhiều nhà máy, xí nghiệp, cơ sở xi măng, vật liệu xây dựng, phân bón….trang thiết bị đã cũ, công nghệ lạc hậu nên suất tiêu hao than cao, quen dùngthan với giá thấp, do đó khó chấp nhận việc tăng dần giá than Bên cạnh đó sựthay đổi công nghệ ở nhà máy xi măng Bỉm Sơn và ở ngành đờng sắt kéo theo sựmất hẳn thị trờng tiêu thụ của mỏ Na Dơng, mỏ Khe Bố vốn dĩ đã từ lâu đợc đầut để phục vụ riêng cho hai ngành xi măng và đờng sắt.

- Việc đầu t một mỏ than hay một khu vực của mỏ tốn thời gian từ 3-7 năm thậmchí lâu hơn nếu dự báo, quy hoạch kinh tế là ngành sử dụng than không sát vớithực tế hoặc có khủng hoảng kinh tế làm giảm mức tiêu thụ than thì ngành thanrơi vào tình trạng d thừa năng lực sản xuất, làm tăng chi phí sản xuất kì hiện tại.- Vốn đầu t đợc Nhà nớc cho vay trong thời gian thờng là 5 năm không khớp với

thời kỳ hoàn vốn của dự án đầu t mỏ thờng từ 7- 12 năm làm phát sinh sự thiếunguồn vốn dẫn đến tình trạng phải vay đảo nợ.

Chơng II

Thực trạng hoạt động xuất khẩu than trong thời gian qua

I Tình hình tiêu thụ than trên thị tr ờng thế giới

1 Phân bố trữ l ợng than trên thị tr ờng thế giới

Mảng màu than luôn nổi lên lớn nhất trong bức tranh năng lợng Nhu cầu năng lợngcủa nhân loại, trong đó nhu cầu về than luôn tăng song bao giờ cũng đợc thoả mãnđầy đủ Đây là nét nổi bật nhất trong bức tranh về khai thác và tiêu thụ than Kể từcuộc khủng hoảng dầu lửa đầu thập kỉ 70 đến nay, mức tiêu thụ năng lợng tăngkhoảng 60%, từ 7,1 tỷ tấn than tăng lên 11,3 tỷ tấn than Trong đó trên 1/4 năng l-ợng trên thế giới đợc cung cấp từ than Thực tế than vẫn là nguồn năng lợng lớnnhất trong các dạng nguyên liệu hoá thạch nh dầu mỏ, khí đốt, uran và chiếmkhoảng 68% nguồn trữ lợng năng lợng vô tận song cha biết đến bao giờ khoa họckỹ thuật cho phép khai thác để phục vụ đợc đại chúng nh năng lợng gió, năng lợngmặt trời Vậy trái đất chứa trong mình bao nhiêu than cha đợc khai thác? ớc tínhtổng cộng trữ lợng than toàn thế giới còn khoảng 1031 tỉ tấn Các nớc có trữ lợngthan lớn trên thế giới là Nga, Mỹ, Trung Quốc và các nớc vùng Tây Âu, Đông Âu,vùng Biển Đông, ôxtraylia, Nam Phi Nếu khai thác nh năm 1995 là 4,53 tỉ tấn thìcó thể khai thác đợc khoảng 250 năm nữa Khoảng thời gian 250 năm là không nhỏnhng cũng chỉ là khoảng khắc so với chiều dài nhân loại, do vậy cần phải tính đếncác vấn đề khai thác và sử dụng than nh thế nào để các thế hệ mai sau không bịthiếu năng lợng nếu nh cha có cách gì để tận dụng mặt trời, sức gió hay thuỷ triềutốt hơn chúng ta.

Trong 50 năm qua, sản lợng than trên toàn thế giới đã tăng gấp 3 lần, cùng với giaodịch than quốc tế đuợc mở rộng nhanh chóng và là một yếu tố quan trọng làm giảmvai trò của dầu mỏ Tuy nhiên, bất chấp quy luật khai thác ngày một khó khăn củangành khai khoáng, nhờ vào tiến bộ của khoa học kỹ thuật, sản lợng của mỏ sau baogiờ cũng cao hơn mỏ trớc Đây là nguyên nhân khiến giá than khó lòng tăng lên,làm lợi cho khách hàng song ngời công nhân than cha hẳn đã đợc gì.

Từ đầu thập kỉ 90 trở lại đây, mỗi năm con ngời lại moi từ lòng đất lên 3 tỉ tấn than,một khối lợng lớn hơn rất nhiều so với dầu mỏ Các nớc có trữ lợng lớn nhất cũng lànhững nớc khai thác đợc nhiều nhất, trong đó Trung Quốc chiếm 20%, Mỹ 18%,Trung âu 18%, Liên Xô cũ 15%.

Tình hình ngành công nghiệp than một số nớc trên thế giới đợc thể hiện ở bảng dớiđây.

bảng 5

Tên nớc

Sản lợng thankhai thác

Sản lợng thanxuất khẩu

Sản lợng thannhập khẩu

Sự vận động của hòn than trên thị trờng quốc tế có nhiều biến động trong nhữngthập kỷ qua Thập kỷ 60 - 70 là thời kỳ tây Âu mua nhiều than nhất (57,4%), kế đếnlà Đông Âu (21,1%) và xếp thứ 3 là Nhật Bản (64%), kể từ đầu những năm 80 trởlại đây, Châu á - Thái Bình Dơng với đầu tầu là Nhật Bản có tốc độ tăng nhập khẩuthan hết sức nhanh chóng, chiếm tới 49% khối lợng than buôn bán trên toàn thế giớihiện nay.

