Các qui định của bộ luật tố tụng dân sự việt nam 2004 về hòa giải vụ việc dân sự và thực tiễn thực hiện tại tòa án nhân dân huyện hoài đức, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỨC THỊ HÒA CÁC QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 2004 VỀ HÒA GIẢI VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hµ néi - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỨC THỊ HÒA CÁC QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 2004 VỀ HÒA GIẢI VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Cơng Bình Hµ néi - 2009 MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: khái quát chế định hòa giải vụ việc dân Pháp luật tố tụng dân Việt nam 1.1 Khái niệm, sở vai trò chế định hòa giải vụ việc dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.1.1 Khái niệm chế định hòa giải vụ việc dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam 1.1.2 Cơ sở chế định hòa giải vụ việc dân tố tụng dân Việt Nam 12 1.1.2.1 Cơ sở lý luận 12 1.1.2.2 Cơ sở thực tiễn 14 1.1.3 Vai trò chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam 18 1.2 Sơ lược phát triển chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam từ năm 1945 đến 21 1.2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1959 21 1.2.2 Giai đoạn từ năm 1959 đến năm 1974 24 1.2.3 Giai đoạn từ năm 1974 đến năm 1989 25 1.2.4 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 28 1.2.5 Giai đoạn từ năm 2004 đến 32 Chương 2: Nội dung quy định Bộ luật tố tụng dân việt 35 nam 2004 hòa giải vụ việc dân 2.1 Các quy định chung hòa giải vụ việc dân 36 2.1.1 Các quy định phạm vi hòa giải vụ việc dân 36 2.1.2 Các quy định thẩm quyền hòa giải vụ việc dân 40 2.1.3 Các quy định thành phần hòa giải vụ việc dân 41 2.1.4 Các quy định nguyên tắc hòa giải vụ việc dân 51 2.1.5 Các quy định nội dung hòa giải vụ việc dân 54 2.2 Các quy định thủ tục hòa giải vụ việc dân 54 2.2.1 Các quy định chuẩn bị phiên hòa giải vụ việc dân 54 2.2.2 Các quy định tiến hành phiên hòa giải vụ việc dân 56 2.2.3 Các quy định định công nhận thỏa thuận đương 61 2.2.4 Các quy định giải trường hợp hịa giải khơng thành, khơng hịa giải 65 THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUI ĐỊNH CỦA BỘ 68 Chương 3: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 2004 VỀ HÒA GIẢI VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI TỊA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HỒI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực qui định Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2004 hòa giải vụ việc dân Tịa án nhân dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội 68 3.1.1 Thực tiễn hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 69 3.1.2 Thực tiễn hòa giải việc dân Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 79 3.2 Các kiến nghị nhằm nâng cao hiệu hòa giải vụ việc dân tố tụng dân 83 3.2.1 Các kiến nghị hoàn thiện pháp luật tố tụng dân 83 3.2.1.1 Về nguyên tắc tiến hành hòa giải 83 3.2.1.2 Cần bổ sung quy định mục đích hịa giải 85 3.2.1.3 Cần bổ sung quy định địa điểm hòa giải 85 3.2.1.4 Cần bổ sung quy định phương pháp tiến hành hòa giải 86 3.2.1.5 Cần sửa đổi, bổ sung quy định thành phần phiên hòa giải 87 3.2.1.6 Cần sửa đổi, bổ sung quy định nội dung hòa giải 88 3.2.1.7 Cần bổ sung quy định án phí giai đoạn hòa giải thành 88 3.2.1.8 Cần bổ sung quy định hòa giải việc dân 89 3.2.1.9 Cần bổ sung quy định việc công nhận thỏa thuận đương ngồi Tịa án 90 3.2.2 Các kiến nghị thực pháp luật tố tụng dân 92 3.2.2.1 Kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2004, có chế định hòa giải 92 3.2.2.2 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn kỹ hịa giải cho đội ngũ cán làm cơng tác xét xử 94 3.2.