Nghiên cứu xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức thành phố hà nội đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, hội nhập và phát triển

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - BÁO CÁO TỔNG HỢP ĐỀ TÀI KHOA HỌC MÃ SỐ: QGTĐ.13.11 NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CHUẨN MỰC VĂN HÓA GIAO TIẾP, ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ,CÔNG CHỨC THÀNH PHỐ HÀ NỘI ĐÁP ỨNG NHU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH, HỘI NHẬP VÀ PHÁT TRIỂN HÀ NỘI, NĂM 2015 MỤC LỤC 15 PHỤ LỤC 172 BẢNG CHỮ VIẾT TẮT CBCC : Cán bộ, công chức CCHC : Cải cách hành GTHC : Giao tiếp hành GT,UX : Giao tiếp, ứng xử HCNN : Hành nhà nước HĐND : Hội đồng nhân dân PGS.TS : Phó Giáo sư Tiến sỹ UBND : Ủy ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong gần chục năm trở lại đây, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi mới, hội nhập, vấn đề Cải cách hành chính, Văn hóa công sở Kỹ giao tiếp, ứng xử xây dựng thành môn học chương trình đào tạo số ngành học Đại học Quốc gia Hà Nội, có ngành Quản trị văn phòng (thuộc Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn) Là giảng viên có trách nhiệm nghiên cứu, giảng dạy môn học trên, có dịp đến nghiên cứu, khảo sát nhiều quan, tiếp xúc với nhiều cán bộ, công chức (từ xin viết tắt CCCB) người dân, đồng thời tham gia tập huấn nhiều khóa đào tạo cải cách hành chính, văn hóa công sở kỹ giao tiếp, ứng xử quan tổ chức Thông qua hoạt động này, thấy vấn đề giao tiếp, ứng xử CCCB nhận quan tâm hầu hết quan, tổ chức đông đảo nhân dân Nếu khảo sát phương tiện thông tin đại chúng, dễ dàng nhận thấy nhiều viết chia sẻ, phản ánh phàn nàn, xúc người dân thái độ ứng xử số CCCB quan nhà nước Ngoài ra, thông qua hoạt động nghiên cứu, có dịp tiếp xúc với số chuyên gia cải cách hành đến từ số quốc gia phát triển, lắng nghe trao đổi với họ kết triển vọng đổi Việt Nam lĩnh vực cải cách hành Trong nhận xét họ, việc đánh giá cao nỗ lực Việt Nam, nhiều chuyên gia cho phong cách làm việc kỹ giao tiếp, ứng xử CCCB chưa chuyên nghiệp theo họ, lực cản, nguyên nhân làm cho công cải cách hành Việt Nam bị chậm chưa hiệu quả1 Điều thể qua số số sau: Tổ chức minh bạch quốc tế (TI) công bố số cảm nhận tham nhũng (CPI) năm 2010, 2011 Việt Nam xếp hạng: 116/178 118/183 quốc gia vùng lãnh thổ; Về môi trường kinh doanh: Báo cáo môi trường kinh doanh toàn cầu năm 2010 Tạp chí Forbes, Việt Nam đứng thứ 118 tổng số 128 quốc gia vùng lãnh thổ Mang băn khoăn, xúc nhận xét để trao đổi với nhiều cán bộ, công chức quan nhà nước, nhận nhiều ý kiến khác Hầu hết CBCC mà vấn trao đổi bày tỏ thân họ có ý thức nỗ lực trình giao tiếp, ứng xử để hướng tới hài lòng người dân quan, tổ chức, không người chưa tìm hài lòng, bị lãnh đạo phê bình, bị dư luận xã hội phản ánh theo hướng tiêu cực Trong băn khoăn họ, ý tới số câu hỏi nhiều CBCC, rằng: chẳng biết làm người hài lòng? hay: thấy nói có coi thường họ đâu mà họ bảo coi thường họ? Là cán nhà nước, chịu nhiều áp lực bị đòi hỏi cao Nhưng ứng xử khó lắm, biết ứng xử theo kiểu bây giờ? Chính băn khoăn, xúc từ hai phía (CBCC công dân, tổ chức) thúc sâu nghiên cứu vấn đề Trong trình nghiên cứu, số câu hỏi đặt là: - Tại hầu hết CBCC muốn hướng tới hài lòng người dân, họ bị phàn nàn, chê trách cách giao tiếp, ứng xử? - Làm để giúp CBCC giao tiếp, ứng xử hiệu phù hợp với yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập phát triển diễn mạnh mẽ Việt Nam? Để trả lời câu hỏi trên, theo đưa nhiều cách lý giải Tuy nhiên có giả thuyết nghiên cứu đặt là: Việt Nam có nhiều văn quy định giao tiếp, ứng xử CBCC, quy định chủ yếu thiên định tính, nặng hành (bắt buộc phải làm), thiếu cụ thể thiết thực, thiếu giải thích nên làm…nên chưa giúp CBCC nhận thức sâu sắc, khó áp dụng quan, người dân khó đánh giá xử lý hành vi chưa phù hợp Từ giả thuyết trên, tập trung hướng nghiên cứu vào vấn đề: xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, hội nhập phát triển với mong muốn sở luận giải khoa học, đề xuất xây dựng hoàn thiện chuẩn mực giao tiếp, ứng xử CBCC hướng tới mục tiêu phù hợp hiệu Trong trình nghiên cứu, đối tượng địa bàn mà quan tâm hoạt động giao tiếp, ứng xử CBCC quan nhà nước thành phố Hà Nội Với vị trí thủ đô nước, biểu tích cực hay hạn chế Hà Nội trình cải cách hành nhận quan tâm không người dân tổ chức nước mà đối tác, công dân, tổ chức nước Vì vậy, quyền thành phố Hà Nội quan tâm đến vấn đề cải cách hành chính, có việc nâng cao tinh thần trách nhiệm kỹ giao tiếp, ứng xử CBCC Nếu năm 2010, kết cải cách hành Hà Nội bị đánh giá thấp2 năm 2014, Hà Nội vươn lên đứng thứ 3/63 tỉnh thành nước, thuộc top đầu tỉnh thành phố có số cải cách hành cao nhất3 Tuy nhiên, kinh tế xã hội thành phố Hà Nội có nhiều chuyển biến tốt, nhiều hội hợp tác phát triển chưa khai thác triệt để; hiệu hoạt động máy nhà nước trì trệ; người dân tổ chức, đối tác nước nhiều phàn nàn thủ tục hành chính, tác phong, lề lối làm việc Trong nhiều phàn nàn tập trung vào phong cách thái độ giao tiếp, ứng xử thiếu chuẩn mực phận CBCC Vì vậy, nhà nước nói chung quyền thành phố Hà Nội nói riêng quan tâm đến vấn đề mong muốn có giải pháp để thay đổi tình hình theo hướng tốt Trong nhiều hội nghị bàn vấn đề này, biện pháp quyền thành phố quan tâm triển khai