Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC VIẾT TẮT MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Lịch sử nghiên cứu 2 3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu 3 4. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu 3 5. Cơ sở phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4 6. Giả thuyết khoa học 4 7. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài 4 8. Cấu trúc của đề tài 4 CHƯƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ 5 1.1. Cơ sở lý luận về văn hóa công sở 5 1.1.1. Văn hóa 5 1.1.2. Văn hóa công sở 6 1.1.3. Biểu hiện của văn hóa 7 1.1.4. Vai trò, ý nghĩa của văn hóa công sở trong cơ quan hành chính nhà nước 8 1.1.4.1. Vai trò của văn hóa công sở 8 1.1.4.2. Ý nghĩa của văn hóa công sở 8 1.2. Quy chế văn hóa công sở 9 1.2.1. Nội dung quy chế văn hóa công sở 9 1.2.2. Ý nghĩa của việc xây dựng văn hóa công sở 10 Tiểu kết: 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG VỀ VĂN HÓA CÔNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HÓA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN 12 2.1. Khái quát chung về UBND huyện Phú Xuyên 12 2.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển 12 2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ 13 2.1.2.1. Ủy ban nhân dân huyện 13 2.1.2.2. Văn phòng HĐND và UBND huyện 14 2.1.3. Cơ cấu tổ chức 14 2.2. Thực trạng thực hiện văn hóa công sở tại UBND huyện Phú Xuyên 15 2.2.1. Tình hình thực tế tại UBND huyện Phú Xuyên 15 2.2.1.1. Về ứng xử nơi công sở 15 2.2.1.2. Thái độ và cách làm việc trong công sở 16 2.2.1.3. Thời gian làm việc 17 2.2.1.4. Bài trí công sở 17 2.2.2. Nguyên nhân 18 2.3. Xây dựng văn bản Quy chế văn hóa công sở tại UBND huyện Phú Xuyên 18 Tiểu kết: 20 CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HÓA TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 21 3.1. Đánh giá, nhận xét 21 3.2. Giải pháp 22 3.2.1. Giải pháp triển khai trong khi thực hiện Quy chế văn hóa công sở trong UBND huyện Phú Xuyên 22 3.2.2. Giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa công sở 23 Tiểu kết: 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC
LỜI CAM ĐOAN Từ kiến thức ứng dụng thực tế, qua thời gian học trường Đại học Nội vụ Hà Nội khảo sát thực tế quan nhà nước, ngồi tơi tham khảo tìm hiểu thêm sách báo, tạp chí hay tài liệu mạng Từ đó, tơi tập hợp thơng tin chỉnh sửa để hồn thành nghiên cứu Tơi xin cam đoan nội dung nghiên cứu cơng trình nghiên cứu tơi Do trình độ cịn hạn chế nên tiểu luận không tránh khỏi sai sót, mong thầy góp ý kiến Tôi xin cam đoan điều thật, sai tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên LỜI CẢM ƠN Trước hết em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể Quý thầy cô Trường Đại học Nội vụ Hà Nội, Quý thầy khoa Quản trị văn phịng dạy dỗ, truyền đạt kiến thức quý báu cho em suốt thời gian học tập rèn luyện trường Em xin cảm ơn thầy Đinh Thị Hải Yến– Giảng viên mơn Nghi thức nhà nước nhiệt tình hướng dẫn em để em hồn thành tốt học phần Em xin chân thành cảm ơn anh chị UBND huyện Phú Xuyên tạo điều kiện thuận lợi cho em khảo sát thực tế, tìm hiểu trách nhiệm lãnh đạo văn phòng công tác tổ chức, quản lý công tác văn thư-lưu trữ, giúp em có thêm hiểu biết ngành nghề kinh nghiệm cho cơng việc sau Với vốn kiến thức hạn hẹp thời gian khảo sát hạn chế nên em không tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận ý kiến đóng góp, phê bình thầy Đó kiến thức quý giá giúp em hoàn thiện kỹ thân sau Sinh viên MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT .5 MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Giả thuyết khoa học .4 Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Cấu trúc đề tài .4 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ .5 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở .5 1.1.1 Văn hóa 1.1.2 Văn hóa cơng sở 1.1.3 Biểu văn hóa 