Tìm hiểu một số mô hình tổ chức thi hành án dân sự ở Châu Âu

Bài viết dưới đây sẽ nêu và phân tích bốn mô hình tổ chức thi hành án dân sự tiêu biểu ở Châu âu, đó là mô hình thi hành án dân sự tư nhân, mô hình thi hành án dân sự do Tòa án đảm nhiệm, mô hình thi hành án dân sự hỗn hợp và mô hình thi hành án dân sự thuộc cơ quan hành chính.

Số 1/2018 - Năm thứ Mười Ba PHÁ P LUẬ T THẾ GIỚ I TÌM HIỂU MỘT SỐ MƠ HÌNH TỔ CHỨC THI HÀNH ÁN DÂN SỰ Ở CHÂU ÂU Nguyễn Văn Nghĩa1 Tóm tắt: Hệ thống quan tư pháp nói chung, quan thi hành án dân nói riêng, Châu âu ln đầu tư nghiên cứu cải cách, đổi đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, bảo đảm thực quyền người quyền công dân Để có thêm kinh nghiệm quốc tế góp phần thiện hệ thống tổ chức thi hành án dân Việt Nam, viết nêu phân tích bốn mơ hình tổ chức thi hành án dân tiêu biểu Châu âu, mơ hình thi hành án dân tư nhân, mơ hình thi hành án dân Tịa án đảm nhiệm, mơ hình thi hành án dân hỗn hợp mơ hình thi hành án dân thuộc quan hành Từ khóa: Thi hành án dân sự, Hệ thống tổ chức thi hành án, Mơ hình thi hành án dân Châu âu Ngày nhận bài: 10/01/2018; Ngày hoàn thành biên tập: 18/01/2018 ; Ngày duyệt đăng: 30/1/2018 Abstract:In European countries, the judicial systems in general and the enforcement systems in particular have been carefully and systematically considered for research and innovation to not only meet the requirements of economic development, but also serve the protection of human rights and fundamental rights In order to strengthen the Vietnamese organizational system of issuing civil judgment execution and support the relevant agencies to implement the decisions more effectively, this study will discuss and analyze four typical models of judgment enforcement in Europe, i.e the bailifforiented system, the court-oriented system, the mixed system, and the administrative system Keywords: Civil Judgment Enforcement, Structures of Enforcement Organizations, Models of Civil Judgment Enforcement in Europe Date of receipt: 10/01/2018; Date of revision:18/01/2018 ; Date of approval: 30/1/2018 Thi hành án dân ngày giữ vai trò quan trọng đời sống xã hội, kết hiệu công tác ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống vật chất tinh thần bên có liên quan nói riêng, đến niềm tin họ nhân dân nói chung vào cơng lý chế độ, đến chắn hiệu hệ thống luật pháp ảnh hưởng đến phát triển kinh tế nước Về lĩnh vực này, theo đánh giá bà Viviane Reding, Phó chủ tịch Ủy ban Châu âu “Một hệ thống tư pháp hiệu độc lập yếu tố then chốt để quốc gia thu hút đầu tư kinh doanh Đó lý định tư pháp thi hành kịp thời, hiệu lại trở nên quan trọng lý mà yêu cầu cải cách tư pháp quốc gia thành viên Châu âu coi yêu cầu quan trọng bắt buộc chiến lược phát triển kinh tế Châu âu.”2 Tư tưởng lý mà từ lâu, quốc gia Châu âu quan tâm đến đến việc hoàn thiện thể chế pháp luật thi hành án dân sự, cấu tổ chức máy quan thi hành án dân quan tư pháp nhằm cải thiện nâng cao hiệu công tác thực tiễn Luật pháp quốc tế pháp luật khu vực Châu âu khuyến khích quốc gia thông qua hệ thống thi hành án dân hiệu để bảo vệ quyền người quyền Thạc sỹ, Tổng cục Thi hành án dân sự, Bộ Tư pháp, NCS Trường Đại học Passau, Cộng hòa Liên bang Đức The 2014 EU Justice Scoreboard published on 27 March 2014 71 HỌC VIỆN TƯ PHÁP cơng dân Ví dụ, Hội đồng Bộ trưởng quốc gia thành viên Hội đồng Châu âu nhấn mạnh việc thi hành án Tòa án phần quan trọng cần thiết quyền người, quyền xét xử công thời gian hợp lý phù hợp với Điều Công ước Châu âu quyền người3 Xuất phát từ vai trò tầm quan trọng công tác thi hành án dân nên việc nghiên cứu, so sánh để không ngừng hồn thiện mơ hình tổ chức thi hành án dân quốc gia Châu âu xem ưu tiên hàng đầu công cải cách tư pháp quốc gia Trong phạm vi viết này, nghiên cứu, phân tích số mơ hình thi hành án dân tiêu biểu quốc gia Châu âu, nơi có lập pháp phát triển giới, qua nhằm gợi mở, tham khảo cho Việt Nam tiến trình cải cách tư pháp nói chung tiếp tục đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động hệ thống tổ chức thi hành án dân Việt Nam thời gian tới Ở Châu âu, có bốn mơ hình hệ thống tổ chức thi hành án dân tiêu biểu khác nhau4 Yếu tố lịch sử phát triển văn hóa quốc gia lý dẫn đến khác biệt mơ hình tổ chức thi hành án dân quốc gia Lịch sử phát triển lĩnh vực thi hành án dân phần lớn quốc gia Châu âu chứng minh thủ tục thi hành án dân coi phần thủ tục tố tụng tư pháp, theo Thẩm phán người án, định người có trách nhiệm tổ chức việc thi hành án, định ban hành Tuy nhiên, Cộng hòa Liên bang Đức, trách nhiệm Thẩm phán việc thi hành án ban hành bãi bỏ kể từ Bộ luật Tố tụng dân Đức thơng qua5 Mơ hình thi hành án dân Cộng hịa Liên bang Đức phần giống mơ hình Pháp, theo Nhân viên thi hành án gọi Chấp hành viên thi hành án hoạt động ngồi hệ thống tổ chức Tịa án Ngày nay, phân biệt rõ ràng thủ tục thi hành án dân với thủ tục tư pháp dường đặc điểm phổ biến hầu hết hệ thống tư pháp nước6 Tuy nhiên, phân biệt khơng có nghĩa bảo đảm Hiến pháp công tác thi hành án dân lại không áp dụng Ngược lại, góc độ Hiến pháp, thủ tục thi hành án dân thủ tục tư pháp ln có quan hệ mật thiết với nhau7 Bốn mơ hình tổ chức thi hành án dân phổ biến Châu âu bao gồm: Thứ nhất, mơ hình thi hành án dân Chấp hành viên tư (Thừa phát lại) đảm nhiệm Ở Pháp, Benelux Scotland (cũng nhiều quốc gia Đông âu khác Bồ Đào Nha), việc thi hành án thực nhân viên thi hành án (huissiers de justice), nhân viên thi hành án nhà nước bổ nhiệm hoạt động bên hệ thống Tịa án Ở Hà Lan, cơng cải cách năm 2001 giảm địa vị pháp lý Chấp hành viên, người mà thực nghề nghiệp độc lập hệ thống cạnh tranh Thu nhập Chấp hành viên từ khoản phí phần từ công việc dịch vụ thi hành Recommendation Rec (2003)17 of the Committee of Ministers to member states on enforcement, adopted by the Committee of Ministers on September 2003 at the 851st Meeting of the Ministers’ Deputies Prof Mads Andenas, Burkhard Hess and Paul Oberhammer, Thực tiễn thi hành án dân Châu Âu, British Institute of International and Comparative Law, 2005, tr 33-36 Theo đó, nhiệm vụ Thẩm phán xét xử vụ việc thi hành án, Hahn, Materialien zur CPO, 137, 220; Gaul, Der deutsche Rechtspfleger (1971) 81 Ngoại lệ: Tây Ban Nha, Đan Mạch mức độ Anh Ireland European Court of Human Rights, 19 Mar 1997, Hornsby v Greece, ECHR Reports 1997 II 495; 11 Jan 2001, Lunari v Italy, ECHR Reports 2001 VN Frice’ro ‘Le droit Europeen a I’exe’cution des Jugments’ (2002) Revue des Husissiers de Justice 72 Số 1/2018 - Năm thứ Mười Ba án8, họ phải thực nhiều nhiệm vụ, bao gồm dịch vụ cung cấp tài liệu, tra cứu tài liệu trường hợp cụ thể đặc biệt dịch vụ thu hồi khoản nợ trước quy trình tố tụng Ở Pháp, Thừa phát lại tổ chức nhân viên cơng quyền hoạt động ngồi hệ thống Tịa án Thẩm phán thi hành án can thiệp vào trình tổ chức thi hành án (Thẩm phán người đứng đầu quan tòa án địa phương) Ở hệ thống tư pháp này, Thừa phát lại có địa vị kinh tế địa vị xã hội cao Thứ hai, mơ hình thi hành án dân Tịa án đảm nhiệm Mơ hình hệ thống tổ chức thi hành án dân Tòa án đảm nhiệm tổ chức Áo, Tây Ban Nha Đan Mạch Xét chi tiết mơ hình tổ chức thi hành án lại khác quốc gia khác Châu âu Ví dụ, Áo, Tòa án địa phương nơi người phải thi hành án cư trú có trách nhiệm thực thủ tục thi hành án dân sự, công việc thi hành án dân chủ yếu thực nhân viên Tịa án với thủ tục hồn tồn riêng biệt Ở Tây Ban Nha Thẩm phán tịa án với tư cách người định, án có trách nhiệm tổ chức thi hành án, định ban hành Theo đó, thẩm quyền thi hành án Tịa án Tây Ban Nha khơng định nơi cư trú người phải thi hành án nơi có tài sản người phải thi hành án mà nhìn chung thẩm quyền người đứng đầu quan tài phán Vì vậy, hệ thống thi hành án dân Tây Ban Nha phụ thuộc vào phối hợp mặt tư pháp Cơ quan Tòa án khác Ở đây, Thẩm phán người có trách nhiệm việc thi hành án sở yêu cầu người thi hành án Ở hệ thống theo khuynh hướng Tòa án phụ trách việc thi hành án việc thu giữ tài sản động sản thực Chấp hành viên công chức nhà nước tuyển dụng Tòa án Những người liên hệ trực tiếp với người phải thi hành án để thực việc đàm phán, thỏa thuận hòa giải khoản phải thi hành án việc đàm phán đặt giám sát Tòa án9 Tuy nhiên, hoạt động Chấp hành viên kiểm sốt chặt chẽ khắt khe Tịa án Thứ ba, mơ hình thi hành án dân hỗn hợp Hệ thống tổ chức thi hành án dân loại tồn Cộng hòa Liên bang Đức Anh Ở quốc gia này, thủ tục thi hành án dân phần thực Chấp hành viên Thủ trưởng quan thi hành án (đặc biệt việc thu giữ tài sản động sản), việc thu giữ tài khoản người phải thi hành án người thứ ba nắm giữ lại thực Tòa án Tuy nhiên, có khác biệt quốc gia có hệ thống tổ chức thi hành án dân loại Ví dụ, Đức, Chấp hành viên (tiếng Đức Gerichtsvollzieher(in): tiếng Anh Bailiff, Officer of the Court, Sheriff’s Officer) 10 thực công việc thi hành án Thư ký Tòa án (tiếng Đức Rechtspfleger(in): tiếng Anh Clerk of the Nhưng họ thỏa thuận mức giá với khách hàng, bao gồm loại phí dự phịng phép, xem Prof Mads Andenas, Burkhard Hess and Paul Oberhammer, Thực tiễn thi hành án dân Châu Âu, British Institute of International and Comparative Law, 2005, tr.34 Ở Áo, đợt cải cách lĩnh vực tư pháp gần tăng thẩm quyền cho Chấp hành viên việc đàm phán toán theo định kỳ đại diện cho người phải thi hành án thỏa thuận hòa giải việc thi hành án, xem W Jakusch ‘Die EONovelle 2003’, österreichiche Juristenzeitung (2004) 201 10 Tác giả Walter Bachem, Dieter Hamblock, Cuốn Từ điển Thuật ngữ Pháp lý Đức-Anh, Anh Đức, NXB Cornelsen, 2004, trang 100; Tác giả Bryan A Garner, Từ điển Pháp luật “Black’s Law Dictionary”, Thomson West, Eighth Edition, 2004, tr 151, Bailiff is a court officer who maintains order during court proceedings or bailiff is a sheriff’s officer who executes writs and services processes; Tác giả Nguyễn Thế Kỳ, Phạm Quốc Toản, Lương Hữu Định, Từ điển Pháp luật Anh-Việt, NXB Khoa học Xã hội, năm 1991, tr 48 73 HỌC VIỆN TƯ PHAÙP Court, Judicial Officer…) 11 , Chấp hành viên điều