thực xây dựng quy tắc ứng xử quan, đơn vị cộng đồng cư dân Mặc dầu (2015) nhiều Xem thêm: Hà Nội sau 10 năm cải cách hành chính: Chuyển biến chậm Bài đăng trênbáo Đại đoàn kết (điện tử), ngày 07/12/2010 Xem thêm: Bộ Nội vụ công bố Chỉ số cải cách hành năm 2014 Bộ, quan ngang Bộ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Bài đăng trang Web http://moha.gov.vn/ Bộ Nội vụ, ngày 04/09/2015 lý do, quy tắc chưa hoàn thành (chúng trình bày kỹ phần lịch sử nghiên cứu vấn đề) Chính vậy, vấn đề nghiên cứu để xây dựng cụ thể hóa chuẩn mực giao tiếp, ứng xử CBCC nhằm thống nhận thức, đồng thời làm sở cho việc đánh giá yêu cầu cán bộ, công chức thực hiện, khắc phục thay đổi có hành vi lệch chuẩn yêu cầu xúc thành phố Hà Nội Xuất phát từ lý trên, đề xuất Đại học Quốc gia Hà Nội cho phép triển khai thực đề tài: Nghiên cứu xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức thành phố Hà Nội đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, hội nhập phát triển Đề tài triển khai thực nhằm góp phần giải vấn đề thực tiễn sở luận giải khoa học, nhằm hướng tới mục tiêu chuyên nghiệp hóa đội ngũ cán bộ, công chức nói chung thủ đô Hà Nội nói riêng, đồng thời sử dụng kết nghiên cứu để đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu xã hội Kết nghiên cứu đề tài, không góp phần giải làm phong phú thêm hệ thống lý luận mà góp phần định hướng, điều chỉnh hành vi, phong cách làm việc công chức theo hướng tích cực, chuyên nghiệp hiệu Tổng quan tình hình nghiên cứu 2.1 Tình hình nghiên cứu nước Từ trước đến nay, vấn đề giao tiếp nói chung giao tiếp công chức nhà nước nói riêng nhiều học giả nước quan tâm nghiên cứu Tuy nhiên, điều kiện ngôn ngữ, nên tiếp cận số công trình biên dịch giới thiệu Việt Nam như: - Các lý thuyết giao tiếp người (tác giả J.Hoben, 1954) - Làm để giao tiếp hiệu (tác giả Saundra Hybels Richard L.Weaver, 1992) - Sổ tay kỹ giao tiếp (tác giả Owen, D.W Hargie, 1997) Gần đây, số công trình nghiên cứu lĩnh vực dịch biên dịch tiếng Việt để phục vụ nhu cầu nghiên cứu nước Trong đáng ý sách: Nghệ thuật giao tiếp hữu hiệu nơi công sở Brandon Toropov (Hương Lan biên dịch, 2001); Phạm trù giao tiếp hoạt động tâm lý học (Bản dịch Viện Khoa học Giáo dục, H, 2002)… Những công trình nghiên cứu tiếp cận vấn ðề giao tiếp từ góc ðộ lý thuyết, ðó tập trung làm rõ khái niệm cách hiểu giao tiếp, phân tích chất hoạt động giao tiếp nói chung giao tiếp hành nói riêng; rõ vai trò giao tiếp quan hệ người với người yêu cầu, kỹ cụ thể giao tiếp, có hoạt động giao tiếp nơi công sở Kết nghiên cứu công trình cung cấp cho đề tài hệ thống lý thuyết bản, đồng thời giúp so sánh, đối chiếu để tìm điểm tương đồng khác biệt quan điểm nhận thức giao tiếp nói chung giao tiếp hành nói riêng Việt Nam nước 2.2.Tình hình nghiên cứu nước Trong năm trước đây, nhiều lý khác nhau, vấn đề văn hóa công sở, giao tiếp giao tiếp hành chưa có nhiều công trình nghiên cứu Vào năm 50, 60 kỷ XX, dịch giả Nguyễn Hiến Lê bắt đầu biên dịch số sách việc đối nhân, xử người (Đắc nhân tâm, dịch năm 1951; Cách xử người nay, dịch năm 1965) Vào thời gian này, Chủ tịch Hồ Chí Minh có nhiều viết phong cách làm việc, thái độ cán bộ, công chức quan hệ ứng xử với nhân dân Những tư tưởng Người thể đầy đủ tác phẩm Sửa đổi lề lối làm việc (xuất năm 1947, tái nhiều lần) Ngoài ra, vấn đề giao tiếp hành đề cập đến số sách giáo trình tâm lý quản lý, tâm lý lãnh đạo, chưa có công trình nghiên cứu chuyên sâu Tuy nhiên, với công đổi đất nước, yêu cầu phát triển kinh tế, hội nhập phát triển đặt nhiều vấn đề cần nghiên cứu lĩnh vực Chính vậy, khoảng 20 năm trở lại đây, vấn đề văn hóa công sở, giao tiếp hành ứng xử công sở trở thành đề tài nghiên cứu nhiều người quan tâm Có thể khái quát kết nghiên cứu vấn đề sau đây: + Trước hết công trình nghiên cứu văn hóa, văn hóa Việt Nam Đây lĩnh vực đề cập đến nhiều công trình nghiên cứu Những vấn đề lý luận chung văn hóa hệ thống phân tích số giáo trình trường đại học, viện nghiên cứu, đặc biệt chuyên khảo tác giả: Trần Quốc Vượng, Trần Ngọc Thêm, Nguyễn Hồng Phong, Hoàng Vinh…Kết nghiên cứu nói sở lý luận giúp nghiên cứu, đề xuất xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC + Thứ hai công trình nghiên cứu văn hóa công sở, đáng ý Đề tài Nghiên cứu xây dựng quy chế văn hóa công sở quan nhà nước Văn phòng Chính phủ (nghiệm thu 2006)4 Trong công trình này, lần vấn đề lý luận thực tiễn văn hóa công sở hệ thống lý giải Kết đề tài sở, tài liệu tham khảo để trình Thủ tướng ban hành Quy chế văn hóa công sở (năm 2007) Gần TS.