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân 103 KẾT LUẬN 105 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BLTTDS : Bộ luật Tố tụng dân HĐTP : Hội đồng thẩm phán PLTTDS : Pháp luật tố tụng dân PLTTGQCVADS : Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao TTDS : Tố tụng dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 3.1 Kết giải vụ án dân 69 3.2 Kết giải vụ án hôn nhân gia đình 70 3.3 Kết giải việc dân 82 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Như biết, nét đặc trưng người Việt Nam "coi trọng chữ tình" Tuy nhiên, tình cảm lúc đặt lên hàng đầu Trong sống thường ngày, chút lợi nhỏ, sĩ diện cá nhân lý mà người ta thời qn tình cảm anh em, tình làng nghĩa xóm, để mặc cho xích mích mâu thuẫn nảy sinh, phá vỡ sống n bình vốn có Nhất giai đoạn nay, kinh tế thị trường ngày phát triển, mối quan hệ xã hội ngày đa dạng phức tạp, giá trị đạo đức ln có nguy bị xói mịn mâu thuẫn tranh chấp xã hội ngày gia tăng số lượng độ phức tạp Vì vậy, muốn đất nước phát triển ổn định bền vững yêu cầu khách quan đặt phải giải nhanh chóng triệt để mâu thuẫn, tranh chấp phát sinh Một biện pháp giải mâu thuẫn, tranh chấp hiệu tiết kiệm hịa giải Kể từ giành quyền đến nay, Nhà nước ta trọng kế thừa phát huy truyền thống hòa giải việc giải tranh chấp Hòa giải trở thành nguyên tắc, thủ tục tố tụng dân (TTDS) nhằm bảo đảm quyền tự định đoạt đương giải tranh chấp thể trách nhiệm Nhà nước việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cá nhân tổ chức Thơng qua hồ giải, Toà án giúp đỡ đương tự nguyện thỏa thuận với việc giải vụ việc dân phù hợp với quy định pháp luật đạo đức xã hội, rút ngắn trình tố tụng, nâng cao hiệu giải vụ việc dân sự, đồng thời khơi dậy phát huy truyền thống đoàn kết, tinh thần tương thân tương dân tộc Việt Nam Hòa giải quy định nhiều văn pháp luật Nhà nước ta ban hành từ trước tới Sắc lệnh số 85/SL ngày 22/5/1950 cải cách máy tư pháp luật tố tụng, Thông tư số 25/TATC ngày 30/11/1974 Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) hướng dẫn cơng tác hịa giải tố tụng dân sự, Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân năm 1989 (PLTTGQCVADS), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế năm 1994, Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động năm 1996 Đặc biệt, Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Việt Nam 2004 ban hành đánh dấu mốc quan trọng tiến trình hồn thiện hệ thống pháp luật nước ta nói chung hồn thiện chế định hòa giải vụ việc dân nói riêng Tuy nhiên, qua thời gian áp dụng cho thấy nhiều quy định BLTTDS hạn chế, có quy định hịa giải vụ việc dân Vì vậy, việc thực thực tế không tránh khỏi lúng túng, thiếu thống Chẳng hạn, vụ án tranh chấp nhân gia đình, hịa giải vợ chồng đồn tụ thành định cơng nhận thỏa thuận đương hay công nhận hịa giải đồn tụ? vụ án tranh chấp tài sản hòa giải thành từ chưa định giá tài sản án phí tính tốn dựa sở nào? Đối với trường hợp tham gia phiên hòa giải, bị đơn trí với tồn u cầu ngun đơn với điều kiện nguyên đơn phải rút đơn khởi kiện, ngun đơn lại khơng rút đơn lo sợ bị đơn thay đổi quan điểm sau Tòa án định đình việc giải vụ án Tịa án phải làm nào?