Thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành Việt Nam - chương 3

Tiểu luận "Thực trạng hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành Việt Nam - chương 3".

Chơng III Một số giải pháp phát triển hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành Việt Nam

1 Chiến lợc phát triển du lịch Việt Nam 2001-2010

a Mục tiêu tổng quát

Ngày nay, ở nhiều nớc trên thế giới, du lịch đã trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, góp phần quan trọng cho thu nhập kinh tế quốc dân, giải quyết nạn thất nghiệp đang có chiều hớng gia tăng Theo đánh giá của Tổ chức du lịch thế giới (WTO), trong những năm tới, viễn cảnh của ngành du lịch nói chung rất khả quan WTO dự báo, đến năm 2010, lợng khách du lịch quốc tế trên thế giới sẽ đạt gần 1 tỷ lợt ngời, thu nhập xã hội từ du lịch đạt khoảng

900 tỷ USD và sẽ tạo thêm khoảng 150 triệu việc làm trực tiếp, chủ yếu ở khu vực châu á-Thái Bình Dơng, trong đó khu vực Đông Nam á có vị trí quan trọng, chiếm 34% lợng khách và 38 du lịch của toàn khu vực

Trong những năm qua, đợc Đảng và Nhà nớc quan tâm các ngành các cấp giúp đỡ, phối hợp, hoạt động du lịch Việt Nam đã có nhiều khởi sắc và

đạt đợc những tiến bộ vững chắc Từ năm 1991 đến 2001, lợng khách du lịch quốc tế đã tăng từ 300 nghìn lợt ngời lên 2,33 triệu lợt ngời, tăng 7,8 lần Khách du lịch nội địa tăng từ hơn 1,5 triệu lên 11,7 triệu lợt ngời, tăng gần 8 lần Thu nhập xã hội từ du lịch tăng nhanh, năm 2001 đạt 20.500 tỷ đồng,

so với năm 1991, gấp gần 9,4 lần Hoạt động du lịch đã tạo việc làm cho khoảng 22 vạn lao động trực tiếp và hàng vạn lao động gián tiếp

Nhận thức đợc xu thế phát triển của ngành du lịch trong bối cảnh quốc

tế và trong nớc hiện nay, Đảng và Nhà nớc ta đã có nhiều chủ trơng và chính sách phù hợp Ngành 11/11/1998, Bộ chính trị có kết luận số 179/TB-TW về phát triển trong tình hình mới Nghị quyết đại hội IX của Đảng đã khẳng

định: “ Phát triển du lịch thật sự trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn…”” Mới đây, ngày 22/7/2002, Thủ tớng chính phủ đã ký quyết định số 97/2002/ QĐ-TTg phê duyệt Chiến lợc phát triển du lịch Việt Nam 2001-2010 với mục tiêu tổng quát nh sau:

“Phát triển du lịch trở thành một ngành kinh tế mũi nhọn trên cơ sở khai thác có hiệu quả lợi thế về điều kiện tự nhiên, sinh thái, truyền thống văn hoá lịch sử, huy động tối đa nguồn lực trong nớc và tranh thủ sự hợp tác,

hỗ trợ quốc tế, góp phần thực hiện Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá đất nớc Từng bớc đa nớc ta trở thành một trung tâm du lịch có tầm cỡ của khu vực, phấn đấu sau năm 2010, Du lịch Việt Nam đợc xếp vào nhóm quốc gia có ngành du lịch phát triển trong khu vực.”

Ngoài mục tiêu chiến lợc trên đây, chơng trình còn đề ra một số mục tiêu cụ thể:

“ Phấn đấu tốc độ tăng trởng GDP của ngành du lịch bình quân thời

kỳ 2001-2010 đạt 11-11,5%/ năm, với các chỉ tiêu cụ thể: Năm 2005, khách quốc tế vào Việt Nam du lịch từ 3 đến 3,5 triệu lợt ngời, khách nội địa từ 15

đến 16 triệu lợt ngời, thu nhập du lịch đạt trên 2 tỷ USD; Năm 2010, Khách quốc tế vào Việt Nam du lịch từ 5,5 đến 6 triệu lợt ngời, khách nội địa từ 25

đến 26 triệu lợt ngời, thu nhập du lịch đạt 4 đến 4,5 tỷ USD.”