Ngời ta dự báo rằng trong giai đoạn 1995 – 2020, nhu cầu than trên toàn thế giớicó thể sẽ tăng với tỉ lệ trung bình hàng năm là 2,2% Trong đó nhu cầu than củakhu vực trung đông dự báo tăng 5%/năm, còn ở Châu á tỉ lệ trung bình hàng nămcủa Trung Quốc là 3,1%, với các nớc khác là 3,8%, nếu nhận xét về khối lợng thìkhu vực Châu á vẫn là khu vực tiêu thụ than nhiều nhất thế giới với mức tăng 25%/năm Có nhiều dự báo trái ngợc nhau về nhu cầu than của Châu Âu trong nhữngnăm tới Có những dự đoán sẽ giảm 0,6% trong giai đoạn 1995 – 2020 Tuy nhiênbộ năng lợng Mỹ dự báo nhu cầu than của Châu Âu sẽ tăng 21% trong giai đoạnđến năm 1990 – 2015 Cũng theo bộ này, nhu cầu của Châu á sẽ tăng 59% giaiđoạn nói trên.

2 Đặc điểm thị tr ờng than thế giới hiện nay

Thị trờng than thế giới hiện nay thể hiện một số đặc điểm chủ yếu sau đây:

- Sức cạnh tranh của thị trờng than trên thế giới hiện nay càng ngày càng trở nêngay go và quyết liệt Ngoài các nớc vốn cung ứng than của thị trờng than thế giớinh ôxtraylia, Mỹ, Nam Phi, CHLB Nga, Trung Quốc, Ba Lan, Canada Hiệnnay đã có các nớc xuất khẩu than mới trỗi dậy và đang có xu thế phát triểnnhanh nh Inđônêxia, Côlômbia, Vênêxuêra, Việt Nam Đây là những nớc đangcó xu hớng mở rộng lợng than xuất khẩu.

Các nớc nhập khẩu than hiện nay nói chung đều coi trọng mục tiêu tiết kiệmnăng lợng và bảo vệ môi trờng sinh thái Vì vậy họ gia sức khống chế lợng thannhập khẩu Mặt khác do cuộc khủng hoảng tài chính tiền tệ Châu á cũng làmcho số lợng than nhập khẩu của các nớc Đông á và Đông Nam á bị giảm mạnh,giá than cốc giảm 18%, than động lực có độ nhớt nhỏ giảm 15% Những điềunày đã gây ảnh hởng không có lợi cho hoạt động xuất khẩu than của các nớc.- Thị trờng than thế giới đặt ra yêu cầu chất lợng, chủng loại than có xu hớng

nghiêm ngặt hơn Tiêu chuẩn than giao dịch trên thị trờng thế giới hiện nay baogồm các chỉ tiêu chủ yếu sau đây:

+ Nhiệt trị phải đạt đợc tiêu chuẩn của hộ sử dụng+ Lu huỳnh cháy đạt 0,8% trở xuống

+ Hàm lợng clorua đạt 0,03% trở xuống+ Trong than không đợc chứa tạp chất

+ Tính chất kết dính của than phải đạt đợc chỉ tiêu theo yêu cầu của hộ sử dụng+ Độ tro phải đạt trị số thấp

- Các nhà xuất khẩu than phải đảm bảo cho lợng than cung cấp luôn ổn định Nhàxuất khẩu than nào tuân thủ đúng hợp đồng đã ký kết về các mặt chất l ợng, số l-

ợng than, thời gian điạ điểm giao hàng với các hộ sử dụng than thì họ sẽ chiếmđợc thị trờng than thế giới một cách bền vững.

- Thị trờng than thế giới có tính tập trung tơng đối cao Chín nớc xuất khẩu thanchính của thế giới là ôxtrâylia, Mỹ, Nam Phi, Canađa, Inđônêxia, Trung Quốc,Côlômbia, CHLB Nga, Ba Lan, (chiếm tới 90% lợng giao dịch than xuất khẩu)và các nớc nhập khẩu than chính là các nớc Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan,Hồng Kông và các nớc khối cộng đồng Châu Âu.

- Tỷ trọng than cốc và than động lực trên thị trờng than thế giới có xu hớng đảongợc Nguyên nhân cơ bản là do các nớc có nền công nghiệp gang thép lớn đãkhông ngừng áp dụng các biện pháp tiết kiệm năng lợng, giảm tiêu hao năng l-ợng, hoặc áp dụng kỹ thuật mới công nghệ phun than, nên họ đã dùng thankhông khói thay cho than cốc, vì vậy mà thị trờng than đã lâm vào tình thế suyyếu Kể từ những năm 90 của thế kỷ 20 tỷ trọng than động lực trên thị trờng thanthế giới đã vợt quá 50%.

