MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề 1 3. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 2 4. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Đóng góp của đề tài 3 7. Cấu trúc của đề tài 3 Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỎ VÀ VAI TRÒ CỦA VĂN HÓA CÔNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ 4 1.1 Khái niệm 4 1.1.1 Văn hóa 4 1.1.2 Công sở 4 1.1.3 Văn hóa công sở 5 1.2 Biểu hiện của văn hóa 5 1.2.1 Giá trị tinh thần 5 1.2.2 Giá trị vật chất 5 1.1.3 Vai trò của văn hóa 5 1.1.4 Văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 6 Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ. THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI CƠ QUAN. 8 2.1 Khái quát về Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 8 2.1.1 Sự hình thành và phát triển 8 2.1.2 Vị trí, chức năng 9 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 10 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 11 2.2 Thực trạng văn hóa công sở 12 2.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc 12 2.2.2 Chế độ chính sách với người lao dộng 13 2.2.3 Phong cách của người lãnh đạo quản lý 15 2.2.4 Văn hóa của đội ngũ nhân viên 16 2.2.5 Hệ thống cảnh quan, kiến trúc 18 2.2.6 Các biểu tượng hoặc triết lí của cơ quan 18 2.3 Quy chế văn hóa công sở 19 2.3.1 Những quy định chung 19 2.3.2 Trang phục, thời gian làm việc, giao tiếp và ứng xử của cán bộ, công chức, viên chức 20 2.3.3 Bài trí công sở 22 2.3.4 Tổ chức thực hiện 23 Chương 3. GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 25 3.1 Giải pháp giải pháp về nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ của công chức huyện 25 3.2 Giải pháp đối với việc giao tiếp, ứng xử công vụ 27 3.3 Giải pháp về điều kiện vật chất 27 3.4 Giải pháp áp dụng hiệu quả ISO 9001:2000 trong cơ quan hành chính nhà nước 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA QUẢN TRỊ VĂN PHỊNG QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI BÀI TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: Nghi thức nhà nước Giảng viên giảng dạy: ThS Đinh Thị Hải Yến Mã phách:………………………………… HÀ NỘI – 2017 PHIẾU LÀM PHÁCH HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Mã phách Họ tên sinh viên: Đỗ Thị Thùy Trang Ngày sinh: 16/5/1991 Mã sinh viên: 1507QTVB056 Lớp: ĐHLT QTVP 15B Khoa: Quản trị văn phịng Tên đề tài: Quy chế văn hóa công sở giải pháp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Học phần: Nghi thức Nhà nước Giảng viên phụ trách: ThS Đinh Thị Hải Yến Sinh viên kí tên Đỗ Thị Thùy Trang PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/TIỂU LUẬN Điểm, Chữ kí (Ghi rõ họ tên) Điểm thống Chữ ký xác cán chấm thi CB chấm thi CB chấm thi thi nhận số số Bằng số Bằng chữ cán nhận thi LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan đề tài "Quy chế văn hóa công sở giải pháp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội." nghiên cứu em tìm hiểu hồn thành Những thơng tin nội dung đề tài dựa nghiên cứu thực tế hồn tồn với nguồn trích dẫn Nếu sai em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm LỜI CẢM ƠN Để hồn thành tiểu luận này, q trình khảo sát thu thập thông tin em nhận hướng dẫn từ thầy cô giáo Khoa Quản trị văn phịng, giáo Đinh Thị Hải Yến trang bị cho em kiến thức môn học kỹ văn hóa cơng sở để ứng dụng vào thực tế Đặc biệt, em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến Ban lãnh đạo, phòng, ban, đồng nghiệp Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ tạo điều kiện giúp đỡ nhiệt tình, cung cấp cho em thông tin cần thiết để em hồn thành