1. Trang chủ
  2. » Luận Văn - Báo Cáo

Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ

64 847 2
Tài liệu đã được kiểm tra trùng lặp

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

Thông tin cơ bản

Định dạng
Số trang 64
Dung lượng 254 KB

Nội dung

Tiểu luận "Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ".

Trang 1

I/ Ngành bu chính viễn thông ở Việt nam:

1 Sự phát triển của ngành Bu chính viễn thông Việt Nam:

1.1 Quá trình ra đời và phát triển:

Ngành Bu điện Việt Nam đã trải qua giai đoạn phát triển hơn 50 năm Chotới năm 1985, mạng lới viễn thông nớc ta còn hết sức lạc hậu Theo thống kê, số

máy điện thoại năm 1985 là 103,1 ngàn máy Ngành Bu điện còn là ngành

mang tính phục vụ thuần tuý và đợc Nhà nớc bao cấp hoàn toàn với kinh phí

hết sức hạn hẹp để cố gắng nuôi sống các thiết bị trên mạng lới.

Nhận thức đợc vai trò của mình trong kết cấu hạ tầng, cùng với chính sáchmở cửa của Đảng và Chính phủ, ngành Bu điện đứng trớc nhu cầu phải pháttriển, làm cầu nối Việt Nam với mạng lới thông tin toàn cầu, làm kích thích tốcho việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài và phát triển các ngành kinh tế khác Nhậnthức rõ xu hớng hiện đại hoá của viễn thông thế giới và tiềm năng của mộtngành kinh doanh dịch vụ có lãi, ngành Bu điện đã mạnh dạn xin Nhà nớc cho

thực hiện cơ chế tự hạch toán độc lập từ năm 1986 và xin đợc giữ lại 90%

doanh thu ngoại tệ để tái đầu t xây dựng một mạng lới Với cơ chế này, ngànhBu điện đã bớc sang một bớc ngoặt Tổng cục Bu điện vào thời điểm đó vẫn vừaquản lý Nhà nớc, vừa sản xuất kinh doanh Song mọi bớc đi, bên cạnh nhiệm vụđã hình thành rõ những mục đích, những tính toán của một doanh nghiệp saocho đầu t hiệu quả nhất, doanh thu cao nhất và phát triển nhanh nhất.

Tổng cục Bu điện đã xây dựng chiến lợc phát triển của ngành trên tinh thần tự

lực, với phơng châm hiện đại hoá Xác định rõ tầm quan trọng của việc thiết lập

hệ thống thông tin quốc tế, nhằm một mặt hòa Việt Nam vào mạng lới thông tintoàn thế giới, mặt khác tạo nguồn thu ngoại tệ để tái tạo đầu t, Tổng cục bu điệnđã tập trung xây dựng hệ thống thông tin vệ tinh quốc tế Intelsat Năm 1986,thông tin quốc tế đã đem lại nửa triệu USD, khẳng định hớng đi đúng đắn củangành Bu điện Những năm tiếp theo, doanh thu ngoại tệ mỗi năm tăng hầu nh

gấp 2 lần, tạo vốn tái đầu t và lòng tin, làm cơ sở cho việc huy động vốn vay,

vốn đầu t từ nớc ngoài để có những bớc tiến nhảy vọt.

Để phù hợp với xu hớng chung của thế giới và tăng cờng bộ máy quản lý Nhànớc về bu chính viễn thông, tạo môi trờng và hành lang pháp lý cho việc đẩymạnh phát triển ngành hạ tầng cơ sở quan trọng này, tháng 10/1992, Chính phủ

Trang 2

quyết định thành lập Tổng cục bu điện- Cơ quan trực thuộc Chính phủ, quản lýngành Bu chính Viễn thông với chức năng và bộ máy tổ chức nh qui định tạinghị định 28CP ngày 24/5/1993.

Năm 1995 đánh dấu việc chấm dứt độc quyền Công ty trong lĩnh vực cung

cấp dịch vụ bu chính viễn thông với việc Thủ tớng Chính phủ ra quyết định 249/TTg thành lập Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam theo mô hình Tổngcông ty 91, đồng thời cho phép thành lập hàng loạt các Công ty viễn thôngkhác.

Trong năm 2002 vừa qua, Tổng cục bu điện đã đợc nâng lên thành Bộ Buchính - Viễn thông Bộ Bu chính Viễn thông có chức năng quản lý Nhà nớc đốivới bu chính viễn thông, Internet, điện tử tin học, tần số vô tuyến điện, côngnghệ thông tin thông qua việc xây dựng chính sách, chiến lợc, qui hoạch pháttriển bu chính viễn thông và công nghệ thông tin, tuyên truyền, hớng dẫn, thanhtra, kiểm tra việc tổ chức thực hiện, thống nhất quản lý cơ sở hạ tầng thông tinquốc gia và các loại hình dịch vụ thuộc lĩnh vực này.

1.2 Những thành tựu đã đạt đợc của ngành bu chính viễn thôngViệt Nam

Trong hơn 10 năm đổi mới, từ một nền tảng cơ sở vật chất, kỹ thuật lạc hậu,qui mô nhỏ, đến nay ngành Bu chính viễn thông đã đạt đợc những thành tựu nổibật Với tốc độ tăng trởng trung bình hàng năm là 20%, viễn thông Việt Nam đ-ợc Hiệp hội viễn thông quốc tế xếp là nớc có tốc độ phát triển nhanh thứ haitrên thế giới và đứng thứ năm trong khu vực châu á- Thái Bình Dơng về mởrộng vùng phủ sóng điện thoại.

1.2.1 Mạng lới viễn thông quốc tế:

Năm 1986, khi Telstra, hãng viễn thông nớc ngoài đầu tiên, phá rào cấm vận,bắt tay với Việt Nam thì cơ sở hạ tầng thông tin ở Việt Nam gần nh vẫn chỉ làsố 0 Thế nhng, cho đến nay mạng lới viễn thông quốc tế đã đợc xây dựng kháhoàn chỉnh và hiện đại.

Cho đến nay đã có 7 trạm vệ tinh mặt đất, trong đó 2 trạm thuộc tiêu chuẩnIntersputnik và số còn lại thuộc tiêu chuẩn Intelsat, xây dựng 3 tổng đài cửa ngõquốc tế đợc trang bị các hệ thống chuyển mạch AXE 105 ở Hà Nội, thành phốHồ Chí Minh và Đà Nẵng.

2

Trang 3

Bên cạnh thông tin vệ tinh, Việt Nam còn tham gia hệ thống cáp quang biểnngầm TVH với dung lợng 565 Mbit/s và chiều dài 3375 km, tham gia vào hệcáp quang biển ngầm SE-WE-WE3 với dung lợng bớc 1 là 10 Gbit/s(1)

Mạng lới thông tin nớc ta đã thực sự hoà nhập vào mạng thông tin toàn cầuvới 5379 kênh thoại quốc tế, trong đó có 3297 kênh qua cáp quang biển và 2082kênh qua vệ tinh Số các đờng liên lạc với Mĩ cũng đã tăng lên nhanh chóng vớihơn 600 kênh nối trực tiếp với mạng của AT&T, MCI và US Sprint.(2)

1.2.2 Mạng lới viễn thông trong nớc:

Mạng lới viễn thông trong nớc cũng đợc hiện đại hoá một cách cơ bản Tháng11/1993, ở 53/53 tỉnh, thành phố và ở 468/468 huyện trên toàn quốc đã có cáchệ thống chuyển mạch số Từ 1/3/1996, mạng điện thoại công cộng của ViệtNam đã tiến hành đổi số, theo đó Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh bao gồm 7số, các tỉnh, thành phố còn lại là 6 số.(1)

Ngày 28/8/1996, mạng điện thoại toàn quốc đạt tới con số 1 triệu thuê bao, đaViệt Nam đứng vào hàng thứ 60 nớc trên thế giới có mạng điện thoại trên 1triệu thuê bao Và sau 5 năm, đến giữa năm 2002, mạng điện thoại công cộngViệt Nam đạt hơn 5 triệu thuê bao với mật độ 6,26 máy/ 100 ngời.(2)

Ngày 22/11/1996, mạch vòng cáp quang SDH dung lợng 2,5 Gbit/s đợc đavào khai thác trên mạng đờng trục Bắc-Nam Đây là mạch vòng cáp quang dàinhất và có dung lợng lớn nhất đợc đa vào khai thác trong khu vực Các hệ thốngviba số dung lợng 140 Mbit/s cũng đợc khai thác song song trên mạng đờngtrục này.

Các dịch vụ viễn thông khác cũng đã đợc mở rộng và phát triển Hiện có 3mạng di dộng, trong đó 2 mạng phủ sóng quốc gia sử dụng công nghệ số GMSvà Mobiphone và Vinaphone, đã phủ sóng 61/61 tỉnh, thành phố; mạng Call-link sử dụng công nghệ Analog phủ sóng khu vực thành phố Hồ Chí Minh Tínhđến hết năm 2002, số thuê bao thuộc mạng Vinaphone là 365.000, số thuê baothuộc mạng Mobiphone là 315.000 Hệ thống nhắn tin toàn quốc gồm 5 mạngvới số thuê bao đang hoạt động là 46.000 thuê bao/ 56.000 số lắp lại Mạngđiện thoại thẻ Cardphone đợc triển khai từ năm 1997 đến nay đã lắp đặt đợc6.076 trạm.(3)

(1) Báo Đầu t số ngày 16/9/2002

(2) Báo Đầu t số ngày 16/9/2002

(1) Báo Đầu t số ngày 24/11/1997

(2) Báo Đầu t số ngày 16/9/2002

(3) Đánh giá kết quả hoạt động giai đoạn 1996-2000, Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002

Trang 4

Dịch vụ th điện tử đi nội địa và quốc tế trên mạng đợc chính thức giới thiệu từtháng 10/1996 Tháng 5/1997, Tổng cục Bu điện đã chính thức ban hành quiđịnh về cấp phép và khai thác mạng Internet Tính đến ngày 31/7/2002, tổng số

thuê bao Internet là 176.911 thuê bao.(4)

Có thể ví hạ tầng mạng lới viễn thông nớc ta xây dựng nh nền móng của mộtngôi nhà cao tầng, còn những gì cộng đồng đang sử dụng nh tầng 1 và việc pháttriển viễn thông trong tơng lai nh việc lên thêm tầng của ngôi nhà đó.

1.2.3 Công nghiệp sản xuất thiết bị viễn thông:

Ngoài việc đầu t phát triển mạng lới phù hợp với chủ trơng hiện đại hoá, côngnghiệp hoá, ngành Bu chính viễn thông đã rất cố gắng và quyết tâm xây dựngnền công nghiệp sản xuất thiết bị sử dụng công nghệ cao thông qua các dự ánchuyển giao công nghệ và liên doanh với nớc ngoài.