hành hoạt động văn phịng riêng ngồi hệ thống Tòa án đặt giám sát Tòa án (Điều 766 Bộ luật Tố tụng dân Đức) 12 Thu nhập Chấp hành viên chủ yếu lương phần từ khoản phí Việc thu giữ tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ thực Thư ký Tịa án thơng qua hình thức văn Liên quan đến yêu cầu thu giữ tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ, người phải thi hành án không thông báo cho biết trước việc thu giữ tài sản họ thực (Điều 834 Bộ luật Tố tụng dân Đức)13 Văn thu giữ tài sản chuyển giao cho người thi hành án, người có quyền nhận tiền tài sản từ bên thứ ba (khơng có liên hệ với Tòa thi hành án), (Điều 835 Bộ luật Tố tụng dân Đức) Thư ký Tòa án thực hầu hết nhiệm vụ tư pháp thủ tục hành liên quan với thi hành án, thủ tục đăng ký đất đai phá sản Họ công chức nhà nước, (có địa vị pháp lý cao so với Chấp hành viên) hoạt động phạm vi thẩm quyền Tòa án Thu nhập Thư ký Tòa án nhận từ lương Còn Anh, yêu cầu thu giữ tài sản bên thứ ba thực Thẩm phán Tòa án, người án, định Việc 11 thu giữ tài sản người phải thi hành án thực theo hai bước: theo yêu cầu người thi hành án, Thẩm phán ban hành lệnh tạm thời cho bên thứ ba ấn định ngày để nghe người phải thi hành án trình bày Trong nghe người phải thi hành án trình bày người phải thi hành án bên thứ ba phản đối Lệnh Tịa án, người phải thi hành án yêu cầu bảo vệ tài sản họ; Tòa án định tất vấn đề đưa Lệnh cuối Vì vậy, theo luật Anh, việc thu giữ tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ thực theo thủ tục pháp lý thơng thường đơn giản Tịa án Việc tốn số tiền thực tế bị thu giữ cho người thi hành án thực sau có định thứ hai Tòa án Quyết định Tòa án ban hành sau xem xét khiếu nại (nếu có) người phải thi hành án và/ bên thứ ba Lệnh Tòa án Việc thu giữ tài sản thi hành án động sản thực Tòa án Dân cấp cao14 Thủ trưởng quan thi hành án Hạt (cũng công chức nhà nước) theo lựa chọn người thi hành án lựa chọn Chấp hành viên tư nhân Hệ thống thi hành án cũ bao gồm nhiều người có thẩm quyền thi hành án thay hệ thống thi hành án thống Hệ thống gồm người mà theo quy định pháp luật phải cấp phép hành Tác giả Walter Bachem, Dieter Hamblock, Cuốn Từ điển Pháp luật, NXB Cornelsen, 2004, tr 201 § 766 Erinnerung gegen Art und Weise der Zwangsvollstreckung (1) Über Anträge, Einwendungen und Erinnerungen, welche die Art und Weise der Zwangsvollstreckung oder das vom Gerichtsvollzieher bei ihr zu beobachtende Verfahren betreffen, entscheidet das Vollstreckungsgericht Es ist befugt, die im § 732 Abs bezeichneten Anordnungen zu erlassen (2) Dem Vollstreckungsgericht steht auch die Entscheidung zu, wenn ein Gerichtsvollzieher sich weigert, einen Vollstreckungsauftrag zu übernehmen oder eine Vollstreckungshandlung dem Auftrag gemäß auszuführen, oder wenn wegen der von dem Gerichtsvollzieher in Ansatz gebrachten Kosten Erinnerungen erhoben werden 13 § 834 Keine Anhörung des Schuldners Vor der Pfändung ist der Schuldner über das Pfändungsgesuch nicht zu hören Tiếng Anh “The Debtor is not to be heard, prior to the attachment, regarding the request for attachment” 14 The Superior Civil Court of England and Wales or High Court, xem tác giả Bryan A Garner, Từ điển Pháp luật “Black’s Law Dictionary”, Thomson West, Eighth Edition, 2004, tr.746 12 74 Số 1/2018 - Năm thứ Mười Ba nghề có lực