Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4 6. Giả thuyết khoa học 4 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 4 8. Cấu trúc của đề tài 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 5 1.1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 5 1.1.1. Văn hóa 5 1.1.2. Văn hóa công sở 6 1.1.3. Biểu hiện của văn hóa 7 1.1.4. Vai trò, ý nghĩa của văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 8 1.1.4.1. Vai trò của văn hóa công sở 8 1.1.4.2. Ý nghĩa của văn hóa công sở 8 1.2. Quy chế văn hóa công sở 9 1.2.1. Nội dung quy chế văn hóa công sở 9 1.2.2. Ý nghĩa của việc xây dựng văn hóa công sở 10 Tiểu kết: 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN 12 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Phú Xuyên 12 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển 12 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ 13 2.1.2.1. Ủy ban nhân dân huyện 13 2.1.2.2. Văn phòng HĐND và UBND huyện 14 2.1.3. Cơ cấu tổ chức 14 2.2. Thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND huyện Phú Xuyên 15 2.2.1. Tình hình thực tế tại UBND huyện Phú Xuyên 15 2.2.1.1. Về ứng xử nơi công sở 15 2.2.1.2. Thái độ và cách làm việc trong công sở 16 2.2.1.3. Thời gian làm việc 17 2.2.1.4. Bài trí công sở 17 2.2.2. Nguyên nhân 18 2.3. Xây dựng văn bản Quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Phú Xuyên 18 Tiểu kết: 20 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 21 3.1. Đánh giá, nhận xét 21 3.2. Giải pháp 22 3.2.1. Giải pháp triển khai trong khi thực hiện Quy chế văn hóa công sở trong UBND huyện Phú Xuyên 22 3.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa công sở 23 Tiểu kết: 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Từ kiến thức ứng dụng thực tế, qua thời gian học trường Đại học Nội vụ Hà Nội khảo sát thực tế quan nhà nước, ngồi tơi tham khảo tìm hiểu thêm sách báo, tạp chí hay tài liệu mạng Từ đó, tơi tập hợp thơng tin chỉnh sửa để hồn thành nghiên cứu Tơi xin cam đoan nội dung nghiên cứu cơng trình nghiên cứu tơi Do trình độ cịn hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót, mong thầy góp ý kiến Tôi xin cam đoan điều thật, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Q thầy khoa Quản trị văn phịng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em xin cảm ơn thầy Đinh Thị Hải Yến– Giảng viên mơn Nghi thức nhà nước nhiệt tình hướng dẫn em để em hồn thành tốt học phần Em xin chân thành cảm ơn anh chị UBND huyện Phú Xuyên tạo điều kiện thuận lợi cho em khảo sát thực tế, tìm hiểu trách nhiệm lãnh đạo văn phịng công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư-lưu trữ, giúp em có thêm hiểu biết ngành nghề kinh nghiệm cho cơng việc sau Với vốn kiến thức hạn hẹp thời gian khảo sát hạn chế nên em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình thầy Đó kiến thức quý giá giúp em hoàn thiện kỹ thân sau Sinh viên DANH MỤC VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND&UBND: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân CB,CC: Cán bộ, công chức CBCCNV: Cán bộ, công chức, viên chức VHCS: Văn hóa cơng sở CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước CQNN: Cơ quan nhà nước MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, văn hóa cơng sở khơng cịn xa lạ chúng ta, hầu hết quan, tổ chức quan tâm đến vấn đề Việc đẩy mạnh thực văn hóa cơng sở vấn đề quan trọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn Với xu phát triển nay, văn hóa cơng sở ngày “định vị” vai trị phát triển cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử người đại diện cho quan hành nhà nước với cơng dân cán công chức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công vụ Nhằm thực tốt công tác cải cách hành chính, góp phần đáp ứng u cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn việc lập lại trật tự kỷ cương; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán công chức hoạt động cơng vụ địi hỏi vừa khách quan vừa cấp bách Công sở nơi cán bộ, công chức hàng ngày tiếp xúc giải cơng việc liên quan đến người dân Vì vậy, từ nề nếp đến phong cách làm việc thái độ tiếp cận đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu công việc hiệu lực quản lý nhà nước Ngoài yếu tố mang tính chun mơn yếu tố văn hóa cơng sở giữ vai trị quan trọng giải công việc hiệu Thực tế thời gian qua với sứ mệnh người phục vụ nhân dân, đại phận CBCCVC hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Song, có số tiêu cực nảy sinh làm ảnh hưởng xấu đến mối quan hệ nhân dân cán bộ, công chức Trong đó, cịn nhiều hạn chế thể phương diện thái độ, trách nhiệm CBCCVC… Đáp ứng nhu cầu đó, Thủ tướng phủ ban hành hàng loạt định điều chỉnh như: chương trình cải cách hành nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Quy chế văn hóa cơng sở cho tồn quan hành nhà nước, quy định việc thực văn hố cơng sở phải tn thủ theo nguyên tắc: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế – xã hội; phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên nghiệp, đại; phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Xây dựng văn hố cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỉ cương dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Văn hóa cơng sở hình thành q trình hoạt động cơng sở góp phần tạo dựng niềm tin, đồn kết trí tập thể việc nâng cao hiệu chất lượng hoạt động quan đơn vị Qua đó, ta thấy rằng, xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh văn hóa cơng sở địi hỏi ngày phải tôn trọng thực thi làm cho suất, hiệu cơng tác cải thiện Cải cách hành có nhiều việc phải làm xây dựng thói quen có văn hóa nơi cơng sở việc vô cần thiết mà cán công chức nên làm Chính vậy, việc xây dựng Quy chế cho quan, tổ chức thực cần thiết đáng ý Do đó, tơi chọn chủ đề: “ Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Quy chế UBND huyện Phú Xuyên” làm đề tài tiểu luận mình, hy vọng đóng góp phần vào việc làm văn hóa cơng sở CQHCNN lên, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Lịch sử nghiên cứu Vấn đề văn hóa cơng sở nhiều nhà phê bình, tác giả đề cập tới V.I Lênin bàn quan hệ người với lệ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất viết “quan hệ người với việc sản xuất vật phẩm cần thiết để thỏa mãn nhu cầu người phát triển lực lượng sản xuất định Và mối quan hệ giải thích tất tượng đời sống xã hội”, theo ông quan hệ giao tiếp, ứng xử lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng người Ở nước, có nhiều tác giả nghiên cứu viết văn hóa cơng sở như: GS Trần Ngọc Thêm với Cơ sở văn hóa Việt Nam (2001), Tìm sắc văn hóa Việt Nam: nhìn hệ thống - loại hình (2002)…, GS Trần Quốc Vượng (Cơ sở văn hóa Việt Nam), Học việc Hành quốc gia phát hành Giáo trình Kỹ thuật tổ chức cơng sở (2002)… Còn lại, chủ yếu viết chuyên để rải rác tạp chí chuyên ngành Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đề cập đến vấn đề xây dựng Quy chế văn hóa CQHCNN nước ta Đây đề tài mới, ngồi Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế chưa có bàn luận đến, từ thực trạng VHCS, ta đưa giải pháp hợp lý để xây dựng Quy chế phù hợp với tình hình CQHCNN Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng sở Ngồi ra, cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện Phú Xuyên - Phạm vi nghiên cứu: khuôn khổ tiểu luận, tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thực quy định nhà nước VHCS UBND huyện Phú Xuyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc thực quy chế VHCS UBND huyện Phú Xuyên nói riêng CQHCNN nói chung Từ đưa quan điểm giải pháp để đưa quy chế VHCS vào ứng dụng cách hiệu CQHCNN để đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục tiêu trên, tiểu luận có nhiệm vụ sau: + Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật, VHCS UBND huyện Phú Xuyên CQHCNN; + Phân tích, đánh giá q trình triển khai quy định pháp luật, thực trạng VHCS UBND huyện Phú Xuyên; + Trên sở q trình phân tích, đánh giá thực trạng, từ đó, xây dựng quy chế đề phương hướng để ứng dụng vào thực tiễn, nâng cao hiệu công tác hành quan nhà nước Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so sánh, khảo sát thực tế trình giải vấn đề đặt tiểu luận ngồi ra, cịn nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm số tài liệu khác xây dựng quy chế VHCS Giả thuyết khoa học Bài tiểu luận đóng góp phục vụ cho công việc thực tế