LỜI MỞ ĐẦU Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đã khẳng định :” Đối với đất nước ta,đổi mới là yêu cầu bức thiết của sự nghiệp cách mạng, là vấn đề có ý nghĩa sống còn” . Đường lối đổi mới do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo đã đưa đất nước ta sang một giai đoạn phát triển mới , từ nền kinh tế bao cấp,chuyển sang nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần,vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đã và đang đặt ra cơ sở và yêu cầu cấp thiết tiếp tục cải cách bộ máy nhà nước xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam ;trong đó cải cách tư pháp là một nội dung quan trọng . Trong hoạt động tư pháp,việc đảm bảo hiệu lực của bản án, quyết định của Tòa án là một yêu cầu tất yếu khách quan,là nguyên tắc hiến định chỉ đạo toàn bộ tổ chức và hoạt động thi hành án nói chung và hoạt động thi hành án dân sự nói riêng.Điều 136 Hiến pháp năm 1992 của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định :”Các bản án và các quyết định của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực pháp luật phải được các cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức xã hội,các đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân tôn trọng;những người và đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.Là một bộ phận cấu thành của hoạt động tư pháp,thi hành án dân sự là một giai đoạn kết thúc quá trình giải quyết các vụ án dân sự nói chung.Thông qua hoạt động thi hành án dân sự,các bản án phán quyết của Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước được thi hành trong thực tế,quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, cuả Nhà nước được bảo vệ, trật tự kỷ cương được đảm bảo, công bằng xã hội được thực hiện. Thực hiện Hiến pháp năm 1992 và các đạo luật về tổ chức và hoạt động của bộ máy Nhà nước, Pháp lệnh thi hành án dân sự được Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành ngày 21041993 thay thế Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1989( ngày 28081989). Thực hiện theo Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 công tác thi hành án dân sự được chuyển giao từ Tòa án sang các cơ quan của Chính Phủ.Tuy nhiên, thi hành án dân sự trước đây cũng như trong giai đoạn hiện nay là một vấn đề hết sức khó khăn và phức tạp, nhằm tiếp tục củng cố và kiện toàn công tác thi hành án dân sự năm 2004 ỦY Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh thi hành án dân sự mới thay thế Pháp lệnh thi hành án dân sự năm 1993 vẫn theo hướng tách hoạt động thi hành án ra khỏi Tòa án đặt dưới sự quản lí của các cơ quan của Chính Phủ mà trực tiếp là Cục thi hành án thuộc Bộ Tư pháp. Tuy nhiên, qua mấy năm thực hiện Pháp lệnh thi hành án năm 2004 đã nảy sinh một số khó khăn, vướng mắc trong công tác quản lí và công tác thực hiện nghiệp vụ. Xuất phát từ tình hình mới của điều kiện kinh tế xã hội đòi hỏi phải có những quy định mới về công tác thi hành án trong một văn bản pháp lí cao nhất do cơ quan quyền lực Nhà nước ban hành vì lí do đó năm 2008 Quốc Hội nước ta đã ban hành Luật thi hành án và Luật này có hiệu lực kể từ ngày 01072009.
LỜI MỞ ĐẦU Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) khẳng định :” Đối với đất nước ta,đổi yêu cầu thiết nghiệp cách mạng, vấn đề có ý nghĩa sống còn” Đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo đưa đất nước ta sang giai đoạn phát triển , từ kinh tế bao cấp,chuyển sang kinh tế hàng hóa nhiều thành phần,vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đặt sở yêu cầu cấp thiết tiếp tục cải cách máy nhà nước xây dựng hoàn thiện nhà nước pháp quyền Việt Nam ;trong cải cách tư pháp nội dung quan trọng Trong hoạt động tư pháp,việc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án yêu cầu tất yếu khách quan,là nguyên tắc hiến định đạo toàn tổ chức hoạt động thi hành án nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng.Điều 136 Hiến pháp năm 1992 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam quy định :”Các án định Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội,các đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng;những người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành”.Là phận cấu thành hoạt động tư pháp,thi hành án dân giai đoạn kết thúc trình giải vụ án dân nói chung.Thơng qua hoạt động thi hành án dân sự,các án phán Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước thi hành thực tế,quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, cuả Nhà nước bảo vệ, trật tự kỷ cương đảm bảo, công xã hội thực Thực Hiến pháp năm 1992 đạo luật tổ chức hoạt động máy Nhà nước, Pháp lệnh thi hành án dân Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành ngày 21/04/1993 thay Pháp lệnh thi hành án dân năm 1989( ngày 28/08/1989) Thực theo Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 công tác thi hành án dân chuyển giao từ Tòa án sang quan Chính Phủ.Tuy nhiên, thi hành án dân trước giai đoạn vấn đề khó khăn phức tạp, nhằm tiếp tục củng cố kiện tồn cơng tác thi