b Nội dung chơng trình

Về thị trờng:

Khai thác khách từ các thi trờng quốc tế ở khu vực Đông á - Thái Bình Dơng, Tây Âu, Bắc Mỹ, chú trọng các thị trờng ASEAN, Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Mỹ, Pháp, Đức, Anh, kết hợp khai thác các thị trờng ở Bắc

á, Bắc Âu, Australia, New Zealand, các nớc SNG và Đông Âu

Chú trọng phát triển và khai thác thị trờng du lịch nội địa, phát huy tôt nhất lợi thế phát triển du lịch từng địa phơng, đáp ứng yêu cầu giao lu, hội nhập và phù hợp với quy định của Nhà nớc Tạo điều kiện cho nhân dân đi

du lịch trong nớc và ngoài nớc, góp phần nâng cao, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân

Về đầu t phát triển du lịch:

Đầu t phát triển du lịch phải kết hợp tốt việc sử dụng nguồn đầu t ngân sách nhà nớc với việc khai thác, sử dụng nguồn vốn nớc ngoài và huy động nguồn lực từ nhân dân theo phơng châm xã hội hoá hoạt động du lịch

Ưu tiên đầu t phát triển các khu du lịch tổng hợp quốc gia và các khu

du lịch chuyên đề

Kết hợp đầu t nâng cấp, phát triển các điểm tham quan du lịch, cơ sở vật chất kỹ thuật với đầu t cho tuyên truyền quảng cáo và đào tạo, phát triển nguồn nhân lực du lịch để tạo ra các sản phẩm du lịch hấp dẫn, mang đặc thù cho từng vùng du lịch và cả nớc

Có kế hoạch đẩy mạnh phát triển du lịch đối với các địa bàn du lịch trọng điểm nh: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Nghệ An, Huế, Đà Nẵng, Quảng Nam, Khánh Hòa, Đà Lạt, Ninh Thuận, Vũng Tàu, Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Tiên, Phú Quốc và các tuyến du lịch quốc gia có ý nghĩa liên kết các vùng địa phơng và tiềm năng du lịch trên toàn quốc, các điểm du lịch thuộc các tuyến du lịch quốc gia phù hợp trong kế hoạch phát triển kinh tế – xã hội của từng địa phơng và cả nớc

Đối với các thành phố du lịch nh: Hạ Long, Huế, Nha Trang, Vũng Tầu, Đà Lạt; các đô thị du lịch nh: Sa Pa, Đồ Sơn, Sầm Sơn, Hội An, Phan Thiết, Hà Tiên cần phải đầu t cho phát triển du lịch một cách hợp lý nhằm

đảm bảo sự hài hoà giữa phát triển đô thị và phát triển du lịch bền vững, nhằm tăng tính hấp dẫn của hoạt động du lịch

Thực hiện xã hội hoá trong đầu t, bảo vệ, tôn tạo các di tích, cảnh quan môi trờng, các lễ hội, hoạt động văn hoá dân gian, các làng nghề phục

vụ phát triển du lịch

Phát triển nguồn nhân lực du lịch và nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ:

Xây dựng hệ thống cơ sở đào tạo nguồn nhân lực du lịch gồm: dạy nghề, đào tạo trung cấp, cao đẳng, đại học và trên đại học về du lịch Đổi mới căn bản công tác quản lý và tổ chức đào tạo nguồn nhân lực du lịch ; đổi mới chơng trình nội dung và phơng pháp đào tạo theo chuẩn hoá quốc gia cho ngành du lịch…” Đẩy mạnh công tác nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu ứng dụng khoa học công nghệ du lịch tiên tiến phục vụ phát triển du lịch bền vững

Xúc tiến, tuyên truyền quảng bá du lịch:

Đẩy mạnh xúc tiến, tuyên truyền, quảng bá du lịch với các hình thức linh hoạt; phối hợp chặt chẽ giữa các cấp, các ngành; tranh thủ sự hợp tác quốc tế trong hoạt động xúc tiến du lịch ở trong và ngoài nớc

Hội nhập, hợp tác quốc tế về du lịch:

Tăng cờng củng cố và mở rộng hợp tác song phơng và đa phơng với các tổ chức quốc tế, các nớc có khả năng và kinh nghiệm phát triển du lịch…” Chuẩn bị điều kiện để hội nhập ở mức cao với du lịch thế giới khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thơng mại thế giới (WTO)

