Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân sự ở địa phưong
LỜI MỞ ĐẦU Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đã khẳng định :” Đối với đất nước ta,đổi mới là yêu cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn” . Đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã đưa đất nước ta sang một giai đoạn phát triển mới , từ nền kinh tế bao cấp,chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần,vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang đặt ra cơ sở và yêu cầu cấp thiết tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam ;trong đó cải cách tư pháp là một nội dung quan trọng . Trong hoạt động tư pháp,việc đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của Tòa án là một yêu cầu tất yếu khách quan,là nguyên tắc hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng.Điều 136 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định :”Các bản án và các quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng;những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.Là một bộ phận cấu thành của hoạt động tư pháp,thi hành án dân sự là một giai đoạn kết thúc quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung.Thông qua hoạt động thi hành án dân sự,các bản án phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước được thi hành trong thực tế,quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cuả Nhà nước được bảo vệ, trật tự kỷ cương được đảm bảo, công bằng xã hội được thực hiện. Thực hiện Hiến pháp năm 1992 và các đạo luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, Pháp lệnh thi hành án dân sự được Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành ngày 21/04/1993 thay thế Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1989( ngày 28/08/1989). Thực hiện theo Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 công tác thi hành án dân sự được chuyển giao từ Tòa án sang các cơ quan của Chính Phủ.Tuy nhiên, thi hành án dân sự trước đây cũng như trong giai đoạn hiện nay là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp, nhằm tiếp tục củng cố và kiện toàn công tác thi hành án dân sự năm 2004 ỦY Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh thi hành án dân sự mới thay thế Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 vẫn theo hướng tách hoạt động thi hành án ra khỏi Tòa án đặt dưới sự quản lí của các cơ quan của Chính Phủ mà trực tiếp là Cục thi hành án thuộc Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, qua mấy năm thực hiện Pháp lệnh thi hành án năm 2004 đã nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lí và công tác thực hiện nghiệp vụ. Xuất phát từ tình hình mới của điều kiện kinh tế- xã hội đòi hỏi phải có những quy định mới về công tác thi hành án trong một văn bản pháp lí cao nhất do cơ quan quyền lực Nhà nước ban hành vì lí do đó năm 2008 Quốc Hội nước ta đã ban hành Luật thi hành án và Luật này có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2009. a. Với ý nghĩa là một bộ phận của hệ thống tư pháp,thi hành án dân sự không phải là một vấn đề bất biến mà luôn luôn phát triển và hoàn thiện cùng toàn bộ thống tư pháp trong tiến trình lịch sử của Nhà nước. Việc nghiên cứu toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về tổ chức và hoạt động của Thia hành án dân sự là vấn đề hết sức mới mẻ, cấp thiết trước yêu cấu đổi mới về tổ chức và nâng cao hiệu quả họt động của lĩnh vực này. Là một sinh viên của trường Đại học Luật Hà Nội, nhận thức được tầm quan trọng của vấn đề thi hành án dân sự trong