… Là cán trực tiếp làm công tác xét xử, muốn thông qua thực tiễn để xác định điểm chưa hợp lý quy định hòa giải BLTTDS, từ có kiến nghị việc sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với tình hình phát triển đời sống kinh tế, xã hội nước ta thời gian tới Vì vậy, tơi chọn đề tài "Các qui định Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2004 hòa giải vụ việc dân thực tiễn thực Tịa án nhân dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội" làm đề tài nghiên cứu Tình hình nghiên cứu đề tài Hịa giải vấn đề quan trọng việc giải vụ việc dân Tịa án Vì vậy, việc Nhà nước quan tâm quy định văn pháp luật tố tụng dân (PLTTDS) có nhiều cơng trình nghiên cứu khoa học pháp lý nghiên cứu vấn đề như: - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hòa giải tố tụng dân - thực tiễn hướng hoàn thiện" Bùi Đăng Huy, Trường Đại học Luật Hà Nội, 1996; - Luận văn thạc sĩ luật học: "Hòa giải tố tụng dân sự" Trương Kim Oanh, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Trung tâm Khoa học xã hội nhân văn, 1996; - Luận án tiến sĩ luật học: "Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam" Đào Thị Xuân Lan, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội, 2004; - Luận án tiến sĩ luật học: "Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân - Một số vấn đề lý luận thực tiễn" Trần Văn Quảng, Trường Đại học Luật Hà Nội, 2004 Bên cạnh cịn có nhiều viết thực tiễn hòa giải vụ việc dân tác giả đăng Tạp chí Tịa án nhân dân (TAND), Tạp chí Nhà nước pháp luật, Tạp chí Kiểm sát, Báo Cơng lý như: - "Hồn thiện chế định hịa giải tố tụng dân sự" Đào Thị Mai Hường, Tạp chí TAND, số 1, 1998; - "Hịa giải tự thỏa thuận tố tụng dân sự, kinh tế lao động" Phan Hữu Thư, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 02, 1999; - "Vai trò thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động" Lê Văn Luật, Tạp chí TAND, số 16, 2004; Cũng mà theo báo cáo ngành Tịa án năm 2008 gần 100% Thẩm phán, Thư ký có trình độ Đại học Luật trở lên Song thực tế số lượng Cử nhân Luật hệ quy chiếm tỷ lệ phần trăm không lớn tổng số Thẩm phán, Thư ký ngành Tịa án Tại TAND huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội, tổng biên chế có 15 người, có 09 Thẩm phán 06 Thư ký Về trình độ chun mơn 100% tốt nghiệp Đại học Luật Tuy nhiên, diện tốt nghiệp quy có 04 người, có 01 người bổ nhiệm làm Thẩm phán, người Thư ký Điều đặc biệt Thư ký quy làm việc ngành Tịa từ năm 1997 phải làm Thư ký cho Thẩm phán tuổi họ có xuất phát điểm nhân viên đánh máy Gần nhất, vào cuối năm 2008, hai Thư ký tuyển dụng động tác chuyển ngạch từ nhân viên đánh máy kế toán sang Vậy nguyên nhân tình trạng bắt nguồn từ đâu? Hậu nào? Một điều thấy rõ trình độ đội ngũ Thẩm phán, Thẩm phán cấp huyện yếu kém, dẫn đến việc nhận thức pháp luật không đầy đủ nên áp dụng pháp luật vào giải vụ việc khơng xác Tác giả đồng tình với quan điểm: Xây dựng đội ngũ Thẩm phán vững mạnh, trước hết phải xây dựng quan người làm công tác tổ chức có lực thực sự, có quan điểm đắn, khách quan, trung thực đánh giá đề xuất xếp, bố trí người, việc, lựa chọn đội ngũ lãnh đạo ngành Tòa án Những người làm công tác tổ chức phải thực người tham mưu cho cấp ủy để có định xác, kịp thời hiệu [26, tr 9] 111 Việc xây dựng đào tạo người phải khâu tổ chức Việc hồn thiện đội ngũ cán Tịa án phải xây dựng theo hướng sau: - Quán triệt khâu tuyển dụng đầu vào theo tinh thần Công văn số 496/2004/TCCB ngày 26/10/2004 TANDTC Không áp dụng chế độ chuyển ngạch ngạch tuyển dụng không quy định đầu vào cử nhân Luật quy sang ngạch Thư ký chuyên viên pháp lý; - Việc xét duyệt để tham gia lớp đào tạo nguồn Thẩm phán bổ nhiệm chức danh khác phải