1.1.4 Vai trò, ý nghĩa văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 1.1.4.1 Vai trò văn hóa cơng sở 1.1.4.2 Ý nghĩa văn hóa cơng sở 1.2 Quy chế văn hóa cơng sở 1.2.1 Nội dung quy chế văn hóa cơng sở 1.2.2 Ý nghĩa việc xây dựng văn hóa cơng sở .10 Tiểu kết: 11 CHƯƠNG THỰC TRẠNG VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ VÀ XÂY DỰNG QUY CHẾ VĂN HĨA CÔNG SỞ TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN 12 PHÚ XUYÊN 12 2.1 Khái quát chung UBND huyện Phú Xuyên .12 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 12 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ 13 2.1.2.1 Ủy ban nhân dân huyện 13 2.1.2.2 Văn phòng HĐND UBND huyện 14 2.1.3 Cơ cấu tổ chức .14 2.2 Thực trạng thực văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xun .15 2.2.1 Tình hình thực tế UBND huyện Phú Xuyên 15 2.2.1.1 Về ứng xử nơi công sở 15 2.2.1.2 Thái độ cách làm việc công sở 16 2.2.1.3 Thời gian làm việc 17 2.2.1.4 Bài trí cơng sở 17 2.2.2 Nguyên nhân 18 2.3 Xây dựng văn Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xun 18 Tiểu kết: 20 CHƯƠNG GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY CHẾ VĂN HĨA TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC HIỆN NAY 21 3.1 Đánh giá, nhận xét 21 3.2 Giải pháp 22 3.2.1 Giải pháp triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xun 22 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa cơng sở 23 Tiểu kết: 24 KẾT LUẬN 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO 26 PHỤ LỤC .27 DANH MỤC VIẾT TẮT UBND: Ủy ban nhân dân HĐND&UBND: Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân CB,CC: Cán bộ, công chức CBCCNV: Cán bộ, công chức, viên chức VHCS: Văn hóa cơng sở CQHCNN: Cơ quan hành nhà nước CQNN: Cơ quan nhà nước MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong bối cảnh nay, văn hóa cơng sở khơng cịn xa lạ chúng ta, hầu hết quan, tổ chức quan tâm đến vấn đề Việc đẩy mạnh thực văn hóa cơng sở vấn đề quan trọng cần thiết để góp phần thực mục tiêu xây dựng hành sạch, minh bạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước giai đoạn Với xu phát triển nay, văn hóa cơng sở ngày “định vị” vai trị phát triển cơng sở Văn hóa cơng sở hiểu quy tắc, chuẩn mực ứng xử người đại diện cho quan hành nhà nước với công dân cán công chức với nhau, nhằm phát huy tối đa lực để đạt hiệu cao hoạt động công vụ Nhằm thực tốt cơng tác cải cách hành chính, góp phần đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội giai đoạn việc lập lại trật tự kỷ cương; xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán công chức hoạt động công vụ đòi hỏi vừa khách quan vừa cấp bách Công sở nơi cán bộ, công chức hàng ngày tiếp xúc giải công việc liên quan đến người dân Vì vậy, từ nề nếp đến phong cách làm việc thái độ tiếp cận đội ngũ cán bộ, công chức ảnh hưởng trực tiếp tới hiệu công việc hiệu lực quản lý nhà nước Ngồi yếu tố mang tính chun mơn yếu tố văn hóa cơng sở giữ vai trị quan trọng giải cơng việc hiệu Thực tế thời gian qua với sứ mệnh người phục vụ nhân dân, đại phận CBCCVC hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ Song, có số tiêu cực nảy sinh làm ảnh hưởng xấu đến mối quan hệ nhân dân cán bộ, cơng chức Trong đó, cịn nhiều hạn chế thể phương diện thái độ, trách nhiệm CBCCVC… Đáp ứng nhu cầu đó, Thủ tướng phủ ban hành hàng loạt định điều chỉnh như: chương trình cải cách hành nhà nước, thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Quy chế văn hóa cơng sở cho tồn quan hành nhà nước, quy định việc thực văn hố cơng sở phải tn thủ theo ngun tắc: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế – xã hội; phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán công chức chuyên nghiệp, đại; phù hợp với quy định pháp luật mục đích, yêu cầu cải cách hành chính, chủ trương đại hố hành nhà nước Xây dựng văn hố cơng sở xây dựng nề nếp làm việc khoa học, có