Đào Thị Ái Thi có chuyên khảo Văn hóa công sở (2012), chủ yếu sâu phân tích vấn đề lý luận như: chất vai trò văn hóa công sở, yếu tố cấu thành ảnh hưởng đến văn hóa công sở… Trong sách này, tác giả đề cập đến giá trị văn hóa công sở, đồng thời giá trị mà hoạt động giao tiếp, ứng xử công sở cần hướng tới Ngoài ra, vấn đề văn hóa công sở đề cập đến “Tổ chức điều hành hoạt động công sở (2003, tái nhiều lần) GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm Trong chuyên luận này, Trong Đề tài này, với GS.TSKH Nguyễn Văn Thâm, tham gia nghiên cứu phần Lý luận văn hóa công sở văn hóa giao tiếp qua văn vấn đề xây dựng, trì văn hóa công sở (trong có hoạt động giao tiếp, ứng xử CBCC) đề cập đến với cách tiếp cận từ góc độ quản lý, xác định trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức Ngoài ra, vấn đề phân tích từ góc độ khác viết nhiều tác Ngô Thành Can, Lê Hữu Đức, Trần Hoàng, Vũ Thị Phụng …Kết nghiên cứu văn hóa công sở công trình nói tài liệu tham khảo quan trọng đề tài, văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC thành tố tạo thành văn hóa công sở quan, tổ chức + Thứ ba công trình nghiên cứu trực tiếp giao tiếp công sở văn hóa giao tiếp ứng xử cán quan nhà nước (gọi chung công chức) Về nội dung này, năm qua có nhiều công trình nghiên cứu Trong đó, tham khảo số tác phẩm chủ yếu như: Nhập môn khoa học giao tiếp Trần Trọng Thủy, Nguyễn Sinh Huy (1996); Giao tiếp ứng xử hành Nguyễn Trọng Điều, Đinh Văn Tiến (Đồng chủ biên), Đào Thị Ái Thi, Trần Anh Tuấn (2002); Kỹ giao tiếp Trịnh Xuân Dũng, Đinh Văn Đáng (2004); Kỹ giao tiếp hành Mai Hữu Khuê (chủ biên, 1997); Văn hóa ứng xử công sở Trần Hoàng (2002); Kỹ thực hành văn hóa công sở, lễ tân nghi thức nhà nước hai tác giả Trần Hoàng Trần Việt Hoa (2010); Kỹ giao tiếp công chức tiến trình cải cách hành nhà nước Đào Thị Ái Thi (2010)…Những công trình nghiên cứu đề cập tới khía cạnh khác vấn đề giao tiếp, đồng thời đưa cách ứng xử cụ thể cho chuẩn mực số tình giao tiếp công sở Gần đây, nhận thức tầm quan trọng vấn đề giao tiếp, ứng xử nói chung giao tiếp, ứng xử CBCC nói riêng, thành phố Hà Nội giao cho Sở Văn hóa, Thể thao Du lịch chủ trì, phối hợp với Khoa Quốc tế (Đại học Quốc gia Hà Nội) triển khai nghiên cứu Đề án "Xây dựng hệ thống quy tắc ứng xử quan, đơn vị, cộng đồng dân cư" Mục tiêu Đề án PHỤ LỤC 03: DANH SÁCH MỘT SÓ NGƯỜI DÂN ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ Tên Địa Công việc giải Nguyễn Hồng Anh 136 Hồ Tùng Mậu phường Đăng kí kết hôn Nguyễn Văn Thanh Thái Nguyên Đăng kí kết hôn Hoàng Mạnh Trúc Tập thể Bệnh viện 198 Đất đai Nguyễn Bá Cường Số ngõ 62 Trần Bình Công chứng Đỗ Thị Yên 26 Trần Bình Công chứng Lê Minh thu 280 Hồ Tùng Mậu Đăng kí kết hôn Nguyễn Hồng Hạnh Tổ 43 Mai Dịch Khiếu nại tố cáo Lê Hoàng Nhật Thương 75 Phạm Thận Duật Công chứng Cao Bá Cường Số ngõ 58 Trần Bình Đất đai Hoàng Nhật Thông Chung cư CT3 Khiếu nại tố cáo Chu Hoàng Việt Tổ 40 Mai Dịch Công chứng Lê Minh Giang Phố Yết kiêu- Cửa nam Công chứng Nguyễn Thị Hồng Hạnh 242 Đường Cổ Nhuế Đăng kí kết hôn Chu Thị Ngọc Diệp Chung cư RESCO Công chứng Trương Mỹ Chi Nguyễn Thị Lan Nguyễn Văn Thanh Xóm 18 A Cổ Nhuế Công chứng Đất đai Đất đai Nguyễn Lê Nguyên Chu Văn Vịnh Đăng kí kết hôn Ngõ 160Hữu Lương Thế Vinh Báo cáo 172 Vũ Trương Minh Thế Mã Tiến Lê Na Hoàng Minh Lâm Hoàng Dịnh Hiệp 16 thợ nhuộm Hồ Tùng Mậu 173 Xuân Thủy Phan Bội Châu - Cửa nam Nhà A4 Thanh xuân Bắc Công chứng Đăng kí kết hôn Đất đai Công chứng Xây dựng Lê Nhật Lâm Nguyễn Bá Tường Trương Thị Phương Châu Hải Yến P5D4 Thanh Xuân Bắc Số Phố Duy Tân 28 Trần Thái Tông Chung cư CT Thực tập Đăng kí kết hôn Công chứng Công chứng Nguyễn Thị Hồng Tập thể Bệnh viện 19 -8 Báo cáo Lê Đinh Phương Ngõ 50cư Lương Thế Vinh Chung An Bình Phố Đình Ngang - Hoàn Kiếm Cao Hồng Phong 177 Lô C1A Dịch Vọng Hậu Lương Công chứng 178 PHỤ LỤC 04 PHIẾU KHẢO SÁT CỦA SỞ VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HÀ NỘI ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI SỞ VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH Văn hóa ứng xử CƠ QUAN HÀNH CHÍNH MS: CQHC -V02 PHIẾU XIN Ý KIẾN (Dành cho Lãnh đạo, công chức, viên chức người dân quan hành chính) Cơ quan hành chính:UBND thành phố, Quận/huyện, phường/xã; Cơ quan ban ngành thuộc Bộ/tổ chức (nơi tiếp dân) Kính gửi Quý Ông (bà, anh, chị), Chúng triển khai nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng văn hóa ứng xử địa bàn thành phố Hà Nội Rất mong Quý Ông (bà, anh, chị) dành chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu khuyết danh Hãy liên hệ tới quan Ông (bà, anh, chị), quan hành Ông (bà, anh, chị) biết/ quan tâm Ý kiến Quý Ông (bà, anh, chị) có ý nghĩa lớn cho việc xây dựng môi trường văn hóa lịch, văn minh địa bàn thành phố Hà Nội Rất mong Quý Ông (bà, anh, chị) cân nhắc trả lời đúng, khách quan theo cảm nhận Mọi thông tin vui lòng liên hệ: quytacungxu@gmail.com (04 37450153) Câu 1: Theo quan điểm Ông (bà, anh, chị), hành vi giao tiếp ứng xử với người xung quanh cho phù hợp có yếu tố đây? (Xin chọn yếu tố cần thiết nhất)        Có thái độ chân thành, cởi mở, hợp tác, dễ mến, dễ gần Có hành vi lịch sự, thể nhiệt tình, chu đáo, thân thiện Có lời nói thể mực, khiêm tốn, khiêm nhường, nhẹ nhàng Có thể vị trí, vai trò quan hệ người khác Có thể không trái với giá trị đạo đức truyền thống Có thể không trái với quy định pháp luật Khác (liệt kê có) Câu 2: Theo Ông (bà, anh, chị), giao tiếp ứng xử hàng ngày quan hành chính, giá trị Nhân- Lễ- Nghĩa- Trí- Tín coi trọng nào? Nhân (đối nhân, xử mực, tình yêu thương người, quê hương, đất nước) Lễ (cách hành xử, ứng xử với nghi thức, lễ nghi, thủ tục, phù hợp với người với sống) Nghĩa (thể vai trò, trách nhiệm người 179 Rất coi trọng Coi trọn g Bình thườn g Không coi trọng Coi thườn g                với người, người với đời sống, với xã hội tại) Trí (sự hiểu biết cá nhân người xã hội) Tín (uy tín thủy chung trước sau một, không thay lòng đổi dạ, không sai hẹn dù việc lớn hay việc nhỏ)           Câu 3: Theo