vào thời gian thực tế làm công tác chuyên môn pháp luật vào thời gian làm ngành Thậm chí thời gian tới nên bỏ chế độ xét tuyển mà thay vào chế độ thi tuyển nghiêm ngặt, không hạn chế số người dự thi tuyển đầu vào mà vào tiêu tuyển để lấy theo điểm từ cao xuống thấp học viên sau tốt nghiệp lớp đào tạo nguồn Thẩm phán chắn bổ nhiệm làm Thẩm phán - Đối với chức danh từ Phó Chánh án cấp huyện trở lên phải người có trình độ quy định Công văn số 496/2004/TCCB ngày 26/10/2004 TANDTC Không bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo trường hợp học chức, học hệ mở rộng hay hệ đào tạo từ xa "rửa bằng" thông qua việc học Cao học - Đối với Học viện Tư pháp, việc giảng dạy kỹ năng, nghiệp vụ xét xử, cần thiết phải tổ chức hội thảo, khóa học nâng cao, củng cố kiến thức hòa giải nhằm cung cấp cách giải vấn đề khúc mắc cơng tác hịa giải tạo điều kiện để học viên nắm rõ nội dung lợi ích hịa giải - Ngồi việc đào tạo kiến thức pháp lý kỹ xét xử, cán Tòa án, đặc biệt Thẩm phán cần phải trau dồi bổ túc thường xuyên kỹ quản lý, nhận thức mới, công nghệ suất Các Thẩm 112 phán giao hồ sơ vụ việc phải quản lý chúng nên cần phải có hiểu biết kỹ thuật quản lý vụ án Bên cạnh đó, Thẩm phán cần phải có nhạy cảm với vấn đề phát sinh từ khác biệt văn hóa, giới tính ảnh hưởng chúng hệ thống pháp luật Cùng với phát triển vũ bão khoa học công nghệ, Thẩm phán cần thiết phải biết kỹ máy tính để truy cập thơng tin, xử lý văn bản, quản lý lịch làm việc Một vấn đề cần phải quan tâm nhân lực Tịa án suất Nếu không áp dụng biện pháp để tăng cường suất nguồn lực Tịa án bị cắt giảm Điều khơng có nghĩa nhân viên Tòa án giao tiêu xét xử vụ án giai đoạn thời gian mà có nghĩa thời gian khơng bị lãng phí không thực thủ tục không cần thiết Để đáp ứng yêu cầu trên, đội ngũ cán Tịa án làm cơng tác xét xử phải học tập thường xuyên liên tục [17] Bên cạnh đó, Nhà nước cần có quan tâm đến đời sống cán bộ, công chức ngành Tịa án, giúp họ n tâm cơng tác mà không nghĩ đến chuyện chuyển ngành bỏ làm 3.2.2.3 Nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân Ý thức pháp luật cao giúp nhân dân tự giác thi hành pháp luật cách nghiêm chỉnh Một nguyên nhân quan trọng dẫn đến vi phạm pháp luật để xảy tranh chấp bên hiểu biết pháp luật hạn chế Rất nhiều trường hợp người dân đến Tồ nghe giải thích, phân tích chếmới vỡ lẽ vi phạm pháp luật nhận thức việc làm sai Chẳng hạn, bực tức Hoàng Văn Tiền mà Nguyễn Trí Đức đào hố phân sát cửa sổ nhà Tiền Do không chịu ô nhiễm nên Tiền nhiều lần đề nghị Đức lấp bỏ hố phân Nhưng Đức cho đất nhà Đức Đức muốn làm được, khơng có quyền can thiệp Vì khơng tự dàn xếp nên Tiền đành khởi kiện đến 113 TAND huyện Hoài Đức Sau thụ lý hồ sơ vụ án, Thẩm phán gặp gỡ, trao đổi phân tích cho Đức hiểu việc làm Đức vi phạm điều cấm Luật Xây dựng Sau nghe Thẩm phán phân tích tự tìm hiểu Luật Xây dựng, Đức biết sai nên chủ động gặp Tiền xin lỗi tự lấp hố phân cạnh cửa sổ nhà Tiền Rõ ràng, vụ án này, Đức am hiểu pháp luật khơng để xảy tranh chấp Một ví dụ khác: Nguyễn Văn A Nguyễn Văn B hai người bạn thân Trong lần chơi, A xe máy chở B ngồi phía sau Trên đường đi, vượt ẩu nên xe A điều khiển va phải xe ô tô chiều làm xe A bị đổ, B bị ngã văng đường chết chỗ vết thương nặng Còn A bị ngã bị sây sát nhẹ đưa cấp cứu kịp thời Q trình điều tra, A ln nghĩ người bị hại Khi Tòa án triệu tập A đến để giao định đưa vụ án xét xử A vỡ lẽ bị cáo Mặc dù Thẩm phán giải thích phân tích, A ngỡ ngàng trước tình Qua hai ví dụ thấy hiểu biết pháp luật nhân dân ta hạn chế