Thứ nhất, Đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức: đề án nêu “.. triển khai thực hiện đồng bộ các nhiệm vụ và giải pháp về tăng cường công tác giáo dục chính trị tư tưởng; đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý biên chế cán bộ, công chức, viên chức theo hướng tập trung, thống nhất; đẩy mạnh rà soát, sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế ở tất cả các cơ quan, tổ chức, đơn vị trong toàn hệ thống chính trị; xây dựng cơ cấu đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức theo ngạch chức danh nghề nghiệp, vị trí việc làm, phù hợp với chức năng, nhiệm vụ….”. Thứ 2, là Đề án Quy hoạch phát triển và quản lý báo chí bài phát biểu nêu rõ: “..xác định rõ trách nhiệm lãnh đạo, quản lý báo chí của các cấp uỷ Đảng, chính quyền, cơ quan chủ quản, nhất là người đứng đầu cơ quan chủ quản và cơ quan báo chí. Xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý, phóng viên, biên tập viên có đủ phẩm chất đạo đức, năng lực nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu phát triển báo chí trong tình hình mới..” Với vị trí công tác của mình và từ những lý do trên, tôi lựa chọn đề tài: “Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng” làm luận văn thạc sỹ, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả công tác lãnh đạo, quản lý, định hướng và tạo môi trường pháp lý thuận lợi để hoạt động báo truyền hình phát triển đúng định hướng, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu về kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng của thành phố.
VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MẠNH HÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG HÀ NỘI, NĂM 2015 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐỖ MẠNH HÙNG CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành : Chính sách công Mã số : 60 34 04 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS. ĐỖ PHÚ HẢI Hà Nội, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn Thạc sĩ Chính sách công, đề tài “Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi cùng với sự hướng dẫn tận tình của PGS.TS. Đỗ Phú Hải. Tôi xin cam đoan, các số liệu, kết quả nghiên cứu của công trình hoàn toàn trung thực, đó là kết quả của cuộc điều tra xã hội học mà tôi đã tiến hành nghiên cứu tại thành phố Hải Phòng. Trong công trình nghiên cứu này không hề có bất kỳ sự sao chép nào mà không có trích dẫn nguồn, tác giả. Tôi xin cam đoan những lời trên đây là hoàn toàn đúng sự thật và tôi xin chịu toàn bộ trách nhiệm về lời cam đoan của mình. Hà Nội, tháng 8 năm 2015 Học viên Đỗ Mạnh Hùng LỜI CẢM ƠN Công trình nghiên cứu “Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng”. Trong quá trình thực hiện và hoàn thành luận văn này, cùng với sự nỗ lực, cố gắng của bản thân, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, truyền thụ kiến thức, sự quan tâm, hỗ trợ, giúp đỡ tận tình của tổ chức và cá nhân. Tôi xin được gửi lời trân trọng cảm ơn và biết ơn PGS.TS. Đỗ Phú Hải, thầy giáo hướng dẫn khoa học, người đã tận tình hướng dẫn, truyền thụ, giúp đỡ tôi trong quá trình tôi triển khai, nghiên cứu đề tài và viết luận văn này; Tôi xin chân thành cảm ơn các Thầy, Cô trong Hội đồng phản biện đề cương và Hội đồng phản biện luận văn đã góp ý giúp tôi hoàn thiện tốt hơn luận văn của mình và Lãnh đạo Học viện Khoa học xã hội, Văn phòng Khoa Chính sách công vì đã tạo những điều kiện tốt nhất về cơ sở vật chất và đảm bảo chất lượng giảng viên cho chúng tôi trong quá trình theo học tại đây. Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở TTTT, Sở Nội Vụ, Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng, Đài Phát thanh các quận, huyện, Ngô Quyền, Tiên Lãng, Kiến Thụy, đảo Cát Hải, Đài truyền thanh phường Đồng Quốc Bình, Xã Kiến Thiết- H. Tiên Lãng, gia đình và những bạn bè thân thiết của tôi đã tạo điều kiện, động viên, khích lệ, luôn ủng hộ và giúp đỡ tôi trong suốt thời gian qua để tôi được đi học và hoàn thành luận văn của mình. Học viên Đỗ Mạnh Hùng MỤC LỤC Trang MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN iv DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN vi DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN vi MỞ ĐẦU 1 Chương 1 LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH 8 1.1. Lý luận chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.1. Khái niệm chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.2. Vấn đề của chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.3. Giải pháp và công cụ chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.4. Chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.5. Thể chế chính sách phát triển nguồn nhân lực PTTH 1.2. Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình hiện nay 1.2.1. Hoạch định chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình qua các văn kiện của Đảng 1.2.2. Xây dựng chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình của Nhà nước PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH 24 TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 24 2.1. Khái quát tổ chức bộ máy phát thanh phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng 2.1.1. Khái quát tổ chức bộ máy phát thanh phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng i Bộ máy tổ chức phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng được chia làm 3 cấp. Cấp thành phố có Đài phát thanh và truyền hình Hải Phòng; cấp quận huyện có các Đài phát thanh quận, huyện; cấp xã, phường có Đài Truyền thanh xã, phường 2.1.1.1. Bộ máy Đài Phát thanh và Truyền hình Hải Phòng 2.1.1.2. Bộ Đài phát thanh quận, huyện 2.1.1.3. Bộ máy Đài truyền thanh xã, phường 2.2. Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.2.1. Nguồn nhân lực và vấn đề chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng Nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng có ở 3 cấp thành phố có Đài PTTH Hải Phòng, cấp quận huyện có Đài phát thanh quận huyện, cấp xã phường có Đài truyền thanh xã phường. Nguồn nhân lực phát thanh có đều ở 3 cấp, riêng nguồn nhân lực Truyền hình tập trung tại Đài PTTH thành phố 2.2.2. Mục tiêu chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.2.3. Giải pháp và công cụ chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng Chiến lược phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2011-2020 đã đưa ra các giải pháp đồng bộ và các công cụ hỗ trợ nhằm PTNNL PTTH tại thành phố Hải Phòng như sau: 2.2.4. Chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng Ngoài Ban Thường vụ thành ủy và Lãnh đạo UBND thành phố Hải Phòng, UBND các quận, huyện là cơ quan chỉ đạo mọi đường hướng, hoạt động của các cơ quan phát thanh truyền hình Hải Phòng, thì Ban Tổ chức Thành ủy, Sở Nội vụ là đơn vị có chức năng tham mưu giúp Thành ủy, UBND thành phố, về công tác tổ chức - cán bộ; đào tạo bồi dưỡng PTNNL; chế ii độ, tiền lương, ngạch, bậc cán bộ, công chức, viên chức trong toàn thành phố 2.2.5. Thể chế chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng 2.2.6. Những yếu tố ảnh hưởng đến chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng 2.3. Tổ chức thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.3.1. Kết quả thực hiện mục tiêu chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.3.2. Kết quả triển khai các giải pháp, công cụ chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.2.2.3. Chính sách tiền lương, khen thưởng, trọng dụng, đãi ngộ nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.3.3. Đánh giá sự tham gia của các chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.3.4. Đánh giá thể chế chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng Có thể nói, hệ thống chính sách PTNNL PTTH của thành phố Hải Phòng từ năm 2011 đến nay được thể chế hóa là những Nghị quyết của Thànhg ủy, UBND Thành phố Hải Phòng đã có Quyết định số 2098/QĐ-UBND ngày 6-12-2010 về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực thành phố Hải Phòng, giai đoạn 2011-2020, các quy định, quy chế về chính sách đào tạo, bồi dưỡng, chính sách tiền lương, thưởng, các quy chế, bổ nhiệm, miễn nhiệm được áp dụng tại thành phố Hải Phòng 2.3.5. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 3.1. Quan điểm, mục tiêu, định hướng hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình iii 3.1.1. Quan điểm hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 3.1.3. Định hướng hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 3.2. Các giải pháp hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 3.2.1. Giải pháp hoàn thiện về thể chế chính sách 3.2.2. Hoàn thiện về giải pháp và công cụ chính sách 3.2.3. Giải pháp nâng cao năng lực chủ thể chính sách 3.2.4. Tăng cường nguồn lực chính sách KẾT LUẬN 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 82 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BCHTW Ban Chấp hành Trung ương CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội ĐTTCS KHXH Đài Truyền thanh cơ sở Khoa học xã hội HĐND Hội đồng nhân dân PTTH Phát thanh truyền hình PTNNL Phát triển nguồn nhân lực PTNNL PTTH Phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình UBND Ủy ban nhân dân Sở TTTT Sở Thông tin và Truyền Thông XHCN Xã hội chủ nghĩa iv v DANH MỤC CÁC BẢNG TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng 1.1: Số cơ quan phát thanh truyền hình cả nước tính đến 25/12/2014. 10 Bảng 1.2: Phân tích chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực PTTH 16 Bảng 1.3: Thể chế chính sách Phát triển nguồn nhân lực PTTH 17 Bảng 2.1: Nhân lực PTTH thành phố Hải Phòng đến 31/12/2014 28 Bảng 2.2: Phân tích chủ thể chính sách PTNNL PTTH thành phố Hải Phòng 36 Bảng 2.3: So sánh chất lượng cán bộ, viên chức của Đài PTTH Hải Phòng.43 Bảng 2.5: Đánh giá về chính sách đào tạo nhân lực tại các đơn vị phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng 50 Bảng 2.6: Thống kê tình hình cán bộ lãnh đạo quản lý năm 2013 52 Bảng 2.8: Tổng hợp công tác khen thưởng từ năm 2011 đến năm 2014 58 Nguồn: Phòng HCTH Đài PTTH Hải Phòng 58 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ TRONG LUẬN VĂN Trang Biểu 2.1: Tỷ lệ tham gia các khóa đào tạo do thành phố Hải phòng 48 Nguồn: Khảo sát bảng hỏi dành cho cán bộ, viên chức của cơ quan PTTH thành phố Hải Phòng do luận văn thực hiện 49 Biểu 2.2: Đánh giá chính sách tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ viên chức tại các đơn vị PTTH thành phố Hải Phòng 53 53 Biểu 2.3: Đánh giá chính sách tiền lương, chế độ đãi ngộ, các điều kiện việc làm đối với cán bộ PTTH 59 59 vi [...]