việc thực hiện các bản án, quyết định của Tòa án trên thực tế là lý do tôi đã quyết định lựa chọn đề tài: “Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân sự ở địa phưong” là chuyên đề nghiên cứu trong kỳ thục tập cuối khóa của mình. CHƯƠNG I : QUÁ TRÌNH THU THẬP THÔNG TIN Nhận thức rõ được tầm quan trọng và tính cấp thiết thời sự của chuyên đề và theo yêu cầu nghiên cứu của đề tài Tôi đã được phân công về nghiên cứu thực tập tại cơ quan Thi hành án dân sự huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang . Tại đây, Tôi đã được đội ngũ các anh chị Chấp Hành Viên và Cán bộ trong cơ quan nhiệt tình giúp đỡ, đặc biệt là Chấp hành viên Nguyễn Thành Thụy là người trực tiếp hướng dẫn Tôi hoàn thành chuyên đề này . Qua quá trình tìm hiểu hoạt động Thi hành án dân sự Tôi đã tiếp thu được một số kiến thức thực tế về hoạt động Thi hành án dân sự ở nước ta hiện nay và những hoạt động nghiệp vụ của đội ngũ Chấp hành viên và đội ngũ các cán bộ làm công tác thi hành án dân sự tại cơ quan nơi tôi thực tập .Thông qua đó Tôi xin trình bày một số hiểu biết mà mình đã thu thập được trong quá trình thực tập của mình. 1.Giới thiệu về địa bàn thực tập . Huyện Sơn Dương , tỉnh Tuyên Quang là một huyện miền núi. Đây là một huyện nằm ở phía Nam của tỉnh Tuyên Quang . Với diện tích khoảng gần 80.000ha, đây là Huyện có diện tích tương đối lớn của tỉnh . Địa bàn huyện trải dài với 33 xã, thị trấn gồm: Thị trấn Sơn Dương và các xã Tân Trào, Trung Yên, Bình Yên, Lương Thiện, Minh Thanh, Tú Thịnh , Hợp Thành , Kháng Nhật, Sơn Nam, Thượng Ấm, Đông Lợi , Cấp Tiến, Vĩnh Lợi , Văn Phú, Sầm Dương, Chi Thiết, Tam Đa, Thiện Kế , Ninh Lai, Đồng Quý, Hợp Hòa, Tuân Lộ, Vân Sơn, Phú Lương , Phúc Ứng , Đông Thọ, Thanh Phát, Lâm Xuyên, Hồng Lạc, Quyết Thắng , Hào Phú, Đại Phú. Với diện tích trải dài và tiếp giáp nhiều địa bàn trong và ngoài tỉnh : Phía Bắc và Đông Bắc giáp huyện Yên Sơn của tỉnh và các huyện Đại Từ và Định Hóa của tỉnh Thái Nguyên, phía Nam và Tây Nam giáp huyện Lập Thạch của tỉnh Vĩnh Phúc và một số huyện miền núi của tỉnh Phú Thọ . Với những nét đặc thù về vị trí địa lí như vậy ảnh hưởng không nhỏ đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội của huyện . Dân số của huyện vào khoảng 200.000 người , đây là một địa bàn có mật độ tương đối cao so với các huyện khác của tỉnh Tuyên Quang . Tuy nhiên, kết cấu dân số của huyện cũng không đều, người Kinh là cộng đồng chiếm đa số chủ yếu sống tại khu vực Thị trấn và những vùng có điều kiện kinh tế thuận lợi. Ngoài ra , trên địa bàn huyện có một bộ phận nhỏ các dân tộc ít người khác sinh sống như người Tày, Nùng, Dao ở các xã vùng thượng huyện và người Sán Chỉ, Sán Dìu, Ráy , Lô Lô , Thái ,Dao… ở các xã vùng hạ huyện .Về tôn giáo nhân dân trong huyện chủ yếu là theo tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên ông bà ngoài ra còn có một bộ phận nhỏ dân cư theo tín ngưỡng đạo KiTô ( tập trung tại các xã Vĩnh Lợi, Đông Thọ, Đồng Quý). Địa bàn sinh sống của các dân tộc ít người tập trung chủ yếu ở các vùng có điều kiện kinh tế, giao thông đi lại khó khăn vì vậy trình độ học vấn và năng lực hiểu biết pháp luật trong các cộng đồng dân tộc là không giống nhau điều này gây khó khăn không nhỏ cho công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nói chung và công tác thi hành án dân sự nói chung. Khoảng 50% diện tích của huyện là đồi núi thấp, kinh tế chủ yếu là nông nghiệp với khoảng 70-80% lao động hoạt động trong lĩnh vực này. Ngoài việc trồng cây lúa nước nhân dân trong huyện còn trồng các cây lương thực khác như Ngô, Khoai , Sắn… trên các bãi bồi ven sông và các đồi núi thấp. Với vị trí địa lí và điều kiện khí hậu thuận lợi trên địa bàn Huyện còn trồng cây công nghiệp là cây chè trên các đồi núi thấp và xây dựng một số xí nghiệp chế biến chè .Tuy nhiên, hiện nay việc đầu tư vào cây chè vẫn chưa được chú trọng tương xứng với tiềm năng. Ngoài hoạt động nông nghiệp trên địa bàn huyện còn tiến hành một số hoạt động công nghiệp ( chủ yếu là khai thác khoáng sản đặc biệt là khai thác quặng thiếc tại khu vực các xã Kháng Nhật , Hợp Thành…. và một số loại khoáng sản khác). Đời sống của các tầng lớp nhân dân trong huyện còn gặp rất nhiều khó khăn .Theo số liệu thống kê của Phòng Lao Động – Thương Binh –Xã Hội năm 2008 toàn huyện vẫn còn khoảng 20% tổng số hộ nằm trong diện đói nghèo trong đó hộ đói chiếm tỉ lệ là 5% theo tiêu chuẩn mới. Chiếm số lượng nhiều nhất trong số này là hộ đồng bào các dân tộc ít người , đồng bào các xã nằm trong địa bàn giao thông đi lại khó khăn. Tình trạng không có việc làm, thiếu việc làm đối với người trong độ tuổi lao động chiếm một tỉ lệ tương đối lớn điều này đã làm nảy sinh các vấn đề xã hội tiêu cực như trộm cắp , cờ bạc , ma túy, mại dâm … gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự và là nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng tội phạm và tranh chấp dân sự trong những năm gần đây. Huyện Sơn Dương là khu vực có nhiều di tích lịch sử cách mạng, cùng với huyện Định Hóa của tỉnh Thái Nguyên khu di tích lịch sử Tân Trào và các xã lân cận là chiến khu cách mạng, thủ đô kháng chiến trong chiến tranh chống pháp trường kỳ . Chính vì vậy, Đảng và Nhà nước cũng như tỉnh ủy và ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang luôn có sự quan tâm đặc biệt và chỉ đạo sát sao đối với chính quyền huyện trong việc thực hiện nhiệm vụ an ninh – chính trị- xã hội , trong đó có công tác thi hành án.Ngoài việc thực hiện nhiệm vụ thi hành án của mình Chấp hành viên và cơ quan thi hành án của huyện còn phải đảm bảo thực hiện rất nhiều chính sách xã hội như đảm bảo quyền và lợi ích của người có công với cách mạng ,an ninh chính trị trên địa bàn huyện điều này gây không ít khó khăn cho việc thực hiện nghiệp vụ thi hành án . 2. Thời gian thực tâp. Với chương trình đào tạo Cử nhân Luật, để hoàn thành chuyên đề thực tập của mỗi sinh viên trường Đại Học Luật Hà Nội quy định thời gian thực tập cuối khóa bắt đầu từ ngày 12/01/2009 và kết thúc vào ngày 24/04/2009 . Thời gian thực tập liên tục trừ tuần nghỉ Tết nguyên đán (từ 26/01 đến 30/01/2009 ), và các ngày lễ, ngày nghỉ khác theo quy định của Luật Lao Động . Thực hiện đúng các quy định của Trường Tôi đã tuân thủ nghiêm ngặt về thời gian và thực hiện đúng các yêu cầu về công việc do Cán bộ hướng dẫn thực tập phân công. 3. Phương pháp thu thập và nguồn tư liệu thu thập . 3.1.Phương pháp thu thập . Trong quá trình nghiên cứu chuyên đề Tôi đã sử dụng các phương pháp nghiên cứu : Phân tích , tổng hợp, lôgic pháp lí và lịch sử, so sánh luật …. nhằm làm rõ những nhận định được đưa ra trong chuyên đề. 3.2. Nguồn tư liệu thu thập. Để có được những thông tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu của chuyên đề Tôi đã tiến hành thu thập từ nhiều nguồn thông tinh khác nhau: - Trước hết, là việc nghiên cứu tài liệu thi hành án của cơ quan, nghiên cứu các văn bản khác có liên quan đến hoạt động thi hành án, nghiên cứu hồ sơ thi hành án trong những năm gần đây; - Tham khảo ý kiến của các Chấp hành viên, Cán bộ làm công tác thi hành án trong và ngoài cơ quan; - Tham gia vào các buổi đi làm việc tại cơ sở nhằm đôn đốc giáo dục các đương sự tự nguyện thi hành án, tiến hành xác minh điều kiện thi hành án của đương sự để đưa ra hướng giải quyết cho công tác thi hành án; - Thu thập thông tin trên các phương tiện thông tin đại chúng như Đài phát thanh, truyền hình, sách báo pháp luật, các chuyên đề về thi hành án dân sự và các công trình, đề tài nghiên cứu cao học Luật của một số học giả trong nước. Sau quá trình tìm hiểu và nghiên cứu bước đầu Tôi đã thu thập được một số kiến thức mang tính chất lí luận về hoạt động thi hành án dân sự ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. 4. Những vấn đề có tính chất lí luận trong tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự ở Việt Nam trong giai đoạn hiện nay. 4.1. Khái niệm về thi hành án dân sự. Hoạt động xét xử thể hiện tập trung nhất quyền tư pháp của Nhà nước. Toàn bộ hoạt động điều tra, truy tố và các hoạt động có liên quan khác đều nhằm phục vụ cho công tác xét xử để bảo vệ, khôi phục lại quyền và nghĩa vụ hợp pháp của công dân, tổ chức kinh tế, xã hội và các cơ quan Nhà nước. Tuy nhiên, các quá trình điều tra, truy tố, xét xử các vụ án mới chỉ là những giai đoạn đầu của quá trình bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự. Kết thúc giai đoạn xét xử, Tòa án mới chỉ đưa ra được phán quyết về nội dung vụ án, xác định quyền và nghĩa vụ của các bên. Khi những phán quyết này của Tòa án được thực thi đầy đủ trong thực tế cuộc sống thì quyền tư pháp của Nhà nước mới được thực hiện trọn vẹn, công lí trở thành hiện thực, trật tự tư pháp mới được bảo đảm, quyền và lợi ích hợp pháp của công dân mới được bảo vệ. Điều 136 Hiến pháp 1992 đã quy định : “ Các bản án và quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng ; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Nguyên tắc Hiến định này có ý nghĩa chỉ đạo toàn bộ tổ chức, nội dung hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng. Trong quá trình giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh tế, lao động,vv… khi mà bản án hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành, trong đó xác định các quan hệ pháp lí, sự kiện pháp lí buộc người phải thi hành án có nghĩa vụ phải làm hoặc không được làm một công việc nhất định vì lợi ích của người được thi hành án. Đây là thời điểm chức năng xét xử của Tòa án hoàn thành. Việc thi hành các bản án hoặc các quyết định của Tòa án là giai đoạn tiếp theo của giai đoạn xét xử ; trong giai đoạn này, Tòa án không ra bất cứ một phán quyết nào có liên quan đến nội dung vụ án, mà chỉ có thể giải thích những điểm chưa rõ ràng trong bản án hay quyết định khi có yêu cầu từ phía cơ quan thi hành án. Khi bản án hoặc quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành các đương sự có thể tự nguyện thi hành án, tự thỏa thuận với nhau về những vấn đề có liên quan đến việc thi hành bản án, quyết định đó theo quy định của pháp luật. Mặt khác khi đương sự không tự nguyện thi hành án, người được thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án theo quy định của pháp luật thì các chủ thể tham gia vào quá trình thi hành án cũng chỉ có nghĩa vụ thực hiện đúng những phán quyết của Tòa án như ở trong giai đoạn xét xử mà không có quyền thay đổi bất cứ một vấn đề gì về nội dung vụ án cũng như trình tự, thủ tục thi hành án kể cả Chấp hành viên được phân công giải quyết vụ việc đó. Khoản 4 Điều 67 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004 quy định : “ Chấp hành viên không thi hành đúng bản án, quyết định của Tòa án, trì hoãn việc thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án trái pháp luật, vi phạm quy chế Chấp hành viên thì bị xử lí kỉ luật hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự; nếu gây thiệt hại phải bồi thường”. Như vậy, thi hành án dân sự là giai đoạn tiếp theo của giai đoạn xét xử và là giai đoạn cuối cùng của quá trình giải quyết vụ án. Từ những phân tích trên, với ý nghĩa là một giai đoạn cuối cùng của quá trình giải quyết một vụ án dân sự nói chung có thể đưa ra khái niệm về thi hành án dân sự như sau: Thi hành án dân sự Việt Nam là hoạt động hành chính – tư pháp nhằm thực hiện đầy đủ, kịp thời những bản án, quyết định của Tòa án đã tuyên do Chấp hành viên và cơ quan thi hành án tiến hành theo trình tự, thủ tục nhất định do pháp luật quy định. 4.2. Các nguyên tắc thi hành án dân sự. Các nguyên tắc thi hành án dân sự là những quan điểm chỉ đạo quán triệt trong toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự. Là một bộ phận cấu thành của tổ chức và hoạt động Nhà nước nói chung, tổ chức và hoạt động thi hành án dân sự vừa tuân thủ những nguyên tắc chung về tổ chức và hoạt động Nhà nước như: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc mọi công dân đều bình đẳng trước pháp luật, nguyên tắc Đảng lãnh đạo trong tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước …. vừa tuân thủ nhưng nguyên tắc mang tính chất chuyên môn, nghiệp vụ đó là các nguyên tắc sau: • Nguyên tắc đảm bảo hiệu lực của các bản án, quyết định của Tòa án ( Điều 3 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004). Việc thi hành nghiêm chỉnh và triệt để các bản án, quyết định có hiệu lực pháp luật của Tòa án là một tất yếu khách quan trong hoạt động tư pháp của bất kì nhà nước nào. Bản án, quyết định của Tòa án là sự phán xét nhân danh Nhà nước và phải được đảm bảo thực hiện bằng sức mạnh cưỡng chế của Nhà nước. Điều 136 Hiến pháp 1992 quy định : “ Các bản án , quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng; những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”. Khi bản án, quyết định của Tòa án đã có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành thì tất cả các đương sự, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành không cho phép bất kì một sự cản trở, chống đối nào đối với việc thi hành các bản án, quyết định đó. Nội dung của các bản án, quyết định phải được thi hành một cách đầy đủ, kịp thời. Khi phát hiện thấy những sai sót hoặc điều chưa rõ ràng trong bản án, quyết định của Tòa án, những chủ thể tham gia hoạt động thi hành án chỉ có quyền khiếu nại, yêu cầu Tòa án có thẩm quyền xem xét, quyết định. Mặt khác, khi bản án, quyết định đã có hiệu lực pháp luật được đưa ra thi hành thì cơ quan Tòa án, Thi hành án hoặc bất cứ một cơ quan nào khác cũng đều không có quyền sửa đổi, bổ sung nội dung của vụ án, quyết định đó. Tòa án nơi đã đưa ra bản án, quyết định được đưa ra thi hành chỉ có quyền giải thích những điều mà cơ quan thi hành án và Chấp hành viên yêu cầu. Việc đảm bảo chấp hành nghiêm chỉnh bản án, quyết định của Tòa án được đưa ra thi hành là đảm bảo sự tôn trọng pháp luật, hiệu lực của Nhà nước, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức và cá nhân. Nguyên tắc này đòi hỏi phải có một bộ máy, cơ chế thích hợp, đội ngũ cán bộ đủ năng lực đảm bảo cho hoạt động thi hành án có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra trong từng giai đoạn xây dựng và bảo vệ tổ quốc, bảo vệ Nhà nước pháp quyền Việt nam xã hội chủ nghĩa. • Nguyên tắc chỉ có Chấp hành viên, cơ quan thi hành án được thành lập theo quy định của pháp luật là có thẩm quyền thi hành án. Trong lịch sử hình thành và phát triển của công tác thi hành án dân sự Việt Nam , pháp luật đã xác lập những cơ sở pháp lí về tính chuyên trách của họat động thi hành án dân sự. Điều 24 Luật tổ chức Tòa án năm 1960 quy định : “ Tại các Tòa án nhân dân địa phương có Chấp hành viên làm nhiệm vụ thi hành những bản án và quyết định về dân sự, những khỏan về bồi thường và tài sản trong các bản án hình sự”. Điều 4 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 quy định chỉ có thủ trưởng cơ quan thi hành án mới có quyền ra quyết định thi hành án và Điều 12 xác định chỉ có Chấp hành viên là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án, quyết định của Tòa án theo quy định của pháp luật và được bảo vệ. Nội dung các quy định này tiếp tục được khẳng định Khoản 1 và Khoản 2 Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 2004. Nguyên tắc này không chỉ khẳng định tính chuyên trách của hoạt động thi hành án dân sự mà còn thể hiện trách nhiệm của Nhà nước trong việc bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, tập thể. Trong điều kiện của nền kinh tế thị trường, khi trình độ văn hóa pháp lí của nhân dân còn hạn chế nguyên tắc này có một ý nghĩa rất quan trọng trong việc giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội chống lại hiện tượng “ thỏa thuận” thuê người thi hành án, “ dịch vụ đòi nợ” gây thiệt hại đến lợi ích của nhân dân lao động. • Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ việc tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự với chủ động tổ chức thi hành án của cơ quan thi hành án và Chấp hành viên trong hoạt động thi hành án dân sự. Việc thi hành bản án, quyết định của Tòa án theo yêu cầu của người được thi hành án thể hiện sự tôn trọng quyền tự định đoạt của đương sự. Đây là điểm khác biệt cơ bản giữa hoạt động thi hành án dân sự và thi hành án hình sự. Khi bản án hình sự có hiệu lực pháp luật, việc thi hành các bản án đó được các cơ quan chức năng thực hiện theo quy định của pháp luật, không phụ thuộc vào ý chí của đương sự. Đối với các vụ án dân sự nói chung, sau khi bản án hoặc quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật, các bên vẫn có quyền tiếp tục thể hiện ý chí của mình về việc có thi hành các phán quyết của Tòa án. Pháp luật thừa nhận sự thỏa thuận tự nguyện của người được thi hành án và người phải thi hành án về thể thức, phương pháp và những vấn đề khác liên quan đến việc chấp [...]... hành án, nhưng không được trái pháp luật, đạo đức xã hội ….” Bên cạnh việc tôn trọng quyền tự định đọat , tự nguyện thi hành án của đương sự, pháp luật còn quy định quyền chủ động của cơ quan thi hành án và Chấp hành viên trong việc tổ chức hoạt động thi hành án dân sự Khi có yêu cầu thi hành án của người được thi hành án hoặc người phải thi hành án cơ quan thi hành án và Chấp hành viên chủ động tiến hành. .. hành viên và cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương thực hiện chức năng nhiệm vụ của mình trên cơ sở các bản án, quyết định được Tòa án nhân dân chuyển sang để thi hành • Trong quan hệ pháp luật thi hành án dân sự trên địa bàn huyện Sơn Dương, Chấp hành viên cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương, người được thi hành án, người phải thi hành án là chủ thể chính, trong đó Chấp hành viên là chủ thể... dân sự Hoạt động thi hành án của Chấp hành viên nhân danh cơ quan Nhà nước, thể hiện quyền lực Nhà nước, thực hiện trên thực tế sự công bằng xã hội mà Tòa án đã tuyên • Hoạt động thi hành án dân sự tại cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương là hoạt động mang tính chất hành chính – tư pháp Tính chất hành chính trong tổ chức và hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương thể hiện ở việc. .. thi hành án đủ về cán bộ lãnh đạo là Trưởng cơ quan thi hành án các cấp và Chấp hành viên Xây dựng cơ chế hoạt động của các cơ quan thi hành án nhằm ổn định tổ chức và đưa hoạt động đi vào nề nếp Xác định mối quan hệ cụ thể giữa các cơ quan quản lí thi hành án và cơ quan thi hành án ở địa phương; - Tăng cường đội ngũ cán bộ thi hành án, trước hết là đội ngũ cán bộ Chấp hành viên Gấp rút thực hiện việc. .. về hoạt động thi hành án của cơ quan Đó là: 1 Tổ chức cơ cấu hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương Tổ chức hoạt động của cơ quan thi hành án dân sự huyện Sơn Dương bao gồm 11 thành viên trong đó có 5 Chấp hành viên 4 Cán bộ giúp việc 1 kế toán 1 văn thư lưu trữ 5 Chấp hành viên của cơ quan bao gồm: - Chấp hành viên Hoàng Quang Hà ( Trưởng cơ quan thi hành án) ; - Chấp hành viên Trần... không thi hành thì cơ quan thi hành án sẽ phải tiến hành biện pháp cưỡng chế để thi hành án • Biện pháp cưỡng chế Cưỡng chế thi hành án dân sự là biện pháp cưỡng bức bắt buộc của cơ quan thi hành án, chủ thể thực hiện quyền lực Nhà nước, do Chấp hành viên thực hiện theo quy định tại Pháp lệnh thi hành án dân sự buộc đương sự phải thực hiện những hành vi hoặc về tài sản theo quyết định của Tòa án Cưỡng... thân cơ quan thi hành án, Chấp hành viên chưa tích cực tổ chức thi hành án, như chậm ra quyết định thi hành án, thi hành án chưa kịp thời xác minh điều kiện thi hành án, tâm lý nể nang ngại va chạm không kiên quyết áp dụng biện pháp cưỡng chế đối với người phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhưng không tự nguyện thi hành án( Theo bảng thống kê 3 năm trở lại đây) Ví dụ: Có nhiều bản án, quyết định... quá trình thi hành án, góp phần tạo nên niềm tin cho người dân vào pháp luật, vào hiệu lực hoạt động của bộ máy Nhà nước CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN SƠN DƯƠNG Sau bước đầu thu thập các thông tin cần thi t phục vụ cho việc nghiên cứu của Chuyên đề Tôi đã tiến hành tìm hiểu hoạt động thi hành án của cơ quan thi hành án dân sự huyện... có quyền trả lại đơn yêu cầu thi hành án và bản án, quyết định cho người được thi hành án trong trường hợp có quyết định đình chỉ thi hành án hoặc có căn cứ xác định người phải thi hành án không có tài sản để thi hành án Khi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án có điều kiện thi hành án thì người được thi hành án có quyền yêu cầu thi hành bản án, quyết định đó trong thời hạn quy định tại Khoản... thi hành án dân sự Hiện nay, hệ thống các cơ quan quản lí công tác thi hành án dân sự, cơ quan thi hành án dân sự từ trung ương đến địa phương đã được thành lập Nhiều nơi, hoạt động thi hành án dân sự đã đi vào nề nếp, hiệu quả hoạt động ngày càng được nâng cao Tuy vậy, hoạt động của nhiều cơ quan thi hành án vẫn chưa được củng cố, nhất là các tỉnh miền núi, vùng xa, vùng sâu Việc các cơ quan thi hành . thi hành án, trả lại đơn u cầu thi hành án tạo cơ sở pháp lí cho Chấp hành viên, cơ quan thi hành án tổ chức việc thi hành án kịp thời, đúng đắn tránh. thi hành án, Chấp hành viên chưa tích cực tổ chức thi hành án, như chậm ra quyết định thi hành án, thi hành án chưa kịp thời xác minh điều kiện thi hành