liên quan đến vấn đề văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Nó làm tư liệu tham khảo cho cơng tác tổ chức thực văn hóa cơng sở CQHCNN nói chung huyện Phú Xuyên nói riêng, đồng thời làm tư liệu cho bạn đọc nữa, giải pháp nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu chất lượng phục vụ CQHCNN Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bài tiểu luận góp phần đánh giá xây dựng pháp luật lẫn việc áp dụng quy chế, thực tiễn VHCS UBND huyện Phú Xuyên, tạo thêm nguồn liệu thực tiễn làm sở cho việc hoạch địch sách, giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế VHCS CQHCNN nước ta Kết nghiên cứu trở thành tài liệu tham khảo cho văn hóa quản lý hành cơng Cấu trúc đề tài Ngồi phần mở đầu, kết luận tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xun Chương 3: Giải pháp triển khai thực Quy chế văn hóa công sở Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CƠNG SỞ 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1.1 Văn hóa * Văn hóa Văn hóa khái niệm sử dụng phổ biến đời sống hàng ngày đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học lĩnh vực Tuy nhiên, hiểu văn hóa cách tồn diện đầy đủ khơng đơn giản Ở góc độ khác nhau, nhận thức, hoàn cảnh, thời điểm khác nhau, văn hóa định nghĩa khác nhau, vậy, sống, người thường tìm cách lý giải văn hóa cho phù hợp với mục đích phạm vi sử dụng Theo tiếng Hán-Việt, văn có nghĩa “chữ”, “nét vẽ”, cịn hóa “sự biến đổi” Theo tiếng Latin, thuật ngữ văn hóa - cultura có nghĩa cày cấy, vun trồng, ni dưỡng, chăm sóc Văn hóa Tiếng Việt sử dụng làm danh từ (văn hóa giao tiếp, văn hóa vật chất, văn hóa tinh thần, văn hóa cung đình…) làm tính từ (ứng xử có văn hóa, di tích văn hóa…) Thực tế, có quan điểm cho giới có đến 400 định nghĩa văn hóa Dưới góc độ pháp lý, văn hóa ngồi đặc tính chung, cịn mang tính chất pháp lý – tức gắn với quyền lực nhà nước, mang tính trị Nó quy tắc, chuẩn mực pháp luật hóa, thể chế hóa thành quy định mang tính chất bắt buộc, đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Như vậy, coi văn hóa chuẩn mực vật chất tinh thần phần lớn cá nhân xã hội thừa nhận, có vai trị định hướng tư tưởng hành vi công dân, cộng đồng tới xã hội văn minh Xuất phát từ cách tiếp cận sở lý luận nêu hiểu khái niệm văn hóa sau: “Văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo ra, tích lũy, lưu truyền từ hệ sang hệ khác hoạt động sản xuất, nếp suy nghĩ, cách sống tương tác người với môi trường tự nhiên xã hội Văn hóa có ý nghĩa khác dân tộc khác nhau, khái niệm văn hóa bao gồm chuẩn mực, giá trị, tập quán…”[4;Tr6] * Công sở Công sở tổ chức đặt quản lý trực tiếp nhà nước để tiến hành công việc chuyên ngành nhà nước Công sở tổ chức thực chế điều hành, kiểm sốt cơng việc hành chính, nơi soạn thảo văn để thực công vụ, đảm bảo thông tin cho hoạt động máy quản lý nhà nước, nơi phối hợp hoạt động thực nhiệm vụ nhà nước giao Là nơi tiếp nhận yêu cầu, đề nghị, khiếu nại cơng dân Do đó, cơng sở phận hợp thành tất yếu thiết chế máy quản lý nhà nước.[5;Tr6] Là tổ chức hệ thống máy nhà nước tổ chức cơng ích Nhà nước công nhận, bao gồm cán bộ, công chức tuyển dụng, bổ nhiệm theo quy chế công chức theo thể thức hợp đồng để thực công vụ nhà nước Cơng sở có vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn có cấu tổ chức pháp luật quy định, sử dụng công quyền để tổ chức công việc Nhà nước dịch vụ công lợi ích chung xã hội, cộng đồng 1.1.2 Văn hóa cơng sở Văn hóa cơng sở phận văn hóa nói chung, tượng hướng đến văn hóa liên quan đến niềm tin cách hành động nội tổ chức công sở liên quan đến hình ảnh, diện mạo, uy tín ảnh hưởng tổ chức bên Thực tế, văn hóa có biểu mang tính vật thể phi vật thể Từ nhận thức khái niệm văn hóa cơng sở sau đây: “Văn hóa cơng sở dạng đặc thù văn hóa xã hội, pha trộn riêng biệt giá trị, niềm tin, chuẩn mực, vẻ đẹp cách hành sử hoạt động công sở, mà thành viên công sở tiếp nhận để ứng xử với nội công sở phục vụ cộng đồng với tác động hệ thống quan hệ thứ bậc mang tính quyền lực tính xã hội, tạo nên dấu ấn riêng biệt, giúp phân biệt công sở với công sở khác”.[2;Tr7] Thông qua quy định thức quy chế làm việc, văn hóa cơng cụ để nhà quản lý hướng cách thức hành vi đội ngũ theo kiểu định Văn hóa cơng sở mơi trường văn hóa đặc thù với giá trị chuẩn mực văn hóa chi phối hoạt động, quan hệ nội công sở công dân với tư cách quan quyền lực nhà nước hay quan nghiệp, dịch vụ cơng 1.1.3 Biểu văn hóa Trên thực tế, để hiểu thấu đáo VHCS điều phải suy nghĩ, vì, VHCS vốn pha trộn riêng biệt chuẩn mực tổ chức phù phiếm với công sở Vì vậy, việc xác định biểu VHCS yêu cầu quan trọng để đánh giá công sở Các biểu cụ thể sau: Thứ nhất, biểu tượng: công cụ thể ý chí, lịch sử cách thức để khuếch trương hình ảnh tổ chức Biểu tượng cơng sở cờ tổ quốc treo theo quy định hành lễ tân nhà nước logo, ngồi cịn thể tư cách định hành thành văn Thứ hai, hiệu: phương châm hành động, công sở hành động theo phương châm trì hệ thống hành dân, dân, dân Thứ ba, chiến lược, chương trình hành động Thứ tư, quy trình thủ tục: quy định cụ thể cách thức thực thi cách thức đánh giá kết thực thi Thứ năm, thủ tục, nghi thức, nghi lễ hay nói ngắn gọn chuẩn mực hành động Yếu tố đặc biệt quan trọng phản ánh toàn cách tư duy, cách hành động mức độ tổ chức thực chức năng, nhiệm vụ 10 KẾT LUẬN Văn hóa cơng sở hệ thống giá trị hình thành trình hoạt động cơng sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc cơng sở Văn hóa cơng sở giá trị mà công sở tạo vật chất tinh thần Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa cơng sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu cơng việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở trình hội nhập Từ thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu cơng tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Như vậy, thơng qua cơng tác kiểm tra, rà sốt tình hình thực Quy chế văn hóa cơng sở tồn quan hành nhà nước, ta thấy kết việc thực Quy chế, có hiệu sao, ảnh hưởng tới việc cải cách hành Từ đó, đưa biện pháp khắc phục với khó khăn hay hạn chế gặp phải phát huy tốt làm Vì vậy, cần tạo mơi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người "cầm cái" đứng đầu quan phải tạo chế tết để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng thân thiện có tính đồn kết cao.Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi 29 thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO https://phuxuyen.hanoi.gov.vn/trang-chu http://thuvienso.aulachue.edu.vn/doc/bai-giang-tong-quan-ve-van-hoacong-so-ts-bui-quang-xuan-326482.html Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 4.GS Trần Ngọc Thêm (2004), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh GS Trần Quốc Vượng (2010), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục 31 Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND huyện Phú Xuyên 32 33 Phụ lục Quy chế văn hóa công sở UBND huyện Phú Xuyên ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hố cơng sở quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (Ban hành kèm theo Quyết định số /2017/QĐ-TTg ngày tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên) - Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện Phú Xuyên Điều Nguyên tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tuân thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; đáp ứng yêu cầu cải cách hành chủ trương đại hóa hành Nhà nước Phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Điều Mục đích 34 Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phịng làm việc, nơi cơng sở nơi công cộng; Uống bia, rượu vào buổi sáng, thời gian nghỉ trưa hành ngày làm việc tuần; điều khiển phươngtiện tham gia giao thông Trường hợp đặc biệt vào dịp liên hoan, lễ, tết tiếp khách đối ngoại (khách ngoại tỉnh) việc sử dụng đồ uống có cồn thủ trưởng quan, đơn vị định phải chịu trách nhiệm định Quảng cáo thương mại, cho tiếp thị bán hàng, bán vé xem biểu diễn nghệ thuật công sở Chương II TRANG PHỤC, THỜI GIAN LÀM VIỆC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục THỜI GIAN LÀM VIỆC, TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Thời gian làm việc Thực kỷ luật lao động, không muộn, sớm; sử dụng có hiệu thời làmviệc, không tự ý rời công sở để giải công việc cá nhân chưa có đồng ý lãnh đạo quan, đơn vị Đảm bảo trả hồ sơ hẹn theo quy định, không làm mất, hư hỏng làm 35 sai lệnh hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu tổ chức cá nhân Trường hợp không trả hồ sơ hẹn theo quy định, phải giải thích cơng khai, rõ ràng nguyên nhân, lý cho tổ chức, cá nhân biết Không dùng thời gian làm việc để làm việc riêng, khơng ngồi chơi, nói xấu đồng nghiệp, không dùng điện thoại quan để dùng vào việc cá nhân Điều Trang phục Cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch thi hành công vụ, nhiệm vụ a) Đối với nam: Áo sơ mi, quần âu comple, giày da dép có quai hậu b) Đối với nữ: Áo sơ mi có tay, quần âu, váy công sở (chiều dài ngang đầu gối), áo dài truyền thống, giày dép quai hậu Đối với ngành có quy định riêng đồng phục thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể tiếp khách quý cấp cao, khách nước Đối với nam: Bộ comple, áo sơ mi, cravat, giày da dép có quai hậu Đối với nữ: Áo dài truyền thống, comple nữ, giày dép có quai hậu Điều Thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, cơng chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức theo quy định 36 Mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức thực theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Chuẩn mực ứng xử chung Cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ, nhiệm vụ phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ việc không làm theo quy định pháp luật Nâng cao trách nhiệm giải công việc; không trốn tránh, đùn đẩy tự chịu trách nhiệm cơng việc mà đảm nhận; khơng cố tình kéo dài thời gian từ chối yêu cầu pháp luật người cần giải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Có ý thức sử dụng bảo vệ tài sản quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; khơng sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tôn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 10 Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, văn minh, lịch sự, nghiêm túc a) Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng b) Trả lời, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc 37 c) Trường hợp yêu cầu nhân dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, cơng chức, viên chức phải hướng dẫn nhân dân đến quan có thẩm quyền giải Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, vơ trách nhiệm với nhân dân thi hành công vụ, nhiệm vụ Điều 11 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Luôn tôn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín đồng nghiệp giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ Điều 12 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột đàm thoại Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ VÀ CHÂN DUNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH Điều 13 Treo Quốc huy, Quốc Kỳ, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Việc treo Quốc kỳ, Quốc huy, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh phải thực theo quy định Hướng dẫn số 3420/HD-BVHTTDL ngày 02/10/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Tuyệt đối khơng treo Quốc kỳ bị bạc màu, rách vá; không treo, đặt chân dung, tượng bán thân Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc huy cũ bị hư hỏng 38 MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan, đơn vị phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt, địa số điện thoại quan Biển tên quan, đơn vị phải đảm bảo theo quy định Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Đối với ngành có quy định riêng biển tên quan thực theo quy định ngành Các quan, đơn vị phải niêm yết công khai trụ sở Trang thông tin điện tử số điện thoại Lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức ủy quyền để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức cá nhân quy định hành chính, hành vi hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà hành vi vi phạm khác Điều 15 Phòng làm việc Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học hợp lý,vừa thuận tiện cho công việc, vừa đảm bảo yêu cầu an toàn cháy nổ Các quan, đơn vị phải có nội quy làm việc, sơ đồ bố trí phịng làm việc đặt vị trí thuận tiện, dễ quan sát 3.Phịng làm việc phải có biển tên, ghi rõ tên đơn vị; danh sách gồm họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức, viên chức phịng Vị trí đặt biển tên phải chỗ dễ nhìn, dễ trơng thấy Không lập bàn thờ, thắp hương; không đun nấu phòng làm việc Bàn làm việc cán bộ, cơng chức, viên chức phải có biển ghi họ tên, chức vụ cán bộ, công chức, viên chức; tài liệu, phương tiện làm việc phải xếp gọn gàng, ngăn nắp 39 Điều 16 Phịng họp Bố trí treo Quốc kỳ, cờ Đảng, ảnh tượng Bác Hồ; phơng, cỡ chữ vị trí treo ngữ, băng rơn; kê bàn ghế phịng họp đảm bảo hợp lý theo quy định chung Điều 17 Khu vực ngồi phịng làm việc cơng sở Bố trí gọn gàng, sẽ, đảm bảo vệ sinh mơi trường cho cơng sở Sở; cổng vào có biển dẫn cụ thể Cán bộ, công chức, viên chức phải có ý thức giữ gìn vệ sinh chung, không vứt rác bừa bãi, đổ rác nơi quy định có ý thức phịng,chống, diệt loại gây hại, truyền dịch bệnh ruồi, muỗi, chuột Có trách nhiệm đảm bảo khu vực vệ sinh phải dọn hàng ngày Điều 18 Khu vực để phương tiện giao thơng Các quan, đơn vị có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giaothơng cán bộ, công chức, viên chức, người đến liên hệ cơng tác Khơng thu phí gửi phương tiện giao thông người đến liên hệ công tác Chương IV RA VÀO CƠ QUAN, TIẾP KHÁCH VÀ QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG Điều 19 Nội quy vào quan Cán bộ, công chức, viên chức đến cổng phải xuống xe, tắt máy, tháo khăn che mặt, dắt xe qua cổng để xe nơi quy định, gọn gàng, ngăn nắp, hàng, thẳng lối Đối với khách đến liên hệ công tác: phải xuống xe, tắt máy, tháo khăn che mặt, xuất trình giấy tờ tùy thân giấy giới thiệu liên hệ công tác, dắt xe qua khỏi cổng bảo vệ hướng dẫn khách để xe nơi quy định Điều 20 Tiếp khách 40 Cán bộ, công chức, viên chức không tùy tiện đưa khách người nhà vào Ủy ban nhân dân huyện việc cần Khách liên hệ cơng tác: bảo vệ cần tận tình, hướng dẫn khách đến phận mà khách cần liên hệ không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung Ủy ban nhân dân huyện Điều 21 Quản lý phương tiện giao thông Cán bộ, công chức, viên chức phải để xe nơi quy định, thực việc tự quản việc xếp xe nhà để xe nhằm đảm bảo trật tự, hàng thẳng lối Không chạy xe máy, đạp khuôn viên quan Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức công tác dài ngày, có nhu cầu để xe quan phải báo với Phòng Nội vụ bảo vệ; trường hợp không thông báo, xảy xe, bảo vệ không chịu trách nhiệm Đối với khách đến liên hệ công tác, bảo vệ phải hướng dẫn để xe nơi quy định Khi quan tổ chức buổi hội nghị, hội thảo ngày lễ lớn có nhiều quan khách đến dự, Phịng Nội vụ đạo đội bảo vệ bố trí, điều hành chỗ để xe trơng coi xe đảm bảo an tồn, an ninh trật tự Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Các quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Phú Xuyên có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực nghiêm Quy chế này, phổ biến Quy chế đến toàn thể cán bộ, công chức, viên chức thuộc quyền quản lý hướng dẫn, nhắc nhở tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác thực Điều 23 Khen thưởng kỷ luật Việc thực Quy chế để tính điểm thi đua xét khen thưởng cán bộ, công chức Những đơn vị, cá nhân không chấp hành Quy 41 chế phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm; tuỳ theo mức độ sai phạm, bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 24 Bổ sung, sửa đổi Quy chế Trong trình thực Quy chế, có vướng mắc, phát sinh; quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện phải kịp thời phản ánh đến Ủy ban nhân dân (qua Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện) điểm chưa phù hợp để tổng hợp, sửa đổi, bổ sung./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Ngọc Sơn 42 43 ... cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Chương 3: Giải pháp triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở. .. Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Khi xây dựng xong Quy chế văn hóa cơng sở, để tiến hành đưa quy chế vào áp dụng thực thế, triển khai CQHCNN, vấn đề vơ khó khăn Sau ban hành văn Quy. .. cán công chức nên làm Chính vậy, việc xây dựng Quy chế cho quan, tổ chức thực cần thiết đáng ý Do đó, tơi chọn chủ đề: “ Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hóa công sở giải pháp triển khai thực Quy