Khuyến khích và tạo điều kiện thuận lợi để thu hút vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào các khu du lịch, các dự án tạo sản phẩm du lịch đặc thù, chất lợng cao Thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn vốn ODA cho phát triển nguồn nhân lực, công nghệ và bảo vệ môi trờng du lịch

Về phát triển các vùng du lịch:

- Vùng du lịch Bắc Bộ:

Gồm các tỉnh từ Hà Giang đến Hà Tĩnh Hà Nội là trung tâm của vùng

và của địa bàn động lực tăng trởng du lịch Hà Nội – Hải Phòng – Hạ Long

- Vùng du lịch Bắc Trung Bộ:

Gồm các tỉnh, thành phố từ Quảng Bình đến Quảng Ngãi Huế và Đà Nẵng là trung tâm của vùng và địa bàn động lực tăng trởng du lịch Quảng Trị – Huế - Đà Nẵng – Quảng Nam

- Vùng du lịch Nam Trung Bộ và Nam Bộ:

Gồm các tỉnh, thành phố từ Kon Tum đến Cà Mau với hai vùng du lịch Nam Trung Bộ và Nam Bộ trung tâm của vùng là thành phố Hồ Chí Minh và địa bàn động lực tăng trởng du lịch là TP Hồ Chí Minh- Nha Trang

- Đà Lạt, TP Hồ Chí Minh – Cần Thơ - Hà Tiên – Phú Quốc, Tp Hồ Chí Minh – Vũng Tàu – Phan Thiết

Phát triển du lịch ở các vùng, các địa bàn trọng điểm du lịch, cần phải xuất phát từ điều kiện, đặc điểm phát triển kinh tế – xã hội của mỗi địa

ph-ơng và lợi thế về du lịch của từng nhằm khai thác tốt nhất tiềm năng của cả nớc để phát triển du lịch

c Các biện pháp thực hiện

Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật chuyên ngành du lịch; tổ chức tốt việc thực hiện Pháp lệnh du lịch, đồng thời chuẩn bị các điều kiện cần thiết để xây dựng Luật du lịch tạo môi trờng pháp lý cho việc quản lý hoạt

động du lịch, thu hút mọi nguồn lực trong và ngoài nớc cho đầu t phát triển

du lịch phù hợp với tiến trình phát triển và hội nhập kinh tế của cả nớc

Đầu t để phát triển kết cấu hạ tầng tại các địa bàn trọng điểm du lịch, các khu du lịch quốc gia, các điểm du lịch có tiềm năng phát triển du lịch ở miền núi, vùng sâu, vùng xa…” trên cơ sở khai thác các tiềm năng và thế mạnh của từng vùng, từng lĩnh vực, từng địa phơng; kết hợp có hiệu quả việc

sử dụng các nguồn lực của Nhà nớc và các nguồn lực từ các thành phần kinh

tế khác vào đầu t phát triển du lịch theo chủ trơng xã hội hoá hoạt động du lịch

Sắp xếp lại các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động trong lĩnh vực du lịch, thựchiện chủ trơng cổ phần hoá, cho thuê, bán khoán…” doanh nghiệp nhà nớc

Cải cách hành chính, phân cấp và đơn giản hoá các thủ tục liên quan

đến khách du lịch và doanh nghiệp kinh doanh du lịch

Kết hợp linh hoạt các hình thức tuyên truyền, đồng thời tranh thủ các nguồn lực từ bên ngoài và hỗ trợ quốc tế để phục vụ công tác xúc tiến quảng bá du lịch đạt hiệu quả

Xây dựng và thực hiện kế hoạch phát triển nguồn nhân lực du lịch Nâng cao chất lợng đào tạo chuyên ngành du lịch với cơ cấu nhân lực phù hợp…” Coi trọng và tăng cờng hợp tác quốc tế về đào tạo nguồn nhân lực du lịch

Có chính sách đãi ngộ hợp lý để thu hút nhân tài, chuyên gia, nghệ nhân tham gia vào việc phát triển du lịch của đất nớc