... truyền hình tại thành phố Hải Phòng Chương 3: Giải pháp hoàn thiện Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình. / 7 Chương 1 LÝ LUẬN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH 1.1 Lý luận chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.1 Khái niệm chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình - Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền. .. của Chính phủ 23 Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC PHÁT THANH TRUYỀN HÌNH TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Khái quát tổ chức bộ máy phát thanh phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng 2.1.1 Khái quát tổ chức bộ máy phát thanh phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng Bộ máy tổ chức phát thanh truyền hình thành phố Hải Phòng được chia làm 3 cấp Cấp thành phố có... truyền hình từ thực tiễn thành phố Hải Phòng 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu cơ sở về lý luận về chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình nói chung và khảo sát, đánh giá chính sách 4 phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình tại thành phố Hải Phòng Luận văn đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực. .. về chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình - Phân tích, đánh giá tình hình thực hiện chính phát triển nguồn nhân lực làm báo truyền hình tại thành phố Hải Phòng: Mục tiêu, giải pháp và công cụ, vai trò của các chủ thể tham gia thực hiện chính sách; các yếu tố ảnh hưởng đến việc tổ chức thực hiện chính sách tại thành phố Hải Phòng - Đề xuất, khuyến nghị các giải pháp hoàn thiện chính. .. thanh truyền hình Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình là chính sách công, là một tập hợp các quyết định chính trị có liên quan của Đảng và Nhà nước về phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình nhằm lựa chọn các mục tiêu cụ thể, giải pháp và công cụ chỉnh sách để giải quyết vấn đề về phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình theo mục tiêu tổng thể của Đảng chính trị... vấn đề lý luận về chính sách phát triển phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình là gì? Thực trạng việc phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình Hải Phòng như thế nào? Những kết quả đạt được đã đáp ứng được mục tiêu chính sách đã đề ra hay chưa? Phương hướng và giải pháp nào đổi mới, hoàn thiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình? 6 6 Ý nghĩa của luận văn 6.1 Ý... nguồn nhân lực phát thanhTruyền hình trên địa bàn thành phố Hải Phòng một cách hiệu quả hơn 7 Bố cục của luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục các chữ viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn được bố cục theo 3 chương: Chương 1: Lý luận chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền. .. đến thực trạng phát triển của nguồn nhân lực cho phát thanh truyền hình trong thời gian qua Nhìn chung các đánh giá đã nhận diện và thống nhât theo định hướng của Đảng, phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình Hải Phòng một thành phố lớn, đứng thứ ba cả nước Bởi vậy, học viên mạnh dạn xem đây như là cố gắng khoa học đầu tiên nghiên cứu về Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền. .. trình phát thanh truyền hình phục vụ cho sự nghiệp phát thanh truyền hình của đất nước 1.1.2 Vấn đề của chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình Vấn đề nguồn nhân lực phát thanh truyền hình đang là một trong những vấn đề được quan tâm trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội của đất nước ta hiện nay Đặc biệt trong bối cảnh ngành phát thanh truyền hình thế giới phát triển nhanh, toàn... thực tiễn nghiên cứu Chính sách phát triển triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình đề tài cũng chỉ ra được những khó khăn, hạn chế trong việc hoạch định và thực thi chính sách, đồng thời kết quả nghiên cứu giúp cho Lãnh đạo thành phố Hải Phòng, các cơ quan liên quan, các nhà hoạch định chính sách có cơ sở khoa học thực tiễn để vận dụng, điều chỉnh chính sách và tổ chức thực Chính sách phát triển nguồn . lực phát thanh truyền hình 1.1.1. Khái niệm chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình - Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình Chính sách phát triển nguồn nhân. Chủ thể chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình 1.1.5. Thể chế chính sách phát triển nguồn nhân lực PTTH 1.2. Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình hiện nay. truyền thanh xã, phường 2.2. Chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền hình thành phố Hải phòng 2.2.1. Nguồn nhân lực và vấn đề chính sách phát triển nguồn nhân lực phát thanh truyền