Cho tới cuối những năm 1980, công nghiệp viễn thông nớc ta hầu nh cha cógì Các cơ sở công nghiệp với những thiết bị dây chuyền lạc hậu, cũ kỹ, khôngđồng bộ, chỉ có thể sản xuất một số vật t cho bu chính, các hộp đầu cuối cáp, Ngành Bu chính viễn thông đã từng bớc tìm hiểu thị trờng công nghiệp viễnthông thế giới, xây dựng các dự án chuyển giao công nghệ, liên doanh lắp ráp,sản xuất thiết bị tại Việt Nam với các đối tác có công nghệ tiên tiến, có tiềmnăng kinh tế và thiện chí chuyển giao công nghệ cho Việt Nam.

Ngay từ năm 1997, dây chuyền lắp ráp thiết bị viba số băng hẹp 2x2 Mbit/svới AWA đã đợc thiết lập, mở đầu một giai đoạn mới của ngành công nghiệpviễn thông Việt Nam Tới nay, mạng lới công nghiệp viễn thông sử dụng côngnghệ hiện đại ở nớc ta bớc đầu đợc hình thành với các dây chuyền công nghệ,nhà máy liên doanh sản xuất các thiết bị cơ bản nhất của mạng lới:

 Dây chuyền công nghệ lắp ráp thiết bị viba số 34 Mbit/s theo công nghệ Mĩ tại Hà Nội

ATI- Dây chuyền công nghệ tại thành phố Hồ Chí Minh, lắp ráp hệ thống vô tuyếnđa tiếp xúc theo công nghệ của Philips - Hà Lan

 Các dây chuyền lắp ráp tổng đài cấp tỉnh dung lợng tới 20.000 số theo côngnghệ của Goldstar tại Hà Nội

(4) Thời báo kinh tế, số ngày 25/9/2002

4

Trang 5

 Các dây chuyền lắp ráp SKD, CKD, các thiết bị đầu cuối nh máy điện thoại,máy fax, tại Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh.

 Liên doanh với Goldstar - Hàn Quốc sản xuất cáp sợi quang với công suấtthiết kế 400.000 km đôi/năm.

 Liên doanh với Alcatel- Pháp lắp ráp tổng đài 1000 E10 của Alcatel.

 Liên doanh nghiên cứu phát triển và sản xuất tổng đài VKX (Tổng đài ViệtNam- Hàn Quốc) với Goldstar.

Trong thời gian vừa qua, các dây chuyền sản xuất không chỉ cho phép tiếtkiệm ngoại tệ mà còn tạo công ăn việc làm Điều quan trọng là cho phép ngànhphát triển mạng lới một cách chủ động, không phụ thuộc vào chuyên gia nớcngoài Đồng thời qua đó đào tạo đợc đội ngũ cán bộ kỹ thuật khai thác, bảo d-ỡng mạng lới và từng bớc xây dựng nền công nghiệp điện tử- tin học- viễnthông ở nớc ta.

2 Đặc điểm kinh doanh phục vụ của ngành Bu chính viễn thông Việt

Từ đó, có thể nhận thấy sản phẩm bu chính viễn thông không tồn tại ngoàiquá trình sản xuất nên không thể đa vào kho, không thể thay thế đợc Vì vậy,vấn đề chất lợng sản phẩm đòi hỏi phải đáp ứng những yêu cầu rất cao.

Để tạo ra sản phẩm, các doanh nghiệp Bu chính viễn thông không cần đếnnhững nguyên vật liệu chính phải bỏ tiền ra mua nh các ngành khác mà chỉ cầnsử dụng các vật liệu phụ Điều này ảnh hởng đến cơ cấu chi phí sản xuất kinhdoanh dịch vụ bu chính viễn thông: chi phí nguyên vật liệu chiếm tỷ trọng nhỏ,

Trang 6

chi phí lao động sống (tiền lơng) chiếm tỷ trọng lớn trong tổng chi phí sản xuấtkinh doanh dịch vụ bu chính viễn thông.

2.1.2 Quá trình sản xuất bu chính viễn thông mang tính dây chuyền:

Đặc điểm này thể hiện ở chỗ, để truyền đa tin tức hoàn chỉnh từ ngời gửi đếnngời nhận thờng có từ hai hay nhiều cơ sở Bu điện tham gia, mỗi cơ sở chỉ thựchiện một giai đoạn nhất định, hoặc “giai đoạn đi”, hoặc “giai đoạn đến”, hoặc“giai đoạn quá giang” của quá trình truyền đa tin tức hoàn chỉnh đó.

2.1.3 Quá trình sản xuất gắn liền với quá trình tiêu thụ sản phẩm:

Trong hoạt động thông tin bu chính viễn thông, quá trình sản xuất gắn liềnvới quá trình tiêu thụ; trong nhiều trờng hợp hai quá trình này có thể trùng vớinhau Hay nói cách khác, hiệu quả có ích của quá trình truyền đa tin tức đợctiêu dùng ngay trong quá trình sản xuất.

Do đặc điểm này mà vấn đề chất lợng sản phẩm bu chính viễn thông một lầnnữa lại đợc đặt ra, bởi vì nó ảnh hởng trực tiếp đến ngời tiêu dùng Khác với sảnphẩm của các ngành sản xuất khác, trong bu chính viễn thông, dù muốn haykhông ngời tiêu dùng cũng phải tiêu dùng những sản phẩm mà ngành tạo ra.Ngoài ra, các sản phẩm không đảm bảo chất lợng cũng không thể thay thế bằngsản phẩm có chất lợng tốt hơn Trong nhiều trờng hợp, sản phẩm bu chính viễnthông kém chất lợng có thể gây ra những hậu quả không thể bù đắp đợc cả vềvật chất và tinh thần.

2.1.4 Tải trọng bu chính viễn thông không đồng đều theo không gian và thời

Tải trọng Bu chính viễn thông là lợng tin tức đến yêu cầu một cơ sở sản xuấtnào đó của bu chính viễn thông phục vụ trong một khoảng thời gian nhất định.Sự tồn tại và phát triển của bu chính viễn thông phụ thuộc vào nhu cầu truyền đ-a tin tức Ngành có nhiệm vụ thoả mãn tốt nhất nhu cầu về truyền đa tin tức, thuhút và mở rộng các nhu cầu này.

Nhu cầu về truyền đa tin tức có thể xuất hiện ở bất cứ nơi nào trên trái đất, ởđâu có con ngời thì ở đó có nhu cầu về thông tin Do vậy, cần phải bố trí các ph-ơng tiện thông tin trên tất cả các miền của đất nớc, bố trí mạng lới hợp lý thống

6

Trang 7

nhất về kỹ thuật, nghiệp vụ để mạng lới quốc gia có thể hoà nhập vào mạng lớiquốc tế.

Nhu cầu về truyền đa tin tức xuất hiện không đồng đều theo thời gian Thờngthì phụ thuộc vào nhịp độ sinh hoạt xã hội Vào những giờ ban ngày, giờ làmviệc của các cơ quan, doanh nghiệp, vào những kỳ báo cáo, các ngày lễ tết, thìnhu cầu lớn Chính đặc điểm này có ảnh hởng đến công tác tổ chức sản xuấtkinh doanh trong ngành Bu chính viễn thông.

Cũng nh các doanh nghiệp khác, việc nghiên cứu đặc điểm kinh tế của sảnphẩm bu chính viễn thông có ý nghĩa hết sức quan trọng trong việc giải quyết 3vấn đề cơ bản của một hệ thống kinh tế: sản xuất gì, sản xuất nh thế nào, và sảnxuất cho ai Từ đó hoàn thiện cơ chế quản lý và tổ chức quản lý sản xuất kinhdoanh ở các cấp khác nhau trong ngành, tổ chức công tác kế hoạch, áp dụngnguyên tắc hạch toán kinh doanh, hình thành giá, cớc bu chính viễn thông, Cónh vậy mới đảm bảo hoạt động sản xuất kinh doanh bu chính viễn thông đạthiệu quả cao.

2.2 Đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh của ngành

Tổ chức sản xuất kinh doanh nói chung trớc hết phụ thuộc vào công nghệ tạora sản phẩm Ngoài ra, tổ chức sản xuất kinh doanh bu chính viễn thông phảiđảm bảo tốt các chức năng, nhiệm vụ mà xã hội đặt ra đối với doanh nghiệp buchính viễn thông Tổ chức sản xuất kinh doanh bu chính viễn thông có nhữngđặc điểm sau:

 Bu chính viễn thông là ngành vừa kinh doanh vừa phục vụ Phục vụ nghĩa làlàm cho ngời khác, ngời này làm vì lợi ích của ngời khác Kinh doanh là hoạtđộng kiếm lời, mục tiêu của kinh doanh là lợi nhuận Nh vậy, ngành phải lấyphục vụ là mục tiêu, lấy kinh doanh là phơng tiện để phục vụ tốt Hai nhiệm vụnày có quan hệ mật thiết, hỗ trợ lẫn nhau, không thể tách rời và xem nhẹ nhiệmvụ nào.

 Sản xuất bu chính viễn thông diễn ra hàng này, và tiến hành ở hầu khắp cácvùng dân c, các vùng lãnh thổ của đất nớc.

 Các bộ phận hợp thành hệ thống Bu chính viễn thông cả nớc có quan hệ sảnxuất với nhau theo kiểu liên hiệp, đó là sự kế tiếp nhau cùng tạo ra một đơn vịsản phẩm.

Trang 8

 Sản xuất kinh doanh ngành bu chính viễn thông luôn phải dự trữ năng lực sảnxuất cho những nhu cầu cần thiết nh: dự trữ để thay thế những bộ phận thiết bịbị hỏng; dự trữ đón trớc sự phát triển nhu cầu xã hội để ngành Bu chính viễnthông có thể đi trớc một bớc trong hệ thống kết cấu hạ tầng cơ sở.

 Xu hớng cạnh tranh trong kinh doanh bu chính viễn thông ngày càng lớn Đólà sự cạnh tranh giữa các chuyên ngành bu chính viễn thông, cạnh tranh kháchhàng trên cùng thị trờng tiêu dùng dịch vụ bu chính viễn thông, cạnh tranh giữacác doanh nghiệp bu chính viễn thông trong nớc, cạnh tranh quốc tế, cạnh tranhtrong việc lựa chọn đối tợng cộng tác để thực hiện tiếp các công đoạn của mộtquá trình truyền dẫn tin,

Đặc điểm tổ chức sản xuất kinh doanh ảnh hởng trực tiếp đến kết quả hoạtđộng của ngành Đó không chỉ là hiệu quả trực tiếp của chính bản thân ngànhmà còn là hiệu quả kinh tế- xã hội mà ngành Bu chính viễn thông mang đến chocác ngành kinh tế khác và đời sống xã hội.