trình độ chun mơn nghề nghiệp cao Cơ quan có thẩm quyền cấp phép cho tất người làm công tác thi hành án Cơ quan an ninh cơng nghiệp Ở Anh, Tịa án khơng tự động thi hành án ban hành mà phải sở yêu cầu người thi hành án, họ thực bước thi hành án Người có thẩm quyền thi hành án Anh thuộc lĩnh vực công lĩnh vực tư15 Việc tự cạnh tranh người có thẩm quyền thi hành án đặc điểm hệ thống tổ chức thi hành án dân Anh Thứ tư, hệ thống thi hành án quan hành đảm nhiệm Thụy Điển Phần Lan nước có hệ thống thi hành án dân hồn tồn khác so với mơ hình nêu Ở quốc gia này, công tác thi hành án dân thực quan hành hoạt động độc lập ngồi hệ thống Tịa án Cơ quan có thẩm quyền thi hành án Thụy Điển tổ chức quan hành đặt giám sát Bộ Tài chia làm 10 quan thi hành án cấp khu vực, tách 84 Văn phòng thi hành án Thẩm quyền quan thi hành án bao gồm thủ tục thi hành án đơn giản, tái thiết lại khoản nợ xấu giám sát thủ tục phá sản Ở Thụy Điển, chiến lược thi hành án chủ yếu kiểm soát hãng thi hành án Mới đây, tổ chức quan thi hành án thay đổi việc thi hành án khoản thuế chuyển giao cho Hội đồng Thuế Nhà nước Mơ hình tổ chức thi hành án loại bỏ thay ưu tiên áp dụng người phải thi hành án quan cơng quyền Quan phân tích mơ hình tổ chức thi hành án dân nước Châu âu nêu cho thấy tổng thể giới có đa dạng mơ hình tổ chức thi hành án dân sự, ngồi ra, chia sẻ chung mơ hình thi hành án phân tích chi tiết tổ chức máy thi hành án dân nước khác lại có khác phương pháp tổ chức thi hành án, nhiệm vụ, quyền hạn người làm công tác thi hành án dân quan thi hành án dân sự, v.v Điều đáng lưu ý mơ hình tổ chức thi hành án mơ hình thi hành án cơng (việc tổ chức thi hành án quan thi hành án nhà nước đảm nhiệm) hay mơ hình tổ chức thi hành án tư (do tổ chức tư nhân thực hiện, ví dụ Pháp) tuân theo nguyên tắc bảo đảm việc việc kiểm tra, giám sát chặt chẽ trình tổ chức thi hành án thực người đại diện cho quan tư pháp (ví dụ Thẩm phán thi hành án, mơ hình Pháp) nhằm bảo đảm án, định thi hành nhanh chóng có hiệu thực tế Hoặc theo mơ hình thi hành án dân Đức, thi hành án dân thủ tục thuộc nhà nước, bắt buộc thực để bảo đảm quyền lợi người yêu cầu thi hành án16, thực Chấp hành viên thi hành án cơng chức nhà nước hoạt động ngồi Tịa án ln đặt quản lý, kiểm sốt chặt chẽ Tịa án q trình tổ chức thi hành nhằm bảo đảm việc thi hành án tuân thủ Hiến pháp, pháp luật bảo vệ quyền lợi bình đẳng cho bên có liên quan Kết luận Sự phát triển mơ hình tổ chức thi hành án dân nước Việt Nam chi tiết có nét tương đồng mơ hình thi hành án dân nước giới Với hệ thống tổ chức thi 15 Prof Mads Andenas, Burkhard Hess and Paul Oberhammer, Thực tiễn mơ hình tổ chức thi hành án Châu Âu, British Institute of International and Comparative Law, 2005, tr.132 16 Prof Dr Olaf Muthorst, University of Hamburg, Grundzüge des Zwangsvollstreckungsrechts, Nomos, 2013, p 19 75 HỌC VIỆN TƯ PHÁP hành án dân Việt Nam tổ chức theo ngành dọc từ trung ương xuống địa phương bao gồm Tổng cục Thi hành án dân sự, Cục Thi hành án dân cấp tỉnh, Chi cục Thi hành án dân cấp huyện Chấp hành viên công chức nhà nước thực giống với mơ hình thi hành án dân cơng số nước hệ thống văn phòng thừa phát lại Thừa phát lại công chức nhà nước tổ chức thực việc thi hành án, mơ hình giống với mơ hình thi hành án dân tư nước) Tuy nhiên, xét cách tổng thể mơ hình thi hành án dân Việt Nam không giống với mơ hình chung thi hành án dân nhiều nước giới Việc tư nhân hóa xã hội hóa cơng tác thi hành án dân với ưu điểm, hạn chế mơ hình thi hành án nhiều học giả giới nghiên cứu Không thể phủ nhận mơ hình thi hành án dân tư nhân lại khơng có ưu điểm định so với mơ hình thi hành án dân cơng ưu giảm ngân sách chi trả lương cho người làm công tác thi hành án, tăng thuế thu từ hoạt động văn phòng thừa phát lại cho ngân sách, giảm tải công việc quan thi hành án dân sự, nâng cao lực cạnh tranh tổ chức làm dịch vụ thi hành án dân sự, tăng hội lựa chọn cho người dân, đặc biệt ưu phát huy điều kiện khủng hoảng kinh tế Tuy nhiên, hạn chế so với mơ hình thi hành án cơng chưa có lời giải thỏa đáng lẽ dĩ nhiên mơ hình thi hành án dân tư theo đuổi mục tiêu kinh tế theo quy luật kinh tế thị trường mà mục tiêu khác bị ảnh hưởng bị xem nhẹ việc bảo vệ quyền công dân (quyền nhân thân quyền tài sản, đặc biệt bên có quyền lợi đối lập), quyền người, quyền bình đẳng người thi hành án người phải thi hành án, giá trị nhân đạo khác, v.v Đây lý mà pháp luật thi hành án dân Đức coi công tác thi 76 hành án đặc quyền thuộc trách nhiệm nhà nước, công chức nhà nước thực Bài học thực tiễn thi hành án quốc tế cho thấy, trường hợp khó để tổ chức thi hành án tư nhân bảo đảm hài hịa lợi ích người thi hành án với người phải thi hành án lợi ích cơng họ hưởng lợi ích từ khách hàng họ bên quan hệ này, việc bảo vệ khơng làm phương hại đến lợi ích bên khác khơng phải khách hàng liên quan đến vấn đề chi phí, lợi nhận Ngồi ra, việc kết hợp mơ hình thi hành án tư mơ hình thi hành án cơng nhằm bảo đảm vừa phát triển song song hai hệ thống này, vừa bảo đảm hiệu thi hành án vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu từ kinh nghiệm quốc tế có liên quan Trước bất cập, hạn chế phát sinh thực tiễn thi hành án dân hệ thống thi hành án dân công hoạt động văn phòng thừa phát lại Việt Nam thời gian qua đặt yêu cầu cần tìm hiểu kinh nghiệm từ mơ hình tổ chức thi hành án dân giới nhằm định hướng phát triển hệ thống tổ chức thi hành án dân Việt Nam tương lai yêu cầu thiết nay./ Tài liệu tham khảo The 2014 EU Justice Scoreboard published on 27 March 2014 Recommendation Rec (2003)17 of the Committee of Ministers to member states on enforcement, adopted by the Committee of Ministers on September 2003 at the 851st Meeting of the Ministers’ Deputies Prof Mads Andenas, Burkhard Hess and Paul Oberhammer, Thực tiễn thi hành án dân Châu Âu, British Institute of International and Comparative Law, 2005, tr 33-36 Tác giả Walter Bachem, Dieter Hamblock, Cuốn Từ điển Pháp luật, NXB Cornelsen, 2004 Black’s Law Dictionary, Thomson West, Eighth Edition, 2004  ... sự, v.v Điều đáng lưu ý mơ hình tổ chức thi hành án mơ hình thi hành án cơng (việc tổ chức thi hành án quan thi hành án nhà nước đảm nhiệm) hay mơ hình tổ chức thi hành án tư (do tổ chức tư nhân... phải thi hành án quan công quyền Quan phân tích mơ hình tổ chức thi hành án dân nước Châu âu nêu cho thấy tổng thể giới có đa dạng mơ hình tổ chức thi hành án dân sự, ra, chia sẻ chung mơ hình thi. .. thi hành án phân tích chi tiết tổ chức máy thi hành án dân nước khác lại có khác phương pháp tổ chức thi hành án, nhiệm vụ, quyền hạn người làm công tác thi hành án dân quan thi hành án dân sự,