tiểu luận Tuy nhiên, thời gian có hạn nên tiểu luận khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Em mong nhận đóng góp, ý kiến nhận xét thầy bạn đọc Những góp ý quý báu giúp em nhận điểm hạn chế qua có thêm nguồn tư kinh nghiệm đường học tập làm việc sau Em xin chân thành cảm ơn./ MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề .1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu .2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Đóng góp đề tài Cấu trúc đề tài Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỎ VÀ VAI TRỊ CỦA VĂN HĨA CƠNG SỞ ĐỐI VỚI SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG SỞ 1.1 Khái niệm 1.1.1 Văn hóa .4 1.1.2 Công sở .4 1.1.3 Văn hóa cơng sở 1.2 Biểu văn hóa 1.2.1 Giá trị tinh thần 1.2.2 Giá trị vật chất 1.1.3 Vai trị văn hóa .5 1.1.4 Văn hóa cơng sở quan hành nhà nước Chương 2: KHÁI QUÁT VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ THỰC TRẠNG VÀ XÂY DỰNG VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI CƠ QUAN 2.1 Khái quát Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 2.1.1 Sự hình thành phát triển 2.1.2 Vị trí, chức 2.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn 10 2.1.4 Cơ cấu tổ chức 11 2.2 Thực trạng văn hóa cơng sở 12 2.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc 12 2.2.2 Chế độ sách với người lao dộng .13 2.2.3 Phong cách người lãnh đạo quản lý 15 2.2.4 Văn hóa đội ngũ nhân viên 16 2.2.5 Hệ thống cảnh quan, kiến trúc 18 2.2.6 Các biểu tượng triết lí quan 18 2.3 Quy chế văn hóa cơng sở .19 2.3.1 Những quy định chung .19 2.3.2 Trang phục, thời gian làm việc, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức 20 2.3.3 Bài trí cơng sở 22 2.3.4 Tổ chức thực .23 Chương GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 25 3.1 Giải pháp giải pháp nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ công chức huyện 25 3.2 Giải pháp việc giao tiếp, ứng xử công vụ .27 3.3 Giải pháp điều kiện vật chất 27 3.4 Giải pháp áp dụng hiệu ISO 9001:2000 quan hành nhà nước 29 KẾT LUẬN 30 TÀI LIỆU THAM KHẢO 32 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Văn hóa cơng sở hiểu khơng phải cơng sở có đầy đủ thiết bị, vật dụng đại, lại trụ sở xây dựng hoành tráng mà văn hóa cơng sở hành vi ứng xử, lề lối, tác phong làm việc hàng ngày cán bộ, công chức, viên chức mối tương tác để cơng việc diễn cách có hiệu đạt kết tốt Với xu phát triển nay, văn hóa cơng sở ngày “định vị” vai trị phát triển cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử người đại diện cho quan hành nhà nước với công dân cán công chức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công vụ Bài toán đặt xây dựng văn hóa cơng sở góp phần thực mục tiêu xây dựng hành phục vụ sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu Đánh giá thực trạng văn hóa cơng sở Việt Nam nay, ta thấy cịn mang tính tình cảm nhiều, có cơng văn Chính phủ ban hành quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước chưa thực hóa thể chế điều luật cho phù hợp, linh hoạt hiệu Trong điều kiện hội nhập, cạnh tranh văn hóa cơng sở trở nên quan trọng, cần phải trọng công sở, quan hành nhà nước doanh nghiệp Thực trạng văn hóa cơng sở Việt Nam nói chung Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ nói riêng, ta thấy cịn có nhiều vấn đề đáng bàn luận Chính lẽ trên, em chọn đề tài: "Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội." để tìm hiểu rõ vấn đề Lịch sử nghiên cứu vấn đề Trong năm gần đây, nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học mang tính chất chun sâu có liên quan đến văn hóa cơng sở, xây