3 Vai trò của ngành Bu chính viễn thông trong đời sống kinh tế- xã hội

3.1 Vai trò của ngành Bu chính viễn thông trong nền kinh tế quốcdân

Bu chính viễn thông là một ngành kết cấu hạ tầng cơ sở, sản xuất kinh doanhdịch vụ quan trọng không thể thiếu đợc của nền kinh tế quốc dân, là công cụđắc lực cho việc quản lý, điều hành Nhà nớc, đảm bảo an ninh quốc gia, gópphần nâng cao đời sống văn hoá xã hội của nhân dân.

Bu chính viễn thông có vai trò tác động mạnh mẽ đến quá trình chuyển đổicơ cấu kinh tế - xã hội, thúc đẩy sự nghiệp Công nghiệp hoá- Hiện đại hoá đấtnớc Thông tin bu chính viễn thông còn là tiền đề cần thiết cho sự phát triển vănhoá xã hội.

Ngành Bu chính viễn thông thuộc kết cấu hạ tầng của nền kinh tế quốc dân,tạo ra những điều kiện cần thiết, chung nhất cho tất cả các lĩnh vực của sản xuấtxã hội Vai trò của ngành Bu chính viễn thông nh là “chất xúc tác” làm tăngnăng suất lao động xã hội, tăng thu nhập quốc dân, thúc đẩy kinh tế phát triển.Mặt khác, ngành Bu chính viễn thông phát triển sẽ tạo điều kiện thu hút các đốitác nớc ngoài vào đầu t, liên doanh liên kết sản xuất ở nớc ta.

8

Trang 9

Viễn thông một mặt chịu tác động mạnh mẽ của tiến trình tự do hoá, toàn cầuhoá Mặt khác nó cũng tác động trở lại tới các hoạt động tự do hoá, toàn cầuhoá Viễn thông phát triển sẽ tạo điều kiện thúc đẩy quá trình hội nhập quốc tế,phát triển các hoạt động thơng mại quốc tế, tăng cờng sự hiểu biết lẫn nhau giữacác quốc gia trên thế giới.

Viễn thông vừa là một ngành kỹ thuật thuộc cơ sở kết cấu hạ tầng, là phơngtiện giúp cho ngành kinh tế phát triển, đồng thời là một ngành kinh doanh đemlại lợi nhuận cao Sự đóng góp của ngành Bu chính viễn thông không chỉ đơnthuần ở phần doanh thu hay thu nhập vào tổng sản phẩm xã hội và thu nhậpquốc dân, mà chủ yếu là lợi ích mà ngành mang lại cho xã hội và cho các ngànhkinh tế khác Theo báo cáo của Liên minh viễn thông quốc tế (ITU), hàng nămcác dịch vụ viễn thông đóng góp ít nhất 1,5% GDP của mỗi nớc; trung bình đầut 1 USD vào viễn thông sẽ mang lại 3 USD cho các lĩnh vực kinh tế khác Viễnthông là một ngành có tốc độ tăng trởng nhanh và đã trở thành đối tợng đàmphán thơng mại rộng khắp trên toàn thế giới.

3.2 Vai trò của ngành Bu chính viễn thông trong đời sống xã hội

Trong một chừng mực nhất định, ngành Bu chính viễn thông phải phát triểntrớc một bớc làm tiền đề cho sự phát triển của các ngành kinh tế xã hội khác.Ngợc lại, sự phát triển của ngành Bu chính viễn thông còn phụ thuộc và sự pháttriển của các ngành kinh tế xã hội khác Vai trò của ngành Bu chính viễn thôngtrong đời sống xã hội thể hiện trên một số mặt cơ bản sau:

 Ngành Bu chính viễn thông tạo ra những điều kiện cần thiết cho tất cả cáchoạt động kinh tế xã hội, thỏa mãn nhu cầu truyền đa tin tức của xã hội.

 Bu chính viễn thông là công cụ đắc lực cho sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng,Nhà nớc và các cấp chính quyền trong mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, an ninh,quốc phòng, văn hoá, giáo dục, ngoại giao, Bu chính viễn thông đóng vai tròquan trọng trong việc truyền đạt các đờng lối, chính sách của Đảng, Nhà nớc,phổ cập pháp luật đến nhân dân, phục vụ trực tiếp và rộng rãi đời sống vật chấtvà tinh thần của nhân dân, vì mục tiêu dân giàu nớc mạnh.

 Đối với ngời dân, bu chính viễn thông là cầu nối trong lĩnh vực trao đổi tintức và giao lu tình cảm Xã hội càng phát triển, nhu cầu về văn hoá, giao lu tìnhcảm của con ngời ngày càng tăng, bu chính viễn thông trở thành một bộ phậnkhông thể tách rời trong đời sống sinh hoạt của con ngời Nhờ có bu chính viễn

Trang 10

thông, con ngời có thể thờng xuyên liên lạc với ngời thân, bạn bè của mình Cácdịch vụ bu chính viễn thông có thể giúp cho con ngời bảo vệ tính mạng, tài sản,sức khoẻ của mình Ngoài ra, mạng lới bu chính viễn thông phát triển rộngkhắp, phổ cập đến mọi ngời dân sẽ giúp họ có thể dễ dàng sử dụng để thông tincho nhau, mọi ngời đỡ phải đi lại nhiều, do vậy có thể tiết kiệm thời gian, chiphí, góp phần giảm mật độ giao thông ở nhiều nớc mức độ phát triển của buchính viễn thông đợc coi là một trong những chỉ tiêu phản ánh mức sống, trìnhđộ phát triển của quốc gia.

Khi đời sống kinh tế xã hội đợc quốc tê hoá, thì vai trò của ngành Bu chínhviễn thông càng trở nên quan trọng Trình độ lạc hậu hay tiên tiến của mạng lớithông tin liên lạc có ảnh hởng quyết định đến việc thiết lập các mối quan hệ vềkinh tế, văn hoá, xã hội giữa các quốc gia Kể cả những nớc đã trải qua nhiềuthập kỷ phát triển, Bu chính viễn thông vẫn đợc coi là một ngành hạ tầng cần đ-ợc u tiên phát triển

Do xác định đợc vai trò của Bu chính viễn thông trong đời sống kinh tế xãhội nên ở nhiều nớc, thông tin bu chính viễn thông đã đợc coi là nguồn lực củasự phát triển Việc nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trong lĩnh vực bu chính viễnthông sẽ kéo theo sự gia tăng hiệu quả kinh tế xã hội Hiện nay bu chính viễnthông Việt nam đợc coi là một trong những công cụ hữu hiệu để điều hành vĩmô nền kinh tế của Chính phủ Việt nam.

4 Hệ thống các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bu chính viễn thông ởViệt Nam

4.1 Các doanh nghiệp Bu chính viễn thông ở Việt Nam

Ngày 25/5/2002, Quốc hội đã chính thức ban hành Pháp lệnh Bu chính viễn

thông nhằm 2 mục đích Thứ nhất, nhằm chuyển đổi từ cơ chế độc quyền hiện

trong trong khai thác dịch vụ bu chính viễn thông sang cạnh tranh, từ đó tạo

động lực phát triển cho ngành Bu chính viễn thông nớc nhà Thứ hai là mở rộng

thị trờng bu chính viễn thông, cho phép mọi thành phần kinh tế tham gia khaithác dịch vụ bu chính viễn thông Pháp lệnh có hiệu lực thi hành từ tháng10/2002.

Tuy nhiên trên thực tế, thị trờng dịch vụ bu chính viễn thông vẫn là thị trờngthuần tuý độc quyền Nhà nớc Nhà nớc vẫn kiểm soát chặt chẽ các chỉ tiêu kinhtế cơ bản nh: giá, cớc, lợi nhuận,

10

Trang 11

Hệ thống các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bu chính viễn thông ở Việt Namhiện nay, ngoài Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam (VNPT) chiếm tới89% thị phần còn có hàng loạt các doanh nghiệp khác đợc thành lập cùng thờigian với VNPT hoặc chỉ mới ra đời trong thời gian gần đây Song thực chất, cácdoanh nghiệp này với thị phần cha tới 11% chỉ là những đơn vị phục vụ cho sảnxuất của Tổng công ty Bu chính viễn thông Nói cách khác, Tổng công ty Buchính viễn thông là khách hàng gần nh duy nhất của phần lớn các đơn vị này.Nếu phân theo loại hình doanh nghiệp thì hệ thống các doanh nghiệp bu chínhviễn thông Việt nam có thể chia làm 3 nhóm chính:

+ Các doanh nghiệp quốc doanh nh Công ty điện tử viễn thông quân đội

(Vietel), Công ty viễn thông điện lực (ETC), đợc thành lập với mục đích banđầu là phục vụ mạng lới chuyên dùng Với u thế về tiềm lực về tài chính và cơsở hạ tầng, các doanh nghiệp này hiện đang mở rộng phạm vi và lĩnh vực hoạtđộng; trong tơng lai họ sẽ là đối thủ cạnh tranh đáng kể cùng chia sẻ thị phầnvới Tổng công ty Bu chính viễn thông.

+ Các Công ty liên doanh là các dự án liên doanh giữa Tổng công ty bu

chính viễn thông với các đối tác nớc ngoài, tập trung trong lĩnh vực sản xuất vàcung cấp thiết bị viễn thông Bao gồm 8 Công ty: Vina-Daesung, ANSV, Vina-GSC, VKX, Focal, Teleq, VFT và Vineco.

+ Nhóm các doanh nghiệp t nhân và Công ty cổ phần vẫn còn hoạt động

tản mạn và chiếm tỷ trọng khiêm tốn Thực chất, các Công ty này vẫn cha thamgia trực tiếp vào thị trờng khai thác dịch vụ bu chính viễn thông mà chỉ đóng vaitrò là ngời cung cấp và thực hiện các khâu trung gian, chuyển tiếp trong toàn bộquá trình sản xuất cung cấp bu chính viễn thông.

Ngoài ra, còn có hàng loạt các đại lý, bu cục trực thuộc Tổng công ty Buchính viễn thông, cũng nh các đại lý, văn phòng đại diện nớc ngoài tạo thànhmột mạng lới bu chính viễn thông rộng khắp cả nớc.

4.2 Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam - Doanh nghiệpchủ đạo trong ngành

Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam (VNPT) là doanh nghiệp Nhà ớc, thuộc Tổng cục bu điện, đợc thành lập theo quyết định số 249/QD-TTgngày 29/4/1995 của Thủ tớng Chính phủ Tổng công ty đợc tổ chức theo mô

Trang 12

n-hình Tổng công ty 91, hoạt động theo hớng tập đoàn với mạng lới, lao động bốtrí rộng khắp; có bề dày phát triển theo thời gian.