Trong năm qua, công tác phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân Nhà nước ta trọng, chưa ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ đặt Có nơi, có lúc, việc phổ biến văn pháp luật chưa kịp thời, hình thức phổ biến giáo dục pháp luật chưa phù hợp với đối tượng, vùng miền, địa phương, đặc biệt vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc người Để góp phần nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, việc thông tin cập nhật kịp thời văn pháp luật, tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật, mở rộng hình thức tư vấn pháp luật trợ giúp pháp lý cho tầng lớp nhân dân giai đoạn cần thiết [28, tr 153] Một biện pháp tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật hữu hiệu mà Tòa án áp dụng mở phiên tòa xét xử lưu 114 động địa phương nơi xảy tranh chấp Song song với việc nâng cao ý thức pháp luật cho nhân dân, Nhà nước cần phổ biến, hướng dẫn quy định pháp luật hịa giải nói chung hịa giải TTDS nói riêng để nhân dân hiểu rõ phát huy có tranh chấp xảy Đây giải pháp quan trọng góp phần nâng cao hiệu cơng tác hòa giải TTDS 115 KẾT LUẬN Trong lịch sử hàng nghìn năm dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, hòa giải trở thành truyền thống tốt đẹp, góp phần củng cố khối đồn kết cộng đồng Truyền thống vượt qua thử thách thời gian, tồn trước biến cố thăng trầm lịch sử Ý nghĩa nhân văn, nhân đạo hòa giải mảnh đất, cội nguồn cho truyền thống tồn không ngừng phát huy vai trị đời sống xã hội [28, tr 156] Từ giành quyền đến nay, Nhà nước ta ln trọng phát huy vai trị hòa giải việc giải tranh chấp Hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam quy định nguyên tắc, thủ tục trình giải vụ việc dân để đương thực quyền tự định đoạt tạo hội rút ngắn thời gian tố tụng, đồng thời góp phần nâng cao hiệu hoạt động Tòa án Chế định hòa giải vụ việc dân Tòa án chế định quan trọng PLTTDS Việt Nam Chế định hoàn thiện dần từ năm 1945 đến Sự đời BLTTDS đánh dấu bước phát triển vượt bậc hệ thống pháp luật Việt Nam nói chung PLTTDS nói riêng Các quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân phận chế định hòa giải vụ việc dân PLTTDS Việt Nam Các quy định xây dựng sở kế thừa có tính chọn lọc quy định hợp lý văn pháp luật tố tụng trước như: PLTTGQCVADS; Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế; Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động , đồng thời có học tập, tiếp thu điểm phù hợp pháp luật nước điều kiện thực tế Việt Nam Do đó, quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân mang tính chặt chẽ cụ thể so với văn tố tụng trước Việc thực quy định năm qua giúp cho Tòa án hòa giải thành nhiều vụ việc, góp phần 116 giải nhanh chóng, đắn vụ việc dân Hầu hết vụ việc hòa giải thành khơng có kháng nghị đương tự giác thi hành Tuy nhiên, qua thực tiễn áp dụng quy định BLTTDS hòa giải vụ việc dân để hòa giải vụ việc dân Tịa án nhân dân huyện Hồi Đức, thành phố Hà Nội thấy có nhiều điểm chưa phù hợp, có quy định cịn gây nhiều cách hiểu khác nhau, cách áp dụng không thống nhất, dẫn đến việc hòa giải chưa đạt hiệu cao, chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ ngành Tòa án Trong tình hình nay, kinh tế thị trường phát triển vũ bão, xu hướng hội nhập quốc tế khu vực diễn đồng loạt nước, muốn xây dựng xã hội dân thực Việt Nam vấn đề nâng cao hiệu cơng tác hịa giải tranh chấp phải đưa lên hàng đầu, vấn đề hòa giải Tòa án phải đặc biệt quan tâm Để nâng cao hiệu công tác hòa giải Tòa án, quan nhà nước có thẩm quyền cần kịp thời