4MỤC LỤC MỤC LỤC 1 DANH MỤC BẢNG BIỂU 5 DANH MỤC SƠ ĐỒ 6 LỜI CAM ĐOAN 3 LỜI CẢM ƠN 4 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 5 LỜI NÓI ĐẦU 6 CHƯƠNG 1: 8 TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 8 1.1. Cơ sở khoa học và pháp lý của đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 9 1.1.1. Căn cứ pháp lý của công tác đăng đý ,cấp giấy chứng nhận 9 1.1.2. Khái niệm quyền sử dụng đất 11 1.1.3. Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 12 1.1.4. Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 15 2.1. Khái niệm đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nước ta. 16 2.1.1. Một số khái niệm liên quan đến việc đăng ký cấp Giấy chứng nhận. 16 2.1.2. Mối quan hệ giữa công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận với các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 17 3.1. Nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo pháp luật hiện hành. 20 3.1.1. Nội dung của việc đăng ký đất đai. 20 3.1.2. Nội dung của việc đăng ký quyền sở hữu nhà ở. 23 3.1.3. Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 27 3.1.4. Nội dung của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 36 4.1. Vai trò của cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 40 4.1.1. Vị trí 40 4.1.2. Vai trò. 42 4.1.3. Ý nghĩa của việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 44 5.1 Tìnhhìnhthựchiệncôngtácđăngkýđấtđai,cấpGCNcủamộtsốnướctrên thếgiới: 46 6.1. Tìnhhìnhthựchiệncôngtácđăngkýđấtđai,cấpGCNtrongcảnước 50 6.2. Những lợi ích do đăng ký, cấp giấy chứng nhận đem lại cho nghành quản lý đất đai. 52 CHƯƠNG 2: 54 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 54 2.1. Đối tượng nghiêncứu: 54 2.2. Phạm vi nghiêncứu: 54 2.3 Nội dung nghiêncứu: 54 2.4 Phương pháp nghiêncứu: 54 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tàiliệu: 54 2.4.2 Phương pháp thốngkê: 55 2.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý sốliệu: 55 2.4.4 Phương pháp so sánh, phân tích và đánhgiá: 55 CHƯƠNG 3: 56 THỰC TRẠNG CỦA CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NÔNG TIẾN – THÀNH PHỐ TUYÊN QUANG 56 3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội 56 3.1.1.Điều kiện tự nhiên 56 3.1.1.1.Ví trị địa lý 56 3.1.1.2. Địa hình địa mạo 57 3.1.1.3.Khí hậu: 57 3.1.1.4. Thủy văn 58 3.2 Các nguồn tài nguyên. 58 3.2.1. Tài nguyên đất. 59 3.2.2. Tài nguyên nước. 60 3.2.3. Tài nguyên khoáng sản. 60 3.2.4. Tài nguyên nhân văn. 60 3.3Cảnh quan môi trường: 60 3.4 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội và cở sở hạ tầng 61 3.4.1. Thực trạng phát triển kinh tế 61 3.4.2. Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. 62 3.5 Thực trạng phát triển các khu dân cư nông thôn. 63 3.6 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, kỹ thuật xã hội. 63 3.6.1. Cơ sở hạ tầng 63 3.6.2. Thủy lợi. 63 3.6.3. Giáo dục đào tạo. 64 3.6.4. Y tế, vệ sinh môi trường. 64 3.6.5. Văn hóa thể dục thể thao. 64 3.6.6.Năng lượng, bưu chính viễn thông. 65 4.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất phường Nông Tiến: 66 4.1.1. Tình hình quản lý 66 4.1.1.1. Ban hành các văn bản về quản lý, sử dụng đất và tổ chức thực hiện. 66 4.1.1.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính 67 4.1.1.3. Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất. 67 4.1.1.4. Công tác quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất hàng năm. 68 4.1.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất. 68 4.1.1.6. Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 68 4.1.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê đất đai. 68 4.1.1.8. Công tác quản lý tài chính về đất đai. 69 4.1.1.9. Việc quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. 69 4.1.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 69 4.1.1.11. Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 70 4.1.1.12. Công tác giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất đai. 70 4.1.1.13. Việc quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai. 70 5.1 Hiện trạng sử dụng các loại đất Năm 2016 70 5.1.1. Hiện trạng sử dụng các loại đất 70 6.1. Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Nông Tiến trong giai đoạn 2015 – 2017 78 7.1. Tổng hợp kết quả cấp GCN giai đoạn 2010 đến năm 2015 và Báo cáo kết quả cấp GCN giai đoạn 2015 đến hết quý 1 năm 2017. 79 7.1.1. Kết quả cấp GCN đất ở tại phường Nông Tiến giai đoạn 2010 đến năm 2015 79 7.1.2. Kết quả cấp GCN Phường Nông Tiến – Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 đến hết quý I năm 2017 83 7.1.3. Kết quả cấp GCN đất thổ cư tại phường Nông Tiến giai đoạn 2015 quý I năm 2017 83 7.1.4. Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp giai đoạn 2015 quý I năm 2017 86 7.1.5. Kết quả cấp GCN đất lâm nghiệp tại phường Nông Tiến – Tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 – quý I năm 2017 87 8.1. Đánh giá chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Phường Nông Tiến – TP Tuyên Quang 90 9.1. Đề xuất một số biện pháp nhằm đẩy mạnh và hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Nông Tiến – Tỉnh Tuyên Quang 92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96
Đồ án tốt nghiệp 4MỤC LỤC Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 11 Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC SƠ ĐỒ Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 22 Đồ án tốt nghiệp LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu báo cáo trung thực, xác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực báo cáo cảm ơn thông tin trích dẫn báo cáo ghi rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 3 Đồ án tốt nghiệp LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập rèn luyện trường Đại học Mỏ - Địa Chất, nhiệt tình giảng dạy thầy, trường nói chung thầy cô Khoa Quản lý đất đai nói riêng em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững cho cơng tác sau Xuất phát từ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn thầy Đặc biệt để hồn thành đồ án tốt nghiệp này, cố gắng nỗ lực thân, em quan tâm giúp đỡ trực tiếp thầy giáo T.S Nguyễn Thị Kim Yến giúp đỡ thầy, cô khoa quản lý đất đai cán Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến – Thành phố Tuyên Quang Mặc dù có nhiều cố gắng, xong vốn hiểu biết thân hạn chế Đồ án chắn khơng tránh khỏi sai sót, em mong nhận đóng góp, bảo thầy, cô bạn để đồ án hoàn thiện Đây kiến thức bổ ích cho em cho công việc em sau Cuối cùng, lần em xin chân thành cảm ơn thầy, cô, cán bộ Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến – Thành phố Tuyên Quang Kính chúc thầy, tồn thể anh, chị em bạn mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công công tác sống Em xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, Ngày tháng năm 2017 Sinh viên thực Đoàn Thị Tú Linh Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 4 Đồ án tốt nghiệp DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Viết đầy đủ NQ Nghị CP Chính phủ UBTVQH Uỷ ban thường vụ quy hoạch TTLT Thông tư liên tịch GCNQSDD GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tàichứng sản khác gắn liền với đất Giấy nhận UBND Ủy ban nhân dân BXD Bộ xây dựng QĐ Quyết định 10 NĐ Nghị định 11 TT Thơng tư 12 BTC Bộ tài 13 BTN&MT Bộ tài nguyên môi trường 14 PQLDD Phòng quản lý đất đai 15 VPĐK Văn phòng đăng ký đất đai Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 5 Đồ án tốt nghiệp LỜI NÓI ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt thay ngành nông nghiệp lâm nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống loài động thực vật, địa bàn để xã hội loài người phân bố dân cư, phát triển sở kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phịng Mặt khác, đất đai nguồn tài ngun có hạn số lượng, cố định vị trí, mà đất đai có vai trị quan trọng, cần có quản lý sử dụng đất cách phù hợp, chặt chẽ Luật đất đai 2013 quy định rõ: “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý ” “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu quả” Do đó, công tác quản lý Nhà nước đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, cần phải thực cách chặt chẽ hiệu Trong nội dung quản lý nhà nước đất đai, công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất vấn đề cần