Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính trên địa bàn huyện lập thạch, tỉnh vĩnh phúc giai đoạn 2019 2021

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ THỊ HẢI VÂN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI; CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT; LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2019-2021” Hà Nội - 2022 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KHOA TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG - KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI; CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT; LẬP VÀ QUẢN LÝ HỒ SƠ ĐỊA CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẬP THẠCH, TỈNH VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2019-2021” Người thực : Hà Thị Hải Vân Khóa : 63 Ngành : Quản lý đất đai Chuyên ngành (nếu có) : Quản lý đất đai Giáo viên hướng dẫn : ThS Bùi Nguyên Hạnh Hà Nội - 2022 LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học nghiên cứu trường, phân công khoa Tài nguyên Môi trường – Học viện Nông nghiệp Việt Nam, thực tập Văn phòng đăng ký đất đai Chi nhánh Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc Đây thời gian quý báu để tơi vận dụng kiến thức học Nhà trường vào thực tế công việc Lời đầu tiên, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Bùi Nguyên Hạnh - Người theo sát, trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ bảo suốt thời gian nghiên cứu thực đề tài Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo, cô giáo Ban Quản lý đào tạo, thầy cô giáo khoa Tài nguyên Môi trường, Học viện Nông nghiệp Việt Nam giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt thời gian qua Tôi trân trọng cảm ơn ban lãnh đạo cán UBND huyện Lập Thạch, phịng Tài ngun Mơi trường, phịng Tài - Kế hoạch, phòng Thống kê huyện Lập Thạch đặc biệt Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh Vĩnh Phúc Chi nhánh Lập Thạch tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối cùng, tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè, anh chị em động viên giúp hoàn thành đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Sinh viên Hà Thị Hải Vân i MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG .v DANH MỤC HÌNH .vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài .2 CHƯƠNG I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa 1.1.1 Lịch sử ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Việt Nam .3 1.1.2 Những vấn đề công tác đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lập hồ sơ địa 1.2 Cơ sở thực tiễn công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa .9 1.2.1 Các pháp lý hành công tác ĐKĐĐ, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; lập quản lý hồ sơ địa .9 1.2.2 Một số quy định công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa .11 1.2.3 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắp liền với đất, lập hồ sơ địa số nước giới 21 1.2.4 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắp liền với đất, lập hồ sơ địa Việt Nam 23 1.2.5 Tình hình ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắp liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 24 CHƯƠNG II NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 ii 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu .25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Nội dung nghiên cứu 25 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 25 2.2.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Lập Thạch 25 2.2.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 25 2.2.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch .26 2.2.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu .26 2.3.2 Phương pháp thống kê 28 2.3.3 Phương pháp so sánh 28 2.3.4 Phương pháp chuyên gia 28 CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Lập Thạch – tỉnh Vĩnh Phúc 29 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất địa bàn huyện Lập Thạch 32 3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai .32 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai địa bàn huyện Lập Thạch 37 3.3 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 38 3.3.1 Những để huyện thực công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa .38 iii 3.3.2 Kết công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Lập Thạch 43 3.3.3 Kết thực đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện Lập Thạch giai đọan 2019 – 2021 66 3.3.4 Kết lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 70 3.4 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch .72 3.4.1 Đánh giá chung tình hình cấp GCNQSDĐ 72 3.4.2 Đánh giá công tác ĐKĐĐ, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 thông qua lấy ý kiến cán quản lý đất đai người dân .76 3.5 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSĐĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 85 3.5.1 Thuận lợi 85 3.5.2 Khó khăn 86 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 