Nhu cầu than Antraxit trên thế giới là rất lớn và ngày càng tăng Nhất là ngày naytrên thế giới rất quan tâm đến vấn đề môi trờng, ở nhiều nớc Chính phủ không chophép xây dựng nhà máy điện nguyên tử, hạn chế hoặc không cho phép xây dựngnhà máy thuỷ điện Vì vậy, ngời ta có xu hớng quay lại phát triển nhiệt điện, trongđó có nhiệt điện chạy than

ở các nớc công nghiệp phát triển nh Nhật Bản, Hàn Quốc, Tây Âu việc kiểm soátmôi trờng đợc tiến hành hết sức chặt chẽ, do vậy có nhu cầu sử dụng than Antraxitnhiệt lợng cao, hàm lơng Lu huỳnh, Phốt pho, Ni tơ và các chất độc hại thấp đợcpha trộn với than cốc để luyện kim, xi măng hay hoá chất … có thể nói trên thị tr-ờng thế giới cầu về than Antraxit sẽ lớn hơn nhiều so với lợng cung trong tơng lai.

* Trên thị trờng xuất khẩu.

- Trong một vài năm tới Việt Nam sẽ tiếp tục đứng vị trí thứ nhất nhì trên thế giớivề xuất khẩu than Antraxit, với lợng cung cấp ra trên thế giới khoảng 4 triệu tấn/năm, luôn chiếm tỷ trọng 25 – 30% tổng khối lợng than Antraxit xuất khẩu trênthị trờng thế giới.

- Trong năm 2002 và một vài năm tiếp theo Trung Quốc sẽ đóng cửa 25 mỏ thanvới số lợng trung bình khoảng 250 triệu tấn than Hiện nay tổng số khoản lỗ củariêng 8 mỏ than ở Trung Quốc lên tới 1,9 tỷ NDT, chiếm khoảng 39,8% tổngkim ngạch thua lỗ của toàn ngành than Tổng khối lợng than xuất khẩu củaTrung Quốc năm 2001 chỉ đạt 38 – 40 triệu tấn than các loại trong đó than

Antraxit chỉ chiếm 2,5 – 3,5 triệu tấn Đây là cơ hội tốt cho than Antraxit ViệtNam xuất khẩu.

- Đối thủ cạnh tranh cung cấp lớn thứ 3 là Nam Phi, theo nh dự đoán thì với sự ổnđịnh của khu vực này Nam Phi sẽ tiếp tục tăng khối lợng than Antraxit xuấtkhẩu và ớc tính chiếm tỷ trọng khoảng 20 – 22% tổng khối lợng than Antraxitxuất khẩu toàn thế giới.

* Trên thị trờng nhập khẩu than Antraxit:

- Với sự phục hồi kinh tế nhanh sau cuộc khủng hoảng khu vực thì Nhật Bản sẽvẫn là nhà nhập khẩu than Antraxit lớn nhất thế giới.

- Tiếp đến là Pháp với tỷ trọng từ khoảng 16 – 20% khối luợng than Antraxitnhập khẩu trong vài năm tới cũng vẫn duy trì ở mức này.

- Một số nớc nh: Philipin, Hàn Quốc, Bungary vẫn nhập khẩu than Antraxit với….khối lợng tơng tự các năm trớc.

- Nhìn chung thị trờng xuất khẩu than Antraxit trên thế giới trong thời gian tới sẽtơng đối ổn định và có xu hớng tăng lên, đây có thể coi là thời cơ tốt cho ngànhthan Việt Nam đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu than.

3 Than Việt Nam trên thị tr ờng thế giới

Than là một loại nguyên liệu quý không có khả năng phục hồi Hàng năm trên thếgiới có rất nhiều quốc gia sử dụng loại nguyên liệu đen này để dùng cho sản xuấtcông nghiệp Ví dụ nh trên thị trờng tây Âu cần nhập than để phục vụ cho nhữngngành công nghiệp thép và Titan, ở Đông Âu và Nam Phi cần nhập than dùng đểlàm nhiên liệu đốt và sởi ấm vào mùa đông Các nớc nh Nhật Bản thì cần nhập thanđể phục vụ cho những ngành sản xuất công nghiệp nh thép, xi mămg Than là mộttrong số ít mặt hàng Việt Nam đã có lịch sử xuất khẩu lâu đời, trớc năm 1989Antraxit Việt Nam đã đợc xuất khẩu đi các nớc Châu Âu và Nhật Bản và chủ yếudùng trong sởi ấm, đun nấu, làm điện cực, làm đất đèn Từ năm 1989 Antraxit ViệtNam bắt đầu đợc sử dụng thử nghiệm trong công nghiệp luyện thép ở Nhật Bản và ởPháp Từ năm 1994 đợc sử dụng thử trong sản xuất xi măng ở Công ty xi măngOnoda Nhật Bản, năm 1996 đợc sử dụng để phát điện ở Bungari và năm 1998 đavào nhà máy điện Thái Lan Công nghiệp thép, điện lực và xi măng ở Nhật Bản,Châu Âu, Thái Lan đã trở thành những hộ tiêu thụ chính than Việt Nam.