sửa đổi, bổ sung quy định BLTTDS hòa giải; kịp thời ban hành văn hướng dẫn thi hành để khắc phục bất cập, vướng mắc quy định hành hòa giải vụ việc dân như: nguyên tắc tiến hành hòa giải, địa điểm hòa giải, thành phần tham gia hòa giải, nội dung hòa giải v.v Đồng thời, cần trọng đến yếu tố người thông qua việc tuyển dụng, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán làm cơng tác xét xử nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ này, trọng bồi dưỡng kỹ năng, trau dồi kinh nghiệm, nâng cao nhận thức tầm quan trọng hòa giải trình giải vụ việc dân Bên cạnh cần đẩy mạnh hoạt động phổ biến giáo dục pháp luật, trọng phổ biến pháp luật hòa giải, giúp nhân dân nắm vững quy định pháp luật, biết quyền nghĩa vụ mình, chủ động hịa giải có tranh chấp xảy có thơng qua Tịa án họ dễ dàng đạt thỏa thuận 117 Tóm lại, đất nước muốn phát triển xã hội cần phải có n vui Song sống người thường có diễn biến phức tạp, bất thường nên dễ xảy mâu thuẫn tranh chấp Nhưng mâu thuẫn tranh chấp giải cách ổn thỏa dứt điểm quan hệ bên trở lại bình thường, chí cịn tốt trước Một biện pháp giải mâu thuẫn, tranh chấp hữu hiệu hịa giải Thơng qua hịa giải, bên có hội để hiểu hơn, dễ dàng thông cảm bỏ qua mâu thuẫn Vì vậy, hịa giải trở thành truyền thống tốt đẹp dân tộc ta từ nghìn năm Tuy nhiên, có vụ việc bên đương tự thương lượng mà phải chọn giải pháp khởi kiện yêu cầu Tòa án giải Mặc dù Tịa án có chức xét xử vụ việc dân xét xử giải pháp cuối để đảm bảo tranh chấp xã hội giải Có lẽ mục tiêu Toà án sau thụ lý vụ việc dân hòa giải để đương tự nguyện thỏa thuận với nhau, rút ngắn trình tố tụng Song Tịa án quan hành pháp nên việc hòa giải Tòa án phải tuân theo quy định pháp luật hành Cùng với thời gian phát triển kinh tế - xã hội, quy định pháp luật ln ln có biến động để phù hợp với sở hạ tầng mà tồn Để nâng cao hiệu cơng tác hịa giải vụ việc dân Tòa án giai đoạn nay, Nhà nước cần phải quan tâm hoàn thiện hệ thống pháp luật, đặc biệt quy định hòa giải PLTTDS đơi với việc hồn thiện đội ngũ cán Tòa án số lượng chất lượng Đặc biệt, cán Tòa án muốn hòa giải thành cơng thiết phải thấm nhuần lời dạy Bác: "Trong công tác xét xử phải công bằng, liêm khiết, Không hạn chế hoạt động khung Tịa án Phải gần dân, hiểu dân, giúp dân, học dân " [36] 118 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Trương Hịa Bình (2009), "Ngành Tòa án nhân dân đẩy mạnh phong trào thi đua gắn với việc thực vận động "Học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh"", Tịa án nhân dân, (8), tr 2-5 Trương Hịa Bình (2009), "Kết luận Hội nghị sơ kết công tác thi đua tháng đầu năm cụm thi đua số III - Tòa án nhân dân tỉnh miền Trung Tây Nguyên", Tòa án nhân dân, (10), tr 2-6 Bộ luật Tố tụng dân Cộng hịa Pháp (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 06/2007/TT-BNV ngày 04/7 hướng dẫn thực Nghị định số 08/2007/NĐ-CP ngày 15/01/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ chế độ cơng chức dụ bị, Hà Nội Bộ Nội vụ (2007), Thông tư số 07/2007/TT-BNV ngày 04/7 hướng dẫn thực Nghị định số 09/2007 ngày 15/01/2007 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan nhà nước, Hà Nội Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội Đỗ Văn Chỉnh (2008), "Quyết định cơng nhận hịa giải đồn tụ thành khơng có pháp luật", Báo Cơng lý, 78(570), tr Chính phủ (1958), Thơng tư số 556/TTg ngày 24/12 Thủ tướng Chính phủ tăng cường lãnh đạo việc bắt giữ, truy tố, xét xử, Hà Nội Chính phủ (1997), Nghị định số 70/CP ngày 12/6 án phí, lệ phí, Hà Nội 10 Minh