trọng Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất biện pháp hữu hiệu nhà nước nhằm ngăn chặn việc sử dụng đất chồng chéo, hiệu quả, tượng lấn chiếm, hủy hoại đất, kìm hãm phát triển sản xuất, phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời giúp cho người sử dụng đất đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp tài sản đất đai họ Phường Nơng Tiến đơn vị hành cấp sở, phường ngoại thành thành phố Tuyên Quang Để đảm bảo quản lý đất đai cách hiệu Ủy ban nhân dân phường Nơng Tiến xác định công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nội dung quan trọng cần quan tâm thực Ủy ban nhân dân vận động, tạo điều kiện cho người dân thực hoàn thành thủ tục xin đăng ký đất đai, cấp Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 6 Đồ án tốt nghiệp - - - - - giấy chứng nhận Tuy nhiên số ngun nhân mà cơng tác cịn nhiều tồn gặp nhiều khó khăn Từ thực tế đó, thấy tầm quan trọng cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, hướng dẫn T.S Nguyễn Thị Kim Yến, xin thực đề tài : “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang” Mục đích yêu cầu đề tài a, Mục đích Với mong muốn tìm hiểu công việc áp dụng kiến thức học trường để có nhìn tổng quan vấn đề đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến Rút mặt được, tồn nguyên nhân tồn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Nông Tiến Dựa vào nguyên nhân tồn tại, đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước đất đai thông qua kết đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận địa bàn phường Nông Tiến b, Yêu cầu đề tài: Nắm vững sách pháp luật, văn pháp lý nhà nước đất đai, sách cấp giấy chứng nhận văn có liên quan khác Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn thành phố phải bám sát thực tế sử dụng đất người sử dụng đất Phân tích cách xác, trung thực khách quan số liệu, tài liệu thu thập kiến thức học Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 7 Đồ án tốt nghiệp - Đề xuất giải pháp khả thi để nâng cao chất lượng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất c, Cấu trúc đề tài Cấu trúc đề tài gồm có phần sau: Chương I: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương III: Kết nghiên cứu - CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 8 Đồ án tốt nghiệp Cơ sở khoa học pháp lý đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Căn pháp lý công tác đăng đý ,cấp giấy chứng nhận a, Các văn Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành có quy định cấp GCN Nhằm thực nội dung quản lý đất đai, đáp ứng theo quy định Hiến pháp, Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành số văn pháp quy để cụ thể hóa yêu cầu quản lý sử dụng đất sau: Luất đất đai 2003, luật đất đai sửa đổi bổ sung 2009 - Luật Đất đai 2013, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc GCN, trường hợp cấp GCN thực nghĩa vụ tài cấp GCN , lập hồ sơ địa chính, việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở, trình tự thực nghĩa vụ tài cấp GCN chỉnh lý biến động sử dụng đất GCN - Luật nhà ở, quy định vấn đề mang tính nguyên tắc GCN nhà trường hợp chủ sở hữu nhà đồng thời chủ sở hữu đất - Nghị số 775/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02 tháng năm 2005 Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định giải số trường hợp cụ thể nhà đất trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo xã hội chủ nghĩa trước ngày 01 tháng năm 1991 làm sở xác định điều kiện cấp GCN trường hợp sử dụng nhà, đất thuộc diện thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26 tháng 11 năm 2003 Quốc hội đến quan nhà nước chưa có văn quản lý thực tế nhà nước chưa quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất - Nghị số 57/ 1998/NQ-UBTVQH10 ngày 24 tháng năm 1998 Ủy ban Thường vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01 tháng năm 1991 Nghị số 1037/2006/NQUBTVQH11 ngày 27 tháng năm 2006 Ủy ban thường vụ Quốc hội giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01 tháng năm 1.1 Đoàn Thị Tú Linh MSV: 1531030424 9 10 Đồ án tốt nghiệp 1991 người Việt Nam định cư nước tham gia b Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định cấp GCN vấn đề liên quan Chính phủ Thủ tướng Chính phủ ban hành văn có quy định cấp GCN sau: - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ: Quy định bổ sung việc cấp GCN , thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23 tháng năm 2010 Chính phủ: Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Nhà - Nghị định 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai (Có hiệu lực từ 01/07/2014) c Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban hành có quy định cấp GCN vấn đề liên quan Sau Luật đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, Bộ, ngành Trung ương ban hành văn hướng dẫn thực liên quan đến việc cấp GCN sau: - Thông tư số 16/2011/TT-BTNMT Bộ TN&MT quy định sửa đổi, bổ sung số nội dung liên quan đến thủ tục hành lĩnh vực đất đai - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất (Có hiệu lực từ 05/07/2014) - Thơng tư 24/2014/TT-BTNMT hồ sơ địa (Có hiệu lực từ 05/07/2014) Đồn Thị Tú Linh 10 MSV: 1531030424 10 Đồ án tốt nghiệp - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Luật đất đai 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể hơn, có tính pháp lý cao - Đã thành lập VPĐKQSĐ quan dịch vụ công đất đai trực thuộc phịng Tài ngun Mơi trường huyện, từ giải cơng việc chun cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Sự đời phận tiếp nhận trả kết (1 cửa) phần góp phần giúp phường cơng tác tiếp nhận hồ sơ trả kết để hạn chế việc cán phường phải trực tiếp tiếp nhận hồ sơ ngườidân - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức cơng dân nói chung địa bàn huyện Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên, kịp thời, công khai dân chủ tạo đồn kết ổn định tình hình trị kinh tế - xã hội - Việc cấp GCN đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt, đảm bảo sách Nhà nước giúp người dân yên tâm sản xuất nâng cao đời sống, đất đai sử dụng có hiệu mục đích - Cơng tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo ủng hộ nhân dân * Những khó khăn: - Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nhiều bất cập, khó khăn thay đổi liên tục văn pháp luật đất đai từ trung ương Dẫn đến nhiều văn không kịp phù hợp với tình hình cụ thể địa phương - Quá trình thực quy trình đăng kí kê khai, cấp GCN cịn gặp nhiều khó khăn, cản trở người dân chưa nhiệt tình cộng tác với cán thực nhiệm vụ Do công tác quản lý đất đai trước nhiều lỏng lẻo, hồ sơ đất đai khơng đầy đủ, có nhiều loại giấy tờ sổ sách nên gây khó khăn cơng tác quản lý, kiểm tra, bảo quản giấy tờ sổ sách, thơng tin Đồn Thị Tú Linh 90 MSV: 1531030424 90 Đồ án tốt nghiệp đất đai - Số hộ sử dụng đất khơng mục đích như: xây dựng nhà trái phép đất nông nghiệp; chuyển nhượng đất hình thức trao tay khơng có giấy tờ, thủ tục theo quy định pháp luật; Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần dẫn đến việc cấp GCN gặp nhiều khó khăn Cơng tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, tuyên truyền phổ biến chưa sâu rộng Một phận người dân chưa hiểu rõ nhận thức chưa cao sách đất đai, văn pháp luật Nhà Nước, địa phương nên có nhiều thái độ khơng mực, gây cản trở khó khăn cơng tác đăng kí đất đai, cấp GCN - Địa bàn nhiều dân tộc thiểu số sinh sống có phong tục tập quán sinh hoạt khác nhau, trình độ dân trí khơng đồng khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai, nhiều người cịn cho khơng cần có GCN họ sử dụng đất ông, cha để lại hợp pháp rồi, chưa cần làm thủ tục để cấp GCN - Công tác cấp GCN địa bàn phường hoàn thành số hộ diện tích đất chưa cấp GCN cịn số lượng lớn - Tình trạng tranh chấp đất đai cịn xảy chưa xử lý dứt điểm nhiều nguyên nhân khác nên việc cấp GCN chưa thực - Các xã khu vực nông thôn đến tận cuối năm 2009 thành lập đồ địa - Cơ chế thu tiền sử dụng đất chưa hợp lý, để làm thủ tục cấp GCN người sử dụng phải nộp khoản tiền q lớn, ngồi khả tài nhiều người dân nên họ khơng muốn lấy GCN chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Luật đất đai sửa đổi bổ sung vướng mắc trình kê khai đăng kí thẩm định hồ sơ cấp GCNQSDĐ Cụ thể sau: + Thủ tục thừa kế trước cần giấy chứng tử biên họp gia đình với Luật lại phải bổ sung thêm