hành án dân năm 2004 ỦY Ban Thường Vụ Quốc Hội ban hành Pháp lệnh thi hành án dân thay Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 theo hướng tách hoạt động thi hành án khỏi Tòa án đặt quản lí quan Chính Phủ mà trực tiếp Cục thi hành án thuộc Bộ Tư pháp Tuy nhiên, qua năm thực Pháp lệnh thi hành án năm 2004 nảy sinh số khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lí cơng tác thực nghiệp vụ Xuất phát từ tình hình điều kiện kinh tế- xã hội đòi hỏi phải có quy định cơng tác thi hành án văn pháp lí cao quan quyền lực Nhà nước ban hành lí năm 2008 Quốc Hội nước ta ban hành Luật thi hành án Luật có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2009 a Với ý nghĩa phận hệ thống tư pháp,thi hành án dân vấn đề bất biến mà ln ln phát triển hồn thiện tồn thống tư pháp tiến trình lịch sử Nhà nước Việc nghiên cứu toàn diện sở lý luận thực tiễn tổ chức hoạt động Thia hành án dân vấn đề mẻ, cấp thiết trước yêu cấu đổi tổ chức nâng cao hiệu họt động lĩnh vực Là sinh viên trường Đại học Luật Hà Nội, nhận thức tầm quan trọng vấn đề thi hành án dân việc thực án, định Tòa án thực tế lý định lựa chọn đề tài: “Thực tiễn việc tổ chức thi hành án dân địa phưong” chuyên đề nghiên cứu kỳ thục tập cuối khóa CHƯƠNG I : Q TRÌNH THU THẬP THƠNG TIN Nhận thức rõ tầm quan trọng tính cấp thiết thời chuyên đề theo yêu cầu nghiên cứu đề tài Tôi phân công nghiên cứu thực tập quan Thi hành án dân huyện Sơn Dương – tỉnh Tuyên Quang Tại đây, Tôi đội ngũ anh chị Chấp Hành Viên Cán quan nhiệt tình giúp đỡ, đặc biệt Chấp hành viên Nguyễn Thành Thụy người trực tiếp hướng dẫn Tơi hồn thành chun đề Qua q trình tìm hiểu hoạt động Thi hành án dân Tơi tiếp thu số kiến thức thực tế hoạt động Thi hành án dân nước ta hoạt động nghiệp vụ đội ngũ Chấp hành viên đội ngũ cán làm công tác thi hành án dân quan nơi tơi thực tập Thơng qua Tơi xin trình bày số hiểu biết mà thu thập trình thực tập 1.Giới thiệu địa bàn thực tập Huyện Sơn Dương , tỉnh Tuyên Quang huyện miền núi Đây huyện nằm phía Nam tỉnh Tuyên Quang Với diện tích khoảng gần 80.000ha, Huyện có diện tích tương đối lớn tỉnh Địa bàn huyện trải dài với 33 xã, thị trấn gồm: Thị trấn Sơn Dương xã Tân Trào, Trung Yên, Bình Yên, Lương Thiện, Minh Thanh, Tú Thịnh , Hợp Thành , Kháng Nhật, Sơn Nam, Thượng Ấm, Đông Lợi , Cấp Tiến, Vĩnh Lợi , Văn Phú, Sầm Dương, Chi Thiết, Tam Đa, Thiện Kế , Ninh Lai, Đồng Quý, Hợp Hòa, Tuân Lộ, Vân Sơn, Phú Lương , Phúc Ứng , Đông Thọ, Thanh Phát, Lâm Xuyên, Hồng Lạc, Quyết Thắng , Hào Phú, Đại Phú Với diện tích trải dài tiếp giáp nhiều địa bàn ngồi tỉnh : Phía Bắc Đông Bắc giáp huyện Yên Sơn tỉnh huyện Đại Từ Định Hóa tỉnh Thái Nguyên, phía Nam Tây Nam giáp huyện Lập Thạch tỉnh Vĩnh Phúc số huyện miền núi tỉnh Phú Thọ Với nét đặc thù vị trí địa lí ảnh hưởng khơng nhỏ đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội huyện Dân số huyện vào khoảng 200.000 người , địa bàn có mật độ tương đối cao so với huyện khác tỉnh Tuyên Quang Tuy nhiên, kết cấu dân số huyện không đều, người Kinh cộng đồng chiếm đa số chủ yếu sống khu vực Thị trấn vùng có điều kiện kinh tế thuận lợi Ngồi , địa bàn huyện có phận nhỏ dân tộc người khác sinh sống người Tày, Nùng, Dao xã vùng thượng huyện người Sán Chỉ, Sán Dìu, Ráy , Lơ Lô , Thái ,Dao… xã vùng hạ huyện Về tôn giáo nhân dân huyện chủ yếu theo tín ngưỡng thờ cúng tổ tiên ơng bà ngồi có phận nhỏ dân cư theo tín ngưỡng đạo KiTơ ( tập trung xã Vĩnh Lợi, Đông Thọ, Đồng Quý) Địa bàn sinh sống dân tộc người tập trung chủ yếu vùng có điều kiện kinh tế, giao thơng lại khó khăn trình độ học vấn lực hiểu biết pháp luật cộng đồng dân tộc không giống điều gây khó khăn khơng nhỏ cho cơng tác tun truyền phổ biến pháp luật nói chung cơng tác thi hành án dân nói chung Khoảng 50% diện tích huyện đồi núi thấp, kinh tế chủ yếu nông nghiệp với khoảng 70-80% lao động hoạt động lĩnh vực Ngoài việc trồng lúa nước nhân dân huyện trồng lương thực khác Ngô, Khoai , Sắn… bãi bồi ven sơng đồi núi thấp Với vị trí địa lí điều kiện khí hậu thuận lợi địa bàn Huyện trồng cơng nghiệp chè đồi núi thấp xây dựng số xí nghiệp chế biến chè Tuy nhiên, việc đầu tư vào chè chưa trọng tương xứng với tiềm Ngồi hoạt động nơng nghiệp địa bàn huyện tiến hành số hoạt động cơng nghiệp ( chủ yếu khai thác khống sản đặc biệt khai thác quặng thiếc khu vực xã Kháng Nhật , Hợp Thành… số loại khoáng sản khác) Đời sống tầng lớp nhân dân huyện gặp nhiều khó khăn Theo số liệu thống kê Phòng Lao Động – Thương Binh –Xã Hội năm 2008 toàn huyện khoảng 20% tổng số hộ nằm diện đói nghèo hộ đói chiếm tỉ lệ 5% theo tiêu chuẩn Chiếm số lượng nhiều số hộ đồng bào dân tộc người , đồng bào xã nằm địa bàn giao thơng lại khó khăn Tình trạng khơng có việc làm, thiếu việc làm người độ tuổi lao động chiếm tỉ lệ tương đối lớn điều làm nảy sinh vấn đề xã hội tiêu cực trộm cắp , cờ bạc , ma túy, mại dâm … gây ảnh hưởng đến an ninh trật tự nguyên nhân dẫn đến tình trạng gia tăng tội phạm tranh chấp dân năm gần Huyện Sơn Dương khu vực có nhiều di tích lịch sử cách