Dương (2009), "Nâng cao chất lượng xét xử thông qua yếu tố người", Báo Pháp luật, (7), tr 120 11 Minh Giang (2008), "Ngành Tịa án nhân dân bước kiện tồn nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức", Báo Công lý, 104(596), tr 12 Lê Thu Hà (2006), "Thủ tục giải việc dân theo quy định Bộ luật Tố tụng dân sự", Tòa án nhân dân, (12), tr 13-17 13 Dương Quỳnh Hoa (2008), "Hòa giải tố tụng dân Việt Nam Nhật Bản nhìn từ góc độ so sánh", Nhà nước pháp luật, (2), tr 29-34 14 Hội đồng Nhà nước (1989), Pháp lệnh Thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Thanh Hương (2006), "Việc áp dụng quy định hòa giải tố tụng dân sự", Kiểm sát, (5), tr 40-42 16 Bùi Đăng Huy (1996), Hòa giải tố tụng dân - Thực tiễn hướng hoàn thiện, Luận văn thạc sĩ Luật học, Hà Nội 17 John Goldring (2003), "Nội dung trình học tập liên tục nhân viên tư pháp", Thông tin khoa học xét xử, (9), tr 62-2, (bản dịch Hải Phong) 18 Đào Thị Xuân Lan (2004), Hòa giải giải tranh chấp kinh tế Tòa án Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Viện Nhà nước pháp luật, Hà Nội 19 Lê Văn Luật (2004), "Vai trò thủ tục hòa giải xét xử tranh chấp lao động", Tòa án nhân dân, (16), tr 22-25 20 Tưởng Duy Lượng (2005), "Một số quy định chung thủ tục giải việc dân sự", Tòa án nhân dân, (6), tr 2-10 21 Phạm Hữu Nghị (2002), "Hòa giải tố tụng dân sự", Nhà nước pháp luật, (12) 22 Bùi Thị Nhàn (2003), "Hệ thống đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp Nhật Bản", Thông tin Khoa học xét xử, (9), tr.14-22 121 23 Trương Kim Oanh (1996), Hòa giải tố tụng dân sự, Luận văn thạc sĩ luật học, Viện Nghiên cứu Nhà nước pháp luật, Hà Nội 24 Paul M.Li (1996), "Việc đào tạo bồi dưỡng thẩm phán giới", Tòa án nhân dân, (2), tr 23, (bản dịch Lưu Tiến Dũng) 25 Trần Khánh Phong (1978), Tố tụng dân sơ thẩm thực hành, Hà Nội 26 Đặng Quang Phương (2004), "Giải thích hiến pháp, luật, pháp lệnh đòi hỏi tất yếu thi hành pháp luật", Tòa án nhân dân, (7), tr 2-5 27 Nguyễn Quốc Phương (2008), "Tòa án định phụ thuộc vào thỏa thuận đương sự", Báo Công lý, (72), ngày 06/9 28 Trần Văn Quảng (2004), Chế định hòa giải pháp luật tố tụng dân Việt Nam - sở lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội 29 Quốc hội (1959), Luật Hơn nhân gia đình, Hà Nội 30 Quốc hội (1960), Luật Tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 31 Quốc hội (1985), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 32 Quốc hội (1995), Bộ luật dân sự, Hà Nội 33 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 34 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 35 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 36 Hoài Thanh (2001), "Mùa xuân với lời dặn Bác Hồ cán ngành tư pháp", Tư pháp Hà Tây, (4), tr 37 Canh Thìn (2008), "Ra định cơng nhận hịa giải thành có khơng?", Báo cơng lý, (71), ngày 03/9 38 Mai Thoa (2008), "Trị chuyện với cán tư pháp", Báo công lý, 19(511), ngày 06/3 39 Phan Hữu Thư (1999), "Hòa giải tự thỏa thuận tố tụng dân sự, kinh tế lao động", Dân chủ pháp luật, (2), tr 7-8 122 40 Đỗ Gia Thư (2004), "Thực trạng đội ngũ Thẩm phán nước ta - nguyên nhân học kinh nghiệm từ q trình xây dựng", Tịa án nhân dân, (7), tr 5-11 41 Tòa án nhân dân huyện Hồi Đức (2005), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2005 phương hướng nhiệm vụ năm 2006, Hà Tây 42 Tịa án nhân dân huyện Hồi Đức (2006), Báo cáo tổng kết công tác năm 2006 phương hướng nhiệm vụ năm 2007, Hà Tây 43 Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức (2008), Báo cáo tổng kết công