kỉ cương dân chủ Nó địi hỏi nhà lãnh đạo, quản lý thành viên quan phải quan tâm đến hiệu hoạt động chung quan Văn hóa cơng sở hình thành trình hoạt động cơng sở góp phần tạo dựng niềm tin, đồn kết trí tập thể việc nâng cao hiệu chất lượng hoạt động quan đơn vị Qua đó, ta thấy rằng, xã hội ngày tiến bộ, người ngày văn minh văn hóa cơng sở địi hỏi ngày phải tôn trọng thực thi làm cho suất, hiệu công tác cải thiện Cải cách hành có nhiều việc phải làm xây dựng thói quen có văn hóa nơi công sở việc vô cần thiết mà cán cơng chức nên làm Chính vậy, việc xây dựng Quy chế cho quan, tổ chức thực cần thiết đáng ý Do đó, tơi chọn chủ đề: “ Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Quy chế UBND huyện Phú Xuyên” làm đề tài tiểu luận mình, hy vọng đóng góp phần vào việc làm văn hóa cơng sở CQHCNN lên, đáp ứng yêu cầu cải cách hành nhà nước Lịch sử nghiên cứu Vấn đề văn hóa cơng sở nhiều nhà phê bình, tác giả đề cập tới V.I Lênin bàn quan hệ người với lệ thuộc vào phát triển lực lượng sản xuất viết “quan hệ người với việc sản xuất vật phẩm cần thiết để thỏa mãn nhu cầu người phát triển lực lượng sản xuất định Và mối quan hệ giải thích tất tượng đời sống xã hội”, theo ông quan hệ giao tiếp, ứng xử lĩnh vực sản xuất vật chất quan trọng người Ở nước, có nhiều tác giả nghiên cứu viết văn hóa cơng sở như: GS Trần Ngọc Thêm với Cơ sở văn hóa Việt Nam (2001), Tìm sắc văn hóa Việt Nam: nhìn hệ thống - loại hình (2002)…, GS Trần Quốc Vượng (Cơ sở văn hóa Việt Nam), Học việc Hành quốc gia phát hành Giáo trình Kỹ thuật tổ chức cơng sở (2002)… Cịn lại, chủ yếu viết chuyên để rải rác tạp chí chun ngành Cho đến nay, chưa có cơng trình nghiên cứu trực tiếp đề cập đến vấn đề xây dựng Quy chế văn hóa CQHCNN nước ta Đây đề tài mới, ngồi Thủ tướng Chính phủ ban hành quy chế chưa có bàn luận đến, từ thực trạng VHCS, ta đưa giải pháp hợp lý để xây dựng Quy chế phù hợp với tình hình CQHCNN Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng sở Ngồi ra, cịn có cán bộ, cơng chức, viên chức UBND huyện Phú Xuyên - Phạm vi nghiên cứu: khuôn khổ tiểu luận, tập trung nghiên cứu lý luận thực tiễn thực quy định nhà nước VHCS UBND huyện Phú Xuyên Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: làm sáng tỏ sở lý luận thực tiễn việc thực quy chế VHCS UBND huyện Phú Xuyên nói riêng CQHCNN nói chung Từ đưa quan điểm giải pháp để đưa quy chế VHCS vào ứng dụng cách hiệu CQHCNN để đáp ứng yêu cầu cải cách hành Việt Nam - Nhiệm vụ nghiên cứu: để đạt mục tiêu trên, tiểu luận có nhiệm vụ sau: + Làm sáng tỏ vấn đề lý luận pháp luật, VHCS UBND huyện Phú Xuyên CQHCNN; + Phân tích, đánh giá trình triển khai quy định pháp luật, thực trạng VHCS UBND huyện Phú Xun; + Trên sở q trình phân tích, đánh giá thực trạng, từ đó, xây dựng quy chế đề phương hướng để ứng dụng vào thực tiễn, nâng cao hiệu cơng tác hành quan nhà nước Cơ sở phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Bài tiểu luận sử dụng phương pháp phân tích – tổng hợp, phương pháp so sánh, khảo sát thực tế trình giải vấn đề đặt tiểu luận ngồi ra, cịn nghiên cứu tham khảo kinh nghiệm số tài liệu khác xây dựng quy chế VHCS Giả thuyết khoa học Bài tiểu luận đóng góp phục vụ cho cơng việc thực tế liên quan đến vấn đề văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xun Nó làm tư liệu tham khảo cho công tác tổ chức thực văn hóa cơng sở CQHCNN nói chung huyện Phú Xuyên nói riêng, đồng thời làm tư liệu cho bạn đọc nữa, giải pháp nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao hiệu chất lượng phục vụ CQHCNN Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bài tiểu luận góp phần đánh giá xây dựng pháp luật lẫn việc áp dụng quy chế, thực tiễn VHCS UBND huyện Phú Xuyên, tạo thêm nguồn liệu thực tiễn làm sở cho việc hoạch địch sách, giải pháp phù hợp nhằm khắc phục hạn chế VHCS CQHCNN nước ta Kết nghiên cứu trở thành tài liệu tham khảo cho văn hóa quản lý hành cơng Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận tiểu luận gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở Chương 2: Thực trạng văn hóa cơng sở xây dựng quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Chương 3: Giải pháp triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở 1.1.1 Văn hóa * Văn hóa Văn hóa khái niệm sử dụng phổ biến đời sống hàng ngày đối tượng nghiên cứu nhiều nhà khoa học lĩnh vực Tuy nhiên, hiểu văn hóa cách tồn diện đầy đủ khơng đơn giản Ở góc độ khác nhau, nhận thức, hồn cảnh, thời điểm khác nhau, văn hóa định nghĩa khác nhau, vậy, sống, người thường tìm cách lý giải văn hóa cho phù hợp với mục đích phạm vi sử dụng Theo tiếng Hán-Việt, văn có nghĩa “chữ”, “nét vẽ”, cịn hóa “sự biến đổi” Theo tiếng Latin, thuật ngữ văn hóa - cultura có nghĩa cày cấy, vun trồng, ni dưỡng, chăm sóc Văn hóa Tiếng Việt sử dụng làm danh từ (văn hóa giao tiếp, văn hóa vật chất, văn hóa tinh thần, văn hóa cung đình…) làm tính từ (ứng xử có văn hóa, di tích văn hóa…) Thực tế, có quan điểm cho giới có đến 400 định nghĩa văn hóa Dưới góc độ pháp lý, văn hóa ngồi đặc tính chung, cịn mang tính chất pháp lý – tức gắn với quyền lực nhà nước, mang tính trị Nó quy tắc, chuẩn mực pháp luật hóa, thể chế hóa thành quy định mang tính chất bắt buộc, đảm bảo thực cưỡng chế nhà nước Như vậy, coi văn hóa chuẩn mực vật chất tinh thần phần lớn cá nhân xã hội thừa nhận, có vai trị định hướng tư tưởng hành vi công dân, cộng đồng tới xã hội văn minh Xuất phát từ cách tiếp cận sở lý luận nêu hiểu khái niệm văn hóa sau: “Văn hóa hệ thống giá trị vật chất tinh thần người sáng tạo ra, tích lũy, lưu truyền từ hệ sang hệ khác hoạt động sản xuất, nếp suy nghĩ, cách sống tương tác người với mơi trường tự nhiên xã hội Văn hóa có ý nghĩa khác dân tộc khác nhau, khái niệm văn hóa bao gồm chuẩn mực, giá trị, tập sạch, vững mạnh Bằng cách mở lớp tập huấn, bồi dưỡng phong cách làm việc phục vụ nhân dân cho chuẩn mực, tạo khơng khí thoải mái cho CB,CC để có tinh thần làm việc hăng hái hiệu Việc đưa văn hóa cơng sở tiêu chí để đánh giá bảng đánh giá cuối năm để vừa kiểm tra đánh giá mức độ hoàn thành cá nhân quan Điều giúp việc quản lý điều hành người quản lý dễ dàng nhiều, làm cho CB,CC hăng hái thực tốt Quy chế văn hóa để kết đánh giá thân nâng cao 3.2.2 Giải pháp nâng cao chất lượng văn hóa cơng sở Để thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, góp phần xây dựng văn hóa cơng sở cách hiệu quả, phục vụ tốt nhu cầu giải công việc nhân dân khơng tun truyền, vận động cán bộ, công chức học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh mà cần phải cụ thể hóa cách làm theo gương đạo đức Bác Hồ việc làm cụ thể cách ăn, cách nói, cách giao tiếp, ứng xử, thái độ ân cần, niềm nở nở nụ cười tươi nhiệt tâm xử lý, giải công việc dân; thực tốt quy chế dân chủ, cơng khai minh bạch thủ tục hành chính, tạo điều kiện cho người dân kiểm tra, giám sát Mặt khác, Chính phủ Bộ Tài dựa vào nhu cầu thực thi văn hóa cơng sở để cấp kinh phí thỏa đáng cho quan hành Nhà nước, hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức Từng ngành, địa phương, quan dựa quy định Chính phủ cụ thể hóa thành quy định ngành, địa phương, quan Ngồi ra, việc tun truyền nâng cao nhận thức cho cán lãnh đạo, cán công chức nhân dân văn hóa cơng sở cần thiết Cán bộ, cơng chức phải có tác phong tốt Tác phong phải mức công bộc dân nô bộc Người công bộc khơng hách dịch với dân phải có tác phong người có chức, có quyền phục vụ nhân dân Tác phong người cơng chức có văn hóa cơng sở thể cách giải cơng việc dứt khốt, có ngun tắc nhẹ nhàng, tơn trọng người giao tiếp: nói mạch lạc, đứng đàng hoàng, ánh mắt thiện cảm, xa lạ với việc nhận đút lót, hối lội… Xây dựng 23 chiến lược lập kế hoạch hoạt động, xây dựng vận hành cấu tổ chức hợp lý, quản lý phát triển đội ngũ nhân viên Đồng thời, cần có nỗ lực tâm cao cao cấp, ban ngành người đứng đầu quan hành nhà nước việc thực tốt có hiệu thực Quy chế văn hố cơng sở Tự thân cán bộ, công chức, viên chức coi nhiệm vụ khơng thể thiếu thi hành cơng vụ Đi liền với quan, đơn vị cần có biện pháp liệt tổ chức thực kết hợp tốt khen thưởng động viên kịp thời điển hình tiên tiến với xử lý nghiêm trường hợp cố tình vi phạm Quy chế văn hố cơng sở Hơn nữa, nên đưa thêm tiêu chí đánh giá văn hóa công sở mục bảng đánh giá múc độ hồn thành cơng việc hay đánh giá xếp loại thi đua, khen thương cuối năm cá nhân hay quan, hình thức kiểm tra, đánh giá việc thực VHCS Tuy nhiên, không nên gây áp lực nên tâm lý CB,CC làm việc, phải tạo không gian thoải mái cho người dân đến chổ làm phải có thái độ đón tiếp lịch Đặc biệt,cần tạo không gian cho hoạt động tập thể chuyên môn, hoạt động giao lưu cá nhân, tổ, nhóm với với mục tiêu tăng cường hợp tác, trao đổi sáng kiến, kinh nghiệm để hoàn thành nhiệm vụ chức tổ chức Qua đó, tạo hội để thành viên khẳng định vị thăng tiến tổ chức Tiểu kết: Mỗi quan, đơn vị có nét văn hóa cơng sở riêng để phân biệt với quan, đơn vị khác, đồng thời văn hóa cơng sở sợi dây kết nối tất thành viên lại với Văn hóa cơng sở ảnh hưởng lớn đến hiệu điều hành công sở phát triển bền vững công sở Việc thực thi văn hóa cơng sở khơng mang lại ý nghĩa thiết thực việc xây dựng lối văn hóa chuẩn mực CB,CC giải cơng việc, mà mang lại hài lòng cho người dân cơng tác phục vụ góp phần tạo dựng nên văn hóa riêng, đặc thù cơng sở 24 KẾT LUẬN Văn hóa cơng sở hệ thống giá trị hình thành trình hoạt động công sở, tạo nên niềm tin giá trị thái độ nhân viên làm việc cơng sở Văn hóa cơng sở giá trị mà công sở tạo vật chất tinh thần Thực trạng cho thấy, nhận thức văn hóa công sở ngành, cấp, địa phương chưa đầy đủ, không thấy mối liên hệ qua lại trình độ văn hóa cơng sở với hiệu quả, suất công việc công sở Chúng ta cịn thiếu chuẩn mực văn hóa cơng sở chế tài xử lý vi phạm, thiếu đào tạo, bồi dưỡng văn hóa cơng sở Điều dẫn đến hiệu cơng việc quan hành Nhà nước thấp, cản trở trình hội nhập Từ thực tế cho thấy, nơi cán công nhân viên chức gương mẫu, thực tốt quy chế văn hóa cơng sở, nơi có đồn kết, thống nội cao, chất lượng, hiệu công việc tốt hơn, nhiệm vụ trị ln đảm bảo, thực tốt mục tiêu, kế hoạch đề Chính điều góp phần quan trọng nâng cao hiệu công tác cải cách hành chính, đồng thời nhận đồng tình cao quần chúng nhân dân Như vậy, thông qua cơng tác kiểm tra, rà sốt tình hình thực Quy chế văn hóa cơng sở tồn quan hành nhà nước, ta thấy kết việc thực Quy chế, có hiệu sao, ảnh hưởng tới việc cải cách hành Từ đó, đưa biện pháp khắc phục với khó khăn hay hạn chế gặp phải phát huy tốt làm Vì vậy, cần tạo mơi trường văn hóa tốt cơng sở, vấn đề quan trọng người "cầm cái" đứng đầu quan phải tạo chế tết để nhân viên có điều kiện phát triển, mơi trường hịa đồng thân thiện có tính đồn kết cao.Và điều cốt lõi người lãnh đạo cần giải tốt toán quyền lợi thành viên quan cho công bằng, phù hợp với lực làm việc khả cống hiến người 25 TÀI LIỆU THAM KHẢO https://phuxuyen.hanoi.gov.vn/trang-chu 2.http://thuvienso.aulachue.edu.vn/doc/bai-giang-tong-quan-ve-vanhoa-cong-so-ts-bui-quang-xuan-326482.html Thủ tướng Chính phủ (2007), Quyết định số129/2007/QĐ-TTg ngày 02/8/2007 ban hành Quy chế văn hóa cơng sở quan hành nhà nước 4.GS Trần Ngọc Thêm (2004), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh GS Trần Quốc Vượng (2010), Cơ sở văn hóa Việt Nam, Nxb Giáo dục 26 Sơ đồ cấu tổ chức máy Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên Trung Tâm Dân Số KHHGĐ Phòng Y tế Phịng Giáo dục Đào tạo Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối Quản lý đô thị Phịng Văn hóa Thơng tin Phịng Lao động – TBXH Thanh tra xây dựng Phịng Tài - Kế hoạch Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối Kinh tế Phịng Quản Lý Đơ Thị Phịng Tài ngun Mơi trường Phòng Kinh Tế Thanh Tra huyện Phòng Nội Vụ Phòng Tư Pháp Văn phòng HĐND &UBND Huyện PHỤ LỤC Phụ lục Chủ tịch UBND huyện Phú Xuyên Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách khối Văn hóa – xã hội Phụ lục Sơ đồ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND huyện Phú Xuyên Phụ lục Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xuyên ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHÚ XUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨAVIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc QUY CHẾ Văn hoá cơng sở quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp công lập Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên (Ban hành kèm theo Quyết định số /2017/QĐ-TTg ngày tháng năm 2017 Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên) - Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi đối tượng điều chỉnh Quy chế quy định trang phục, giao tiếp ứng xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, trí cơng sở quan hành chính, đơn vị nghiệp công lập địa bàn huyện Phú Xuyên Điều Ngun tắc thực văn hố cơng sở Việc thực văn hố cơng sở tn thủ nguyên tắc sau đây: Phù hợp với truyền thống, sắc văn hoá dân tộc điều kiện kinh tế xã hội; Phù hợp với định hướng xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức chuyên nghiệp, đại; đáp ứng yêu cầu cải cách hành chủ trương đại hóa hành Nhà nước Phù hợp với quy định pháp luật có liên quan Quy chế làm việc Ủy ban nhân dân huyện Điều Mục đích Việc thực văn hố cơng sở nhằm mục đích sau đây: Bảo đảm tính trang nghiêm hiệu hoạt động quan hành nhà nước, đơn vị nghiệp cơng lập; Xây dựng phong cách ứng xử chuẩn mực cán bộ, công chức, viên chức hoạt động công vụ, hướng tới mục tiêu xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Điều Các hành vi bị cấm Hút thuốc phịng làm việc, nơi cơng sở nơi cơng cộng; Uống bia, rượu vào buổi sáng, thời gian nghỉ trưa hành ngày làm việc tuần; điều khiển phươngtiện tham gia giao thông Trường hợp đặc biệt vào dịp liên hoan, lễ, tết tiếp khách đối ngoại (khách ngoại tỉnh) việc sử dụng đồ uống có cồn thủ trưởng quan, đơn vị định phải chịu trách nhiệm định Quảng cáo thương mại, cho tiếp thị bán hàng, bán vé xem biểu diễn nghệ thuật công sở Chương II TRANG PHỤC, THỜI GIAN LÀM VIỆC, GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Mục THỜI GIAN LÀM VIỆC, TRANG PHỤC CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Thời gian làm việc Thực kỷ luật lao động, không muộn, sớm; sử dụng có hiệu thời làmviệc, khơng tự ý rời công sở để giải công việc cá nhân chưa có đồng ý lãnh đạo quan, đơn vị Đảm bảo trả hồ sơ hẹn theo quy định, không làm mất, hư hỏng làm sai lệnh hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu tổ chức cá nhân Trường hợp không trả hồ sơ hẹn theo quy định, phải giải thích cơng khai, rõ ràng ngun nhân, lý cho tổ chức, cá nhân biết Không dùng thời gian làm việc để làm việc riêng, khơng ngồi chơi, nói xấu đồng nghiệp, khơng dùng điện thoại quan để dùng vào việc cá nhân Điều Trang phục Cán bộ, công chức, viên chức phải ăn mặc gọn gàng, lịch thi hành công vụ, nhiệm vụ a) Đối với nam: Áo sơ mi, quần âu comple, giày da dép có quai hậu b) Đối với nữ: Áo sơ mi có tay, quần âu, váy cơng sở (chiều dài ngang đầu gối), áo dài truyền thống, giày dép quai hậu Đối với ngành có quy định riêng đồng phục thực theo quy định ngành Điều Lễ phục Lễ phục cán bộ, công chức, viên chức trang phục thức sử dụng buổi lễ, họp trọng thể tiếp khách quý cấp cao, khách nước Đối với nam: Bộ comple, áo sơ mi, cravat, giày da dép có quai hậu Đối với nữ: Áo dài truyền thống, comple nữ, giày dép có quai hậu Điều Thẻ cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức phải đeo thẻ thực nhiệm vụ Thẻ cán bộ, công chức, viên chức phải có tên quan, ảnh, họ tên, chức danh, số hiệu cán bộ, công chức, viên chức theo quy định Mẫu thẻ cách đeo thẻ cán bộ, công chức, viên chức thực theo hướng dẫn Bộ Nội vụ Mục GIAO TIẾP VÀ ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC Điều Chuẩn mực ứng xử chung Cán bộ, công chức, viên chức thi hành công vụ, nhiệm vụ phải thực đúng, đầy đủ nghĩa vụ việc không làm theo quy định pháp luật Nâng cao trách nhiệm giải công việc; không trốn tránh, đùn đẩy tự chịu trách nhiệm công việc mà đảm nhận; khơng cố tình kéo dài thời gian từ chối yêu cầu pháp luật người cần giải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Có ý thức sử dụng bảo vệ tài sản quan, đơn vị; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; khơng sử dụng tài sản cơng vào mục đích cá nhân Trong giao tiếp ứng xử, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, tơn trọng Ngôn ngữ giao tiếp phải rõ ràng, mạch lạc; khơng nói tục, nói tiếng lóng, qt nạt; giữ gìn uy tín, danh dự cho quan, tổ chức, đơn vị đồng nghiệp Điều 10 Giao tiếp ứng xử với nhân dân Trong giao tiếp ứng xử với nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức phải nhã nhặn, văn minh, lịch sự, nghiêm túc a) Lắng nghe nhân dân trình bày ý kiến, nguyện vọng b) Trả lời, giải thích, hướng dẫn rõ ràng, cụ thể quy định liên quan đến giải công việc c) Trường hợp yêu cầu nhân dân không thuộc thẩm quyền giải quan cán bộ, cơng chức, viên chức phải hướng dẫn nhân dân đến quan có thẩm quyền giải Cán bộ, công chức, viên chức thái độ hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà, vơ trách nhiệm với nhân dân thi hành công vụ, nhiệm vụ Điều 11 Giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp Trong giao tiếp ứng xử với đồng nghiệp, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ trung thực, thân thiện, hợp tác Luôn tôn trọng, bảo vệ danh dự, uy tín đồng nghiệp giúp đỡ hồn thành nhiệm vụ Điều 12 Giao tiếp qua điện thoại Khi giao tiếp qua điện thoại, cán bộ, công chức, viên chức phải xưng tên, quan, đơn vị nơi công tác; trao đổi ngắn gọn, tập trung vào nội dung công việc; không ngắt điện thoại đột ngột đàm thoại Chương III BÀI TRÍ CƠNG SỞ Mục QUỐC HUY, QUỐC KỲ VÀ CHÂN DUNG CHỦ TỊCH HỒ CHÍ MINH Điều 13 Treo Quốc huy, Quốc Kỳ, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Việc treo Quốc kỳ, Quốc huy, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh phải thực theo quy định Hướng dẫn số 3420/HD-BVHTTDL ngày 02/10/2012 Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch việc sử dụng Quốc kỳ, Quốc huy, Quốc ca, chân dung Chủ tịch Hồ Chí Minh Tuyệt đối không treo Quốc kỳ bị bạc màu, rách vá; không treo, đặt chân dung, tượng bán thân Chủ tịch Hồ Chí Minh Quốc huy cũ bị hư hỏng MỤC BÀI TRÍ KHN VIÊN CƠNG SỞ Điều 14 Biển tên quan Cơ quan, đơn vị phải có biển tên đặt cổng chính, ghi rõ tên gọi đầy đủ tiếng Việt, địa số điện thoại quan Biển tên quan, đơn vị phải đảm bảo theo quy định Thông tư số 05/2008/TT-BNV ngày 07/8/2008 Bộ Nội vụ hướng dẫn biển tên quan hành nhà nước Đối với ngành có quy định riêng biển tên quan thực theo quy định ngành Các quan, đơn vị phải niêm yết công khai trụ sở Trang thông tin điện tử số điện thoại Lãnh đạo cán bộ, công chức, viên chức ủy quyền để tiếp nhận phản ánh, kiến nghị tổ chức cá nhân quy định hành chính, hành vi hách dịch, cửa quyền, nhũng nhiễu, gây khó khăn, phiền hà hành vi vi phạm khác Điều 15 Phòng làm việc Việc xếp, trí phịng làm việc phải bảo đảm gọn gàng, ngăn nắp, khoa học hợp lý,vừa thuận tiện cho công việc, vừa đảm bảo yêu cầu an toàn cháy nổ Các quan, đơn vị phải có nội quy làm việc, sơ đồ bố trí phịng làm việc đặt vị trí thuận tiện, dễ quan sát 3.Phịng làm việc phải có biển tên, ghi rõ tên đơn vị; danh sách gồm họ tên, chức danh cán bộ, công chức, viên chức phịng Vị trí đặt biển tên phải chỗ dễ nhìn, dễ trơng thấy Khơng lập bàn thờ, thắp hương; khơng đun nấu phịng làm việc Bàn làm việc cán bộ, công chức, viên chức phải có biển ghi họ tên, chức vụ cán bộ, công chức, viên chức; tài liệu, phương tiện làm việc phải xếp gọn gàng, ngăn nắp Điều 16 Phịng họp Bố trí treo Quốc kỳ, cờ Đảng, ảnh tượng Bác Hồ; phơng, cỡ chữ vị trí treo ngữ, băng rôn; kê bàn ghế phòng họp đảm bảo hợp lý theo quy định chung Điều 17 Khu vực ngồi phịng làm việc cơng sở Bố trí gọn gàng, sẽ, đảm bảo vệ sinh môi trường cho công sở Sở; cổng vào có biển dẫn cụ thể Cán bộ, cơng chức, viên chức phải có ý thức giữ gìn vệ sinh chung, khơng vứt rác bừa bãi, đổ rác nơi quy định có ý thức phòng,chống, diệt loại gây hại, truyền dịch bệnh ruồi, muỗi, chuột Có trách nhiệm đảm bảo khu vực vệ sinh phải dọn hàng ngày Điều 18 Khu vực để phương tiện giao thông Các quan, đơn vị có trách nhiệm bố trí khu vực để phương tiện giaothông cán bộ, công chức, viên chức, người đến liên hệ công tác Không thu phí gửi phương tiện giao thơng người đến liên hệ công tác Chương IV RA VÀO CƠ QUAN, TIẾP KHÁCH VÀ QUẢN LÝ PHƯƠNG TIỆN GIAO THÔNG Điều 19 Nội quy vào quan Cán bộ, công chức, viên chức đến cổng phải xuống xe, tắt máy, tháo khăn che mặt, dắt xe qua cổng để xe nơi quy định, gọn gàng, ngăn nắp, hàng, thẳng lối Đối với khách đến liên hệ công tác: phải xuống xe, tắt máy, tháo khăn che mặt, xuất trình giấy tờ tùy thân giấy giới thiệu liên hệ công tác, dắt xe qua khỏi cổng bảo vệ hướng dẫn khách để xe nơi quy định Điều 20 Tiếp khách Cán bộ, công chức, viên chức không tùy tiện đưa khách người nhà vào Ủy ban nhân dân huyện khơng có việc cần Khách liên hệ cơng tác: bảo vệ cần tận tình, hướng dẫn khách đến phận mà khách cần liên hệ không làm ảnh hưởng đến hoạt động chung Ủy ban nhân dân huyện Điều 21 Quản lý phương tiện giao thông Cán bộ, công chức, viên chức phải để xe nơi quy định, thực việc tự quản việc xếp xe nhà để xe nhằm đảm bảo trật tự, hàng thẳng lối Không chạy xe máy, đạp khuôn viên quan Trường hợp cán bộ, công chức, viên chức cơng tác dài ngày, có nhu cầu để xe quan phải báo với Phòng Nội vụ bảo vệ; trường hợp không thông báo, xảy xe, bảo vệ không chịu trách nhiệm Đối với khách đến liên hệ công tác, bảo vệ phải hướng dẫn để xe nơi quy định Khi quan tổ chức buổi hội nghị, hội thảo ngày lễ lớn có nhiều quan khách đến dự, Phòng Nội vụ đạo đội bảo vệ bố trí, điều hành chỗ để xe trơng coi xe đảm bảo an toàn, an ninh trật tự Chương V TỔ CHỨC THỰC HIỆN Điều 22 Các quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện Phú Xuyên có trách nhiệm quán triệt, triển khai thực nghiêm Quy chế này, phổ biến Quy chế đến tồn thể cán bộ, cơng chức, viên chức thuộc quyền quản lý hướng dẫn, nhắc nhở tổ chức, cá nhân đến liên hệ công tác thực Điều 23 Khen thưởng kỷ luật Việc thực Quy chế để tính điểm thi đua xét khen thưởng cán bộ, công chức Những đơn vị, cá nhân không chấp hành Quy chế phải kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm; tuỳ theo mức độ sai phạm, bị xử lý theo quy định pháp luật Điều 24 Bổ sung, sửa đổi Quy chế Trong trình thực Quy chế, có vướng mắc, phát sinh; quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập địa bàn huyện phải kịp thời phản ánh đến Ủy ban nhân dân (qua Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện) điểm chưa phù hợp để tổng hợp, sửa đổi, bổ sung./ TM ỦY BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH Nguyễn Ngọc Sơn ... vậy, việc xây dựng Quy chế cho quan, tổ chức thực cần thiết đáng ý Do đó, tơi chọn chủ đề: “ Nghiên cứu xây dựng Quy chế văn hóa cơng sở giải pháp triển khai thực Quy chế UBND huyện Phú Xuyên? ?? làm... cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Chương 3: Giải pháp triển khai thực Quy chế văn hóa cơng sở Ủy ban nhân dân huyện Phú Xuyên CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VĂN HĨA CƠNG SỞ 1.1 Cơ sở lý luận văn hóa cơng sở. .. Quy chế văn hóa cơng sở UBND huyện Phú Xuyên Khi xây dựng xong Quy chế văn hóa công sở, để tiến hành đưa quy chế vào áp dụng thực thế, triển khai CQHCNN, vấn đề vơ khó khăn Sau ban hành văn Quy