Những năm vừa qua ngành than đã kế thừa và mở rộng thị trờng tiêu thụ tại NhậtBản, Châu Âu, Nam Phi, Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Thái Lan, Philipin,Nam Mỹ và một số nớc khác nhờ vào chính sách bạn hàng đúng đắn, cung cấp ổn

định về khối lợng, chất lợng với giá cả cạnh tranh cho khách hàng Đã ký đợc hợpđồng 3 năm, 5 năm thậm chí 15 năm cho một số nhà tiêu thụ ở Nhật Bản, Philipin,Thái Lan và Trung Quốc.

Hiện nay, Tổng Công ty than Việt Nam luôn duy trì và phát triển mối quan hệ tốtđẹp với các bạn hàng Nếu nh trớc đây, Antraxit Việt Nam dới tên “HongayAntraxit” rất nổi tiếng ở Châu Âu, Nhật Bản dùng trong sởi ấm thì ngày nay,Antraxit Việt Nam còn đợc sử dụng rộng rãi trong các ngành công nghiệp cuả trên30 nớc trên thế giới: luyện thép, luyện Niken, Titan, xi măng, đất đèn, điện cực, hoáchất điện lực bao gồm Châu á, Châu Âu, Châu Phi, Châu úc và Châu Mỹ.

Trên thị trờng than thế giới, Than Việt Nam là đối thủ tơng đối nhỏ úc, Mỹ, NamPhi là ba nớc sản xuất than nhiều nhất thế giới hiện nay Inđônêxia, Côlômbia,Vênêxuêla cũng là nớc phát triển mạnh trong hiện tại Mặc dù vậy, phần lớn trữ l-ợng than của Việt Nam là than Antraxit có chất lợng cao và loại than này đợc khaithác hết ở nhiều nớc sản xuất than khác Việt Nam là nớc đứng đầu về xuất khẩuthan Antraxit, chiếm 1/3 tổng số than Antraxit xuất khẩu trên thế giới.

Việt Nam có cả than nâu, than bùn, than mỡ, song lợi thế tuyệt đối của than ViệtNam trên thị trờng thế giới là than Antraxit Bể than Antraxit của Quảng Ninh-Việt Nam đợc coi là chất lợng tốt nhất thế giới : nhiệt lợng cao, độ tro thấp và hàmlợng lu huỳnh thấp Trữ lợng Antraxit tính từ độ vỉa đến độ sâu –300m hiện naycòn khoảng 3,3 tỉ tấn, nếu khai thác mỗi năm 20 – 25 triệu tấn thì ta còn khai thácđợc hơn 70 năm nữa Ngoài ra theo thăm dò của ngành địa chất, tính từ độ sâu –300m đến –1000m trữ lợng còn khoảng 10 tỉ tấn.

Ngành than Việt Nam những năm gần đây có bớc phát triển đáng kể Năm 1997 sảnlợng than khai thác đầu tiên đã đạt 10 triệu tấn/ năm và luôn vợt mức nói trên kể từđó Việc áp dụng công nghệ kỹ thuật mới thay thế thiết bị lạc hậu, thiếu đồng bộnhập từ Liên Xô và Đông Âu trớc đây, quy hoạch lại sản xuất các mỏ, tổ chức lại bộmáy đã nâng cao năng lực sản xuất của ngành than Việt Nam lên mức 12 –13 triệutấn/năm và có thể đạt 15 –16 triệu tấn vào năm 2002 Theo tính toán sản lợng hàngnăm của than Việt Nam sẽ tăng 1 – 2 triệu tấn và sẽ tăng gấp đôi vào năm 2010với sản lợng khoảng 25,5 triệu tấn Tuy nhiên, vấn đề tiêu thụ và giá thành sản xuấtsẽ là thách thức đối với ngành than kể từ nay đến ít nhất là năm 2024.

Xuất khẩu than của Việt Nam chủ yếu là than Antraxit dới cái tên thơng phẩmAntraxit Hongay- một cái tên tơng đối nổi tiếng trên thị trờng Nhật Bản và Châu Âuvì chất lợng cao Tổng sản lợng Antraxit sản xuất hàng năm trên thế giới vàokhoảng 70 triệu tấn, trong đó dành cho buôn bán với nhau khoảng 10- 12 triệu tấn.

VN mỗi năm xuất khẩu từ 3 – 4 triệu tấn, chiếm 25- 30% thị phần thế giới ThanViệt Nam đợc xuất khẩu vào thị trờng khoảng 30 nớc, lớn nhất là thị trờng NhậtBản (chiếm khoảng 40%) (Nhật Bản mỗi năm nhập khẩu khoảng 2,5 triệu tấn thanAntraxit, chiếm hơn 40% khối lợng buôn bán thế giới, Việt Nam lại có thuận lợi vềđịa lý đối với thị trờng này, do vậy việc giữ vững và tăng cờng xuất khẩu vào thị tr-ờng này là rất quan trọng), ngoài ra là Châu Âu (Tây Âu và Bungary), các nớcASEAN và gần đây là thị trờng Châu Mỹ (kể cả nớc Mỹ) và Nam Phi Nh vậy, xuấtkhẩu hiện chiếm khoảng 30% tổng sản lợng than của Việt Nam Bên cạnh đó, giáthan xuất khẩu thờng cao hơn giá bán than trong nớc Vì vậy, có thể thấy rằng mởrộng thị trờng quốc tế là một nhân tố hết sức quan trọng đối với sự phát triển củaThan Việt Nam Để làm đợc điều đó, ngành than Việt Nam cần phát triển đội ngũcán bộ XNK, kết hợp chặt chẽ với các cơ quan đại diện thơng mại và đại diện ngoạigiao ở các nớc ngoài nhằm tăng cờng xúc tiến thị trờng và thiết lập quan hệ bạnhàng và đa dạng hoá các hình thức xuất khẩu than (mua bán, hàng đổi hàng, đổithan lấy công nghệ).