Đẩy mạnh nghiên cứu ứng dụng khoa học và công nghệ phục vụ phát triển du lịch; chú trọng đúng mức việc dùng và phát triển công nghệ thông tin du lịch…” tiếp cận với những thành tựu mới, tiên tiến về khoa học công nghệ du lịch quốc tế để áp dụng cho du lịch Việt Nam

Tăng cờng vai trò và hiệu lực quản lý Nhà nớc về quản lý môi trờng, tài nguyên, đảm bảo phát triển bền vững của du lịch Việt Nam

Chủ động tham gia hợp tác song phơng, đa phơng, khai thác tốt quyền lợi hội viên và thực hiện các nghĩa vụ của mình Chuẩn bị các điều kiện để hội nhập du lịch ở mức cao, trớc hết là chuẩn bị các điều kiện để khai thác những yếu tố về du lịch trong việc thực thi Hiệp định thơng mại Việt – Mỹ

và cũng nh khi Việt Nam gia nhập Tổ chức thơng mại thế giới (WTO)

Khuyến khích và tạo điều kiện để hỗ trợ doanh nghiệp du lịch Việt Nam đầu t ra nớc ngoài Thực hiện đa dạng hoá, đa phơng hoá quan hệ du lịch với các nớc để vừa tranh thủ vốn đầu t, công nghệ, kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý…” vừa tiếp tục tạo lập và nâng cao hình ảnh và vị thế du lịch Việt Nam trên khu vực và thế giới

Nội dung Quyết định cũng nhấn mạnh việc tổ chức thực hiện Căn cứ vào các mục tiêu, nội dung chủ yếu của Chiến lợc này, tổng cục du lịch phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc chính phủ, UBND tỉnh

thành phố trực thuộc Trung ơng tổ chức triển khai thực hiện “Chiến lợc phát triển du lịch Việt Nam 2001 – 2010”, đề xuất và kiến nghị các cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền thực hiện những giải pháp cần thiết triển khai thực hiện Chiến lợc này

2 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển hoạt động kinh doanh du lịch lữ hành Việt Nam.

a Về việc tổ chức quản lý mạng lới kinh doanh du lịch lữ hành Việt Nam.

Tạo môi trờng kinh doanh thông thoáng, thuận lợi cho hoạt động lữ hành

Để tạo môi trờng kinh doanh lữ hành lành mạnh và bình đẳng, tạo

điều kiện cho các doanh nghiệp lữ hành phát triển đúng hớng, chính phủ cần

có chính sách toàn diện hơn về hoạt động lữ hành, cụ thể hoá hơn nữa các kế hoạch, chơng trình thực hiện và triển khai một cách đồng bộ nhằm thống nhất nhận thức, tạo động lực mới cho phát triển du lịch

Bộ công an, Hải quan, Biên phòng cần tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp lữ hành đón khách tạo các cửa khẩu đợc nhanh chóng, tránh gây phiền hà và các thủ tục không cần thiết cho khách Các thủ tục xuất nhập cảnh phải đơn giản hoá hơn nữa, đặc biệt là đối với các chơng trình xuyên Đông Dơng, Thái – Lào – Việt và các chơng trình du lịch hợp tác với một số các nớc khác trong khu vực Đối với những khách du lịch nớc ngoài đến từ các tỉnh giáp biên giới nớc ta, nên ban hành loại giấy thông hành du lịch cho phép du khách đi lại trong phạm vi nhất định thay cho thủ tục cấp hộ chiếu rắc rối Tại các cửa khẩu, sân bay quốc tế, cần bố trí những quầy hỗ trợ thông tin hoặc làm dịch vụ xuất nhập cảnh miễn phí để giảm thời gian chờ đợi làm thủ tục hải quan Lệ phí và thời gian cấp visa xuất nhập cảnh cũng cần nhanh chóng điều chỉnh giảm xuống cho phù hợp với thông lệ trong khu vực và tạo điều kiện thuận lợi hơn cho khách du lịch quốc

tế và cả ngời Việt Nam du lịch ra nớc ngoài

Chính phủ cần có các biện pháp điều chỉnh giá cả một số loại hàng hoá, dịch vụ phục vụ cho du lịch Hiện nay, giá vé máy bay, viễn thông, Internet…” còn khá cao so với nhiều nớc trong khu vực Để giải quyết triệt để thực trạng này, nên phá dần thế độc quyền của các doanh nghiệp nhà nớc

nh Vietnam airlines và Tổng công ty bu chính viễn thông, mở đờng cho các thành phần kinh tế khác tham gia Điều này góp phần lành mạnh hoá các mối quan hệ thị trờng, giảm giá cả và tăng cờng chất lợng dịch vụ Không

những thế, đó còn là hành động cấp thiết để đối đầu với thách thức ngày càng lớn hơn khi hiện nay, Hiệp định thơng mại Việt – Mỹ và đang đợc thực thi và Khu vực thơng mại tự do ASEAN (AFTA) có hiệu lực đầu năm