dựng quy chế văn hóa cơng sở quan, tổ chức, doanh nghiệp công bố Quy chế văn hóa cơng sở sở đảm bảo thực văn hóa cơng sở, điều chỉnh hành vi, đánh giá cán bộ, nhân viên, ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu suất kết công việc, thước đo giá trị vật chất tinh thần người nên quan tâm lớn thời gian Ngoài ra, em tham khảo văn bản, tài liệu liên quan mà UBND huyện Phúc Thọ ban hành liên quan đến nội dung nghiên cứu Bài nghiên cứu này, em làm rõ nội dung vấn đề "Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội." sở kế thừa kết nghiên cứu tác giả tình hình thực tế UBND huyện Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Văn hóa cơng sở, quy chế văn hóa cơng sở - Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi không gian: Tại Trụ sở UBND huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội Phạm vi thời gian: Dữ liệu thu thập khoảng thời gian từ năm 2011-2017 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu Phân tích thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng văn hóa cơng sở UBND huyện Phúc Thọ Đề xuất giải pháp triển khai thực quy chế văn hóa cơng sở quan - Nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận VHCS vai trò VHCS quan, tổ chức Khái quát UBND huyện Phúc Thọ thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa công sở quan Một số giải pháp để triển khai quy chế văn hóa cơng sở ại UBND huyện Phúc Thọ bối cảnh Phương pháp nghiên cứu Bài nghiên cứu này, em sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Một số cán bộ, nhân viên đến quan rủ ăn sáng, ngồi trước máy vi tính để chơi games, làm việc riêng, tán gẫu, buôn chuyện, khơng hồn thành nhiệm vụ giao Ngun nhân số cán bộ, cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ đề là: + Chất lượng đội ngũ cán công chức quan chưa đồng đều; + Tinh thần tự phê bình phê bình cán bộ, cơng chức chưa cao, cịn tư tưởng “dĩ hịa vi q”, nể nang cơng tác đánh giá, sợ đụng chạm + Người tự đánh giá không trung thực, thiếu nghiêm túc tự nhận xét đánh giá, thường xun có tâm lý khơng thừa nhận thân yếu kém, chưa hoàn thành nhiệm vụ - Trang phục, lễ phục UBND Huyện Phúc Thọ quy định trang phục cán bộ, nhân viên sau: - Trang phục phải gọn gàng, lịch sự; không dép lê, guốc khơng có quai, giày thể thao; Khuyết khích đơn vị tổ chức thực mặc đồng phục cho công chức, viên chức ngày làm việc - Nam: mặc vest, áo sơ mi, quần âu sẫm màu, khơng bỏ áo sơ mi ngồi quần… - Nữ: áo sơ mi, quần âu, không mặc áo tay hay chân váy ngắn 2.2.5 Hệ thống cảnh quan, kiến trúc Trụ sở UBND huyện Phúc Thọ xây dựng ven đường Quốc lộ 32, có vị trí trung tâm Huyện phù hợp thuận lợi cho hoạt động văn hóa, kinh tế, xã hội, trị Huyện Cảnh quan, khn viên ngồi UBND huện trí hợp mỹ quan nơi cơng sở 2.2.6 Các biểu tượng triết lí quan Việc trang trí, trí nơi làm việc gọn gàng, sẽ, ngăn nắp với đầy đủ biểu tượng quốc kỳ, quốc huy, hiệu, ảnh tượng Hồ Chí Minh… 18 biểu tích cực văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ 2.3 Quy chế văn hóa công sở 2.3.1 Những quy định chung Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ cơng; cách trí cơng sỏ quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn Huyện Điều Nguyên tắc thực văn hóa cơng sở Việc thực văn hóa cơng sở tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hóa dân tộc điều kiện kinh tế xã hội Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; đáp ứng yêu cầu cải cách hành chủ trương đại hóa hành nhà nước Phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Điều Mục đích Việc thực văn hóa cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Chơi