mạng, với huyện Định Hóa tỉnh Thái Nguyên khu di tích lịch sử Tân Trào xã lân cận chiến khu cách mạng, thủ đô kháng chiến chiến tranh chống pháp trường kỳ Chính vậy, Đảng Nhà nước tỉnh ủy ủy ban nhân dân tỉnh Tun Quang ln có quan tâm đặc biệt đạo sát quyền huyện việc thực nhiệm vụ an ninh – trị- xã hội , có cơng tác thi hành án.Ngồi việc thực nhiệm vụ thi hành án Chấp hành viên quan thi hành án huyện phải đảm bảo thực nhiều sách xã hội đảm bảo quyền lợi ích người có cơng với cách mạng ,an ninh trị địa bàn huyện điều gây khơng khó khăn cho việc thực nghiệp vụ thi hành án Thời gian thực tâp Với chương trình đào tạo Cử nhân Luật, để hoàn thành chuyên đề thực tập sinh viên trường Đại Học Luật Hà Nội quy định thời gian thực tập cuối khóa ngày 12/01/2009 kết thúc vào ngày 24/04/2009 Thời gian thực tập liên tục trừ tuần nghỉ Tết nguyên đán (từ 26/01 đến 30/01/2009 ), ngày lễ, ngày nghỉ khác theo quy định Luật Lao Động Thực quy định Trường Tôi tuân thủ nghiêm ngặt thời gian thực yêu cầu công việc Cán hướng dẫn thực tập phân công Phương pháp thu thập nguồn tư liệu thu thập 3.1.Phương pháp thu thập Trong trình nghiên cứu chuyên đề Tôi sử dụng phương pháp nghiên cứu : Phân tích , tổng hợp, lơgic pháp lí lịch sử, so sánh luật … nhằm làm rõ nhận định đưa chuyên đề 3.2 Nguồn tư liệu thu thập Để có thơng tin phục vụ cho mục đích nghiên cứu chun đề Tơi tiến hành thu thập từ nhiều nguồn thông tinh khác nhau: - Trước hết, việc nghiên cứu tài liệu thi hành án quan, nghiên cứu văn khác có liên quan đến hoạt động thi hành án, nghiên cứu hồ sơ thi hành án năm gần đây; - Tham khảo ý kiến Chấp hành viên, Cán làm công tác thi hành án quan; - Tham gia vào buổi làm việc sở nhằm đôn đốc giáo dục đương tự nguyện thi hành án, tiến hành xác minh điều kiện thi hành án đương để đưa hướng giải cho công tác thi hành án; - Thu thập thông tin phương tiện thông tin đại chúng Đài phát thanh, truyền hình, sách báo pháp luật, chuyên đề thi hành án dân cơng trình, đề tài nghiên cứu cao học Luật số học giả nước Sau trình tìm hiểu nghiên cứu bước đầu Tôi thu thập số kiến thức mang tính chất lí luận hoạt động thi hành án dân nước ta giai đoạn Những vấn đề có tính chất lí luận tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam giai đoạn 4.1 Khái niệm thi hành án dân Hoạt động xét xử thể tập trung quyền tư pháp Nhà nước Toàn hoạt động điều tra, truy tố hoạt động có liên quan khác nhằm phục vụ cho công tác xét xử để bảo vệ, khôi phục lại quyền nghĩa vụ hợp pháp công dân, tổ chức kinh tế, xã hội quan Nhà nước Tuy nhiên, trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án giai đoạn đầu trình bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Kết thúc giai đoạn xét xử, Tòa án đưa phán nội dung vụ án, xác định quyền nghĩa vụ bên Khi phán Tòa án thực thi đầy đủ thực tế sống quyền tư pháp Nhà nước thực trọn vẹn, cơng lí trở thành thực, trật tự tư pháp bảo đảm, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân bảo vệ Điều 136 Hiến pháp 1992 quy định : “ Các án định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng ; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Nguyên tắc Hiến định có ý nghĩa đạo tồn tổ chức, nội dung hoạt động thi hành án nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng Trong q trình giải tranh chấp dân sự, nhân gia đình, kinh tế, lao động,vv… mà án định Tòa án có hiệu lực pháp luật đưa thi hành, xác định quan hệ pháp lí, kiện pháp lí buộc người phải thi hành án có nghĩa vụ phải làm khơng làm cơng việc định lợi ích người thi hành án Đây thời điểm chức xét xử Tòa án hồn thành Việc thi hành án định Tòa án giai đoạn giai đoạn xét xử ; giai đoạn này, Tòa án khơng phán có liên quan đến nội dung vụ án, mà giải thích điểm chưa rõ ràng án hay định có u cầu từ phía quan thi hành án Khi án định Tòa án có hiệu lực pháp luật đưa thi hành đương tự nguyện thi hành án, tự thỏa thuận với vấn đề có liên quan đến việc thi hành án, định theo quy định pháp luật Mặt khác đương không tự nguyện thi hành án, người thi hành án có đơn yêu cầu thi hành án theo quy định pháp luật chủ thể tham gia vào trình thi hành án có nghĩa vụ thực phán Tòa án giai đoạn xét xử mà khơng có quyền thay đổi vấn đề nội dung vụ án trình tự, thủ tục thi hành án kể Chấp hành viên phân cơng giải vụ việc Khoản Điều 67 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 quy định : “ Chấp hành viên không thi hành án, định Tòa án, trì hỗn việc thi hành án, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án trái pháp luật, vi phạm quy chế Chấp hành viên bị xử lí kỉ luật truy cứu trách nhiệm hình sự; gây thiệt hại phải bồi thường” Như vậy, thi hành án dân giai đoạn giai đoạn xét xử giai đoạn cuối trình giải vụ án Từ phân tích trên, với ý nghĩa giai đoạn cuối q trình giải vụ án dân nói chung đưa khái niệm thi hành án dân sau: Thi hành án dân Việt Nam hoạt động hành – tư pháp nhằm thực đầy đủ, kịp thời án, định Tòa án tuyên Chấp hành viên quan thi hành án tiến hành theo trình tự, thủ tục định pháp luật quy định 4.2 Các nguyên tắc