Tổng công ty hiện có 94 đơn vị thành viên, trong đó có 70 đơn vị hạch toánphụ thuộc (gồm 61 đơn vị tỉnh, thành phố và 9 Công ty chuyên ngành), 15 đơnvị hạch toán độc lập gồm các Công ty hoạt động trong các lĩnh vực côngnghiệp, t vấn thiết kế, xây lắp, thơng mại, và 9 đơn vị sự nghiệp hoạt động trongcác lĩnh vực đào tạo, nghiên cứu, y tế, chăm sóc sức khoẻ.

Tổng công ty đã tiến hành sắp xếp lại khối đào tạo nh thành lập Học việnCông nghệ Bu chính viễn thông, thành lập Trờng công nhân III; góp vốn vàomột số Công ty liên doanh, một số Công ty cổ phần nh Cổ phần bảo hiểm, tiếnhành cổ phần hoá một số doanh nghiệp có đủ điều kiện; thành lập mới Công typhát triển phần mềm (VASC), Công ty tài chính Bu điện, Công ty dịch vụ tiếtkiệm Bu điện; chuẩn bị thành lập Công ty cổ phần hoạt động trong lĩnh vựckhách sạn, du lịch lữ hành.

Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam là nhà khai thác độc quyền trongcả nớc, đồng thời cũng có các cơ sở sản xuất công nghiệp Nói cách khác, ởViệt Nam, nhà khai thác cũng sản xuất thiết bị Mô hình này giống mô hình củahai Công ty AT&T của Mỹ và BCE của Canada, nhng hai Công ty này đều làCông ty t nhân.

Ngày nay, toàn cầu hoá và hội nhập kinh tế quốc tế đang là xu hớng chungtrên thế giới Bu chính viễn thông một mặt chịu tác động mạnh mẽ của quátrình toàn cầu hoá, mặt khác nó có tác động thúc đẩy quá trình toàn cầu hoá.Hội nhập giữa Viễn thông- Tin học- Truyền thông sẽ dẫn đến nhiều đối thủcạnh tranh mới, nhiều lĩnh vực kinh doanh mới trên thị trờng bu chính viễnthông, cả trong và ngoài nớc Hiện tại, trên thị trờng bu chính viễn thông đã có7 doanh nghiệp trong nớc đợc cấp giấy phép hoạt động kinh doanh cung cấp cácdịch vụ bu chính viễn thông, 12 doanh nghiệp trong nớc đợc cấp giấy phép hoạtđộng kinh doanh cung cấp dịch vụ Internet Trong xu thế nh vậy, Tổng công tyBu chính viễn thông Việt Nam phải chấp nhận cạnh tranh, vơn lên để thắng lợitrong cạnh tranh bằng sức mạnh của mình (Phụ lục 1).

II/ Sự cần thiết của vốn FDI đối với ngành bu chính viễnthông Việt nam

1 Các nguồn vốn cho phát triển Bu chính viễn thông ở Việt Nam

12

Trang 13

Đầu t viễn thông là cơ hội mang tính thời đại ở các nớc phát triển, các nớccông nghiệp mới và cả ở các nớc đang phát triển Muốn phát triển nhanh, mạnh,đa ngành Bu chính viễn thông Việt Nam ngang tầm với các nớc trong khu vựcvà trên thế giới, không có con đờng nào khác là phải nâng cao năng lực phục vụcủa ngành dựa trên kỹ thuật hiện đại và từng bớc làm chủ hoàn toàn từ khâu sảnxuất, khai thác, sẵn sàng đón nhận xu hớng khu vực hoá, toàn cầu hoá tronglĩnh vực bu chính viễn thông.

Khai thác tối đa mọi nguồn vốn, khuyến khích mọi thành phần kinh tế đầu tphát triển bu chính viễn thông là yêu cầu cấp bách để thúc đẩy phát triển kinh tếnớc ta Giai đoạn 1996-2000, vốn đầu t cho lĩnh vực Giao thông - Bu điệnchiếm gần 15% trong tổng số vốn đầu t phát triển của toàn xã hội Các nguồnvốn này đợc huy động từ mọi nguồn, trong và ngoài nớc, bao gồm: nguồn vốnngân sách Nhà nớc; nguồn vốn tín dụng thơng mại, vốn viện trợ phát triển chínhthức (ODA); nguồn vốn tái đầu t phát triển; nguồn vốn huy động thông quahình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC).

Bảng 1: Cơ cấu vốn đầu t cho ngành Bu chính viễn thông giai đoạn 1995-2000 nh sau:

Nguồn: Tổng công ty Bu chính viễn thông Việt Nam, 2002

Chính phủ thờng quan tâm cấp ngân sách Nhà nớc cho các ngành cơ sở hạ

tầng có tính chất chiến lợc đối với quốc gia Trong ngành Bu chính viễn thông,nguồn vốn đầu t từ ngân sách Nhà nớc chủ yếu là nguồn thuế lợi tức mà doanhnghiệp đợc phép để lại theo luật thuế Trong giai đoạn 1996-2000, nguồn vốn từngân sách Nhà nớc là 1.193 tỷ đồng, chiếm tỷ trọng 6,44% tổng vốn đầu t toànngành (bảng 1) Nhng theo kế hoạch phát triển của ngành Bu chính viễn thông,nguồn vốn này sẽ giảm dần tỷ trọng, còn khoảng 4% trong tổng vốn đầu t toànngành.

Nguồn vốn tín dụng thơng mại đầu t cho ngành Bu chính viễn thông thực

chất bao gồm nguồn vốn huy động từ tín dụng thơng mại quốc tế và nguồn vốnhuy động từ các tầng lớp dân c xã hội Tuy nhiên, ở nớc ta, vốn tích luỹ trong

Trang 14

nhân dân còn thấp, môi trờng pháp lý và kinh tế cha đủ tính thuyết phục, đặcbiệt là tâm lý ngời dân đối với vấn đề dầu t còn hết sức nặng nề Do đó, nguồnvốn huy động đợc thực sự cha cao Ngành Bu chính viễn thông huy động nguồnvốn này thông qua các hoạt động Tài chính, bảo hiểm, các dịch vụ tiết kiệm Buđiện Mặc dù doanh nghiệp có toàn quyền sử dụng các khoản vốn vay này nhngđộ rủi ro sẽ rất cao trong trờng hợp làm ăn kém hiệu qủa Nguồn vốn này đangcó xu hớng giảm dần tỷ trọng trong tổng vốn đầu t toàn ngành.

Tỷ trọng của nguồn vốn tái đầu t phần nào phản ánh hiệu quả sản xuất kinh

doanh của doanh nghiệp Với tốc độ tăng trởng trung bình hàng năm là 20%,ngành Bu chính viễn thông ở Việt Nam đang thật sự cất cánh, thậm chí còn đợccoi là một ngành siêu lợi nhuận Do đó không có gì đáng ngạc nhiên khi nguồnvốn huy động từ nội lực ngành chiếm tỷ trọng lớn và ngày càng có vai trò quyếtđịnh trong nguồn vốn đầu t toàn ngành.

Hỗ trợ phát triển chính thức (ODA) là tất cả các khoản viện trợ hoàn lại và

không hoàn lại của Chính phủ, các tổ chức Liên hiệp quốc, các tổ chức phichính phủ, các tổ chức tài chính quốc tế dành cho chính phủ và nhân dân nớcnhận viện trợ ODA vào lĩnh vực bu chính viễn thông vào Việt Nam giai đoạn1996-2000 chiếm khoảng 0,5% tổng ODA của cả nớc Bu chính viễn thông làmột lĩnh vực u tiên giải ngân ODA vì nó thuộc các dự án đầu t vào cơ sở hạtầng Ưu điểm của nguồn vốn này là đây là khoản vay dài hạn với số thời gianân hạn và lãi suất thấp nên rất phù hợp với ngành Bu chính viễn thông Dự kiếnnguồn vốn này trong giai đoạn 2001-2005 là 5.700 tỷ đồng.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC) là một trong những hình thức đầu t trựctiếp nớc ngoài đang đợc áp dụng trong lĩnh vực bu chính viễn thông Hợp đồng

hợp tác kinh doanh là văn bản ký kết giữa hai hay nhiều bên để tiến hành đầu tkinh doanh ở Việt Nam, trong đó qui định trách nhiệm và phân chia kết quảkinh doanh cho mỗi bên mà không thành lập một pháp nhân mới Nh vậy, cácbên trong hợp đồng họat động dới danh nghĩa pháp nhân của mình và tự chịutrách nhiệm về hoạt động kinh doanh của mình Tính đến hết năm2000, cả nớccó 130 BCC với tổng vốn đầu t là 3,8 tỷ USD; trong đó, ngành Bu chính viễnthông chỉ có 6 dự án BCC nhng tổng vốn đầu t lên tới 1,8 tỷ USD Điều này chothấy tầm quan trọng của nguồn vốn này đối với sự phát triển của Bu chính viễnthông Việt Nam.

14

Trang 15

Nguồn vốn trong nớc có vai trò hết sức quan trọng, nếu không muốn nói làcó tính chất quyết định, Tuy nhiên, để thực hiện chiến lợc công nghiệp hoá,hiện đại hoá đất nớc không thể thiếu nguồn vốn đầu t từ bên ngoài Các nguồnvốn này phải có mối quan hệ chặt chẽ với nhau và theo một tỷ lệ hợp lý, tối u.Nguồn vốn ngân sách phải có đủ đến mức nhất định để có để đảm bảo sử dụngODA một cách có hiệu qủa Đồng thời nguồn vốn tích luỹ của xã hội cũng nhcủa doanh nghiệp phải đợc huy động và sử dụng có hiệu quả đến một mức nhấtđịnh để đủ sức hấp dẫn các nhà đầu t nớc ngoài yên tâm đầu t vào Việt Nam Nh vậy, lợng vốn đầu t cho nhu cầu phát triển của ngành Bu chính viễn thôngViệt Nam là rất lớn; trong đó nguồn vốn đầu t nớc ngoài vẫn đóng một vai tròquan trọng, chiếm 1/2 tổng số vốn đầu t Bu chính viễn thông là một ngànhthuộc kết cấu hạ tầng nhng cũng là một ngành kinh doanh có lãi, ít rủi ro; dovậy dễ thu hút vốn đầu t nớc ngoài hơn các ngành thuộc kết cấu hạ tầng khác.Tìm đợc nguồn vốn đã khó, nhng sử dụng nh thế nào để đạt hiệu quả còn khóhơn nhiều Điều quan trọng là ngành phải có các biện pháp thích hợp để tăng c-ờng thu hút vốn, đồng thời phải nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn đầut nhằm đạt hiệu quả đầu t cao nhất cho ngành cũng nh cho toàn xã hội.

2 Tầm quan trọng của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển của ngànhBu chính viễn thông Việt Nam

Đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI) là hình thức đầu t quốc tế mà chủ đầu t nớcngoài đầu t toàn bộ hay một phần vốn đầu t đủ lớn vào cá dự án nhằm giành đợcquyền kiểm soát hoặc quyền tham gia kiểm soát doanh nghiệp do dự án đó lậpra.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là một trong những hình thức đầu t quốc tế mang lạilợi ích kinh tế xã hội cho toàn nền kinh tế nói chung và cho sự nghiệp phát triểnngành Bu chính viễn thông nói riêng Tầm quan trọng của nguồn vốn FDI đợcthể hiện qua vai trò và những tác động của nguồn vốn này đến lĩnh vực bu chínhviễn thông cụ thể nh sau:

 Trớc hết cần nhìn nhận rằng, trong điều kiện nguồn vốn trong nớc còn hạnchế, trình độ kỹ thuật của mạng lới bu chính viễn thông Việt Nam hoàn toàn lạc

hậu, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã giải quyết đợc cả hai vấn đề cơ bản về vốn vàcông nghệ để tạo ra sự phát triển nhảy vọt của ngành Bu chính viễn thông trong

thời gian vừa qua

Trang 16

Sử dụng kỹ thuật hiện đại trong viễn thông là một yêu cầu cấp thiết của nớc tacả về kỹ thuật và hiệu quả kinh tế Kỹ thuật càng hiện đại thì lợng thông tincàng lớn, tốc độ truyền tải thông tin càng nhanh và doanh thu càng lớn Với ýnghĩa đó thì kỹ thuật và công nghệ hiện đại đồng nghĩa với hiệu quả, với chất l-ợng và khả năng cạnh tranh, kỹ thuật hiện đại trong bu chính viễn thông đợcxem là một phơng tiện tốt nhất để đạt đựoc hiệu quả cao nhất.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần nâng cao năng lực thông tin và chất ợng thông tin, phục vụ kịp thời quá trình chuyển nền kinh tế từ bao cấp sang

l-kinh tế thị trờng, góp phần thực hiện thành công chính sách mở cửa của Đảngvà Nhà nớc.

Sử dụng nguồn vốn FDI cho phép chuyển đổi cơ cấu kinh tế trong ngành u chính viễn thông, nâng cao tỷ trọng viễn thông quốc tế và công nghiệp, từ

B-đó tạo kịm ngạch xuất khẩu từ các sản phẩm công nghiệp viễn thông của cácliên doanh FDI tạo tiền đề và nhanh chóng phát triển công nghệ thông tin, giúpcho ngành chủ động hơn, tiết kiệm đợc ngoại tệ và sớm tiếp cận đợc công nghệhiện đại và kinh nghiệm quản lý tiên tiến.

FDI trong lĩnh vực viễn thông quốc tế sẽ tạo ra nguồn ngoại tệ lớn cho

ngành từ các dịch vụ điện thoại và phi điện thoại từ Việt Nam đi quốc tế và từquốc tế về Việt Nam; từ đó tạo ra khả năng cân đối ngoại tệ cho nhập khẩu thiếtbị để tái đầu t cho mạng lới viễn thông trong nớc.

 Sử dụng nguồn vốn FDI góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động sản xuấtkinh doanh cho chính bản thân ngành và tạo đợc đội ngũ cán bộ kỹ thuật vàquản lý có trình độ cao, mang tác phong công nghiệp, và trong tơng lai sẽ là

nòng cốt cho sự hoà nhập của Việt Nam với các nớc trong khu vực và trên thếgiới.

 FDI đã tạo tiền đề và đòn bẩy hình thành và phát triển công nghiệp viễnthông Việt Nam, tạo sự phát triển vững chắc của ngành, góp phần vào thành

công của sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc.

Từ những phân tích nêu trên thì rõ ràng không thể phủ định tầm quan trọngvà sự cần thiết của nguồn vốn FDI đối với sự phát triển của Bu chính viễn thôngViệt Nam Đặc biệt là khi so sánh với các nguồn vốn khác thì FDI có những u

điểm nổi trội Đó là tính khả thi và hiệu quả kinh tế cao của dự án, không cónhững ràng buộc về chính trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho nền kinh tế.

16

Trang 17

Đồng thời, thông qua dự án FDI, doanh nghiệp nhận vốn có thể tiếp nhận đợccông nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý, Đây là những uđiểm mà các hình thức đầu t khác không thể so sánh đợc Nếu xét riêng về hìnhthức BCC trong lĩnh vực bu chính viễn thông, thì nh Tổng công ty Bu chính viễnthông viễn thông đã nhận định, hình thức này có các u điểm nổi trội là:

Để có thể tận dụng tốt nhất những u việt của nguồn vốn FDI cho sự phát triểncủa ngành Bu chính Viễn thông, trớc hết cần nhìn lại thực trạng quản lí và sửdụng nguồn vốn này trong ngành kể từ khi ngành bắt đầu tiếp nhận vốn đầu t n-ớc ngoài cho đến nay Đánh giá các kết quả đạt đợc cũng nh tìm hiểu các hạnchế còn tồn tại là cơ sở để đề ra giải pháp tối u Đó cũng là nội dung đợc đề cậptrong các chơng tiếp theo.

I/ Quan điểm và cơ chế quản lí hoạt động đầu t củangành Bu chính Viễn thông Việt Nam

1 Quan điểm

1.1 Quan điểm định hớng họat động hợp tác đầu t nớc ngoài

Trang 18

Nhận thức đợc xu hớng quốc tế đời sống kinh tế ngày càng mở rộng - đó làquá trình mà các nền kinh tế dân tộc tác động lẫn nhau, bổ sung cho nhau và

phụ thuộc lẫn nhau, Đảng và Nhà nớc Việt Nam đã chủ trơng lợi dụng “những

khả năng to lớn của nền kinh tế thế giới về di chuyển vốn, mở rộng thị trờng,chuyển giao công nghệ và kinh nghiệm quản lí để bổ sung và phát huy có hiệuquả các lợi thế và nguồn lực trong nớc”(Văn kiện Đại hội Đảng IX), thực hiện

đa dạng hoá và đa phơng hoá quan hệ kinh tế đối ngoại; trong đó FDI là hìnhthức quan trọng của hoạt động kinh tế đối ngoại Đồng thời chính phủ đã thựchiện mở cửa nền kinh tế nhằm thúc đẩy quá trình liên kết kinh tế ở trong n ớc vàgiữa trong nớc với nớc ngoài thông qua việc mở rộng quan hệ kinh tế với các n-ớc trên thế giới, trong đó có hợp tác đầu t.

Những quan điểm, t tởng của Đảng đã đợc thể chế hoá trong Luật Đầu t nớc

ngoài tại Việt Nam: “ Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam khuyến

khích các nhà đầu t nơc ngoài vào Việt Nam trên cơ sở tôn trọng độc lập, chủquyền và tuân thủ pháp luật của Việt Nam, bình đẳng và các bên cùng có lợi.Nhà nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo hộ quyền sở hữu đối với vốnđầu t và các quyền lợi hợp pháp khác của nhà đầu t nớc ngoài đầu t vào ViệtNam.” (Điều 1, Chơng I, Luật sửa đổi một số điều của Luật đầu t nớc ngoài tại

Việt Nam ngày 9/6/2000 )

Pháp lệnh Bu chính Viễn thông vừa đợc Quốc hội ban hành ngày 25/2/2002

cũng khẳng định rõ nguyên tắc hợp tác quốc tế về Bu chính Viễn thông:” Nhà

nớc có chính sáchvà biện pháp đẩy mạnh hợp tác quốc tế trên cơ sở tôn trọngđộc lập, chủ quyền, bình đẳng, cùng có lợi, phù hợp với pháp luật mỗi bên,pháp luật và thông lệ quốc tế nhằm phát triển Bu chính Viễn thông, góp phầntăng cờng quan hệ hợp tác, hữu nghị và hiểu biết lẫn nhau giữa Việt Nam vớicác nớc, các tổ chức quốc tế.” (Điều 70, Chơng V)

Xét trên giác độ của doanh nghiệp, để thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồnvốn từ bên ngoài phục vụ cho sự phát triển của ngành, Tổng công ti Bu chínhViễn thông Việt Nam đã khẳng định quan điểm định hớng hợp tác đầu t nớcngoài trong “Báo cáo đánh giá hoạt động đầu t nứơc ngoài giai đoạn 1996-2000“:

 Hợp tác Kinh tế quốc tế là chủ trơng lớn của Đảng và Nhà nớc, là một giảipháp quan trọng của Tổng công ti Bu chính Viễn thông Việt Nam nhằm tiếp 18

Trang 19

cận công nghệ hiện đại, nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả kinh tế toàndiện của Tổng công ti trong giai đoạn hội nhập.

 Hợp tác Kinh tế quốc tế là hoạt động liên quan đến tổ chức,cơ chế của Tổngcông ti Vì vậy, phải hình thành đồng bộ bộ máy tổ chức quản lí kinh doanh vàcơ chế triển khai các dự án đầu t nớc ngoài trong Tổng công ti Đây là nhân tốquan trọng để có thể phát huy lợi ích của hợp tác kinh tế quốc tế, thực hiệnthắng lợi mục tiêu hội nhập và phát triển.

 Hợp tác Kinh tế quốc tế là biện pháp để phát huy sức mạnh nội lực nên hợptác quốc tế phải đảm bảo hiệu quả kinh tế và mang lại lợi ích cho Quốc kế, dânsinh.

1.2 Quan điểm về điều kiện tối thiểu cho một lĩnh vực có thể hợp tác đầut với nớc ngoài

Năm 1986 là năm khởi đầu cho sự mở cửa, hợp tác quốc tế của ngành Buchính Viễn thông Việt Nam, đánh dấu bằng dự án khai thác dịch vụ viễn thônggiữa Tổng công ti Bu chính Viễn thông Việt Nam với Công ti Telstra(Australia) Tiếp đó là hàng loạt các dự án BCC với các tập đoàn khai thác viễnthông hàng đầu thế giới nh: France Telecom, NTT, Korea Telecom,Comvik, Cho đến nay Tổng công ti Bu chính Viễn thông Việt Nam đã có quanhệ hợp tác với hơn 150 đối tác nớc ngoài là các hãng hàng đầu về bu chính, viễnthông, tin học,

Qua hơn 10 năm kinh nghiệm thu hút nguồn đầu t FDI với các dự án thànhcông và cha thành công cuả ngành Bu chính Viễn thông Việt Nam, nhómnghiên cứu thuộc Tổng công ti Bu chính Viễn thông đã tổng kết một số điềukiện để một dự án có thể hợp tác thu hút đầu t nớc ngoài là:

(1) Đó phải là một dự án hợp tác đầu t phát triển dịch vụ Bu chính Viễnthông mới hay dịch vụ còn cha phát triển đối với Bu chính Viễn thôngViệt Nam nhng có tiềm năng thị trờng Đây là kinh nghiệm rút ra đợcqua việc triển khai các dự án Quốc tế, Di động, Niên giám, Trang vàng,Điện thoại thẻ,

(2) Dịch vụ hay hoạt động cần hợp tác để tiếp nhận công nghệ cao trong sảnxuất hay kinh doanh sản phẩm Thực tiễn là các Liên doanh sản xuất sảnphẩm công nghiệp viễn thông.

Trang 20

Ngoài 3 đánh giá trên, nhóm nghiên cứu đa thêm các điều kiện dới đây đểđánh giá một dự án có nhu cầu và tiềm năng hợp tác:

(4) Dự án khai thác dịch vụ hoặc lĩnh vực kinh doanh bị cạnh tranh mạnh bởicác nhà khai thác có tiềm lực mạnh Đây là trờng hợp thị trờng bị đe doạbởi các nhà khai thác khác.

(5) Đáp ứng đợc mong muốn của Bu chính Viễn thông Việt Nam là tạo rachất lợng dịch vụ cao và có biện pháp thị trờng tốt; hoặc cần tạo ra chất l-ợng đặc biệt và là điển hình để áp dụng và nhân rộng trong Tổng công ti Xét trên kinh nghiệm, tiềm lực đã tích luỹ đợc trong thời gian qua, nhómnghiên cứu cho rằng chỉ những dự án đáp ứng đợc ít nhất một trong các điềukiện trên và cùng với điều kiện về hiệu quả tài chính thì Tổng công ti mới xemxét hợp tác đầu t.

2 Cơ chế quản lí hoạt động đầu t nớc ngoài trong lĩnh vực Bu chính

Viễn thông Việt Nam

Quản lí Nhà nớc đối với hoạt động đầu t nớc ngoài ở Việt Nam hiện nay làquản lí theo luật Thẩm quyền cấp Giấy phép đầu t thuộc Bộ Kế hoạch và Đầu t,còn hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp có vốn đầu t nớcngoài, các bên tham gia Hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉ theo luật vì cácdoanh nghiệp không có bộ chủ quản Các cơ quan quản lí nhà nớc theo chứcnăng, quyền hạn đợc phân định tham gia vào quản lí các doanh nghiệp có vốnđầu t nớc ngoài nhng đợc điều hoà, phối hợp ở Bộ Kế hoạch và Đầu t.

Bu chính Viễn thông là ngành thuộc danh mục lĩnh vực đầu t có điều kiện vàchịu sự quản lí trực tiếp của Nhà nớc Do đó, hiện nay theo Luật đầu t nớc ngoàitại Việt Nam, tất cả các hoạt động đầu t nớc ngoài trong lĩnh vực Bu chính Viễnthông đều đợc chấp thuận dới hình thức Giấy phép đầu t và việc cấp Giấy phépđầu t đợc thực hiện theo qui trình thẩm định cấp Giấy phép đầu t Thẩm quyềnquyết định các dự án đầu t nớc ngoài vào Bu chính Viễn thông thuộc Thủ tớngChính phủ.

Cùng phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu t, Bộ Bu chính Viễn thông có chứcnăng quản lí nhà nớc về đầu t và xây dựng chuyên ngành Bu chính Viễn thông,tham gia các dự án Hợp tác, Liên doanh với nớc ngoài theo qui định của chínhphủ Các nhiệm vụ và quyền hạn cơ bản của Bộ đối với các dự án FDI là:

20

Trang 21

-Về văn bản pháp luật:

+Trình chính phủ các dự án luật, pháp lệnh và văn bản pháp qui về Bu chínhViễn thông.

+Ban hành theo thẩm quyền các tiêu chuẩn, qui phạm, thể lệ, định mức kinh tếkĩ thuật, tiêu chuẩn công nghệ về mạng lới, dịch vụ, thiết bị Bu chính Viễnthông.

-Về qui hoạch, kế hoạch, kinh tế:

+ Trình chính phủ chiến lợc, qui hoạch, kế hoạch và các dự án tổng thể nhằmphát triển ngành Bu chính Viễn thông.

+ Trình Chính phủ hoặc ban hành theo thẩm quyền khung giá và cớc các dịchvụ Bu chính Viễn thông.

-Về kĩ thuật nghiệp vụ:

+Cấp và thu hồi các loại giấy phép, chứng chỉ theo qui định của chính phủ.+ Quản lí, giám định chất lợng sản phẩm công nghiệp, dịch vụ Bu chính Viễnthông theo qui định của chính phủ.

-Về thanh tra, kiểm tra: kiểm tra, thanh tra việc chấp hành pháp luật, chính sáchvà các qui định về Bu chính Viễn thông; giải quyết theo thẩm quyền các khiếunại, tố cáo của các tổ chức, cá nhân về hoạt động Bu chính Viễn thông.

Ngoài ra, các dự án FDI trong Bu chính Viễn thông Việt Nam còn phải tuânthủ các qui định và chịu sự quản lí của các cơ quan nhà nớc khác có liên quannh: Bộ Tài chính, Bộ Thơng mại, Bộ Khoa học Công nghệ và Môi trờng, Tổngcục Địa chính,

II/ Đánh giá hiệu quả quản lí và sử dụng vốn FDI tronglĩnh vực Bu chính Viễn thông Việt Nam

1 Tình hình thu hút và sử dụng nguồn vốn FDI của ngành

1.1.Tình hình cấp Giấy phép đầu t

1.1.1 Qui mô nguồn vốn FDI

Trang 22

Tính đến đầu năm 2002, có 20 dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài trong lĩnh vựcBu chính Viễn thông đợc cấp Giấy phép đầu t với tổng vốn đầu t đăng kí trên 2tỉ USD Trong đó đáng kể có:

- 10 dự án Liên doanh sản xuất thiết bị viễn thông (tổng đài, cáp quang, các hệthống viễn thông, ) với tổng vốn đầu t đăng kí khoảng 120,23 triệu USD, liêndoanh với các nhà sản xuất thiết bị viễn thông nổi tiếng nh Siemens (Đức),Fujitsu, NEC (Nhật Bản), Alcatel (Pháp), LG (Hàn Quốc), Trong số đó có tới8 dự án của Tổng công ti Bu chính Viễn thông Việt Nam, 1 dự án của Bu điệnthành phố Hồ Chí Minh, 1 dự án của Công ti điện tử viễn thông thuộc Bộ Quốcphòng (Phụ lục 2)

- 6 dự án Hợp đồng Hợp tác kinh doanh (BCC) khai thác mạng viễn thông, vốnđầu t 1.881 triệu USD (Phụ lục 3), bao gồm:

+ Dự án viễn thông Quốc tế với Telstra (Australia), vốn đầu t 327,15triệu USD, hoạt động từ năm 1990, kết quả tốt, doanh thu cao, thu hồivốn nhanh, mới mở rộng đầu t.

+ Dự án thông tin di động với Comvik (Thụy Điển), vốn đầu t 324,6triệu USD, triển khai hoạt động và có doanh thu từ năm 1995.

+ 3 dự án phát triển mạng nội hạt, gồm 1 dự án tại Hải Phòng, QuảngNinh, Hải Dơng với Korea Telecom, vốn đầu t 53,2 triệu USD, bắt đầutriển khai từ năm 1996, 1 dự án tại Hà Nội với NTT-Nhật Bản, vốnđầu t 322 triệu USD đợc cấp Giấy phép đầu t cuối năm 1997 và bắtđầu giải ngân từ cuối năm 1998.

+ 1 dự án điện thoại di động CMDA đang triển khai với vốn đăng kí229,6 triệu USD.

Ngoài ra còn có một số dự án nhỏ khác làm dịch vụ điện thoại thẻ, in cuốnNiên giám điện thoại, chuyển phát nhanh chứng từ thơng mại, dịch vụ lắp đặt,sửa chữa điện thoại,

Các dự án ngày càng có qui mô lớn và nâng cao khả năng phục vụ của mạnglới viễn thông Việt Nam theo hớng hiện đại hoá, góp phần chuyển dịch cơ cấuđầu t chung và năng lực của các lĩnh vực sản xuất vật chất.

(Báo cáo tình hình Hợp tác đầu t nớc ngoài, Bộ Bu chính Viễn thông, 2002)

22

Trang 23

1.1.2 Cơ cấu nguồn vốn đầu t

Về cơ cấu của lĩnh vực đầu t: Các dự án công nghiệp chiếm tỷ trọng 50% số

dự án nhng vốn đầu t chỉ chiếm 5,4% Các dự án về khai thác dịch vụ viễnthông cũng chiếm tỷ trọng tơng đơng về số dự án nhng chiếm đến 94% tổngvốn đầu t.

Về cơ cấu vùng, lãnh thổ: Hầu hết các dự án đầu t vào 2 khu vực kinh tế lớn

là Hà Nội và Tp Hồ Chí Minh Ngoài ra còn có một số dự án thực hiện ở HảiPhòng, Bình Dơng, Hà Tây,

Đối tác nớc ngoài: Các đối tác quan trọng có dự án đầu t vào Bu chính viễn

thông thuộc 9 nớc: Nhật Bản, Hàn Quốc, Pháp, Hoa Kỳ, Hồng Kông,Singapore, Australia, Đức, Thuỵ Điển.

Về hình thức đầu t: Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam quy định có 3

hình thức đầu t nớc ngoài là BCC, doanh nghiệp liên doanh, doanh nghiệp100% vốn nớc ngoài Tuy nhiên trong lĩnh vực Bu chính viễn thông chỉ đợcphép tiếp nhận vốn FDI dới 2 hình thức: Hợp đồng hợp tác kinh doanh (BCC)trong lĩnh vực khai thác các dịch vụ viễn thông; và Doanh nghiệp liên doanhtrong lĩnh vực công nghiệp viễn thông.

Tóm lại, qua 14 năm triển khai Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam và12 năm triển khai Luật này trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông, cơ cấu vốn đầut của ngành đã thay đổi về căn bản Trong đó, nguồn vốn nớc ngoài chiếm hơn50% tổng vốn đầu t toàn ngành Nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài thu hút đ-ợc vào ngành chủ yếu là qua hình thức BCC.

1.2.Tình hình thực hiện Giấy phép đầu t

Nhìn chung, các dự án FDI trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông đợc triển khaitốt, đối tác nớc ngoài là những tập đoàn, công ti có năng lực về tài chính vàchuyên môn, phát huy đợc hiệu quả trong việc góp phần hiện đại hoá, nâng cấpvà mở rộng, phát triển năng lực phục vụ của mạng lới Bu chính Viễn thông ViệtNam đạt trình độ quốc tế, đặc biệt là các dự án sản xuất thiết bị viễn thông vàcác dự án viễn thông quốc tế, thông tin di động.

Cho đến nay, trong số 10 Liên doanh đợc cấp Giấy phép đầu t thì có 8 Liêndoanh thuộc Tổng công ti Bu chính Viễn thông Việt Nam hiện vẫn đang hoạt

Trang 24

động, 2 Liên doanh còn lại vẫn cha đợc triển khai Trong hình thức BCC, bêncạnh các dự án viễn thông quốc tế, thông tin di động triển khai tốt, vẫn có mộtsố Hợp đồng không thực hiện đợc kế hoạch đã định Có dự án đã rút Giấy phépđầu t do bên nớc ngoài đổi hớng kinh doanh (dự án điện thoại nội hạt với Cable& Wireless - Anh).

Tình hình thực hiện của các dự án thể hiện qua một số mặt sau:_Tỉ lệ góp vốn:

+ Bên Việt Nam: đối với các dự án BCC là khoảng 25% Tuy nhiên cũng códự án phía Việt Nam chỉ góp 5% vốn đầu t (dịch vụ di động CDMA), hoặc góptới 55% vốn đầu t (dịch vụ di động VMS) Doanh nghiệp Liên doanh khoảng30-50%, chủ yếu là thơng quyền, đất đai, nhà xởng và hệ thống thiết bị hiện cótrên mạng.

+ Bên nớc ngoài: tỉ lệ góp vốn trong BCC là 75%, trong Liên doanh là 50-70%.Phần vốn góp của nhà đầu t nớc ngoài chủ yếu là máy móc, thiết bị và tiền mặt.

Bảng 2: Tổng doanh thu và nộp Ngân sách của Tổng công ty Bu chính Viễn

Trang 25

- Doanh thu: Đầu t trực tiếp nớc ngoài đã tạo ra một khối lợng doanh thu lớncho ngành Bu chính Viễn thông Việt Nam Tính đến hết năm 2001, doanh thucủa các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài chiếm 39% tổng doanh thu toànngành (Bảng 2)

- Nộp Ngân sách: tính đến hết năm 2001, các doanh nghiệp có vốn đầu t trựctiếp nớc ngoài đã nộp cho Ngân sách nhà nớc 70 triệu USD, chiếm 10% tổngthu Ngân sách từ lĩnh vực Bu chính Viễn thông (Bảng 2).

- Lao động: Các Liên doanh và Hợp đồng BCC đã thu hút và đào tạo đợc gần2.000 lao động Việt Nam; trong đó các Liên doanh đào tạo đợc khoảng 500 laođộng, chủ yếu là các kĩ s điện tử tin học mà sau này sẽ trở thành lực lợng nòngcốt trong việc phát triển phần mềm của các hệ thống thiết bị viễn thông do ViệtNam sản xuất.

- Năng lực sản xuất: tính đến cuối năm 2001, đầu năm 2002, các doanh ngiệpcó vốn đầu t nớc ngoài đã tạo ra năng lực sản xuất mới phục vụ thị trờng trongnớc và xuất khẩu, cụ thể nh sau:

+ Tổng đài: đã khai thác đợc 2,5 triệu số/năm.+ Cáp đồng: 450.000 km đôi/năm.

+ Cáp quang: 88.000 km đôi/năm.

+ Thiết bị truyền dẫn: STM 1- 4 - 6: 13.685 bộ/năm PHD : 310 bộ/năm DLC : 3.250 bộ/năm+ Kênh thông tin quốc tế: 5.379 kênh

+ Trạm thu phát di động : khoảng hơn 200 trạm.+ Máy nhắn tin: 46.000 thuê bao/56.000 số lắp đặt.

+ Điện thoại thẻ: 61/61 tỉnh thành đợc lắp đặt và sử dụng dịch vụ điện thoại thẻ với tổng số 6.076 máy

+ Internet: đợc hoà mạng ở hầu hết các tỉnh thành phố với 176.911thuê bao

2 Kết quả hoạt động

2.1 Kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh của các Liên doanh

Hoạt động của các Liên doanh ngày càng phát triển và đợc mở rộng, khẳngđịnh hiệu quả đầu t vào Liên doanh của Bu chính Viễn thông Việt Nam Theođánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu t, các Liên doanh với nớc ngoài trong lĩnh

Trang 26

vực công nghệ viễn thông hoạt động khá suôn sẻ và hiệu quả Hầu hết các Liêndoanh sau một thời gian hoạt động đều tăng vốn đầu t, mở rộng qui mô sảnxuất.

Năm 1993, mới chỉ có Liên doanh Vina-Daesung đợc thành lập với mức vốnpháp định là 3,6 triệu USD, đến năm 1998 đã có 8 Liên doanh đợc thành lập vớimức vốn pháp định đạt 32,8 triệu USD Tính đến hết năm 2001, có 8 Liêndoanh đợc cấp Giấy phép đầu t hiện vẫn còn đang hoạt động với tổng vốn đầu tđăng kí là khoảng 107 triệu USD.

Về doanh thu: năm 1993, mức tăng doanh thu chỉ khoảng 1 triệu USD, đếnnăm 1998, 8 Liên doanh đi vào sản xuất với doanh thu đạt 53,7 triệu USD Năm2001, mức doanh thu của các Liên doanh cũng đạt hơn 52,8 triệu USD.

Về chi phí: Hiện nay, theo số liệu thống kê vẫn cha thu thập đợc số liệu đầyđủ về chi phí Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia và nhóm những nhànghiên cứu thì tỉ lệ tăng chi phí thấp hơn so với tỉ lệ tăng doanh thu Qua đóchứng tỏ các Liên doanh quan tâm nhiều đến các công tác quản lí, ổn định sảnxuất và phấn đấu giảm chi phí trong giá thành sản phẩm nhằm tăng sức cạnhtranh.

Về nộp Ngân sách: năm 1993, các Liên doanh nộp hơn 40.000 USD choNgân sách nhà nớc, đến năm 1998 đã đóng góp hơn 3,3 triệu USD, và năm2000 tăng lên 4,3 triệu USD.

Tuy nhiên về lợi nhuận của các Liên doanh lại không ổn định Năm đạt mứclợi nhuận cao nhất là năm 1996, tổng lợi nhuận đạt 4,6 triệu USD Năm có tổnglợi nhuận âm là năm 1997 với âm 285.000 USD (tổng lợi nhuận đã đợc bù trừgiữa các liên doanh có lãi và liên doanh bị lỗ) Nguyên nhân chính dẫn đến lợinhuận âm là do năm 1997 có hai liên doanh mới thành lập đi vào hoạt động bịlỗ 2,3 triệu USD (Liên doanh FOCAL và Liên doanh TELEQ) Các Liên doanhkhác lợi nhuận thu đợc cũng giảm sút so với năm trớc do ảnh hởng của khủnghoảng kinh tế khu vực, ngoại tệ biến động mạnh, hầu hết nguyên vật liệu sảnxuất của các Liên doanh đều nhập ngoại, dẫn đến giá thành cao trong khi tiêuthụ trong nớc không tăng Đến năm 1998, các Liên doanh dần đi vào ổn định,mức tổng lợi nhuận đã đạt 2,3 triệu USD Năm 1999, cũng có hai Liên doanhVFT và VINECO mới thành lập đi vào hoạt động có lợi nhuận âm (âm 1,1 triệu

26

Trang 27

USD) nên tổng lợi nhuận của các liên doanh có giảm sút, đạt 1,5 triệu USD.Mức tổng lợi nhuận đến hết năm 2000 là hơn 3,6 triệu USD.

Về tiêu thụ sản phẩm: Trong những năm từ 1993 đến 1996, các Liên doanhsản xuất tổng đài và cáp đồng tiêu thụ các sản phẩm tốt do có nhiều dự án đầu ttrên mạng đợc duyệt Các Liên doanh sản xuất cáp quang tiêu thụ sản phẩm cókhó khăn hơn do nhu cầu cáp trên mạng lới còn cha nhiều.

Tình hình tiêu thụ sản phẩm của các Liên doanh hiện nay có hai vấn đề cần

đợc quan tâm Thứ nhất, do một số dự án đầu t cha hoàn thiện các thủ tục đầu t

và hợp đồng thơng mại; mặt khác do các Liên doanh cha có kinh nghiệm trongđấu thầu và giá còn cao hơn so với các tập đoàn nớc ngoài khác gây nên khó

khăn cho các Liên doanh trong tiêu thụ sản phẩm Thứ hai, hầu hết các sản

phẩm của các Liên doanh đều tiêu thụ trên mạng lới của Tổng Công ty (trên95%), vì vậy mức lợi nhuận cao của các Liên doanh không phải là một chỉ tiêutốt đối với ngành Nếu các Liên doanh có lãi nhiều, nh Liên doanh VinaDaesung từ năm 1993 đến nay lãi gần 13 triệu USD, phản ánh thực trạng là giábán sản phẩm còn cao Nh vậy, các Liên doanh còn có biện pháp giá bán sảnphẩm và thu lợi nhuận ở mức hợp lý, tránh thiệt hại cho Tổng Công ty, đồngthời cũng khuyến khích công nghiệp viễn thông trong nớc phát triển.

Về đào tạo và chuyển giao công nghệ: Về phần cứng, các Liên doanh hầu nhđã tự sản xuất trên 30% các thiết bị sản phẩm Về phần mềm, các đối tác nớcngoài cũng đều tích cực trong việc chuyển giao công nghệ Cho đến nay, phíaViệt Nam đã tơng đối làm chủ đợc các công nghệ sản xuất của nớc ngoài CácLiên doanh cũng đã cử cán bộ và công nhân đi đào tạo trong nớc và nớc ngoàiđể nắm đợc quy trình và công nghệ sản xuất, dần làm chủ quá trình sản xuất tạicác Liên doanh Một số Liên doanh đã đi vào hoạt động từ khoảng 9 đến 10năm nên thiết bị, máy móc, dây chuyền sản xuất đã khấu hao gần hết Vì vậylãnh đạo của các Liên doanh cần lu ý quan tâm đến việc sử dụng nguồn vốnkhấu hao này để mở rộng sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm.

Về tình hình xuất khẩu: Cho đến nay đã có 5 Liên doanh xuất khẩu sản phẩmcủa mình sang các nớc trong khu vực với tổng trị giá là 10.641.126 USD, baogồm Vina Daesung, ANSV, VINA GSC, VKX, FOCAL Một số Công ty đã cónhững hoạt động tìm hiểu thị trờng và giới thiệu sản phẩm ra nớc ngoài.

Trang 28

Tuy nhiên, kết quả công tác xuất khẩu còn yếu so với mức độ các dự án đãđề ra Mặc dù trong các dự án Liên doanh đều có những thoả thuận xuất khẩusong phía đối tác nớc ngoài hầu nh không cố gắng thực hiện; Vì vậy chỉ tiêuxuất khẩu mà các dự án Liên doanh đặt ra phần nhiều là mang tính hình thức.Đây là điều cần phải rút kinh nghiệm khi xây dựng các dự án trong tơng lai.

2.2 Kết quả thực hiện các Hợp đồng Hợp tác kinh doanh

Với 6 dự án BCC, Bu chính Viễn thông Việt Nam đã thu hút 1.881 triệu USD,chiếm 96% vốn FDI của toàn ngành.

Dự án BCC đầu tiên là giữa Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam vớiTelstra - Australia (tên cũ là OTC) về phát triển dịch vụ viễn thông quốc tế(BCC VTI) đợc coi là khâu đột phá của viễn thông Việt Nam trong liên lạc quốctế và có vai trò quan trọng trong việc thực hiện thành công chính sách kinh tếmở cửa của Đảng và Nhà nớc ta.

Các Hợp đồng Hợp tác kinh doanh với các hãng Kinevik Comvik -ThuỵĐiển, Korea Telecom - Hàn Quốc, France Telecom - Pháp, NTT-Nhật Bản, SLDTelecom - Singapore đã thực sự là những điểm khởi đầu có định hớng cho việcphát triển mạng viễn thông nội địa bằng phát triển các dịch vụ gia tăng giá trị,từng bớc nâng cao trình độ quản lí kĩ thuật và kinh doanh theo qui hoạch pháttriển chung của ngành Các dịch vụ nhắn tin, điện thoại di động, điện thoại thẻ,trang vàng hiện thời đã đạt mức phát triển ở cấp khu vực, và ở một số điểm trênphơng diện khoa học công nghệ ứng dụng đã đạt trình độ tiên tiến quốc tế (Phụlục 4).

Trang 29

Dự ánTổngvốn ĐTcam kết

Giải ngânBQ 1990-

còn lạiđầu năm

BCC Quốc tế VTI(ĐT từ 10/1990)

BCC Di độngVMS (ĐT từ7/1995)

Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002

- Hiệu quả kinh tế tài chính(đến tháng 12/2001):

Bảng 4: Đơn vị: triệu USD Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002

Nhìn chung đây là các dự án mang lại hiệu quả kinh tế tốt cho Tổng công tyBu chính Viễn thông Việt Nam, tạo doanh thu lớn, mức sinh lợi đồng vốn cao,cho phép Tổng công ty hỗ trợ cho các sản phẩm còn mang tính phục vụ nh buchính hay nội hạt, đồng thời tạo điều kiện cho Tổng công ty đi vay và hoàn trảcác khoản vay, duy trì qui mô đầu t của Tổng công ty ở mức cao liên tục nhiềunăm.

- Chuyển giao công nghệ: công nghệ đầu t là những công nghệ hiện đại trên thếgiới (thông tin vệ tinh, cáp quang biển, mạng di động công nghệ GMS) Độingũ cán bộ đợc đào tạo, cập nhật các kiến thức về công nghệ và kĩ thuật viễnthông mới nhất, đủ sức tiếp nhận mạng lới và tổ chức khai thác.

- Sản phẩm thị trờng: các sản phẩm (dịch vụ) là các sản phẩm mới mà Tổngcông ty cha khai thác trớc đó Thị trờng mở rộng, kích thích đợc nhu cầu ngời

Trang 30

tiêu dùng Đặc biệt tạo hỗ trợ chéo về thị trờng cho các sản phẩm, dịch vụ kháccùng phát triển.

- Vốn và tài sản: Tổng công ty đã và đang chuẩn bị tiếp quản một mạng lới hiệnđại có giá trị cao.

2.2.2 Kết quả triển khai các dự án BCC nội hạt

- Tình hình thực hiện dự án: tính đến hết 31/12/2001, 3 dự án BCC với KT-HànQuốc, NTT-Nhật Bản, FCR - Pháp giải ngân đợc khoảng 120 triệu USD (Bảng5).

- Kết quả kinh doanh và tài chính của dự án: lợng vốn không có khả năng thựchiện khoảng 461 triệu USD/761 triệu USD cam kết Tuy nhiên, hiệu quả củaphía đối tác thờng thấp hơn mục tiêu dù các đối tác đều có nguồn tài chính dồidào Các dự án BCC nội hạt đã đáp ứng đợc nhu cầu vốn đầu t cho các đơn vị.

Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002

- Đào tạo: cam kết vốn đào tạo lớn (27,92 triệu USD), giá trị đã giải ngân là1,98 triệu USD; đào tạo với qui mô rộng, chất lợng cao.

Các dự án qua quá trình triển khai và hoạt động đã có ảnh hởng ít nhiều tớiviệc hoàn thiện qui trình quản lí, nâng cao chất lợng lập dự án, chấm thầu, giámsát thi công.

2.2.3 Kết quả các dự án BCC qui mô nhỏ

30

Trang 31

Ngoài ra, còn có các dự án BCC qui mô nhỏ, khai thác các dịch vụ di độngCallink, điện thoại thẻ, nhắn tin, trang vàng, niên giám, với tổng vốn đầu tđăng kí là 250 triệu USD Các dự án này đều đã kết thúc đầu t và đã thanh líhợp đồng.

3 Đánh giá hiệu quả quản lí và sử dụng vốn FDI trong B u chính Viễn

Đứng về lợi ích riêng của nhà đầu t nớc ngoài thì hiệu quả cao nhất là hiệuquả tài chính Còn đứng về lợi ích của nớc nhận đầu t, tiêu chuẩn cao nhất làhiệu quả kinh tế xã hội của đất nớc Vì vậy, với các nớc đang phát triển, việckhuyến khích đầu t cần kết hợp giữa hiệu quả tài chính của xí nghiệp với hiệuquả kinh tế xã hội của đất nớc Quan điểm lợi ích ở đây là cả hai bên cùng cólợi trong sự hợp tác dựa trên nguyên tắc bình đẳng.

Bu chính Viễn thông là một ngành vừa sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ Dođó các hoạt động phải mang lại hiệu quả trực tiếp cho ngành, và sản xuất kinhdoanh phải có lãi để đổi mới trang thiết bị, mở rộng sản xuất kinh doanh, bùcho các hoạt động lỗ nh đầu t vào các vùng sâu, vùng xa, ; và nâng cao thunhập cho ngời lao động Mặt khác, hiệu quả mà ngành thông tin liên lạc manglại cho nền kinh tế không phải chỉ đánh giá qua tỉ trọng đóng góp vật chất củangành nào đó cho nền kinh tế quốc dân mà đợc đánh giá trên tác động đòn bẩycủa nó Thực tế cho thấy trong hiệu quả của các ngành kinh tế quốc dân đều cómột phần không nhỏ giá trị vật chất của ngành Bu chính Viễn thông đem lợi.Theo thống kê đánh giá của Liên minh viễn thông quốc tế (ITU), nếu thông tinliên lạc đợc đảm bảo tốt sẽ góp phần tăng thu nhập lên tới 40%, và nếu tăng đầut cho Bu chính Viễn thông thêm 1% từ GNP sẽ góp phần tăng năng suất từ 1,5-1,8% Có thể nói, trong mọi hoạt động của nền kinh tế, từ công tác quản lí vĩmô đến vi mô, từ việc điều hành quản lí nhà nớc dến việc sản xuất ở các đơn vịdù nhỏ nhất đều phải sử dụng công cụ thông tin liên lạc Hiệu quả, năng suấtlao động của các cơ quan khi sử dụng triệt để các phơng tiện thông tin đều tănglên rất nhiều so với khi cha đợc trang bị các công cụ thông tin liên lạc Dù trực

Trang 32

tiếp hay gián tiếp, thông tin liên lạc luôn là một phần quan trọng cần phát triểnđi trớc, làm tiền đề thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế trong nền kinh tếquốc dân

3.1 Hiệu quả tài chính

Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần vào sự thành công của Tổngcông ty Bu chính Viễn thông Việt Nam qua các năm với kết quả phát triểnmạng lới khả quan Mạng lới viễn thông đợc phát triển hiện đại, đồng bộ, rộngkhắp với công nghệ hiện đại ngang tầm với các nớc tiên tiến trên thế giới vàtrong khu vực (ITU đánh giá là có tốc độ phát triển nhanh thứ hai thế giới), đaViệt Nam trở thành 1 trong 8 quốc gia đứng đầu về tốc độ phát triển, mức độhiện đại và tính phổ cập dịch vụ Bu chính Viễn thông Cung cấp nhiều dịch vụđáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân Phục vụ tốtcông tác quốc phòng, góp phần ổn định an ninh, chính trị, bảo vệ chủ quyền đấtnớc, toàn vẹn lãnh thổ và tích cực phòng chống thiên tai.

Bên cạnh đó, doanh thu, lợi nhuận và nộp Ngân sách của ngành tăng cao quacác năm, tốc độ tăng lợi nhuận cao hơn tốc độ tăng doanh thu Điều đó thể hiệnhiệu quả tích cực của hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành với sự tác độngkhông nhỏ của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.

3.1.1 Đánh giá hiệu quả tài chính của các Liên doanh

Để đánh giá chính xác hơn hiệu quả sử dụng vốn FDI trong Bu chính Viễnthông, ta xem xét khả năng sinh lợi hàng năm của các dự án có vốn FDI quaviệc phân tích hai chỉ tiêu: Tỉ suất Lợi nhuận/Doanh thu và tỉ suất Lợinhuận/Vốn đầu t Hai chỉ tiêu này đợc áp dụng cho việc đánh giá hiệu quả tàichính của các Liên doanh.

của dự án, đợc xác định bằng tỉ số giữa Lợi nhuận và Doanh thu Trong đó Lợi nhuận là Lợi nhuận thu đợc trong kì

Doanh thu là Doanh thu (doanh thu thuần) trong kì

Nội dung kinh tế: phản ánh trong 1 đồng doanh thu thu về sẽ thu đợc baonhiêu đồng lợi nhuận.

32

Ngày đăng: 02/11/2012, 10:53

HÌNH ẢNH LIÊN QUAN

Bảng 2: Tổng doanh thu và nộp Ngân sách của Tổng công ty Bu chính Viễn - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 2 Tổng doanh thu và nộp Ngân sách của Tổng công ty Bu chính Viễn (Trang 29)
Bảng 3: Kết quả các dự án BCC Quốc tế, Di động VMS - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 3 Kết quả các dự án BCC Quốc tế, Di động VMS (Trang 34)
Bảng 4: Đơn vị: triệu USD - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 4 Đơn vị: triệu USD (Trang 34)
Bảng 6: Chỉ tiêu hiệu quả tài chính các dự án FDI trong ngành Bu chính Viễn - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 6 Chỉ tiêu hiệu quả tài chính các dự án FDI trong ngành Bu chính Viễn (Trang 39)
Bảng 7: - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 7 (Trang 40)
Bảng 10: - Thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bưu chính viễn thông Việt Nam - Phạm Thị Thanh Thuỷ
Bảng 10 (Trang 58)

TỪ KHÓA LIÊN QUAN

TRÍCH ĐOẠN

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w