Ông (bà, anh, chị), giá trị truyền thống thực quan hành nay? Vì nước quên thân, dân phục vụ Tận trung với nước, tận hiếu với dân Cán công bộc dân Khác (liệt kê có) Rất tốt Tốt Bình thường Không tốt Rất                     Câu 4: Đề nghị Ông (bà, anh, chị) đánh giá chung thực trạng hành vi ứng xử không phù hợp môi trường quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua? Cán bộ, lãnh đạo Công chức, viên chức Người dân Rất phổ biến Phổ biến Không nhiều Không có Khó trả lời                Câu 5: Ông (bà, anh, chị) đồng ý với nhận định việc thực nhiệm vụ giao đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua? Thực tốt quy định văn hóa công sở tổ chức, đơn vị Tích cực tham gia góp ý, giải vấn đề ngành xã hội Xử lý nghiêm minh cán bộ, công chức, viên chức có hành vi vi phạm kỷ luật Kiểm tra đôn đốc, hướng dẫn việc thi hành nhiệm vụ tổ chức, đơn vị Chỉ đạo tổ chức thực tốt nhiệm vụ giao chịu trách nhiệm kết hoạt động tổ chức, đơn vị Giải kịp thời, pháp luật theo thẩm quyền trước khiếu nại cá nhân tổ chức Tích cực hưởng ứng phong trào quan hành xã hội (bảo vệ môi trường, xây dựng văn hóa học đường, kỹ sống đẹp, an toàn giao thông, hiến máu nhân đạo ) Đề xuất sách, định cải thiện môi trường văn hóa tổ chức, đơn vị (xây dựng nội quy, quy tắc ứng xử, sở vật chất ) Khác (liệt kê có) 180 Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý                                              Câu 6: Ông (bà, anh, chị) đồng ý với nhận định hành vi không phù hợp đội ngũ cán bộ, lãnh đạo quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua? Tham nhũng Bệnh thành tích Thiên vị Bảo thủ Không có lập trường Đố kỵ Thích phô trương Trù dập, trả đũa cấp Tranh công, chối tội 10 Lợi dụng chức vụ quyền hạn 11 Mê tín, dị đoan 12 Tham gia vào tệ nạn xã hội 13 Khác (liệt kê có) Hoàn toàn đồng ý Đồng ý Bình thường Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý                                                                  Câu 7: Ông (bà, anh, chị) đồng ý với nhận định việc thực nhiệm vụ giao cán bộ, công chức, viên chức quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua Tôn trọng nhân dân, tận tụy phục vụ nhân dân Giữ gìn đoàn kết tổ chức, đơn vị Chủ động phối hợp chặt chẽ thi hành công vụ Tuân thủ định quan, đơn vị Bảo vệ, quản lý sử dụng hiệu quả, tiết kiệm tài sản Nhà nước giao Đấu tranh phê bình tự phê bình Chấp hành nghiêm chỉnh đường lối, chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước Thực đúng, đầy đủ chịu trách nhiệm kết thực nhiệm vụ giao Liên hệ chặt chẽ với nhân dân, lắng nghe ý kiến chịu giám sát nhân dân 10 Tuân thủ kỷ luật, nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan, đơn vị 11 Khác (liệt kê có) Hoàn toàn đồng ý Đồn gý Bình thườn g Khôn g đồng ý Hoàn toàn không đồng ý                                                        Câu 8: Đề nghị Ông (bà, anh, chị) đồng ý với nhận định hành vi ứng xử cán bộ, công chức, viên chức quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua? Hoàn toàn đồng ý 181 Đồng ý Bình thường Không đồng ý Hoàn toàn không đồng ý Không chịu học hỏi, nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ Dĩ hòa vi quý Ích kỷ, vụ lợi cá nhân chủ nghĩa Nói không đôi với làm Ghen ghét, đố kỵ với người Dối trá, bệnh thành tích Bè phái, cục Nịnh trên, nạt Bớt xén thời gian làm việc (đi muộn,về sớm) 11 Tham gia tệ nạn xã hội 12 Bao che cho hành vi trái pháp luật 13 Đùn đẩy, né tránh trách nhiệm 14 Giải công việc sai quy định quy trình, thời gian 16 Tâm lý sợ đấu tranh tránh đâu 17 Trang phục luộm thuộm, không gọn gàng 18 Khác (liệt kê có)                                                                                 Câu 9: Theo Ông (bà, anh, chị), đâu nguyên nhân gây nên hành vi ứng xử không phù hợp quan hành Thủ đô Hà Nội thời gian qua? Do áp lực công việc Do chế tuyển dụng, bố trí không người, việc Do việc đánh giá chất lượng cán thiên vị, cào Do công tác xử lý kỷ luật mang tính hình thức Do công tác khen thưởng, bình bầu thi đua không công Do bè phái, cục quan Do thói quen lối sống cán bộ, công chức Do thân cán bộ, công chức chưa đào tạo kỹ ứng xử Do điều kiện làm việc không tốt (thiếu thốn sở vật chất ) 10 Do tiền lương thu nhập thấp 11 Do công tác giáo dục đạo đức, lối sống bị xem nhẹ 12 Do chưa có quy tắc ứng xử quan hành 13 Khác (liệt kê có) Hoàn toàn đồng ý Đồn gý Bình thườn g Khôn g đồng ý Hoàn toàn không đồng ý                                                                  Câu 10: Xin Ông (bà, anh, chị) cho biết hành vi ứng xử văn hóa đội ngũ cán bộ, lãnh đạo thực cần thiết quan hành nay? (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 9) Nhìn xa, trông rộng  182 Biết giải vấn đề, vấn đề phát sinh Biết xây dựng tập thể đoàn kết Lắng nghe tốt, nói tốt Kiên định, đoán Có lương tâm, đạo đức Hết lòng công việc Công bằng, không thiên vị, trù dập Không tham ô, tham nhũng         Câu 11: Xin Ông (bà, anh, chị) cho biết hành vi ứng xử văn hóa cán công chức, viên chức sau thực cần thiết quan hành nay? (Xếp thứ tự ưu tiên từ đến 9) Chấp hành nghiêm nội quy, quy định đơn vị Thẳng thắn, trung thực ứng xử, làm chức trách nhiệm vụ giao Tôn trọng, lắng nghe ý kiến nhân dân Làm việc chăm với tinh thần trách nhiệm cao Năng động, sáng tạo công việc Trang phục, lịch