tác năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội 44 Tòa án nhân dân huyện Hồi Đức (2009), Báo cáo tổng kết cơng tác tháng đầu năm 2009 phương hướng nhiệm vụ tháng cuối năm 2009, Hà Nội 45 Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức (2009), Tập lưu dán án từ năm 2002 đến năm 2009, Hà Nội 46 Tòa án nhân dân tối cao (1966), Báo cáo tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án năm 1966 phương hướng nhiệm vụ năm 1967, Hà Nội 47 Tòa án nhân dân tối cao (1976), Tập hệ thống hóa luật lệ tố tụng dân sự, Hà Nội 48 Tòa án nhân dân tối cao (1981), Thông tư số 81/TATC ngày 24/7 hướng dẫn giải tranh chấp thừa kế, Hà Nội 49 Tòa án nhân dân tối cao (1989), Công văn số 125/NCPL ngày 12/7 hướng dẫn thủ tục hòa giải, Hà Nội 50 Tòa án nhân dân tối cao (1991), Công văn số 130/NCPL ngày 16/12 hướng dẫn giải vụ án ly hôn với bên đương nước ngoài, Hà Nội 51 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Báo cáo tổng kết cơng tác xét xử ngành Tịa án năm 2000 phương hướng nhiệm vụ năm 2001, Hà Nội 123 52 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Nghị số 02/2004/NQ-HĐTP ngày 10/8 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 53 Tịa án nhân dân tối cao (2004), Công văn số 496/2004/TCCB ngày 26/10 hướng dẫn việc tuyển dụng công chức vào làm việc ngành Tòa án, Hà Nội 54 Tòa án nhân dân tối cao (2004), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng năm 2004, Hà Nội 55 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng năm 2005, Hà Nội 56 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng pháp luật việc giải vụ án dân sự, nhân gia đình, Hà Nội 57 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Các văn hình sự, dân sự, kinh tế, lao động, hành tố tụng năm 2006, Hà Nội 58 Tòa án nhân dân tối cao (2007), Báo cáo tổng kết cơng tác xét xử ngành Tịa án năm 2007 phương hướng nhiệm vụ năm 2008, Hà Nội 59 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Quy tắc ứng xử cán bộ, cơng chức ngành Tịa án nhân dân, (ban hành kèm theo Quyết định số 1253/2008/QĐ-TCCB ngày 18/9 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao), Hà Nội 60 Tòa án nhân dân tối cao (2008), Báo cáo tổng kết công tác xét xử ngành Tòa án năm 2008 phương hướng nhiệm vụ năm 2009, Hà Nội 61 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 62 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2009), Pháp lệnh án phí, lệ phí Tịa án, Hà Nội 124 63 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng dân Cộng hòa nhân dân Trung Hoa, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 64 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2002), Bộ luật Tố tụng dân Liên bang Nga, (Tài liệu dịch tham khảo), Hà Nội 65 Viện Nghiên cứu khoa học Pháp lý (1992), Tập sắc lệnh Chủ tịch Hồ Chí Minh ký Nhà nước pháp luật, Hà Nội 125 ... 3: LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 2004 VỀ HÒA GIẢI VỤ VIỆC DÂN SỰ TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực qui định Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam 2004 hòa. .. GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT ĐỨC THỊ HÒA CÁC QUI ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ VIỆT NAM 2004 VỀ HÒA GIẢI VỤ VIỆC DÂN SỰ VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên... giải vụ việc dân Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 68 3.1.1 Thực tiễn hòa giải vụ án dân Tòa án nhân dân huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội 69 3.1.2 Thực tiễn hòa giải việc dân Tòa