games, đánh hình thứ làm việc; Hút thuốc phịng làm việc, nơi cơng sở nơi công cộng; Uống bia, rượu vào buổi sáng, thời gian nghỉ trưa hành ngày làm việc tuần; điều khiển phương tiện tham gia giao 19 thông Trường hợp đặc biệt vào dịp lễ, tết tiếp khách việc sử dụng đồ uống có cồn thủ trưởng quan, đơn vị định phải chịu trách nhiệm định đó; Quảng cáo thương mại, cho tiếp thị bán hàng 2.3.2 Trang phục, thời gian làm việc, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức Điều Trang phục Cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch thi hành công vụ, nhiệm vụ a Đối với nam: Áo sơ mi, quần âu comple, giày da dép quai hậu b Đối với nữ: Áo sơ mi có tay, quần âu, váy cơng sở (chiều dài ngang đầu gối), áo dài truyền thống, giày dép quai hậu Đối với ngành có quy định riêng đồng phục thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể buổi tiếp khách quan trọng Đối với nam: Bộ comple, áo sơ mi, cravat, giày da dép có quai hậu Đối với nữ: Áo dài truyền thống, comple nữ, giày dép có quai hậu Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thi hành nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, có ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức thực theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Điều Chuẩn mực ứng xử chung Cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ, nhiệm vụ phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ việc không làm theo quy định 20 pháp luật Thực kỷ luật lao động, không muộn, sớm; sử dụng có hiệu thời làm việc, không tự ý rời công sở để giải cơng việc cá nhân chưa có đồng ý lãnh đạo quan, đơn vị Nâng cao trách nhiệm giải công việc; không trốn tránh, đùn đẩy tự chịu trách nhiệm công việc mà đảm nhận; giải cơng việc thời gian, pháp luật quy định, phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Đảm bảo trả hồ sơ hẹn theo quy định, không làm mất, hư hỏng làm sai lệch hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu tổ chức cá nhân Trường hợp không trả hồ sơ hẹn theo quy định, phải giải thích cơng khai, rõ ràng nguyên nhân, lý cho tổ chức, cá nhân biết Có ý thức sử dụng bảo vệ tài sản quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; khơng sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngơn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, đơn vị đồng nghiệp Điều Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, văn minh, lịch sự, nghiêm túc a Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng b Trả lời, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc c Trường hợp yêu cầu nhân dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, cơng chức, viên chức phải hướng dẫn nhân dân đến quan có thẩm quyền giải Cán bộ, cơng chức, viên chức khơng có thái độ hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, vơ trách nhiệm với nhân dân thi hành công vụ, nhiệm vụ Điều 10 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp 21 Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, cơng chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Luôn tôn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín đồng nghiệp giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ Điều 11 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột đàm thoại 2.3.3 Bài trí cơng sở Điều 12 Treo Quốc huy, Quốc kỳ, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Việc treo Quốc kỳ, Quốc huy, chân dung chủ tịch Hồ Chí Minh phải thực theo quy định Hướng dẫn số 3420/HD-BVHTTDL ngày 02/10/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Tuyệt đối không treo Quốc kỳ bị bạc màu, rách