II.Hoạt động xuất khẩu than qua các giai đoạn

Để nghiên cứu hoạt động xuất khẩu Than Việt Nam trong thời gian qua, chúng tacùng nghiên cứu thông qua Công ty xuất nhập khẩu và hợp tác quốc tế –Coalimex, Công ty xuất khẩu than chính của Việt Nam trớc khi thành lập TổngCông ty và là Công ty xuất khẩu than chủ yếu sau khi thành lập Tổng Công ty.Trong những năm đầu mới thành lập, Công ty Coalimex hoạt động trong cơ chế baocấp và chơng trình hợp tác Việt - Xô cũng nh các nớc XHCN khác Vào đầu nhữngnăm 1990, do sự biến động về chính trị ở Liên Xô và Đông Âu nên các thị trờngxuất khẩu này của Công ty cũng lần lợt mất đi Trong những năm này, Công ty đãra sức tìm kiếm và không ngừng mở rộng mối quan hệ hợp tác với các khu vực thịtrờng khác và đã tạo ra đợc một số thị trờng xuất khẩu khá quan trọng nh khu vựcthị trờng Châu á, Châu âu Từ năm 1995, Tổng Công ty Than Việt Nam ra đời vàCông ty xuất nhập khẩu và hợp tác quốc tế – Coalimex chính thức đợc coi là mộtdoanh nghiệp thơng mại, từ đó đến nay hoạt động sản xuất kinh doanh của Công tyđã đi vào ổn định và có nhiều chuyển biến theo hớng tích cực: kim ngạch xuất khẩuthan đợc giữ vững, thị trờng xuất khẩu than đợc mở rộng cả về chiều rộng lẫn chiềusâu.

Khái quát quá trình phát triển hoạt động xuất khẩu than của Công ty ta có thể chialàm 3 giai đoạn chính: giai đoạn 1982 –1991; giai đoạn 1992 – 1995; giai đoạn

1 Giai đoạn 1982 – 1991.

Trong những năm đầu mới thành lập ( nhất là từ 1982 đến 1986) Công ty hoạt độnghoàn toàn trong cơ chế bao cấp, mọi chiến lợc hoạt động kinh doanh đều theo kếhạch Nhà nớc giao Thời gian này Công ty rất thụ động trong việc lựa chọn đối tácvà tổ chức hoạt động xuất khẩu, phần lớn các bạn hàng dù lớn hay nhỏ đều thuộckhối các nớc XHCN nh Liên Xô, Hungary, Cu ba, Ba lan, Tiệp khắc….

Từ 1987 trở đi, cơ chế kế hoạch hoá tập trung không còn nữa, Công ty phải làm ăntrên thị trờng bằng chính khả năng của mình, vì thế Công ty cũng không tránh khỏibỡ ngỡ Trong giai đoạn 1987 – 1991 Công ty đã chủ động tìm kiếm một số bạnhàng mới nh: Thái Lan, Nhật Bản, Đài Loan và một số nớc khác trong khu vực tuynhiên bớc đầu còn rất hạn chế bởi khả năng của Công ty còn cha cho phép Ta hãyquan sát bảng sau đây ( Bảng 6):

Bảng 6: Giá tri kim ngạch xuất khẩu than giai đoạn 1982 – 1991.

Năm Kim ngạch xuất khẩu ( 1000 USD )

Nguồn : Tài liệu của Công ty Coalimex

Nhìn vào bảng trên ta thấy sự thay đổi giá trị kim ngạch xuất khẩu than của Công tyđợc chia thành hai thời kỳ rõ rệt:

Thời kỳ từ 1982 – 1986: Thời kỳ này giá trị kim ngạch xuất khẩu than cao và tơngđối ổn định, tổng số kim ngạch xuất khẩu than là 176.551.527 USD, giá trị xuấtkhẩu trung bìmh đạt khoảng 33 triệu USD / năm với khối lợng trung bình trên 670nghìn tấn / năm Đây là giai đoạn mà Công ty đang nằm trong quĩ đạo của chơngtrình Nghị định th giữa Chính phủ Việt Nam với một số nớc XHCN Chính vì vậymà trong giai đoạn này Liên Xô là thị trờng xuất khẩu lớn nhất của Công ty, hàngnăm nó chiếm trung bình khoảng 87,8 % tổng giá trị kim ngạch xuất khẩu than củatoàn Công ty Tuy nhiên cũng phải khẳng định rằng trong giai đoạn này thị trờng vàkim ngạch xuất khẩu của Công ty hầu nh là cố định, hàng năm Công ty chỉ xuấtkhẩu sang các thị trờng quen thuộc trong khối XHCN với một khối lợng than đã đợc

ký kết trớc Ngoài thị trờng chính là Liên Xô, Công ty còn có các thị trờng khácthuộc Đông Âu và Cuba Mặt hàng xuất khẩu trong giai đoạn này không chỉ đơnthuần là than Antraxit nh hiện nay mà nó còn bao gồm tất cả các loại than.