sự, chỉnh tề Ý thức khắc phục khó khăn, hoàn thành tốt công việc Chủ động tự giác công việc Thể giao tiếp tri thức, lịch sự, thái độ vui vẻ          Câu 12: Theo Ông (bà, anh, chị), đâu phẩm chất đạo đức cần kế thừa phát huy quan hành thời gian tới? (Có thể lựa chọn nhiều phẩm chất)           Cán quản lý                                    Lãnh đạo Trách nhiệm tận tâm Tôn trọng Minh bạch Trung thực Kỷ cương Gương mẫu Tiết kiệm Liêm Nhiệt tình 10 Quyết đoán 11 Lịch sự, hòa nhã, văn minh 12 Không vụ lợi 13 Không tham nhũng 14 Chuyên nghiệp 15 Khác (liệt kê có) Công chức Viên chức Cán khác                               Câu 13: Các ý kiến đóng góp khác Câu 14: Thông tin cá nhân Tuổi: Cấp công tác Lãnh đạo Công chức, viên chức Người dân Thâm niên công tác: …………    Trình độ học vấn Trung học phổ thông Cao đẳng học nghề Đại học đại học 183    Giới tính Nam giới Nữ giới   Khác  Nơi công tác: ……………………………………………………………………………………… Nơi sinh sống (Quận/Huyện): …………………………………………………………… Xin cám ơn Ông (bà, anh, chị)! PHỤ LỤC 05 QUYẾT ĐỊNH CỦA BỘ NỘI VỤ BAN HÀNH QUY TẮC ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TRONG BỘ MÁY CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG BỘ NỘI VỤ CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số 03/2007/QĐ-BNV Hà Nội, ngày 26 tháng 02 năm 2007 QUYẾT ĐỊNH Về việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật phòng, chống tham nhũng ngày 29 tháng 11 năm 2005; Căn Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 28 tháng năm 2000 Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng năm 2003; Căn Nghị định số 45/2003/NĐ-CP ngày 09 tháng năm 2003 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu Bộ Nội vụ; Xét đề nghị Vụ trưởng Vụ Công chức Viên chức, QUYẾT ĐỊNH: Điều : Ban hành kèm theo Quyết định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Điều : Quyết định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày kể từ ngày đăng Công báo Điều : Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm tổ chức thi hành Quyết định Nơi nhận : - Như điều 3; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Viện Kiểm sát tối cao; - Tòa án nhân dân tối cao; - Sở Nội vụ tỉnh, TP trực thuộc TW; - Công báo; Website Chính phủ, Ban đạo 184 BỘ TRƯỞNG (đã ký) Đỗ Quang Trung TW phòng, chống tham nhũng; - Lưu VT, Vụ CCVC BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương (Ban hành kèm theo Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26 tháng 02 trưởng Bộ Nội vụ) _ năm 2007 Bộ Chương I Những quy định chung Điều Phạm vi điều chỉnh Quy tắc quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương thi hành nhiệm vụ, công vụ, quan hệ xã hội; trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, quan, đơn vị có thẩm quyền việc thực xử lý vi phạm Điều Đối tượng điều chỉnh Cán bộ, công chức, viên chức thuộc đối tượng điều chỉnh theo quy định Quy tắc bao gồm: Những người quy định điểm a điểm c khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc quan thuộc Uỷ ban nhân dân Hội đồng nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện Những người quy định điểm d khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 làm việc đơn vị nghiệp Nhà nước thuộc máy quyền địa phương Những người bầu cử để đảm nhiệm chức vụ theo nhiệm kỳ Thường trực Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm g khoản Điều chức danh chuyên môn nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã quy định điểm h khoản Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 2003 Điều Mục đích Mục đích quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức nhằm: Quy định chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, bao gồm việc phải làm không làm nhằm bảo đảm liêm trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Thực công khai hoạt động nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao ý thức, trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức công tác phòng, chống tham nhũng Là để quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm chuẩn mực xử thi hành nhiệm vụ, công vụ quan hệ xã hội, đồng 185 thời để nhân dân giám sát việc chấp hành quy định pháp luật cán bộ, công chức, viên chức Điều Giải thích từ ngữ Trong Quy tắc này, từ ngữ hiểu sau: " Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ" quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ thời gian làm việc quan, đơn vị mình, với quan, đơn vị Nhà nước liên quan Trung ương địa phương, với tổ chức xã hội có liên quan đến nhiệm vụ giao giải yêu cầu công dân "Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức quan hệ xã hội " quy định việc phải làm không làm cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội cộng đồng bảo đảm gương mẫu, xây dựng nếp sống văn minh sống làm việc theo quy định pháp luật "Vụ lợi" lợi ích vật chất, tinh thần mà người có chức vụ, quyền hạn đạt đạt thông qua hành vi tham nhũng "Tham nhũng" hành vi người có chức vụ, quyền hạn lợi dụng chức vụ, quyền hạn vụ lợi Chương II Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức thi hành nhiệm vụ, công vụ phải thực đầy đủ quy định nghĩa vụ cán bộ, công chức, viên chức quy định Điều 6, Điều 7, Điều Pháp lệnh Cán bộ, công chức Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm phát việc thực sai