vá; không treo, đặt chân dung, tượng bán thân Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc huy cũ bị hư hỏng Điều 13 Biển tên quan Cơ quan, đơn vị phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt, địa số điện thoại quan Biển tên quan, đơn vị phải đảm bảo theo quy định Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Đối với ngành có quy định riêng biển tên quan thực theo quy định ngành Các quan, đơn vị phải niêm yết công khai trụ sở trang thông tin điện tử số điện thoại Lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức ủy quyền để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức cá nhân quy định hành chính, hành vi hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà hành vi vi phạm khác Điều 14 Phòng làm việc Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, 22 khoa học hợp lý, vừa thuận tiện cho công việc, vừa đảm bảo yêu cầu an toàn cháy nổ Các quan, đơn vị phải có nội quy làm việc, sơ đồ bố trí phịng làm việc đặt vị trí thuận tiện, dễ quan sát Phịng làm việc phải có biển tên, ghi rõ tên đơn vị; danh sách gồm họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức phịng Vị trí đặt biển tên phải chỗ dễ nhìn, dễ trơng thấy Khơng lập bàn thờ, thắp hương; khơng đun nấu phịng làm việc Bàn làm việc cán bộ, công chức, viên chức phải có biển ghi họ tên, chức vụ cán bộ, công chức, viên chức; tài liệu, phương tiện làm việc phải xếp gọn gàng, ngăn nắp Điều 15 Phịng họp Bố trí treo Quốc kỳ, cờ Đảng, ảnh tượng Bác Hồ; phông, cỡ chữ vị trí treo ngữ, băng rơn; kê bàn ghế phòng họp đảm bảo hợp lý theo quy định chung Điều 16 Khu vực ngồi phịng làm việc nơi cơng sở Bố trí gọn gàng, sẽ, đảm bảo vệ sinh môi trường cho công sở quan; cổng vào có biển dẫn cụ thể Cán bộ, công chức, viên chức phải có ý thức giữ gìn vệ sinh chung, khơng vứt rác bừa bãi, đổ rác nơi quy định có ý thức phịng, chống, diệt loại gây hại, truyền dịch bệnh ruồi, muỗi, chuột Có trách nhiệm đảm bảo khu vực vệ sinh phải dọn hàng ngày Điều 17 Khu vực để phương tiện giao thơng Các quan, đơn vị có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giao thơng cán bộ, công chức, viên chức, người đến liên hệ cơng tác Khơng thu phí gửi phương tiện giao thông người đến liên hệ công tác 2.3.4 Tổ chức thực Điều 18 Các quan hình chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực nghiêm Quy chế này, phổ biến Quy 23 chế đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc quyền quản lý hướng dẫn, nhắc nhở tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác thực Điều 19 Khen thưởng kỷ luật Việc thực Quy chế để tính điểm thi đua xét khen thưởng cán bộ, công chức Những đơn vị, cá nhân không chấp hành Quy chế phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm; tùy theo mức độ sai phạm, bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 20 Bổ sung, sửa đổi Quy chế Trong trình thực Quy chế, có vướng mắc, phát sinh; quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn Huyện phải kịp thời phản ánh đến Ủy ban nhân dân (qua Văn phòng HĐND&UBND huyện) điểm chưa phù hợp để tổng hợp, sửa đổi, bổ sung./ 24 Chương GIẢI PHÁP ĐỂ TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HĨA CƠNG SỞ TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚC THỌ TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1 Giải pháp giải pháp nâng cao kiến thức, kỹ năng, thái độ công chức huyện Để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức quan hành nước ta nay, cần thực đồng thời giải pháp sau: Một là, tăng cường giáo dục tinh thần trách nhiệm cho cán bộ, công chức Trước hết, cần làm cho cán bộ, công chức nhận thức cách sâu sắc rằng: Đảng ta Đảng cầm quyền, việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN tồn hệ thống trị lãnh đạo Đảng để nhân dân thực quyền làm chủ nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, xây dựng thành công CNXH bảo vêh vững tổ quốc Cần làm cho cán bộ, cơng chức qn triệt sâu sắc tư tưởng Hồ Chí Minh thái độ, trách nhiệm Đảng, phủ nói chung người cách mạng nói riêng nhân dân Đặc biệt, cần ý đến tư tưởng sau Người: Ngồi lợi ích nhân dân, Đảng ta khơng có lợi ích khác Đảng Chính phủ phải có trách nhiệm nhân dân Nếu để nhân dân đói, rét, khơng học hành Đảng Chính phủ có lỗi Đảng Chính phủ “cơng bộc” nhân dân, cán Đảng, Nhà nước “Công bộc” nhân dân Vì vậy, trách nhiệm cán bộ, cơng chức trước hết trách nhiệm nhân dân Trách nhiệm nhân dân trách nhiệm Đảng Chính phủ Mỗi cán bộ, cơng chức máy cơng quyền phải thật thấu hiểu “công bộc” nhân dân Hai là, đẩy mạnh việc tự phê bình phê bình tất quan hành cấp Cần làm rõ cán bộ, cơng chức có hồn thành nhiệm vụ giao hay khơng Trên sở đó, xem xét, đánh giá tinh thần trách nhiệm họ có thái độ xử lý thỏa đáng người thiếu tinh thần trách nhiệm Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh quan tâm đến vấn đề Người 25 viết: “Hiện nay, phịng trào tự phê bình phê bình mở rộng nhiều nơi Đó bước tiến đáng mừng Nhưng kiểm thảo có thiếu sót chung quan trọng chưa nêu thật rõ tinh thần trách nhiệm” Ba là, xây dựng chế độ trách nhiệm cá nhân cán bộ, công chức người đứng đầu quan, đơn vị Mỗi cán bộ, công chức cần giao chức trách nhiệm vụ rõ ràng, cụ thể với quyền hạn định Trên sở đó, thường xuyên tiến hành kiểm tra việc làm họ Nếu họ khơng hồn thành nhiệm vụ nghĩa họ thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu trách nhiệm vị trách nhiệm giao rõ ràng cụ thể Bốn là, xây dựng chế độ trách nhiệm quan quản lý cán cấp Theo đó, cán bộ, cơng chức thuộc quan quản lý phạm phải sai lầm, khuyết điểm nghiêm trọng mà không kịp thời phát xử lý quan phải chịu trách nhiệm, khơng làm trịn nhiệm vụ Năm là, có quy định chế độ trách nhiệm công tác làm báo cáo cấp cấp Đây kênh thông tin quan trọng, giúp cấp nghiên cứu, xử lý vấn đề lãnh đạo, quản lý Vì vậy, báo cáo phải theo thời gian quy định Nội dung báo cáo phải nêu thật kết quả, ưu nhược điểm nguyên nhân, khó khăn, thuận lợi quan đơn vị, địa phương biện pháp giải quyết, kiến nghị với cấp Người chịu trách nhiệm báo cáo thủ trưởng quan, đơn vị, địa phương Nếu bệnh thành tích mà báo cáo sai thật người thủ trưởng phải bị xử lý nghiêm thiếu tinh thần trách nhiệm Chúng ta thái độ dễ dãi việc làm báo cáo, không xử lý nghiêm người đứng đầu quan, đơn vị, địa phương khuyết điểm việc làm báo cáo Sáu là, có quy định rõ chức trách, nhiệm vụ cán bộ, công chức giao thực chế cửa Để thực chế cửa CCHC, cán bộ, công chức giao thực phải bồi dưỡng nâng cao kiến thức tổng hợp, trình độ nghiệp vụ, cơng tác dân vận mà cịn phải có quy định rõ chức trách, nhiệm vụ người Chỉ có nâng cao tinh thần trách nhiệm họ họ thực trở thành công bộc 26 dân, phục vụ nhân dân không gây phiền hà, nhũng nhiễu, giải cơng việc dân xác, mau chóng, quy định, tránh làm việc lề mề, tắc trách Bảy là, xây dựng thực chế giám sát nhân dân cán bộ, công chức Đây biện pháp quan trọng để nâng cao tinh thần trách nhiệm cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ 3.2 Giải pháp việc giao tiếp, ứng xử công vụ Chuẩn mực đạo đức cần phải quy định rõ: - Công chức phải thực cần, kiệm, liêm, chính, chí cơng vơ tư hoạt động công vụ - Khi giao tiếp công sở, công chức phải chủ động phối hợp, hỗ trợ giúp đỡ đồng nghiệp để thực tốt công vụ giao, lắng nghe tiếp thu ý kiến đồng nghiệp cấp dưới, không định kiến thiên vị đánh giá cấp dưới, thực dân chủ, bình đẳng đồn kết cơng sở, làm việc giao tiếp công sở phải mặc trang phục đeo thẻ công chức quy định, giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, lãnh đạo đồng nghiệp, giao tiếp ứng xử phải có thái độ lích sự, tôn trọng, ngôn ngũ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc, khơng nói tục, khơng dùng tiếng lóng - Khi giao tiếp, làm việc với nhân dân, tổ chức, công chức phải lắng nghe ý kiến phản ánh nhan dân, khơng có thái dộ hách dịch, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà giải cơng việc, đảm bảo trình tự, thủ tục thời gian giải công việc nhân dân theo quy định pháp luật, không từ chối thực công việc thuộc phạm vi trách nhiệm mình, trường hợp từ chối phải nêu rõ lý do, tôn trọng giữ lịch hẹn tiếp nhân dân, nhanh chóng trả lời khiếu nại, góp ý nhân dân, tác phong làm việc phải gần gũi vơi nhân dân, thái độ trang phục ngôn ngũ phải nghiêm túc, lịch tiếp xúc với nhân dân 3.3 Giải pháp điều kiện vật chất - Quy định rõ hình thức khen thương kỷ luật công chức Để động viên công chức phấn đấu hồn thành tốt nhiệm vụ cần phải có hình thức khen thưởng kịp thời, xứng đáng với thành tích họ đạt Vì 27 vậy, cần quy định cụ thể hình thức khen thưởng tương ứng với thành tích đạt cơng chức có cơng trạng, thành tích xuất sắc thực thi cơng vụ như: Huân chương, huy chương, danh hiệu, kỷ niệm chương, khen, giấy khen … kèm theo phần thưởng vật chất định xứng đáng với cơng sức họ lao động Đồng thời vào thành tích để xét nâng lương, chuyển vị trí, chức vụ làm việc … Việc khen thưởng kịp thời, xứng đáng khơng có tác dụng biểu dương người có thành tích, khuyết khích họ tiếp tục phấn đấu mà trở thành động lực thúc đẩy người khác noi gương, phấn đấu theo Bên cạnh hình thức khen thưởng cần phải quy định rõ chế tài nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật, cụ thể như: công chức vi phạm pháp luật mà đủ yếu tố cấu thành tội phạm bị truy cứu trách nhiệm hình sự, làm mát hỏng trang thiết bị, tài sản nhà nước phải bồi thường theo quy định, công chức vi phạm pháp luật thực thi công vụ mà gây thiệt hại tùy theo mức độ bị kỷ luật cảnh cáo, hạ bậc lương, đuổi việc … Có vậy, biện pháp kỷ luật đạt mục đích khuyến khích cơng chức tn thủ pháp luật, ngăn ngừa việc xảy vi phạm pháp luật, việc người công chức nhân dân khơng mong muốn, xảy vừa phải xử lý cán bộ, vừa làm ảnh hưởng đến uy tín quan nhà nước - Tăng cường sở vật chất, trang thiết bị làm việc đáp ứng yêu cầu thực thi công vụ công chức Một điều kiện để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức điều kiện vật chất, trang thiết bị đại, đày đủ Điều 70 đến 73 Luật CBCC quy định rõ điều kiện đảm bảo công chức thi hành công vụ là: Công sở, nhà công vụ, trang thiết bị làm việc công sở phương tiện lại để thi hành công vụ Cơ sở vật chất trang thiết bị giúp cơng chức hành hồn thành cơng việc giao Các trang thiết bị sử dụng UBND huyện chủ yếu máy tính, máy in, máy photo, fax, điện thoại … Các thiết bị địi hỏi Văn phịng, 28 phòng, ban chức phải thường xuyên bảo dưỡng, thay để đảm bảo công việc công chức đạt hiệu cao Điều kiện làm việc, nghiên cứu công sử dụng để quy chuẩn trụ sở UBND huyện Trách tình trạng trụ sở làm việc khơng đồng nhất, không dủ điều kiện làm việc, chênh lệch phòng, ban Phân loại phòng, ban làm việc theo tiêu chuẩn xác định Tìm phịng, ban chưa đạt chuẩn, có kế hoạch ưu tiên xây dựng, đảm bảo giải dứt điểm phịng, ban có trang thiết bị chưa đạt yêu cầu 3.4 Giải pháp áp dụng hiệu ISO 9001:2000 quan hành nhà nước Cần có nghiên cứu chun sâu cải tiến cách thức triển khai việc áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 hoạt động quan hành Ngồi ứng xử cơng dân bình thường CBCC cịn chịu điều chỉnh văn quy phạm pháp luật như: Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức Khi hoạt động quan cịn phải tn theo nội quy, quy định quan 29 KẾT LUẬN Qua kết khảo sát đánh giá thực trạng việc thực văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ chúng em nhận thấy điểm bật sau: Nhìn chung đại đa số cán cơng chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ thực nghiêm túc quy chế văn hóa cơng sở nội quy, quy chế làm việc quan, tổ chức giấc làm việc; trang phụ, lễ phục; trí cơng sở nơi làm việc; chuẩn mực giao tiếp, ứng xử công sở; tinh thần, trách nhiệm công vụ; thái độ, trách nhiệm nhân dân; ý thức bảo vệ tài sản công… Cán bộ, công chức UBND huyện Phúc Thọ có ý thức trách nhiệm cao cơng việc có tác phong làm việc nghiêm túc, đảm bảo yêu cầu việc xây dựng văn hóa hành cải cách hành theo xu hướng quy, đại Tuy nhiên, hiệu sử dụng thời gian làm việc cơng chức cịn chưa cao Vẫn cịn tình trạng bớt xén thời gian công sở, tranh thủ giải việc riêng nơi làm việc…gây lãng phí thời gian, ảnh hưởng đến chất lượng hiệu công việc Tinh thần tập thể quan hệ đồng nghiệp UBND huyện Phúc Thọ tích cực, phần lớn thẳng thắn, cởi mở trao đổi công việc sẵn sàng chia sẻ, giúp đỡ đồng nghiệp nhân dân thực thi cơng vụ Việc trang trí, trí nơi làm việc gọn gàng, sẽ, ngăn nắp với đầy đủ biểu tượng quốc kỳ, quốc huy, hiệu, ảnh tượng Hồ Chí Minh… biểu tích cực văn hóa cơng sở Mơi trường làm việc UBND huyện phần lớn cán bộ, cơng nhân viên cảm thấy hài lịng, đáp ứng nhu cầu tâm tư nguyện vọng họ Tuy nhiên số biểu tiêu cực cửa quyền, cục địa phương, gây khó dễ với người dân…ảnh hưởng tới hình ảnh quan, tổ chức Bài nghiên cứu hoàn thành thời gian ngắn có nhìn tổng thể khái qt văn hóa cơng sở UBND huyện Phúc Thọ, từ giúp cho độc giả hình dung máy làm việc UBND huyện Phúc 30 Thọ Qua đây, em hy vọng mong muốn nghiên cứu sở, tiền đề đóng góp phần vào cải cách hành quan, đặc biệt công cải cách Hành Quốc gia Em mong nguồn tư liệu bổ ích giúp UBND huyện Phúc Thọ sửa chữa, bổ sung hoàn thiện văn hóa quan để mang lại hiệu cao 31 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Văn Thâm (….) Tổ chức điều hành công sở Trần Hồn (….) Văn hóa cơng sở Các tài liệu quan, tổ chức - Lịch sử truyền thống Đảng nhân dân huyện Phúc Thọ - Báo cáo kinh tế - xã hội năm 2017 - Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước - Quyết định số 522/QĐ-UBND ngày 25/01/2017 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thuộc Thành phố Hà Nội Các tài liệu thu thập văn phòng phòng lưu trữ văn phòng HĐND&UBND huyện Phúc Thọ Các nguồn tài liệu Internet - https://thuvienphapluat.vn/ - https://phuctho.hanoi.gov.vn/ - https://tapchicongsan.org.vn/ Từ điển online: www.wikipedia.org 32 ... chức Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ quan hành nhà nước chịu đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội, có trách nhiệm chấp hành văn Hội đồng nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân Thành phố Hà Nội. .. em làm rõ nội dung vấn đề "Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ, Thành phố Hà Nội. " sở kế thừa kết nghiên cứu tác giả tình hình thực tế UBND huyện Đối... 2.2 Thực trạng văn hóa công sở 2.2.1 Về nội quy, quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Phúc Thọ có ban hành quy chế làm việc rõ ràng Nội dung quy chế hình thành sở đồng góp ý kiến cán bộ, công