2003 đòi hỏi chúng ta phải từng bớc mở cửa thị trờng viễn thông và hàng không…” cho các tập đoàn nớc ngoài hùng mạnh Tình trạng hai giá, phân biệt đối xử với ngời nớc ngoài dang tồn tại ở một số địa phơng phải đợc triệt

để xoá bỏ, tiến tới giá cả thống nhất cho các hàng hoá, dịch vụ du lịch

Ngành hàng không nên có chính sách u đãi đối với các doanh nghiệp lữ hành quốc tế, giảm giá vé cho các cán bộ quản lý du lịch có nhu cầu ra

n-ớc ngoài tiếp thị tại các hội chợ du lịch quốc tế, tăng thêm các chuyến bay nội địa cho các đờng bay hiện nay và phát triển thêm các đờng bay mới đến những vùng sâu, vùng xa Để phá thế độc quyền và thúc đẩy Hàng không phát triển, bên cạnh Vietnam airlines, Pacific airlines (trong đó Vietnam airlines chiếm đa số cổ phần), Nhà nớc cần cho thành lập thêm ít nhất một hãng hàng không trong nớc hoạt động độc lập, tạo sự cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng, khắc phục đợc tình trạng chậm chuyến, huỷ chuyến nh hiện nay, góp phần nâng cao chất lợng phục vụ và đáp ứng nhu cầu đi lại ngày càng gia tăng của nhân dân và du khách

Trên tầm vĩ mô, Nhà nớc cần quan tâm hơn nữa đến đầu t cải tạo cơ sở hạ tầng, mở rộng mạng lới giao thông đờng bộ - đờng thuỷ - đờng không, nâng cấp hệ thống cửa khẩu quốc tế để đón nhận lợng khách du lịch ngày càng gia tăng Bên cạnh đó, Chính phủ cần có các biện pháp khuyến khích các doanh nghiệp vận tải thuộc mọi thành phần kinh tế nâng cao năng lực và chất lợng các dịch vụ vận chuyển hành khách tạo điều kiện ngày càng thuận lợi hơn cho du khách trong nớc cũng nh quốc tế đến với các vùng du lịch đã,

đang và sẽ đợc khai thác

Bộ văn hoá nên dành nguồn ngân sách thoả đáng cho việc duy tu tôn tạo các danh lam thắng cảnh, di tích cũng nh bảo vệ và phát triển vốn văn hoá, nghệ thuật dân tộc Bộ cũng cần ban hành quyết định bãi bỏ việc thu phí camera, máy ảnh tại các điểm tham quan du lịch, hiện đang gây tác động xấu về mặt tâm lý cho khách du lịch

Chính quyền địa phơng cần thắt chặt các biện pháp hành chính để chấm dứt các hiện tợng đeo bám, quấy nhiễu khách của ngời bán hàng rong,

ăn xin, xe ôm…”, củng cố an ninh, trật tự xã hội, tạo môi trờng lành mạnh tại các điểm du lịch Vấn đề an ninh cho du khách phải đợc quan tâm nhiều hơn, cơ quan Công an tại những khu du lịch trọng điểm có thể thành lập một

bộ phận riêng để bảo vệ du khách để họ cảm thấy thoải mái trong thời gian

lu tại Việt Nam

Cơ chế chính sách hỗ trợ của nhà nớc đối với doanh nghiệp du lịch lữ hành

Nhà nớc cần hỗ trợ các doanh nghiệp du lịch lữ hành nâng cao sức cạnh tranh thông qua các hoạt động xúc tiến quảng bá và đầu t du lịch, cung cấp thông tin định hớng thị trờng cho kinh doanh du lịch Các tổ chức xúc tiến thơng mại của chính phủ cần tích cực hơn nữa trong công tác giúp đỡ các doanh nghiệp lữ hành tham gia các hội chợ du lịch quốc tế tìm đối tác, thâm nhập thị trờng nớc ngoài cũng nh tìm kiếm nguồn kinh phí, tổ chức cho doanh nghiệp cùng tham gia quảng bá, tập trung vào các thị trờng có thế mạnh, hớng luồng khách đến Việt Nam Nhà nớc còn có thể hỗ trợ hoạt