Văn phân chia di sản văn từ chối nhận tài sản Việc tập trung thành viên gia đình có liên quan đến chủ sử dụng đất khó khăn + Một số trường hợp cấp đổi GCN trước UBND huyện cấp đất ONT CLN liền kề thời hạn lâu dài Nghị định 01/2017 Đoàn Thị Tú Linh 91 MSV: 1531030424 91 Đồ án tốt nghiệp đời nhiều hộ dân thắc mắc không hợp tác với cán chun mơn kí nhận hồ sơ + Thơng tư 23 đời gây khó khăn cho cán thẩm định hồ sơ 9.1 Đề xuất số biện pháp nhằm đẩy mạnh hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phường Nông Tiến – Tỉnh Tuyên Quang Để giải tồn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Nơng Tiến em xin có số đề xuất sau: * Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai cấp GCN Một mặt, nhận thức người dân vai trò việc cấp GCN việc thực quyền nghĩa vụ cịn hạn chế, mặt khác quy định pháp luật đất đai thường xuyên sửa đổi, bổ sung có thay đổi cấp GCN Vì vậy, để đạt mục tiêu đẩy nhanh tiến độ cấp GCN cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật cấp GCN cần thiết giữ vị trí quan trọng Với nhiều hình thức khác như: thông qua hệ thống đài phát phường, xã để đưa tin, viết khuyến khích người dân tích cực, chủ động làm đơn xin cấp GCN; thông qua việc đăng công báo nơi tiếp công dân quy định pháp luật cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; việc tun truyền cịn thực xen kẽ thông qua họp người dân… Qua bước giúp nhân dân nắm bắt cần thiết phải có GCN để bảo đảm quyền lợi giao dịch dân Trong cơng tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cần phát huy vai trị tổ chức trị xã hội, tổ chức quần chúng hội nghề nghiệp địa phương như: Hội phụ nữ, Đồn niên, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh… Đảm bảo hạt nhân nòng cốt tuyên truyền kiến thức pháp luật nói chung đến cho người dân Để cán tổ chức làm tốt nhiệm vụ mình, UBND, phịng Tài Ngun Mơi Trường Tỉnh cần có đạo, định hướng nội dung quan trọng, thiết thực cần phối hợp quan chuyên môn để tổ chức lớp tập huấn hình thức nội dung tuyên truyền * Giải pháp tổ chức, hành 92 Đồn Thị Tú Linh 92 MSV: 1531030424 Đồ án tốt nghiệp Phải thường xuyên đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ý thức, trách nhiệm cán bộ; cập nhật thông tin áp dụng khoa học kỹ thuật ngành vào công việc để đạt hiệu cao Tăng cường công tác tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực việc cấp GCN Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi Bên cạnh phải kiểm tra lại hồ sơ hành cơng tác cấp GCN để lựa chọn loại bỏ thông tin không cần thiết, thay đổi thủ tục rườm rà để giảm bớt khó khăn cơng tác bảo quản; thủ tục hành cần cải cách để tạo thuận lợi cho người dân công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Phát kịp thời xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm quản lý sử dụng đất đai * Giải pháp tài Đầu tư trang thiết bị kĩ thuật khoa học tiến cho công tác cấp GCN cho ngành, cấp liên quan Đầu tư kinh phí cho cán ngành địa chính, cán thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Để đẩy nhanh tiến độ hồn thành cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn phường Nông Tiến cần phải tăng cường đầu tư nguồn lực để đo đạc, lập đồ, hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, cải cách thủ tục hành chính, đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đáp ứng nhu cầu người sử dụng đất Những trường hợp sử dụng đất nơng nghiệp khơng mục đích, xây dựng nhà trái phép đất nông nghiệp chủ yếu hộ gia đình, cơng nhân viên chức Nhà nước, người dân nghèo có thu nhập bình thường thấp chuyển mục đích sử dụng đất sang đất tạo điều kiện cho họ ổn định sống Nhà nước cần tiếp tục ghi nợ tiền sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trước bạ cấp GCN cho người sử dụng đất mà họ 93 Đoàn Thị Tú Linh 93 MSV: 1531030424 Đồ án tốt nghiệp khơng có đủ điều kiện tài Số tiền ghi nợ thể GCN họ muốn tiến hành giao dịch đất đai họ phải hồn thành nghĩa vụ tài ghi nợ GCN * Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Để hoạt động cấp GCN thực nhanh đảm bảo chất lượng cần tăng cường công tác tra, kiểm tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai, xử lý