thi hành án dân Các nguyên tắc thi hành án dân quan điểm đạo quán triệt toàn tổ chức hoạt động thi hành án dân Là phận cấu thành tổ chức hoạt động Nhà nước nói chung, tổ chức hoạt động thi hành án dân vừa tuân thủ nguyên tắc chung tổ chức hoạt động Nhà nước như: Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa, nguyên tắc cơng dân bình đẳng trước pháp luật, nguyên tắc Đảng lãnh đạo tổ chức hoạt động máy Nhà nước … vừa tuân thủ ngun tắc mang tính chất chun mơn, nghiệp vụ nguyên tắc sau: Nguyên tắc đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án ( Điều Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004) Việc thi hành nghiêm chỉnh triệt để án, định có hiệu lực pháp luật Tòa án tất yếu khách quan hoạt động tư pháp nhà nước Bản án, định Tòa án phán xét nhân danh Nhà nước phải đảm bảo thực sức mạnh cưỡng chế Nhà nước Điều 136 Hiến pháp 1992 quy định : “ Các án , định Tòa án có hiệu lực pháp luật phải quan nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân công dân tôn trọng; người đơn vị hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành” Khi án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật đưa thi hành tất đương sự, quan nhà nước, tổ chức xã hội hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành không cho phép cản trở, chống đối việc thi hành án, định Nội dung án, định phải thi hành cách đầy đủ, kịp thời Khi phát thấy sai sót điều chưa rõ ràng án, định Tòa án, chủ thể tham gia hoạt động thi hành án có quyền khiếu nại, u cầu Tòa án có thẩm quyền xem xét, định Mặt khác, án, định có hiệu lực pháp luật đưa thi hành quan Tòa án, Thi hành án quan khác khơng có quyền sửa đổi, bổ sung nội dung vụ án, định Tòa án nơi đưa án, định đưa thi hành có quyền giải thích điều mà quan thi hành án Chấp hành viên yêu cầu Việc đảm bảo chấp hành nghiêm chỉnh án, định Tòa án đưa thi hành đảm bảo tôn trọng pháp luật, hiệu lực Nhà nước, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tổ chức cá nhân Nguyên tắc đòi hỏi phải có máy, chế thích hợp, đội ngũ cán đủ lực đảm bảo cho hoạt động thi hành án có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt giai đoạn xây dựng bảo vệ tổ quốc, bảo vệ Nhà nước pháp quyền Việt nam xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc có Chấp hành viên, quan thi hành án thành lập theo quy định pháp luật có thẩm quyền thi hành án Trong lịch sử hình thành phát triển cơng tác thi hành án dân Việt Nam , pháp luật xác lập sở pháp lí tính chuyên trách họat động thi hành án dân Điều 24 Luật tổ chức Tòa án năm 1960 quy định : “ Tại Tòa án nhân dân địa phương có Chấp hành viên làm nhiệm vụ thi hành án định dân sự, khỏan bồi thường tài sản án hình sự” Điều Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 quy định có thủ trưởng quan thi hành án có quyền định thi hành án Điều 12 xác định có Chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, định Tòa án theo quy định pháp luật bảo vệ Nội dung quy định tiếp tục khẳng định Khoản Khoản Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 Nguyên tắc không khẳng định tính chuyên trách hoạt động thi hành án dân mà thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân, tập thể Trong điều kiện kinh tế thị trường, trình độ văn hóa pháp lí nhân dân hạn chế nguyên tắc có ý nghĩa quan trọng việc giữ gìn trật tự kỷ cương xã hội chống lại tượng “ thỏa thuận” thuê người thi hành án, “ dịch vụ đòi nợ” gây thiệt hại đến lợi ích nhân dân lao động Nguyên tắc kết hợp chặt chẽ việc tôn trọng quyền tự định đoạt đương với chủ động tổ chức thi hành án quan thi hành án Chấp hành viên hoạt động thi hành án dân tính tốn phù hợp với nhiệm vụ khác số lượng án, định phải thi hành cho Chấp hành viên Trung bình năm Chấp hành viên phân công phụ trách giải khoảng 300 án định phải thi hành Về đặc điểm hoạt động thi hành án qua thi hành án dân huyện Sơn Dương Là nét đặc thù phân biệt với hoạt động khác có tính chất pháp lí khác diễn địa bàn huyện Sơn Dương là: Quan hệ pháp luật thi hành án quan thi hành án dân huyện Sơn Dương hình thành sở án, định Tòa án giải tranh chấp dân đưa thi hành tiến hành theo trình tự pháp luật quy định Đặc điểm phản ánh quy định Điều 18 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 : “ Khi án, định thi hành theo quy định Điều Pháp lệnh Tòa án tun án, định phải cấp cho người thi hành án người phải thi hành án án, định có ghi “để thi hành”.” Pháp luật quy định thời hạn phải đưa thi hành án, định Tòa án xác định rõ phạm vi nội dung quyền hạn trách nhiệm quan hệ pháp luật thi hành án dân Chấp hành viên quan thi hành án dân huyện Sơn Dương thực chức nhiệm vụ sở án, định Tòa án nhân dân chuyển sang để thi hành Trong quan hệ pháp luật thi hành án dân địa bàn huyện Sơn Dương, Chấp hành viên quan thi hành án dân huyện Sơn Dương, người thi hành án, người phải thi hành án chủ thể chính, Chấp hành viên chủ thể trung tâm Tham gia vào quan hệ pháp luật thi hành án dân có nhiều chủ thể Trong chủ thể Chấp hành viên chủ thể trung tâm, bắt buộc tham gia vào toàn trình thi hành án, định Tòa án chủ thể khác tham gia vào hoạt động thi hành án thời điểm, lĩnh vực mà khơng thiết phải tham gia vào tồn trình chủ thể pháp luật quy định tham gia vào trình thi hành án Trong hoạt động thi hành án dân sự, Chấp hành viên người đạo tồn tiến trình thi hành án, định Tòa án Là người Nhà nước giao cho nhiệm vụ thi hành án, Chấp hành viên thực thi nhiệm vụ cách độc lập, tuân theo pháp luật chịu trách nhiệm trước pháp luật Thiếu hoạt động Chấp hành viên khơng thể có hoạt động thi hành án dân Hoạt động thi hành án Chấp hành viên nhân danh quan Nhà nước, thể quyền lực Nhà nước, thực thực tế công xã hội mà Tòa án tuyên Hoạt động thi hành án dân quan thi hành án dân huyện Sơn Dương hoạt động mang tính chất hành – tư pháp Tính chất hành tổ chức hoạt động quan thi hành án dân huyện Sơn Dương thể việc quan thi hành án dân vừa thuộc quyền quản lí Phòng tư pháp huyện Sơn Dương( theo chiều ngang) vừa chịu quản lí chuyên môn, nghiệp vụ quan thi hành án cấp trên(theo chiều ngang) Tính chất tư pháp hoạt động thi hành án thể việc hoạt động thi hành án giai đoạn tố tụng độc lập Hoạt động thông qua hoạt động quan nhân danh quyền lực Nhà nước thực công việc pháp luật quy định nhằm đảm bảo công trật tự xã hội Hoạt động thi hành án quan thi hành án dân huyện Sơn Dương tiến hành địa bàn huyện Sơn Dương để thi hành án, định Tòa án theo quy định pháp luật Với chức nhiệm vụ theo quy định pháp luật hoạt động thi hành án quan thi hành án dân huyện Sơn Dương thi hành phán dân sự, kinh tế, lao động phán khác phần dân án hình có hiệu lực pháp luật Tòa án nhân dân huyện Sơn Dương, Tòa án nhân dân tỉnh Tuyên Quang Tòa án tỉnh khác nước ủy thác thi hành Những biện pháp sử dụng quan thi hành án dân huyện Sơn Dương để thi hành án Biện pháp hiểu cách thức thực để tiến hành công việc định Thi hành án hoạt động tư pháp ảnh hưởng trực tiếp tới quyền lợi đương có liên quan phải tiến hành theo cách thức chặt chẽ pháp luật quy định Để tổ chức công tác thi hành án quan thi hành án dân huyện Sơn Dương Chấp hành viên thường sử dụng hai biện pháp biện pháp giáo dục, thuyết phục biện pháp cưỡng chế để tổ chức thi hành án Biện pháp giáo dục, thuyết phục Đây biện pháp Chấp hành viên quan thi hành án sử dụng nhiều để tổ chức thực thi hành án Biện pháp thể tính đặc thù thi hành án dân so với hoạt động thi hành án hính Giáo dục, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án thể quan điểm pháp luật Nhà nước ta việc tạo điều kiện, hội cho người phải thi hành án chủ động thực nghĩa vụ theo phán Tòa án phép tự thỏa thuận với người thi hành án thời gian cách thức thực nghĩa vụ Sau án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật chuyển sang quan thi hành án để tổ chức thi hành thời hạn định pháp luật quy định Thủ trưởng quan thi hành án vào đơn yêu cầu thi hành án người thi hành án (đối với án, định phải có đơn yêu cầu thi hành án) đến thời hạn pháp luật quy định(đối với án, định quy định Điều 22 Pháp lệnh) định thi hành án Chấp hành viên giao phân cơng giải vụ việc cấp giấy triệu tập đương đến quan thi hành án để giải thích quyền lợi nghĩa vụ họ Chấp hành viên trực tiếp đến tận gia đình người phải thi hành án tiến hành xác minh điều kiện thi hành án động viên thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thực nghĩa vụ theo phán Tòa án Đây biện pháp ưu tiên sử dụng để tổ chức công tác thi hành án Biện pháp chiếm tới 90% tổng số giải vụ án Sau giáo dục, thuyết phục mà người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà cố tình khơng thi hành quan thi hành án phải tiến hành biện pháp cưỡng chế để thi hành án Biện pháp cưỡng chế Cưỡng chế thi hành án dân biện pháp cưỡng bắt buộc quan thi hành án, chủ thể thực quyền lực Nhà nước, Chấp hành viên thực theo quy định Pháp lệnh thi hành án dân buộc đương phải thực hành vi tài sản theo định Tòa án Cưỡng chế thi hành án dân áp dụng trường hợp người phải thi hành án hết thời gian tự nguyên, có điều kiện không tự nguyện thi hành án cần ngăn chặn người phải thi hành án tẩu tan, hủy hoại tài sản quy định Điều Pháp lệnh thi hành án Khi tiến hành cưỡng chế thi hành án Chấp hành viên, quan thi hành án dân huyện Sơn Dương tuân thủ nghiêm ngặt quy định pháp luật Tuy nhiên, việc cưỡng chế thường gây ảnh hưởng an ninh, trật tự xã hội nên biện pháp thực có yêu cầu thiết số vụ việc phải giải thông qua biện pháp không nhiều trung bình năm quan tổ chức khoảng 20-30 vụ cưỡng chế để thi hành án 4.Một số sai sót, vướng mắc cơng tác thi hành án đơn vị * Một là, tình trạng án có điều kiện thi hành chậm thi hành nhiều Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng có nguyên nhân chủ quan thuộc ý thức trách nhiệm thân quan thi hành án, Chấp hành viên chưa tích cực tổ chức thi hành án, chậm định thi hành án, thi hành án chưa kịp thời xác minh điều kiện thi hành án, tâm lý nể nang ngại va chạm không kiên áp dụng biện pháp cưỡng chế người phải thi hành án có điều kiện thi hành án không tự nguyện thi hành án(Theo bảng thống kê năm trở lại đây) Ví dụ: Có nhiều án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật từ năm 1990 1992 nhiều lí chưa thi hành xong vv… stt Năm Số việc Số việc Tỷ lệ giải Tỷ lệ thi phải giải thi hành hành xong xong/tổng xong xong thời điểm số phải /tổng số thời điểm báo cáo thi hành có điều báo cáo kiện thi hành 2006 252 việc 221 việc 26% 43.22% 2007 721 việc 3158 việc 60% 42% 2008 613 việc 495 việc 61.23% 75% Hai là, trình thi hành án Chấp hành viên thiếu thận trọng , khách quan dẫn đến sai phạm nghiêm trọng quy định pháp luật Ba là, Chấp hành viên chưa thực quy định pháp luật trả lại đơn yêu cầu thi hành án Theo quy định điều 29 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 “ Thủ trưởng quan thi hành án có thẩm quyền định thi hành án có quyền trả lại đơn yêu cầu thi hành án án, định cho người thi hành án trường hợp có định đình thi hành án có xác định người phải thi hành án khơng có tài sản để thi hành án Khi người phải thi hành án có điều kiện thi hành án có điều kiện thi hành án người thi hành án có quyền yêu cầu thi hành án, định thời hạn quy định Khoản Điều 23 Pháp lệnh kể từ ngày có điều kiện thi hành”.Qua khảo sát nghiên cứu cho thấy có tình trạng Chấp hành viên chưa thực hết trách nhiệm việc xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án nên dẫn đến lượng lớn án chưa có điều kiện thi hành quan thi hành án chưa trả đơn yêu cầu theo quy định pháp luật.Đây nguyên nhân dẫn đến tình trạng án dân tồn đọng quan thi hành án dân Bốn là, tình trạng số Chấp hành viên chưa nhận thức rõ vai trò, vị trí Chấp hành viên q trình thi hành án Ví dụ, có trường hợp Chấp hành viên Ma Đình Thành giao cho cán giúp việc Đào Ngọc Tiến tiến hành xác minh điều kiện thi hành án thiếu kiểm tra đôn đốc, nhắc nhở cán giúp việc dẫn đến tình trạng người phải thi hành án tẩu tán tài sản ,không thi hành án, gây thiệt hại cho người thi hành án Vấn đề án tồn đọng nguyên nhân án tồn đọng quan thi hành án dân huyện Sơn Dương Theo quy định pháp luật án, định Tòa án có hiệu lực pháp luật đưa thi hành, quan tổ chức cá nhân có nhiệm vụ thực phán cách đắn, nghiêm chỉnh kịp thời Nhưng nhiều lí khác mà thực tế số án, định chưa giải thời hạn luật định gây khó khăn, phiền hà cho người thi hành án tin tưởng người dân vaò lực, trách nhiệm Chấp hành viên, quan thi hành án dân Theo số liệu thống kê năm trở lại quan thi hành án dân huyện Sơn Dương số án tồn đọng giảm chiếm tỷ lệ cao: stt Năm Tổng số việc phải thi hành Số lượng án chưa Tỷ lệ năm báo cáo giải đơn vị vào thời điểm báo (%) 2006 2007 2008 972 việc 1203 việc 1001 việc cáo 720 việc 573 việc 407 việc 74% 47.6% 40.6% Có hai loại án tồn đọng án tồn đọng khơng có điều kiện thi hành án tồn đọng có điều kiện thi hành Có nhiều ngun nhân dẫn đến tình trạng có nguyên nhân sau: Một là, người phải thi hành án khơng có tài sản để thi hành án tài sản họ không đủ để thi hành nghĩa vụ có giá trị lớn tài sản gây nên khó khăn việc tổ chức thực cưỡng chế Ngoài ra, nhiều trường hợp khối tài sản người phải thi hành án tách rời khối tài sản chung khối tài sản cưỡng chế tài sản ni sống thân họ gia đình Hai là, người phải thi hành án chấp hành hình phạt tù giam, thân họ khơng có tài sản riêng nên khơng có điều kiện để thi hành Ba là, người phải thi hành án khơng có địa rõ ràng Bốn là, người phải thi hành án quan, tổ chức khơng có điều kiện thi hành án bị giải thể, khơng có tài sản để thi hành Năm là, nguyên nhân khác ( Án tun khơng rõ; có u cầu hỗn, kháng nghị quan có thẩm quyền, v v…) Ngồi lí trên, việc tồn đọng số lượng lớn án, định Tòa án khơng có điều kiện thi hành án, định có điều kiện thi hành chưa thi hành số nguyên nhân khách quan sau đây: -Thi hành án giai đoạn gay go, phức tạp trình giải vụ án Trong giai đoạn có nhiều đương có biểu lẩn tránh, chống đối liệt Nhiều vụ án phải thi hành kéo dài nhiều năm định cấp dưỡng nuôi vụ án hôn nhân gia đình hay định tài sản vụ án hình mà người phải thi hành án bị phạt tù, khơng có tài sản riêng để thi hành; - Khối lượng công việc lớn nội dung công việc phức tạp số lượng cán trực tiếp giao nhiệm vụ thi hành án thiếu, chất lượng chưa tương xứng với vị trí cơng việc giao Bên cạnh đó, sở vật chất, phương tiện hoạt động thiếu thốn Chính điều làm ảnh hưởng đến kết hoạt động công tác thi hành án CHƯƠNG III: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ RÚT RA TỪ THỰC TIỄN KHẢO HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Thi hành án dân vấn đề quan trọng Nhà nước ta giai đoạn Việc nghiên cứu sở lí luận, thực tiễn nhằm đổi tổ chức nâng cao hiệu thi hành án dân nhà lí luận chuyên gia hoạt động thực tiễn quan tâm Thực tiễn đời sống xã hội đòi hỏi vấn đề thi hành án phải ln hồn thiện, phát triển đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước đặt Với khả nghiên cứu hạn chế, sở vấn đề tìm hiểu để thực yêu cầu nghiên cứu Chuyên đề Tôi xin rút số nhận xét sau đây: Thi hành án dân nội dung quan trọng, phận cấu thành tổ chức hoạt động tư pháp Thông qua hoạt động thi hành án, phán Tòa án nhân danh quyền lực Nhà nước thực thi, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân, tổ chức bảo vệ, cơng lí xã hội trở thành thực Đảm bảo hiệu lực án, định Tòa án yêu cầu tất yếu khách quan hoạt động Nhà nước Là giai đoạn độc lập, cuối trình giải vụ án, thi hành án tác động sâu sắc đến toàn hoạt động quan tư pháp Mọi cố gắng quan điều tra, truy tố, xét xử để đưa phán trở nên vơ nghĩa phán khơng trở thành thực Thi hành án không đơn thực thi án, định Tòa án mà góp phần nâng cao hiệu hoạt động xét xử, bảo vệ trật tự kỉ cương xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa Thi hành án dân Việt Nam hoạt động Nhà nước,thể chất dân chủ chế độ ta Hơn 50 năm xây dựng trưởng thành, công tác thi hành án bước củng cố hoàn thiện Các quan thi hành án dân nói riêng, quan tư pháp nói chung công cụ đắc lực bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp nhân dân lao động Tự thỏa thuận, định đoạt để giải xung đột phát sinh giao lưu dân sự, kinh tế giải tranh chấp nguyên tắc quan trọng Tuy vậy, hoạt động thi hành án dân nước ta hoạt động Nhà nước, mang tính quyền lực Trong hoạt động Nhà nước không tôn trọng quyền tự định đoạt đương mà chủ động tổ chức thi hành án Một mặt khuyến khích việc tự nguyện thi hành án, tự nguyện hòa giải bên có liên quan mặt khác khơng thừa nhận tồn “dịch vụ thi hành án” với mục đích đòi nợ th làm tổn hại đến lợi ích nhân dân lao động, coi thường kỷ cương phép nước Bản chất dân chủ bao trùm toàn tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam Đổi tổ chức tổ hoạt động thi hành án dân yêu cầu cấp thiết cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Trong năm qua cơng tác thi hành án có bước phát triển quan trọng tổ chức máy chất lượng hoạt động góp phần quan trọng vào q trình bảo vệ quyền lợi ích công dân tập thể lập lại trật tự, kỷ cương xã hội, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, lấy lại lòng tin vào pháp luật nhân dân lao động Tuy nhiên, trước yêu cầu nghiệp đổi đất nước, công tác thi hành án dân bộc lộ hạn chế bất cập tổ chức hoạt động Việc tiếp tục đổi công tác thi hành án dân tác động đến nhiều phận khác hệ thống tư pháp,trước hết hoạt động xét xử Họat động thi hành án dân trực tiếp tác góp phần nâng cao hiệu xét xử quan Tòa án, hoạt động trung tâm hệ thống tư pháp Dưới ánh sáng Nghị Quyết Đại hội VIII Đảng, việc đổi cơng tác thi hành án nói chung thi hành án dân nói riêng yêu cầu khách quan, nội dung quan trọng cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền Việt Nam Gấp rút hoàn thiện pháp luật thi hành án nói chung, có thi hành án dân nhằm tạo sở pháp lí cho việc đổi tổ chức hoạt động thi hành án Tránh tình trạng pháp luật thi hành án tản mạn, chồng chéo, hiệu lực ; phần lớn văn quy phạm pháp luật dạng đơn hành Việc đời nhiều văn pháp luật có tính chất tình thế, đơn lẻ Thậm chí Pháp lệnh thi hành án dân năm 1993 Pháp lệnh thi hành án dân năm 2004 đời trước hết nhằm phục vụ cho việc chuyển giao công tác thi hành án dân từ Tòa án sang quan Chính phủ theo Nghị Quốc hội khóa IX kì họp thứ ngày 16/10/1992 ; nhiều vấn đề tổ chức hoạt động thi hành án chưa quy định quy định chưa đầy đủ Mặt khác, việc quản lí tổ chức thi hành án thuộc lĩnh vực khác lại văn pháp luật khác điều chỉnh, không đồng dẫn đến việc không thống việc phối hợp hoạt động quan quản lí tổ chức thi hành án, không phát huy hiệu cơng tác thi hành án Xuất phát từ tình hình trên, Luật thi hành án dân năm 2008 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/07/2009 bước quan trọng, sở hệ thống hóa, pháp điển hóa mở rộng phạm vi đối tượng điều chỉnh cần thiết đáp ứng yêu cầu đổi tồn diện cơng tác thi hành án Việc ban hành Luật thi hành án dân tạo đồng thống hệ thống pháp luật, sở pháp lí cho việc cải cách tổ chức hoạt động quan tư pháp Từ nhận xét Tôi xin đưa số kiến nghị nhằm kiện toàn tổ chức hoạt động công tác thi hành án dân thời gian tới: Thứ nhất, khẩn trương kiện toàn tổ chức máy, tăng cường sở vật chất quan thi hành án dân Hiện nay, hệ thống quan quản lí cơng tác thi hành án dân sự, quan thi hành án dân từ trung ương đến địa phương thành lập Nhiều nơi, hoạt động thi hành án dân vào nề nếp, hiệu hoạt động ngày nâng cao Tuy vậy, hoạt động nhiều quan thi hành án chưa củng cố, tỉnh miền núi, vùng xa, vùng sâu Việc quan thi hành án thiếu cán biên chế phổ biến ( Ví dụ, quan thi hành án dân huyện Sơn Dương thiếu biên chế, quan thi hành án dân huyện Na Hang tỉnh Tuyên Quang thiếu tới biên chế ) Để nâng cao hiệu hoạt động thi hành án dân sự, vấn đề có ý nghĩa định phải tổ chức máy đồng bộ, đội ngũ cán phải tăng cường đủ số lượng, giỏi chuyên môn Trước mắt cần quan tâm giải vấn đề sau: - Sớm kiện toàn quan thi hành án đủ cán lãnh đạo Trưởng quan thi hành án cấp Chấp hành viên Xây dựng chế hoạt động quan thi hành án nhằm ổn định tổ chức đưa hoạt động vào nề nếp Xác định mối quan hệ cụ thể quan quản lí thi hành án quan thi hành án địa phương; - Tăng cường đội ngũ cán thi hành án, trước hết đội ngũ cán Chấp hành viên Gấp rút thực việc tiêu chuẩn hóa đội ngũ cán thi hành án Đối với tỉnh miền núi, vùng sâu, vùng xa cần có kế hoạch tạo nguồn tuyển dụng chỗ nhằm kiện toàn, ổn định đội ngũ cán lâu dài; - Có kế hoạch đào tạo bồi dưỡng thường xuyên nghiệp vụ chuyên môn cho cán thi hành án; đổi kiến thức nâng cao chất lượng đội ngũ cán đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ đặt Thứ hai, cần tăng cường sở vật chất – kĩ thuật cho hoạt động thi hành án có chế độ đãi ngộ thích hợp để đội ngũ cán làm công tác thi hành án yên tâm hoàn thành nhiệm vụ, tránh tượng làm nảy sinh vấn đề tiêu cực việc tổ chức hoạt động thi hành án Hiện nay, phần lớn sở làm việc quan thi hành án chật chội, trang thiết bị phục vụ cho u cầu cơng việc thiếu Ở nhiều địa phương quan thi hành án phải mượn nhà để làm trụ sở làm việc, nơi làm việc xuống cấp nghiêm trọng; nhiều quan thi hành án phòng làm việc 10m2 có tới 3- Chấp hành viên cán giúp việc làm việc gây nhiều khó khăn việc giải cơng việc; chế độ lương, thưởng chế độ đãi ngộ khác chưa quan tâm thỏa đáng Thứ ba, cần tăng cường tuyên truyền giáo dục công tác thi hành án sâu rộng tầng lớp nhân dân, làm cho nhân dân hiểu hoạt động thi hành án tránh tình trạng hiểu hoạt động thi hành án hoạt động “ đòi nợ thuê” làm nảy sinh thái độ kỳ thị, nghi ngờ Thứ tư, cần quan tâm quản lí chặt chẽ việc giải án tồn đọng án tồn đọng có điều kiện thi hành Qua đó, tạo niềm tin người dân vào cơng tác thi hành án làm cho họ ưu tiên chọn Tòa án quan giải tranh chấp dân phát sinh qua ngăn ngừa tình trạng sử dụng vũ lực để giải tranh chấp dân tranh chấp tài sản thông qua “ dịch vụ đòi nợ thuê” số phần tử xã hội tiêu cực KẾT LUẬN Thi hành án dân lĩnh vực quan trọng hoạt động tư pháp nói riêng phận cấu thành hoạt động máy Nhà nước nói chung Đổi nâng cao hiệu hoạt động quan thi hành án nhiệm vụ quan trọng trình cải cách tư pháp Đây công việc quan trọng đòi hỏi phải quan tâm sát Đảng cấp quyền để hoạt động thực phát huy hiệu quả, đem lại lòng tin nhân dân vào hiệu lực pháp luật thông qua hoạt động quan tư pháp có cơng tác thi hành án Mặt khác, đổi nâng cao hiệu hoạt động công tác thi hành án phải liền với công tác tăng cường sở vật chất- kĩ thuật phục vụ cho hoạt động thi hành án, tăng cường chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác thi hành án để hoạt động đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt giai đoạn đất nước hội nhập Trên ý kiến rút sau trình nghiên cứu, tìm hiểu hoạt động thi hành án nói chung hoạt động thi hành án dân nói riêng Thơng qua chuyên đề xin chân thành cảm ơn đội ngũ cán quan thi hành án dân huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang cán quan, phòng ban khác đặc biệt Chấp hành viên Nguyễn Thành Thụy quan thi hành án dân huyện Sơn Dương nhiệt tình giúp đỡ Tơi hồn thành chun đề DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp 1992 ( sửa đổi , bổ sung năm 2001); Bộ luật dân năm 2005; Bộ luật tố tụng dân năm 2003; Luật tổ chức Tòa án năm 1960; Pháp lệnh Thi hành án dân năm 1989, 1993, 2004; Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VI, VIII; Nghị Quốc hội khóa IX; Giáo trình Luật tố tụng dân Trường Đại học Luật Hà Nội; Tạp chí Thi hành án dân sự; 10.Luận án Thạc sĩ Luật học – Lê Anh Tuấn – Trường Đại học Luật Hà Nội năm 1996; 11.Báo cáo tổng kết công tác Thi hành án dân - Thi hành án dân huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang; 12.Báo cáo tình hình thực sách xã hội năm 2008 Phòng Lao Động- Thương Binh- Xã Hội huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG I : Q TRÌNH THU THẬP THƠNG TIN 1.Giới thiệu địa bàn thực tập Thời gian thực tâp Phương pháp thu thập nguồn tư liệu thu thập Những vấn đề có tính chất lí luận tổ chức hoạt động thi hành án dân Việt Nam giai đoạn CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VIỆC TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN DÂN SỰ TẠI CƠ QUAN THI HÀNH ÁN DÂN SỰ HUYỆN SƠN DƯƠNG 14 Tổ chức cấu hoạt động quan thi hành án dân huyện Sơn Dương .15 Về đặc điểm hoạt động thi hành án qua thi hành án dân huyện Sơn Dương 16 Những biện pháp sử dụng quan thi hành án dân huyện Sơn Dương để thi hành án .18 Vấn đề án tồn đọng nguyên nhân án tồn đọng quan thi hành án dân huyện Sơn Dương .21 CHƯƠNG III: MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KIẾN NGHỊ RÚT RA TỪ THỰC TIỄN KHẢO HOẠT ĐỘNG THI HÀNH ÁN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY 23 KẾT LUẬN 28 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 29 ... nguyện thi hành án đương sự, pháp luật quy định quyền chủ động quan thi hành án Chấp hành viên việc tổ chức hoạt động thi hành án dân Khi có yêu cầu thi hành án người thi hành án người phải thi hành. .. việc tôn trọng quyền tự định đoạt đương với chủ động tổ chức thi hành án quan thi hành án Chấp hành viên hoạt động thi hành án dân Việc thi hành án, định Tòa án theo yêu cầu người thi hành án. .. tắc thi hành án dân Các nguyên tắc thi hành án dân quan điểm đạo quán triệt toàn tổ chức hoạt động thi hành án dân Là phận cấu thành tổ chức hoạt động Nhà nước nói chung, tổ chức hoạt động thi hành