động kinh doanh du lịch lữ hành bằng cách cụ thể hoá và phổ biến “Quy hoạch và Chiến lợc phát triển du lịch đến năm 2010” đã đợc phê duyệt tới các cơ quan quản lý nhà nớc về du lịch cũng nh các doanh nghiệp du lịch, làm cơ sở cho doanh nghiệp xây dựng kế hoạch kinh doanh riêng của mình

Theo kinh nghiệm từ các nớc có ngành du lịch phát triển trong khu vực và trên thế giới nh Malaysia, Thái Lan, các doanh nghiệp du lịch lữ hành cần đợc hởng sự quan tâm, u đãi về một số hàng hoá dịch vụ mà Nhà nớc vẫn còn quản lý giá nh điện nớc, đất đai…” để giảm chi phí đầu vào và dảm bảo khả năng kinh doanh có lãi

Ngành du lịch, theo thông lệ quốc tế, đợc thu phí phục vụ do khách hàng chấp nhận Do đó Nhà nớc không nên đánh thuế thu nhập vào khoản này vì đây là nguồn thu chính đáng từ sức lao động của cán bộ công nhân viên chứ không thể coi đây là lợi nhuận doanh nghiệp Mặt khác, việc đánh thuế nh vậy sẽ cản trở ý chí và động lực kinh doanh của cá nhân và doanh nghiệp, tạo tâm lý ỷ lại trong các doanh nghiệp có sở hữu nhà nớc Nhà nớc nên áp dụng chính sách cho phép các doanh nghiệp chỉ phải nộp thuế trên hoa hồng đợc hởng, đợc tính thuế VAT theo phơng pháp trực tiếp đối với hoạt động kinh doanh lữ hành

Tăng cờng công tác quản lý, kiểm tra, thanh tra của nhà nớc đối với các doanh nghiệp lữ hành

Nhà nớc cần đổi mới cơ chế để nâng cao hiệu lực quản lý trên lĩnh vực

du lịch lữ hành nhng vẫn đảm bảo môi trờng thông thoáng cho các doanh

nghiệp kinh doanh du lịch lữ hành Có thể nêu ra dới đây một số biện pháp

cụ thể nh:

Kiện toàn các vụ chức năng, nâng cao chất lợng, hiệu quả công tác của Tổng cục Du lịch và các đơn vị sự nghiệp trong ngành Tiếp tục hoàn thiện cơ chế làm việc của Tổng cục Du lịch với các Sở Du lịch và Sở Thơng mại – Du lịch, trong đó phải phân định rõ quyền hạn và trách nhiệm các

đơn vị có liên quan

Việc quản lý, kiểm tra, giám sát các doanh nghiệp du lịch cần giao hẳn cho các cơ quan quản lý du lịch địa phơng vì họ là những ngời trực tiếp nắm đợc và có khả năng giải quyết nhanh chóng những khó khăn nhất thời của doanh nghiệp Tổng cục Du lịch chỉ nên là cơ quan có chức năng hoạch

định chiến lợc vĩ mô về du lịch đồng thời đảm bảo hoạt động của các cơ quan quản lý du lịch địa phơng đúng chức năng và chính sách đề ra

Xây dựng quy chế hoạt động, xác định rõ vai trò, hiệu lực quản lý của Ban chỉ đạo Nhà nớc về du lịch nhằm thay mặt chính phủ điều phối sự hợp tác liên ngành để nhanh chóng tháo gỡ khó khăn cho ngành Du lịch

Kịp thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể hoá và hớng dẫn thực hiện Pháp lệnh du lịch song song với công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về Pháp lệnh du lịch Trong đó, phải thiết lập đợc quy chế cho hoạt động kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm cùng với các chế tài xử phạt thật nghiêm khắc đối với các doanh nghiệp lợi dụng chính sách thông thoáng của nhà nớc để làm ăn trái phép, trốn lậu thuế trong hoạt động kinh doanh

du lịch, nhất là du lịch lữ hành, nhằm tạo dựng môi trờng cạnh tranh lành mạnh, không phân biệt đối xử, xoá bỏ bao cấp và giảm dần hàng rào bảo hộ