không đầy đủ, không quy định cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị khác có liên quan thực nhiệm vụ, công vụ, phản ánh đến quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý cán bộ, công chức, viên chức chịu trách nhiệm cá nhân phản ảnh Người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị có thẩm quyền quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm đôn đốc, kiểm tra việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định pháp luật theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Điều Quy định việc chấp hành định cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp có thẩm quyền Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ phải phối hợp với cán bộ, công chức, viên chức khác quan, đơn vị cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị, tổ chức khác có liên quan để thực nhiệm vụ, công vụ có hiệu 186 Cán bộ, công chức, viên chức thực nhiệm vụ, công vụ phải chấp hành định cấp quản lý trực tiếp Trường hợp có định cấp cấp quản lý trực tiếp cán bộ, công chức, viên chức phải thực theo định cấp có thẩm quyền cao nhất, đồng thời có trách nhiệm báo cáo cấp quản lý trực tiếp việc thực định Khi thực định cấp có thẩm quyền, cán bộ, công chức, viên chức phát định trái pháp luật không phù hợp với thực tiễn phải báo cáo với người định Trong trường hợp phải chấp hành định phải báo cáo lên cấp trực tiếp người định chịu trách nhiệm hậu gây việc thực định Cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương cấp có trách nhiệm kiểm tra việc thực định cán bộ, công chức, viên chức cấp thuộc lĩnh vực giao Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm phát báo cáo kịp thời với người định cấp, cấp người định cấp định có trái pháp luật không phù hợp với thực tiễn thuộc lĩnh vực giao Điều Quy định giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ, công vụ để giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân phải có trách nhiệm hướng dẫn công khai quy trình thực cấp có thẩm quyền phê duyệt bảo đảm yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân giải luật, thời gian quy định Trường hợp công việc cần kéo dài thời gian quy định, cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm thông báo công khai cho quan, đơn vị, tổ chức công dân có yêu cầu biết rõ lý Cán bộ, công chức, viên chức giao nhiệm vụ, công vụ để giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân phải chịu trách nhiệm hành vi theo quy định pháp luật Điều Quy định giao tiếp hành Cán bộ, công chức, viên chức làm việc công sở thời gian thực thi nhiệm vụ, công vụ phải mặc trang phục quy định chung quy định ngành, lĩnh vực; phải đeo thẻ công chức theo quy định; phải đeo phù hiệu lĩnh vực pháp luật quy định; phải giữ uy tín, danh dự cho quan, đơn vị, lãnh đạo đồng nghiệp Trong giao tiếp công sở với công dân, cán bộ, công chức, viên chức phải có thái độ lịch sự, hoà nhã, văn minh Khi giao dịch trực tiếp, văn hành qua phương tiện thông tin (điện thoại, thư tín, qua mạng ) phải bảo đảm thông tin trao đổi nội dung công việc mà quan, đơn vị, tổ chức công dân cần hướng dẫn, trả lời Cán bộ, công chức, viên chức lãnh đạo quản lý, điều hành hoạt động quan, đơn vị phải nắm bắt kịp thời tâm lý cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý để có cách thức điều hành phù hợp với đối tượng nhằm phát huy khả năng, kinh nghiệm, tính sáng tạo, chủ động việc thực nhiệm vụ, công vụ cán bộ, công chức, viên chức; phát huy dân chủ, tạo điều kiện học tập phát huy sáng kiến cán bộ, công chức, viên chức; tôn trọng tạo niềm tin cho cán bộ, công chức, viên chức giao đạo thực nhiệm vụ, công vụ; bảo vệ danh dự cán bộ, công chức, viên chức bị phản ánh, khiếu nại, tố cáo không thật Cán bộ, công chức, viên chức thừa hành chuyên môn nghiệp vụ phải tôn trọng địa vị người lãnh đạo, phục tùng chấp hành nhiệm vụ giao đồng thời phát huy tinh thần tự chủ, dám 187 chịu trách nhiệm; có trách nhiệm đóng góp ý kiến hoạt động, điều hành quan, đơn vị bảo đảm cho hoạt động nhiệm vụ, công vụ đạt hiệu Trong quan hệ đồng nghiệp cán bộ, công chức, viên chức phải chân thành, nhiệt tình bảo đảm đoàn kết; phối hợp góp ý trình thực nhiệm vụ, công vụ để công việc giải nhanh hiệu Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Điều Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức phải thực quy định Điều 15, 16, 17, 18, 19 Điều 20 Pháp lệnh Cán bộ, công chức Điều 37, Điều 40 Luật Phòng, chống tham nhũng quy định pháp luật khác việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Cán bộ, công chức, viên chức thực thi nhiệm vụ, công vụ không mạo danh để giải công việc; không mượn danh quan, đơn vị để giải công việc cá nhân Điều 10 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm quan hệ nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức không trốn tránh, đùn đẩy trách nhiệm nhiệm vụ, công vụ thực gây hậu ảnh hưởng đến hoạt động quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác vi phạm tới quyền lợi đáng, danh dự nhân phẩm công dân Cán bộ, công chức, viên chức không cố tình kéo dài thời gian từ chối phối hợp người quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức có liên quan công dân thực nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức không che giấu, bưng bít làm sai lệch nội dung phản ảnh cán bộ, công chức, viên chức làm việc quan, đơn vị quan, đơn vị, tổ chức khác công dân việc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ giao thực không quy định pháp luật Điều 11 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân Cán bộ, công chức, viên chức giao giải yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân không từ chối yêu cầu pháp luật người cần giải phù hợp với chức trách, nhiệm vụ giao Cán bộ, công chức, viên chức không làm mất, hư hỏng làm sai lệnh hồ sơ, tài liệu liên quan đến yêu cầu quan, đơn vị, tổ chức công dân giao nhiệm vụ giải Cán bộ, công chức, viên chức không làm lộ bí mật Nhà nước, bí mật công tác bí mật nội dung đơn thư khiếu nại, tố cáo quan, đơn vị, tổ chức công dân theo quy định pháp luật Chương III Chuẩn mực xử cán bộ, công chức, viên chức quan hệ xã hội 188 Mục1 Những việc cán bộ, công chức, viên chức phải làm Điều 12 Các quy định chung Cán bộ, công chức, viên chức tham gia hoạt động xã hội thể văn minh, lịch giao tiếp, ứng xử, trang phục để người dân tin yêu Cán bộ, công chức, viên chức phải có trách nhiệm hướng dẫn người dân tham gia vào hoạt động thuộc lĩnh vực giao quy định pháp luật nhằm tạo nếp sống làm việc theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức, viên chức phát có hành vi vi phạm pháp luật phải có trách nhiệm thông báo với quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý Điều 13 Các quy định cán bộ, công chức cấp xã phải làm Cán bộ, công chức cấp xã quy định khoản Điều Quy tắc việc phải thực quy định Quy tắc này, địa bàn công tác phải thực quy định sau: Hướng dẫn cộng đồng dân cư phát triển kinh tế gia đình; tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật cộng đồng dân cư Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực kế hoạch dân số gia đình, phòng chống bệnh tật, phòng chống tệ nạn xã hội, bảo vệ sức khoẻ, bảo vệ môi trường theo quy định pháp luật Hướng dẫn cộng đồng dân cư thực phong trào toàn dân đoàn kết, xây dựng đời sống văn hoá theo quy định chung cộng đồng Hướng dẫn cộng đồng dân cư nâng cao trình độ hiểu biết lĩnh vực phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Mục Những việc cán bộ, công chức, viên chức không làm Điều 14 Các quy định việc cán bộ, công chức, viên chức không làm quan hệ xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, mạo danh để tạo tham gia hoạt động xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không sử dụng tài sản, phương tiện công cho hoạt động xã hội không thuộc hoạt động nhiệm vụ, công vụ Cán bộ, công chức, viên chức không tổ chức hoạt động cưới hỏi, ma chay, mừng thọ, sinh nhật, tân gia, thăng chức hoạt động khác thân gia đình mục đích vụ lợi Điều 15 Các quy định cán bộ, công chức, viên chức không làm ứng xử nơi công cộng Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định nội quy, quy tắc nơi công cộng; không vi phạm chuẩn mực phong mỹ tục nơi công cộng để bảo đảm văn minh, tiến xã hội Cán bộ, công chức, viên chức không vi phạm quy định đạo đức công dân pháp luật quy định cộng đồng dân cư thống thực 189 Chương IV Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Điều 16 Trách nhiệm cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm thực quy định Quy tắc Cán bộ, công chức, viên chức có trách nhiệm vận động cán bộ, công chức, viên chức khác thực quy định Quy tắc này; phát báo cáo quan, đơn vị có thẩm quyền vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức máy, hệ thống ngành, lĩnh vực Điều 17 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Quán triệt, hướng dẫn, tổ chức thực Quy tắc Niêm yết công khai Quy tắc trụ sở làm việc quan, đơn vị Kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị Phê bình, chấn chỉnh, xử lý vi phạm đề nghị quan, đơn vị có thẩm quyền xử lý vi phạm cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Điều 18 Trách nhiệm người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan quản lý cấp quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Kiểm tra, giám sát việc thực Quy tắc quan, đơn vị cấp xử lý vi phạm Quy tắc cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền theo phân cấp quản lý cán bộ, công chức Chương V Xử lý vi phạm Điều 19 Đối với cán bộ, công chức, viên chức Cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm bị xử lý trách nhiệm theo quy định pháp luật bị truy cứu trách nhiệm hình Điều 20 Đối với người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức Cơ quan, đơn vị trực tiếp quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức có cán bộ, công chức, viên chức vi phạm quy định điều 5, 6, 7, 8, 9,10, 11 Quy tắc tuỳ theo mức độ vi phạm cán bộ, công chức, viên chức, người đứng đầu cấp phó người đứng đầu quan, đơn vị bị xử lý kỷ luật theo quy định pháp luật Chương VI Tổ chức thực 190 Điều 21 Trách nhiệm Bộ Nội vụ Bộ Nội vụ có trách nhiệm kiểm tra, đôn đốc Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực Quy tắc Điều 22 Trách nhiệm Sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Sở Nội vụ có trách nhiệm tham mưu giúp Chủ tịch Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức triển khai thực quy định Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương thuộc phạm vi quản lý; kiểm tra, giám sát việc niêm yết công khai thực Quy tắc quan, đơn vị thuộc máy quyền địa phương Trong trình thực hiện, có vấn đề vướng mắc đề nghị sở Nội vụ tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương phản ánh Bộ Nội vụ để nghiên cứu sửa đổi, bổ sung BỘ TRƯỞNG (đã ký) Đỗ Quang Trung 191 [...]... Nội và phân tích nguyên nhân của những bất cập để làm cơ sở cho những giải pháp và kiến nghị ở phần sau Phần 4 Nghiên cứu xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp ứng xử của cán bộ công chức thành phố Hà Nội Trong phần này, đề tài phân tích để làm rõ sự cần thiết phải nghiên cứu và xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC trong các cơ quan nhà nước của thành phố Hà Nội, đáp ứng nhu cầu cải cách. .. tiêu và nhiệm vụ cụ thể sau đây: - Thứ nhất, hệ thống một số vấn đề lý luận và các quy chế pháp lý hiện hành về chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC; - Thứ hai, khảo sát, đánh giá thực trạng văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC thành phố Hà Nội - Thứ ba, phân tích sự cần thiết và những yêu cầu của việc xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu cải cách. .. cách hành chính, hội nhập và phát triển; phân tích những căn cứ, cơ sở xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC (áp dụng cho CBCC thành phố Hà Nội) ; tham khảo quan điểm và những quy định của một số nước về chuẩn mực đối 13 với công chức Trên cơ sở đó, đề tài nghiên cứu xây dựng hệ giá trị cốt lõi, những nguyên tắc cơ bản và các chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử cụ thể của cán bộ công chức. .. hóa công vụ và giao tiếp công vụ như: bản chất, đặc điểm và vai trò của giao tiếp, 12 ứng xử trong quá trình thực thi công vụ và những yếu tố tác động đến văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức nơi công sở Phần 2: Các quy chế pháp lý hiện hành của nhà nước và thành phố Hà Nội về văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức Trong phần này, chúng tôi hệ thống, phân tích các quy chế pháp lý của. .. nghiên cứu trước 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung 8 Nghiên cứu cơ sở khoa học để xây dựng các chuẩn mực về văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức trong các cơ quan nhà nước nói chung, thành phố Hà Nội nói riêng, nhằm góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp, xây dựng văn hóa công sở và phong cách người Hà Nội trong thời kỳ hội nhập và phát triển 3.2 Mục tiêu cụ thể... vào thực tế, chúng tôi tiến hành khảo sát thực trạng giao tiếp, ứng xử của cán bộ công chức Hà Nội tại một số cơ quan cụ thể như: Văn phòng UBND Thành phố Hà Nội, một số Sở thuộc UBND Thành phố, một số cơ quan nhà nước cấp quận, huyện, xã, phường Trên cơ sở đó, đề tài nhận xét, đánh giá ưu điểm và hạn chế trong văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ công chức ở các cơ quan nhà nước của thành phố Hà Nội. .. thành phố Hà Nội có thể nghiên cứu và áp dụng vào thực tế Các chuẩn mực giao tiếp, ứng xử của CBCC nếu được hiện thực hóa sẽ nâng cao chất lượng hoạt động quản lý và chất lượng dịch vụ công của các cơ quan nhà nước thành phố Hà Nội, đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập và phát triển; góp phần xây dựng hình ảnh người CBCC, hình ảnh người 11 thủ đô thanh lịch, nhân văn, hiện đại Đề tài góp phần xây. .. luận và phụ lục, nội dung chính của đề tài được cấu trúc thành 5 phần: Phần 1: Cơ sở lý luận về giao tiếp công vụ Trong phần này, chúng tôi hệ thống và làm rõ các khái niệm được sử dụng trong đề tài như văn hóa và văn hóa công sở; văn hóa giao tiếp, ứng xử; cán bộ, công chức, công vụ; chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của cán bộ, công chức ; Khái quát và phân tích những vấn đề lý luận cơ bản về văn hóa. .. cách hành chính, hội nhập và phát triển; - Thứ tư, nghiên cứu, đề xuất chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử của CBCC thành phố Hà Nội bao gồm: hệ giá trị cốt lõi, các nguyên tắc cơ bản và những chuẩn mực cụ thể cho hoạt động giao tiếp, ứng xử theo vị trí, chức trách, theo các mối quan hệ và hoàn cảnh giao tiếp của CBCC trong quá trình thực thi công vụ Ngoài ra, đề tài cũng đề xuất những biện pháp để thành. .. ra, đề tài cũng đề xuất những biện pháp để thành phố Hà Nội có thể nghiên cứu, ban hành và áp dụng các chuẩn mực giao tiếp, ứng xử vào thực tế 4 Phạm vi và đối tượng nghiên cứu Đề tài lựa chọn phạm vi và đối tượng nghiên cứu là hoạt động giao tiếp công vụ của cán bộ, công chức các cơ quan nhà nước thành phố Hà Nội, tập trung vào các cơ quan hành chính nhà nước, đồng thời có khảo sát thực tế tại một số ... chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC thành phố Hà Nội đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, hội nhập phát triển; - Thứ tư, nghiên cứu, đề xuất chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC thành phố. .. khai thực đề tài: Nghiên cứu xây dựng chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử cán bộ, công chức thành phố Hà Nội đáp ứng nhu cầu cải cách hành chính, hội nhập phát triển Đề tài triển khai thực nhằm góp... chuẩn mực văn hóa giao tiếp, ứng xử CBCC phần 43 PHẦN II CÁC QUY CHẾ PHÁP LÝ HIỆN HÀNH CỦA NHÀ NƯỚC VÀ THÀNH PHỐ HÀ NỘI VỀ VĂN HÓA GIAO TIẾP, ỨNG XỬ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Để nghiên cứu xây dựng chuẩn