kịp thời, dứt điểm vi phạm công tác cấp GCN Tiến hành thu hồi diện tích đất giao cho thuê không đối tượng, đất không sử dụng sử dụng sai mục đích Quản lý chặt chẽ, đầy đủ hồ sơ liên quan đến đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất * Giải pháp Luật đất đai: Sở Tài nguyên Môi trường mà đại diện Chi cục Quản lý đất đai phải có văn hướng dẫn cụ thể việc thi hành Luật đất đai sửa đổi, Thông tư, Nghị định Mỗi Luật đời phải có cán hướng dẫn cụ thể có chương trình đào tạo cho cán thẩm định hồ sơ Văn phịng ĐKQSDĐ huyện Đồn Thị Tú Linh 94 MSV: 1531030424 94 Đồ án tốt nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ - - - - - Kết luận Sau tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Ủy ban nhân dân phường Nông Tiến, thành phố Tuyên Quang” em rút số kết luận kết đăng ký, cấp GCNQSDĐ phường Nông Tiến, Thành phố Tuyên Quang sau: Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đất thổ cư: + Đất cấp mới: Phường cấp 527/527 GCN đất nông thôn cho hộ kê khai đăng ký, đạt 100% + Đất cấp đổi, cho tặng , chuyển nhượng: Phường cấp 118/118 GCN đất nông thôn cho hộ kê khai đăng ký, đạt 100% Đất nơng nghiệp: Phường cấp 38/192 GCN đạt 66,03%, diện tích cấp GCN 95,174.4 m2 Đất lâm nghiệp : Phường cấp 194/256 GCN với diện tích đất 1803.695.6 m2 Đất lâu năm : cấp 60/74 GCN với diện tích đất 105,360.0 m2 Kiến nghị Qua trình tìm hiểu, nghiên cứu cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ địa bàn phường Nông Tiến, trước vướng mắc huyện nhằm đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, tơi có số đề nghị sau: Đề nghị UBND tỉnh có kế hoạch tăng cường đội ngũ cán ngành Quản lý đất đai Thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSDĐ Đối với hộ chưa kê khai đăng ký cần có biện pháp để khuyến khích họ đên đăng ký cấp GCN Cịn hộ cịn thiếu sót tiến hành rà sốt lại để tiên hành cấp GCN cho hộ Cần tổ chức thơng báo, phổ biến, tuyên truyền sách pháp luật đất đai tới người dân để họ hiểu rõ ý nghĩa công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ Đoàn Thị Tú Linh 95 MSV: 1531030424 95 Đồ án tốt nghiệp - Cần tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến văn pháp luật phương tiện thông tin đại chúng địa phương Đoàn Thị Tú Linh 96 MSV: 1531030424 96 Đồ án tốt nghiệp TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 11 Bộ Tài nguyên Môi trường – Thông tư số 6/2007/BTNMT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP năm 2007; Kết cấp GCNQSDĐ đến 31/12/2015 phường Nông Tiến – Thành Phố Tuyên Quang Luật đất đai 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành vào ngày 1/7/2004 Nghị định 181/2004/NĐ ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật đất đai 2003 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCN, thu hồi đất, thực QSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đât giải khiếu nại đất đai Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 Chính phủ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thông tư 28/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường ngày 02 tháng năm 2014 thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành Luật đất đai 2013 số 45/2013/QH13 Quốc hội ban hành có hiệu lực kể từ ngày 01/07/2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định thu tiền sử dụng đất 12 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2016) Niên giám thống kê thành phố Tuyên Quang năm 2016 13 UBND Phường Nông Tiến (2016) Báo cáo kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội nhiệm kỳ 2010 – 2015, phương hướng, nhiệm vụ nhiệm kỳ 2015-2020 14 UBND Phường Nông Tiến (2016) Báo cáo thống kê diện tích đất đai địa bàn phường Nơng Tiến năm 2016 Đồn Thị Tú Linh 97 MSV: 1531030424 97 ... Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ởt * Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác. .. dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau quan có thẩm quyền cấp + Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu. .. quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất Nhà nước cấp vào chung Giấy thống nước có tên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn