II/ Đánh giá hiệu quả quản lí và sử dụng vốn FDI trong lĩnh vực Bu chính Viễn thông Việt Nam
2. Kết quả hoạt động
Hoạt động của các Liên doanh ngày càng phát triển và đợc mở rộng, khẳng định hiệu quả đầu t vào Liên doanh của Bu chính Viễn thông Việt Nam. Theo đánh giá của Bộ Kế hoạch và Đầu t, các Liên doanh với nớc ngoài trong lĩnh vực công nghệ viễn thông hoạt động khá suôn sẻ và hiệu quả. Hầu hết các Liên doanh sau một thời gian hoạt động đều tăng vốn đầu t, mở rộng qui mô sản xuất.
Năm 1993, mới chỉ có Liên doanh Vina-Daesung đợc thành lập với mức vốn pháp định là 3,6 triệu USD, đến năm 1998 đã có 8 Liên doanh đợc thành lập với mức vốn pháp định đạt 32,8 triệu USD. Tính đến hết năm 2001, có 8 Liên doanh đợc cấp Giấy phép đầu t hiện vẫn còn đang hoạt động với tổng vốn đầu t đăng kí là khoảng 107 triệu USD.
Về doanh thu: năm 1993, mức tăng doanh thu chỉ khoảng 1 triệu USD, đến năm 1998, 8 Liên doanh đi vào sản xuất với doanh thu đạt 53,7 triệu USD. Năm 2001, mức doanh thu của các Liên doanh cũng đạt hơn 52,8 triệu USD.
Về chi phí: Hiện nay, theo số liệu thống kê vẫn cha thu thập đợc số liệu đầy đủ về chi phí. Tuy nhiên, theo đánh giá của các chuyên gia và nhóm những nhà nghiên cứu thì tỉ lệ tăng chi phí thấp hơn so với tỉ lệ tăng doanh thu. Qua đó chứng tỏ các Liên doanh quan tâm nhiều đến các công tác quản lí, ổn định sản xuất và phấn đấu giảm chi phí trong giá thành sản phẩm nhằm tăng sức cạnh tranh.
Về nộp Ngân sách: năm 1993, các Liên doanh nộp hơn 40.000 USD cho Ngân sách nhà nớc, đến năm 1998 đã đóng góp hơn 3,3 triệu USD, và năm 2000 tăng lên 4,3 triệu USD.
Tuy nhiên về lợi nhuận của các Liên doanh lại không ổn định. Năm đạt mức lợi nhuận cao nhất là năm 1996, tổng lợi nhuận đạt 4,6 triệu USD. Năm có tổng lợi nhuận âm là năm 1997 với âm 285.000 USD (tổng lợi nhuận đã đợc bù trừ giữa các liên doanh có lãi và liên doanh bị lỗ). Nguyên nhân chính dẫn đến lợi nhuận âm là do năm 1997 có hai liên doanh mới thành lập đi vào hoạt động bị lỗ
2,3 triệu USD (Liên doanh FOCAL và Liên doanh TELEQ). Các Liên doanh khác lợi nhuận thu đợc cũng giảm sút so với năm trớc do ảnh hởng của khủng hoảng kinh tế khu vực, ngoại tệ biến động mạnh, hầu hết nguyên vật liệu sản xuất của các Liên doanh đều nhập ngoại, dẫn đến giá thành cao trong khi tiêu thụ trong nớc không tăng. Đến năm 1998, các Liên doanh dần đi vào ổn định, mức tổng lợi nhuận đã đạt 2,3 triệu USD. Năm 1999, cũng có hai Liên doanh VFT và VINECO mới thành lập đi vào hoạt động có lợi nhuận âm (âm 1,1 triệu USD) nên tổng lợi nhuận của các liên doanh có giảm sút, đạt 1,5 triệu USD. Mức tổng lợi nhuận đến hết năm 2000 là hơn 3,6 triệu USD.
Về tiêu thụ sản phẩm: Trong những năm từ 1993 đến 1996, các Liên doanh sản xuất tổng đài và cáp đồng tiêu thụ các sản phẩm tốt do có nhiều dự án đầu t trên mạng đợc duyệt. Các Liên doanh sản xuất cáp quang tiêu thụ sản phẩm có khó khăn hơn do nhu cầu cáp trên mạng lới còn cha nhiều.
Tình hình tiêu thụ sản phẩm của các Liên doanh hiện nay có hai vấn đề cần đ- ợc quan tâm. Thứ nhất, do một số dự án đầu t cha hoàn thiện các thủ tục đầu t và hợp đồng thơng mại; mặt khác do các Liên doanh cha có kinh nghiệm trong đấu thầu và giá còn cao hơn so với các tập đoàn nớc ngoài khác gây nên khó khăn cho các Liên doanh trong tiêu thụ sản phẩm. Thứ hai, hầu hết các sản phẩm của các Liên doanh đều tiêu thụ trên mạng lới của Tổng Công ty (trên 95%), vì vậy mức lợi nhuận cao của các Liên doanh không phải là một chỉ tiêu tốt đối với ngành. Nếu các Liên doanh có lãi nhiều, nh Liên doanh Vina Daesung từ năm 1993 đến nay lãi gần 13 triệu USD, phản ánh thực trạng là giá bán sản phẩm còn cao. Nh vậy, các Liên doanh còn có biện pháp giá bán sản phẩm và thu lợi nhuận ở mức hợp lý, tránh thiệt hại cho Tổng Công ty, đồng thời cũng khuyến khích công nghiệp viễn thông trong nớc phát triển.
Về đào tạo và chuyển giao công nghệ: Về phần cứng, các Liên doanh hầu nh đã tự sản xuất trên 30% các thiết bị sản phẩm. Về phần mềm, các đối tác nớc ngoài cũng đều tích cực trong việc chuyển giao công nghệ. Cho đến nay, phía Việt Nam
đã tơng đối làm chủ đợc các công nghệ sản xuất của nớc ngoài. Các Liên doanh cũng đã cử cán bộ và công nhân đi đào tạo trong nớc và nớc ngoài để nắm đợc quy trình và công nghệ sản xuất, dần làm chủ quá trình sản xuất tại các Liên doanh. Một số Liên doanh đã đi vào hoạt động từ khoảng 9 đến 10 năm nên thiết bị, máy móc, dây chuyền sản xuất đã khấu hao gần hết. Vì vậy lãnh đạo của các Liên doanh cần lu ý quan tâm đến việc sử dụng nguồn vốn khấu hao này để mở rộng sản xuất, nâng cao chất lợng sản phẩm.
Về tình hình xuất khẩu: Cho đến nay đã có 5 Liên doanh xuất khẩu sản phẩm của mình sang các nớc trong khu vực với tổng trị giá là 10.641.126 USD, bao gồm Vina Daesung, ANSV, VINA GSC, VKX, FOCAL. Một số Công ty đã có những hoạt động tìm hiểu thị trờng và giới thiệu sản phẩm ra nớc ngoài.
Tuy nhiên, kết quả công tác xuất khẩu còn yếu so với mức độ các dự án đã đề ra. Mặc dù trong các dự án Liên doanh đều có những thoả thuận xuất khẩu song phía đối tác nớc ngoài hầu nh không cố gắng thực hiện; Vì vậy chỉ tiêu xuất khẩu mà các dự án Liên doanh đặt ra phần nhiều là mang tính hình thức. Đây là điều cần phải rút kinh nghiệm khi xây dựng các dự án trong tơng lai.
2.2. Kết quả thực hiện các Hợp đồng Hợp tác kinh doanh
Với 6 dự án BCC, Bu chính Viễn thông Việt Nam đã thu hút 1.881 triệu USD, chiếm 96% vốn FDI của toàn ngành.
Dự án BCC đầu tiên là giữa Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam với Telstra - Australia (tên cũ là OTC) về phát triển dịch vụ viễn thông quốc tế (BCC VTI) đợc coi là khâu đột phá của viễn thông Việt Nam trong liên lạc quốc tế và có vai trò quan trọng trong việc thực hiện thành công chính sách kinh tế mở cửa của Đảng và Nhà nớc ta.
Các Hợp đồng Hợp tác kinh doanh với các hãng Kinevik Comvik -Thuỵ Điển, Korea Telecom - Hàn Quốc, France Telecom - Pháp, NTT-Nhật Bản, SLD Telecom - Singapore đã thực sự là những điểm khởi đầu có định hớng cho việc
phát triển mạng viễn thông nội địa bằng phát triển các dịch vụ gia tăng giá trị, từng bớc nâng cao trình độ quản lí kĩ thuật và kinh doanh theo qui hoạch phát triển chung của ngành. Các dịch vụ nhắn tin, điện thoại di động, điện thoại thẻ, trang vàng hiện thời đã đạt mức phát triển ở cấp khu vực, và ở một số điểm trên phơng diện khoa học công nghệ ứng dụng đã đạt trình độ tiên tiến quốc tế (Phụ lục 4).
2.2.1. Kết quả hợp tác các dự án BCC Quốc tế, Di động VMS
- Kết quả thực hiện dự án (tính đến hết 31/12/2001): tốc độ giải ngân bình quân của giai đoạn 1999-2001 thấp hơn so với giai đoạn trớc. Cụ thể nh sau:
Bảng 3: Kết quả các dự án BCC Quốc tế, Di động VMS
Đơn vị : triệu USD
Dự án Tổng vốn ĐT cam kết Giải ngân BQ 1990-1998 Tốc độ giải ngân 1999 2000 200 1 BQ Vốn ĐT còn lại đầu năm 2002 BCC Quốc tế VTI (ĐT từ 10/1990) 327,15 19,56 6,46 10,0 7 24 13,6 4 39,74 BCC Di động VMS (ĐT từ 7/1995) 127,8 21 18,5 10 15,2 14,5 36,1
Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002 - Hiệu quả kinh tế tài chính(đến tháng 12/2001):
Bảng 4: Đơn vị: triệu USD
Dự án Vốn thực hiện Tổng nộp NSNN Tổng doanh thu dự án BCC VTI 310,91 1.483,00 27,06
Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002 Nhìn chung đây là các dự án mang lại hiệu quả kinh tế tốt cho Tổng công ty B- u chính Viễn thông Việt Nam, tạo doanh thu lớn, mức sinh lợi đồng vốn cao, cho phép Tổng công ty hỗ trợ cho các sản phẩm còn mang tính phục vụ nh bu chính hay nội hạt, đồng thời tạo điều kiện cho Tổng công ty đi vay và hoàn trả các khoản vay, duy trì qui mô đầu t của Tổng công ty ở mức cao liên tục nhiều năm. - Chuyển giao công nghệ: công nghệ đầu t là những công nghệ hiện đại trên thế giới (thông tin vệ tinh, cáp quang biển, mạng di động công nghệ GMS). Đội ngũ cán bộ đợc đào tạo, cập nhật các kiến thức về công nghệ và kĩ thuật viễn thông mới nhất, đủ sức tiếp nhận mạng lới và tổ chức khai thác.
- Sản phẩm thị trờng: các sản phẩm (dịch vụ) là các sản phẩm mới mà Tổng công ty cha khai thác trớc đó. Thị trờng mở rộng, kích thích đợc nhu cầu ngời tiêu dùng. Đặc biệt tạo hỗ trợ chéo về thị trờng cho các sản phẩm, dịch vụ khác cùng phát triển.
- Vốn và tài sản: Tổng công ty đã và đang chuẩn bị tiếp quản một mạng lới hiện đại có giá trị cao.
2.2.2. Kết quả triển khai các dự án BCC nội hạt
- Tình hình thực hiện dự án: tính đến hết 31/12/2001, 3 dự án BCC với KT-Hàn Quốc, NTT-Nhật Bản, FCR - Pháp giải ngân đợc khoảng 120 triệu USD (Bảng 5). - Kết quả kinh doanh và tài chính của dự án: lợng vốn không có khả năng thực hiện khoảng 461 triệu USD/761 triệu USD cam kết. Tuy nhiên, hiệu quả của phía đối tác thờng thấp hơn mục tiêu dù các đối tác đều có nguồn tài chính dồi dào. Các dự án BCC nội hạt đã đáp ứng đợc nhu cầu vốn đầu t cho các đơn vị.
Bảng 5: Tình hình thực hiện các dự án BCC nội hạt
Dự án Vốn cam kết Vốn đã giải ngân Còn lại năm 2002 Tổng DT đến 12/2001 KT 53,23 53,23 0 7,78 NTTV 332,0 48,23 283,77 8,72 FCRV 615,0 66,88 548,12 12,28
Nguồn: Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam, 2002 - Đào tạo: cam kết vốn đào tạo lớn (27,92 triệu USD), giá trị đã giải ngân là 1,98 triệu USD; đào tạo với qui mô rộng, chất lợng cao.
Các dự án qua quá trình triển khai và hoạt động đã có ảnh hởng ít nhiều tới việc hoàn thiện qui trình quản lí, nâng cao chất lợng lập dự án, chấm thầu, giám sát thi công.
2.2.3. Kết quả các dự án BCC qui mô nhỏ
Ngoài ra, còn có các dự án BCC qui mô nhỏ, khai thác các dịch vụ di động Callink, điện thoại thẻ, nhắn tin, trang vàng, niên giám,.. với tổng vốn đầu t đăng kí là 250 triệu USD. Các dự án này đều đã kết thúc đầu t và đã thanh lí hợp đồng. 3. Đánh giá hiệu quả quản lí và sử dụng vốn FDI trong Bu chính Viễn
thông Việt Nam
Hiệu quả của hoạt động đầu t đợc thể hiện trên hai mặt: hiệu quả tài chính
(hiệu quả trực tiếp) và hiệu quả kinh tế xã hội (hiệu quả gián tiếp). Hiệu quả tài chính mang lại lợi ích trực tiếp cho nhà đầu t theo các dự án cụ thể. Hiệu quả kinh tế xã hội là xét trên phạm vi chung của nền kinh tế, hoặc của một vùng, hoặc của một khu vực lãnh thổ.
Đứng về lợi ích riêng của nhà đầu t nớc ngoài thì hiệu quả cao nhất là hiệu quả tài chính. Còn đứng về lợi ích của nớc nhận đầu t, tiêu chuẩn cao nhất là hiệu quả kinh tế xã hội của đất nớc. Vì vậy, với các nớc đang phát triển, việc khuyến khích đầu t cần kết hợp giữa hiệu quả tài chính của xí nghiệp với hiệu quả kinh tế xã hội của đất nớc. Quan điểm lợi ích ở đây là cả hai bên cùng có lợi trong sự hợp tác dựa trên nguyên tắc bình đẳng.
Bu chính Viễn thông là một ngành vừa sản xuất vừa kinh doanh dịch vụ. Do đó các hoạt động phải mang lại hiệu quả trực tiếp cho ngành, và sản xuất kinh doanh phải có lãi để đổi mới trang thiết bị, mở rộng sản xuất kinh doanh, bù cho các hoạt động lỗ nh đầu t vào các vùng sâu, vùng xa,..; và nâng cao thu nhập cho ngời lao động. Mặt khác, hiệu quả mà ngành thông tin liên lạc mang lại cho nền kinh tế không phải chỉ đánh giá qua tỉ trọng đóng góp vật chất của ngành nào đó cho nền kinh tế quốc dân mà đợc đánh giá trên tác động đòn bẩy của nó. Thực tế cho thấy trong hiệu quả của các ngành kinh tế quốc dân đều có một phần không nhỏ giá trị vật chất của ngành Bu chính Viễn thông đem lợi. Theo thống kê đánh giá của Liên minh viễn thông quốc tế (ITU), nếu thông tin liên lạc đợc đảm bảo tốt sẽ góp phần tăng thu nhập lên tới 40%, và nếu tăng đầu t cho Bu chính Viễn thông thêm 1% từ GNP sẽ góp phần tăng năng suất từ 1,5-1,8%. Có thể nói, trong mọi hoạt động của nền kinh tế, từ công tác quản lí vĩ mô đến vi mô, từ việc điều hành quản lí nhà nớc dến việc sản xuất ở các đơn vị dù nhỏ nhất đều phải sử dụng công cụ thông tin liên lạc. Hiệu quả, năng suất lao động của các cơ quan khi sử dụng triệt để các phơng tiện thông tin đều tăng lên rất nhiều so với khi cha đợc trang bị các công cụ thông tin liên lạc. Dù trực tiếp hay gián tiếp, thông tin liên lạc luôn là một phần quan trọng cần phát triển đi trớc, làm tiền đề thúc đẩy sự phát triển các ngành kinh tế trong nền kinh tế quốc dân.
3.1. Hiệu quả tài chính
Hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài đã góp phần vào sự thành công của Tổng công ty Bu chính Viễn thông Việt Nam qua các năm với kết quả phát triển mạng
lới khả quan. Mạng lới viễn thông đợc phát triển hiện đại, đồng bộ, rộng khắp với công nghệ hiện đại ngang tầm với các nớc tiên tiến trên thế giới và trong khu vực (ITU đánh giá là có tốc độ phát triển nhanh thứ hai thế giới), đa Việt Nam trở thành 1 trong 8 quốc gia đứng đầu về tốc độ phát triển, mức độ hiện đại và tính phổ cập dịch vụ Bu chính Viễn thông. Cung cấp nhiều dịch vụ đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh của các tổ chức, cá nhân. Phục vụ tốt công tác quốc phòng, góp phần ổn định an ninh, chính trị, bảo vệ chủ quyền đất nớc, toàn vẹn lãnh thổ và tích cực phòng chống thiên tai.
Bên cạnh đó, doanh thu, lợi nhuận và nộp Ngân sách của ngành tăng cao qua các năm, tốc độ tăng lợi nhuận cao hơn tốc độ tăng doanh thu. Điều đó thể hiện hiệu quả tích cực của hoạt động sản xuất kinh doanh của ngành với sự tác động không nhỏ của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài.
3.1.1. Đánh giá hiệu quả tài chính của các Liên doanh
Để đánh giá chính xác hơn hiệu quả sử dụng vốn FDI trong Bu chính Viễn thông, ta xem xét khả năng sinh lợi hàng năm của các dự án có vốn FDI qua việc phân tích hai chỉ tiêu: Tỉ suất Lợi nhuận/Doanh thu và tỉ suất Lợi nhuận/Vốn đầu t. Hai chỉ tiêu này đợc áp dụng cho việc đánh giá hiệu quả tài chính của các Liên doanh.
•Tỉ suất doanh lợi doanh thu: là chỉ tiêu cơ bản phản ánh hiệu quả sinh lời của dự án, đợc xác định bằng tỉ số giữa Lợi nhuận và Doanh thu.
Trong đó Lợi nhuận là Lợi nhuận thu đợc trong kì
Doanh thu là Doanh thu (doanh thu thuần) trong kì
Nội dung kinh tế: phản ánh trong 1 đồng doanh thu thu về sẽ thu đợc bao nhiêu đồng lợi nhuận.
•Tỉ suất lợi nhuận vốn(doanh lợi vốn): là quan hệ tỉ lệ giữa số lợi nhuận đạt đợc với số vốn sử dụng bình quân trong kì.