Thị trờng xuất khẩu than trong giai đoạn này khá ổn định còn bởi trong hệ thốngcác nớc XHCN, Việt Nam là một trong ít nớc có trữ lợng than lớn và phong phú vềchủng loại cũng nh chất lợng, vì vậy đã đợc phân công khai thác nguồn tài nguyênnày Các Nghị định th đã tạo ra sự ổn định về thị trờng cho Công ty, cho phép Côngty có thể lập kế hoạch xuất khẩu than hàng năm mà không có một sự biến động nào.Đối với thị trờng Liên Xô cũng nh các nớc ở Đông Âu họ không có hoặc có nhngrất ít trữ lợng than mặt khác họ là những nớc đang trong thời kỳ công nghiệp hoá,do đó cầu về than cho các ngành sản xuất là rất lớn Vì vậy họ phải nhập khẩu thancủa Việt Nam.

Thời kỳ 1987 - 1991 : Sau một thời gian dài đất nớc chìm trong các cuộc khủng

hoảng, mãi cho đến Đại hội Đảng VI năm 1986 Đảng ta mới quyết định xoá bỏ cơchế kế hoạch hóa tập trung và chuyển sang cơ chế thị trờng có sự quản lý của Nhànớc Có thể nói từ sau khi có quan điểm mới của Đảng về đờng lối làm ăn kinh tế,đặc biệt là về đờng lối đối ngoại đã đa các doanh nghiệp Việt Nam sang một giaiđoạn mới, sản xuất kinh doanh gắn liền với tính hiệu quả Tuy nhiên, bớc đầu Côngty đã gặp không ít khó khăn trong việc tìm kiếm thị trờng xuất khẩu, bởi vì lúc nàyNhà nớc không còn là ngời đứng ra trực tiếp ký kết các hợp đồng xuất khẩu thannh trớc mà Công ty phải chủ động thăm dò thị trờng, tìm kiếm đối tác và ký kết hợpđồng với t cách là ngời đợc uỷ quyền Khó khăn này có thể thấy qua sự giảm sút độtngột giá trị kim ngạch xuất khẩu ở hai năm: 1987 xuất khẩu đợc 230.077 tấn than t-ơng đơng 10.613.697 USD, thấp nhất trong lịch sử, năm 1988 cũng chỉ xuất khẩu đ-ợc 349.401 tấn than, tơng đơng 15.117.921 USD Hai năm này giá trị kim ngạchxuất khẩu chỉ bằng 20-35% giá trị so với các năm trớc đó Có lẽ đây là giai đoạnkhó khăn nhất của Công ty Coalimex nói riêng và của ngành than nói chung.

Mặc dù các bạn hàng thuộc khối XHCN là những bạn hàng lâu năm nhng trongnhững năm này do Công ty cha quen với cơ chế mới và cha đủ khả năng nên đãkhông tiến hành ký kết đợc các hợp đồng xuất khẩu than nh trớc Mặt khác tìnhhình kinh tế trong nớc cũng mất ổn định nên các bạn hàng cũng ngần ngại khi thamgia buôn bán Thị trờng Liên Xô trớc kia chiếm tới 87,8% giá trị kim ngạch thì naycũng chỉ còn 42,7% giá trị kim ngạch xuất khẩu.

Tuy nhiên các năm sau đó giá trị kim ngạch xuất khẩu của Công ty lại tăng liên tụcvới tốc độ cao ( tốc độ trung bình 146%/năm, cao nhất trong giai đoạn này), mỗi

năm Công ty xuất khẩu đạt trên 25 triệu USD Đạt đợc kết quả nh vậy, có thể nóiđây là một cố gắng vợt bậc của Công ty, cho thấy sự nhạy bén cũng nh năng lựctuyệt vời của ban lãnh đạo và toàn thể cán bộ trong Công ty Trong giai đoạn nàyhoạt động xuất nhập khẩu của Công ty đã thu đợc những thành tựu lớn, nh đến năm1990, ngoài việc khôi phục lại với các bạn hàng cũ thuộc khối XHCN, Công ty cònlàm ăn với mội số nớc khác trong khu vực nh: Thái Lan, Đài Loan, Malayxia… vàviệc làm này đã thực sự có ý nghĩa.

Trong cả giai đoạn 1982-1991 nếu xét cả về khía cạnh cạnh tranh thì Công ty hầunh không phải cạnh tranh với bất kỳ đối thủ nào ở trong nớc, Công ty Coalimex làCông ty chủ yếu đợc Nhà nớc cho phép xuất khẩu mặt hàng than, nói cách khác nóvẫn còn độc quyền Còn nếu xét phạm vi nớc ngoài thì Công ty cũng không gặpphải một số vấn đề nào cản trở đến hoạt động xuất khẩu than.

Về nguồn hàng phục vụ xuất khẩu cho Công ty cũng đợc ổn định, bởi lẽ hầu hếthoạt động khai thác than tại nhiều mỏ vẫn đợc Nhà nớc trực tiếp quản lý, toàn bộ sốlợng, chất lợng và chủng loại than đều tuân theo kế hoạch của Nhà nớc Vì vậykhông gây ra những biến động về giá than trên thị trờng.