đối với ngành Du lịch, vừa khuyến khích vừa gây sức ép buộc các doanh nghiệp du lịch phải năng động hơn và chủ động đổi mới công nghệ và quản lý

b Công tác quản lý kinh doanh của doanh nghiệp du lịch lữ hành

Để hạn chế tình hình kinh doanh lộn xộn, cạnh tranh không lành mạnh giữa các doanh nghiệp du lịch lữ hành hiện nay thì những cố gắng về phía chính phủ trong công tác quản lý nhà nớc vẫn cha đủ Bản thân các doanh nghiệp cũng cần có những chuyển biến về nhận thức và hành động trong công tác quản lý kinh doanh của mình Dới đây là một mô hình về hợp

tác trong kinh doanh du lịch lữ hành, và cũng có thể coi là một đề xuất hữu ích cho các doanh nghiệp lữ hành Việt Nam

ở các nớc có nền du lịch phát triển, các doanh nghiệp lữ hành không hoạt động riêng lẻ, tự phát mà thờng tụ họp trong những hiệp hội Các hiệp hội này đợc thành lập theo từng vùng du lịch trọng điểm hoặc thậm chí có quy mô toàn quốc Hình thức tổ chức hiệp hội du lịch đem lại rất nhiều lợi ích cho các thành viên Trên tinh thần tham gia tự nguyện và bình đẳng, các doanh nghiệp lữ hành thành viên có thể dễ dàng trao đổi và học hỏi kinh nghiệm lẫn nhau cũng nh nắm bắt đợc những xu hớng mới trong kinh doanh

du lịch lữ hành trên thế giới Hiệp hội cũng là nơi để các doanh nghiệp gặp

gỡ, tìm kiếm các đối tác phù hợp để liên doanh liên kết thực hiện các dự án

đầu t lớn vào cơ sở hạ tầng du lịch (nhà hàng, khách sạn, khu vui chơi giải trí…”), những dự án đòi hỏi vốn lớn mà một doanh nghiệp khó có thể đáp ứng đợc Cũng bằng cách thức này, các doanh nghiệp lữ hành có thể hợp tác

tổ chức thiết kế những chơng trình quảng bá, giới thiệu du lịch có quy mô lớn vơn ra thị trờng thế giới, vợt qua những hạn chế về vốn, kinh nghiệm, kỹ thuật và nhân lực của mỗi thành viên hiệp hội Mỗi hiệp hội xây dựng quy chế hoạt động riêng cho mình, tạo cơ sở để ràng buộc các thành viên làm ăn bình đẳng, tự do nhng không phơng hại đến lợi ích chung Điều này sẽ giúp các doanh nghiệp lữ hành nhỏ có cơ hội tồn tại và phát triển, tránh tình trạng cạnh tranh không lành mạnh, cá lớn nuốt cá bé Cuối cùng, hiệp hội còn là diễn đàn để các doanh nghiệp lữ hành góp tiếng nói chung tới các chủ trơng chính sách của nhà nớc về du lịch nhằm đảm bảo lợi ích chính đáng của mình Với uy tín và sức mạnh tập thể, hiệp hội là chỗ dựa vững chắc cho các doanh nghiệp lữ hành phát triển hoạt động kinh doanh

Bên cạnh khả năng hợp tác, liên doanh, liên kết, các doanh nghiệp lữ hành Việt Nam cần điều chỉnh chiến lợc kinh doanh theo hớng:

- Tập trung vào những thị trờng quốc tế trọng điểm:

Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc; Pháp, Anh, Đức; Bắc Mỹ; ASEAN; Australia và New Zealand Đây là những thị trờng khách du lịch chính đối với Việt Nam trong nhiều năm qua Cảnh quan thiên nhiên và con ngời đất nớc ta đã gây dựng đợc hình ảnh nhất định đối với du khách từ những quốc gia này Các doanh nghiệp lữ hành cần phát huy những lợi thế sẵn có những hiểu biết về thị hiếu, nhu cầu du lịch để không những thu hút