Ngoài những thuận lợi mà Công ty tận dụng đợc trong giai đoạn này thì nó cũng đãgặp phải một số vấn đề, đặc biệt là trong khâu thanh toán, chẳng hạn đối với khối l -ợng than xuất khẩu sang Liên Xô (cũ) là khối lợng lớn nhng thực tế doanh thu màCông ty nhận đợc lại rất thấp bởi vì phải trả nợ Liên Xô hoặc phần nhận đợc thờnglà máy móc, thiết bị Việc xuất khẩu không thu đợc tiền cho nên đẩy Công ty vàotình trạng thiếu vốn để tiến hành kinh doanh trong khi ngân sách Nhà nớc cấp là cóhạn

2 Giai đoạn 1992-1995

Đây là thời kỳ có biến động lớn về chính trị ở Liên Xô và các nớc Đông Âu Điềunày tác động mạnh mẽ đến hoạt động xuất khẩu của Công ty sang các nớc này Tr-ớc hết phải kể đến sự biến động chính trị ở Liên Xô và kết quả của nó là sự tan rãLiên bang Xô Viết và sự ra đời của hàng loạt các quốc gia độc lập, trong đó có nớcNga Bên cạnh Liên Xô là hàng loạt các quốc gia khác trong hệ thống XHCN ởĐông Âu cũng bị sụp đổ Chính sự biến động chính trị lớn này đã làm chấm dứt cácchơng trình hợp tác trong lĩnh vực xuất khẩu than Nó đã chính thức đánh dấu sự rađi của các bạn hàng truyền thống, khiến cho Công ty Coalimex một lần nữa phải đ-ơng đầu với những khó khăn về thị trờng Để khắc phục những khó khăn về thị tr-ờng ở khu vực Liên Xô và Đông Âu, với phơng châm đúng đắn và bằng sự nỗ lựccủa bản thân, Công ty Coalimex đã mở rộng đợc quan hệ hợp tác thơng mại với một

số nớc ở Châu á và Châu Âu nh: Nhật Bản, Hàn Quốc, Bungary, ấn Độ, Czech,Philipines, Thuỵ Điển…

Trong khi hầu hết các Công ty, doanh nghiệp kinh doanh xuất nhập khẩu có liênquan đến các thị trờng này đều bị ảnh hởng tới hoạt động sản xuất kinh doanh thìCông ty Coalimex vẫn đứng vững, thậm chí có năm còn đạt giá trị kim ngạch xuấtkhẩu than cao nhất từ trớc đến nay.

Bảng 7:

Giá trị kim ngạch xuất khẩu than của Công ty giai đoạn 1992 – 1995.

(1000 tấn)

Trị giá(1000 USD )

Nguồn: báo cáo tổng kết của Công ty Coalimex

Từ 1992 –1995 hoạt động xuất khẩu của Công ty đã phát triển từ 5 lên 10 thị ờng, các thị trờng này tập trung chủ yếu ở khu vực Châu á và Châu Âu Tuy các thịtrờng này hầu nh là mới đối với Công ty song trong những năm này Công ty vẫn giữđợc mối quan hệ làm ăn Sản lợng than xuất khẩu của Công ty trong giai đoạn nàyđạt 4.569.700 tấn than tơng ứng trên 160 triệu USD, trung bình cứ mỗi năm xuấtkhẩu đợc 1.142.425 tấn, tơng đơng 40 triệu USD Đặc biệt việc đạt 61 triệu USDkim ngạch xuất khẩu than năm 1992 cho thấy sự nỗ lực phi thờng của toàn thể Côngty Việc mất các bạn hàng truyền thống Liên Xô và Đông Âu không thực sự là nỗilo ngại cho Công ty Trong những năm này cơ cấu thị trờng của Công ty có nhữngthay đổi rõ rệt, chúng đợc thể hiện qua bảng sau (bảng8):

tr-Bảng 8

Cơ cấu thị trờng xuất khẩu của Công ty Coalimex giai đoạn 1992 – 1995.

Năm

G trị(1000USD)

Tỷ trọng(%)

G trị(1000USD)

Tỷ trọng(%)

G trị(1000USD)

Tỷ trọng(%)

G trị(1000USD)

Tỷ trọng(%)

Nguồn: Tài liệu của Công ty Coalimex

Nhìn vào bảng trên ta thấy kim ngạch xuất khẩu của Công ty sang các thị trờng cónhững điểm rất khác biệt so với thời kỳ trớc:

- Năm 1992: xuất khẩu sang thị trờng Châu á chiếm 74.27% tổng kim ngạchxuất khẩu của toàn Công ty, Châu âu chiếm 25,73 %.

- Năm 1993: xuất khẩu sang thị trờng Châu á chiếm 83%, Châu âu chiếm 17%.- Năm 1994: xuất khẩu sang thị trờng Châu á chiếm 60,63%, Châu âu chiếm

36,87%, thị trờng khác chiếm 2,5%.

Từ năm 1992 – 1995 thị trờng Châu á là thị trờng chủ yếu của Công ty với tốc độtăng trởng trung bình 10%/ năm, song đến năm 1995 sản lợng xuất khẩu than sangthị trờng Châu Âu lại tăng lên Một cách khái quát thấy trong giai đoạn này thị tr-ờng Châu á mới là thị trờng chính của Công ty thay vì thị trờng Châu Âu trong giaiđoạn trớc.

Song cũng phải khẳng định rằng trong thời kỳ này hoạt động xuất khẩu của Công tymới chỉ phát triển về chiều rộng (tốc độ tăng trung bình 1 thị trờng/năm) còn vềchiều sâu thì dờng nh cha có, thậm chí thị trờng còn bị thu hẹp, điều này có thể thấyqua tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu than năm 1993 so với năm 1992 là 71,75%,năm 1994 so với năm 1993 là 62,35%, năm 1995 so với năm1994 là 98,53%; giá trịkim ngạch xuất khẩu năm sau luôn thấp hơn năm trớc.

* Đối với khu vực thị trờng Châu á:

- Thị trờng ấn Độ: Qua 4 năm giá trị kim ngạch ở thị trờng này giảm mạnh, tốcđộ tăng kim ngạch năm 1993/92 chỉ là 6,1%, năm 1994/93 là 27,1 %, năm1995/94 là 52,8 %, tốc độ tăng kim ngạch trung bình là 80,3% Nh vậy, thị trờngnày liên tục bị thu hẹp tới 20%/ năm Do chiếm một tỷ trọng tơng đối lớn nênviệc thu hẹp thị trờng này có ảnh hởng lớn đến giá trị tổng kim ngạch của cảCông ty.

- Thị trờng Philipin: năm 1992, đây là thị trờng lớn nhất của Công ty với tỷ trọngchiếm tới 35% tổng kim ngạch, giá trị xuất khẩu đạt trên 21,5 triệu USD nhng

cho đến năm 1995 thị trờng này chỉ chiếm có 12% tổng kim ngạch, giá trị xuấtkhẩu đạt hơn 3,2 triệu USD Nh vậy, chỉ qua 4 năm giá trị kim ngạch xuất khẩuở thị trờng này giảm tới 7 lần Tốc độ tăng kim ngạch năm 93/92 là 58,4%, năm94/93 là 54,7%, năm 95/94 là 47,3%, tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu bìnhquân là 53,47%/năm, trung bình mỗi năm thị trờng này bị thu hẹp gần một nửa.Có thể nói đây là nguyên nhân chính làm cho giá trị kim ngạch của Công ty thờikỳ này giảm mạnh.

- Thị trờng Malaysia: Trong 3 năm 1992, 1993, 1994 thì thị trờng này đợc xemnh là ổn định nhất của Công ty, điều đó thể hiện ở việc duy trì giá trị kim ngạchxuất khẩu ở mức trên dới 7 triệu USD/ năm và cho đến năm 1994 nó là thị trờnglớn nhất của Công ty.

- Thị trờng Nhật Bản: Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu năm 94/93 là 83%, năm95/94 là 112,2 %, tốc độ tăng kim ngạch bình quân là 97,5% Với tốc độ tăngnh vậy thì đây là là một thị trờng tơng đối ổn định, năm 1995 đây là thị trờng lớnnhất của Công ty, với 24,96 % tổng kim ngạch.

- Thị trờng Hàn Quốc : Thị trờng này mới xuất hiện vào năm 1994 với giá trị kimngạch xuất khẩu là 3.299.600 USD, tuy nhiên sang năm 1995 thị trờng này bịthu hẹp gần đến 1/3.

Nhìn chung tại thị trờng Châu á, Nhật Bản và ấn Độ, Philipin, Hàn Quốc là nhữngthị trờng có kim ngạch xuất khẩu lớn song vì một số nguyên nhân khác nhau màchúng phần nào đã bị thu hẹp Chủ trơng của Công ty trong giai đoạn này là chútrọng thị trờng Châu á để bù đắp những khu vực thị trờng Châu âu đã bị mất.Trong điều kiện xuất khẩu sang thị trờng Châu âu giảm thì Công ty đã tìm ra giảipháp này và bớc đầu đã thu đợc những thành quả nhất định Sự thành công này làmột thuận lợi để Công ty khẳng định vai trò của mình và tạo một bớc tiến tronghoạt động kinh doanh xuất nhập khẩu.

* Đối với thị trờng Châu Âu : ở giai đoạn này cha thực sự có những bạn

hàng ổn định Thị trờng Pháp năm 1992 giá trị kim ngạch xuất khẩu đạt 8.606.000USD chiếm 14% tổng kim ngạch nhng sau đó lại bị gián đoạn hai năm tiếp theo,cho đến năm 1995 giá trị kim ngạch chỉ còn 1.897.300 USD ( giảm tới 4,5 lần),chiếm 7 % tổng kim ngạch xuất khẩu Tơng tự thị trờng Thuỵ Điển năm 1992 giá trịkim ngạch xuất khẩu cũng đạt 6.946.100USD nhng nó chỉ tồn tại đợc hết năm 1993,giá trị kim ngạch giảm xuống còn 2.513.800USD Ngoài ra còn một số thị trờngkhác nh : Bỉ, Slovakia… mới chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ và hoạt động thất thờng, songđáng chú ý nhất nhất là thị trờng Bungary, thị trờng này mới bắt đầu tham gia (năm