87 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO .92 PHỤ LỤC 95 Phụ lục 1: Hiện trạng Sử dụng đất đai huyện Lập Thạch năm 2021 .95 Phụ lục 2: Diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành .97 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN 98 Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN 100 iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Kết cấp GCNQSD đất đất .44 Bảng 3.2 Tổng hợp diện tích đất cấp GCN 46 Bảng 3.3: Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 48 Bảng 3.4: Kết cấp GCNQSD đất đất chuyên dùng 49 Bảng 3.5 Tổng hợp diện tích đất chuyên dùng cấp GCNQSDĐ 51 Bảng 3.6: Tổng hợp số giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp cấp GCN QSDĐ 54 Bảng 3.7: Tổng hợp diện tích đất sản xuất nông nghiệp cấp GCNQSDĐ 56 Bảng 3.8: Những trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 58 Bảng 3.9: Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 .59 Bảng 3.10: Tổng hợp diện tích đất lâm nghiệp cấp GCNQSDĐ 61 Bảng 3.11: Kết cấp GCNQSDĐ đất nuôi trồng thủy sản 63 Bảng 3.12: Tổng hợp diện tích đất ni trồng thủy sản cấp GCN 65 Bảng 3.13: Kết thực đăng ký biến động đất đai .66 Bảng 3.14: Kết đăng ký biến động đất đai phân theo xã, thị trấn 68 Bảng 3.15: Kết lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch 70 Bảng 3.16: Thống kê tổng hợp việc cấp GCNQSDĐ huyện Lập Thạch 72 Bảng 3.17: Thống kê tổng hợp số GCNQSDĐ tồn đọng huyện Lập Thạch 74 Bảng 3.18: Tổng hợp kết cấp GCN loại đất huyện Lập Thạch giai đọan 2019 – 2021 .75 Bảng 3.19 Kết lấy ý kiến cán quản lý đất đai công tác cấp GCNQSDĐ huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 77 Bảng 3.20 Kết lấy ý kiến người dân đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Lập Thạch giai đoạn 2019 – 2021 81 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Giấy chứng nhận theo mẫu ban hành Quyết định số 24/2004/QĐBTNMT 17 Hình 1.2: Giấy chứng nhận theo mẫu ban hành Thông tư số 23/2014/TTBTNMT 19 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 29 Hình 3.2 Cơ cấu sử dụng đất huyện Lập Thạch năm 2021 37 Hình 3.3: Sơ đồ quy trình ĐKĐĐ, cấp GCN HGĐ – CN thông qua chế “một cửa” địa bàn huyện Lập Thạch 39 Hình 3.4: Kết cấp giấy chứng nhận đất huyện Lập Thạch giai đoạn 2019-2021 45 Hình 3.5: Kết diện tích đất cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2019-2021 47 Hình 3.6: Kết cấp GCN đất chuyên dùng huyện Lập Thạch giai đoạn 20192021 50 Hình 3.7: Kết diện tích đất chuyên dùng cấp GCN địa bàn huyện Lập Thạch giai đoạn 2019-2021 52 Hình 3.8: Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp huyện Lập Thạch giai đoạn 2019-2021 55 Hình 3.9: Kết diện tích cấp GCN đất sản xuất nơng nghiệp 57 Hình 3.10: Kết cấp GCN đất lâm nghiệp 60 Hình 3.11: Kết diện tích cấp GCN đất lâm nghiệp 62 Hình 3.12: Kết cấp GCN đất ni trồng thủy sản 64 Hình 3.13: Kết diện tích cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản huyện Lập Thạch giai đoạn 2019-2021 66 Hình 3.14: Kết đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2019-2021 67 Hình 3.15: kết đăng ký biến động theo loại hình biến động 69 Hình 3.16: Kết cấp GCN theo năm 73 Hình 3.17: Kết diện tích cấp GCN 73 Hình 3.18: Số GCN cịn tồn đọng 74 Hình 3.19: Kết cấp GCN theo loại đất 75 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BĐĐC Bản đồ địa CQTHA Cơ quan thi hành án CP Chính phủ CT Chỉ thị CN Cá nhân ĐKĐĐ Đăng ký đất đai GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận HSĐC Hồ sơ địa HGĐ Hộ gia đình KH Kế hoạch NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất QSHTS Quyền sở hữu tài sản TAND Tịa án nhân dân TT Thơng tư TTHC Thủ tục hành UBND Ủy ban Nhân dân VPĐKQSĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất vii MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá người, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh doanh, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai gắn liền với quyền lợi người sử dụng đất lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng Theo Điều 4, Luật Đất đai 2013, đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Hiện nay, đất nước ta q trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, với gia tăng dân số phát triển kinh tế gây áp lực lớn đất đai, diện tích đất đai có hạn Vì vậy, địi hỏi người phải biết sử dụng cách hợp lý nguồn tài nguyên đất Để thực điều đất nước ta đưa nhiều đổi sách đất đai, tạo điều kiện cho người dân có quyền làm chủ mảnh đất giao, động lực thúc đẩy sản xuất phát triển, góp phần ổn định kinh tế - xã hội nâng cao đời sống nhân dân Trong hoạt động quản lý đất đai Nhà nước có vai trị quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, nhằm đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa cấp có thẩm quyền đơng đảo người dân quan tâm đến Yêu cầu quan trọng cấp thiết công tác quản lý đất đai nhanh chóng hồn thành cơng tác đăng ký đất đai lần đầu, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (gọi tắt giấy chứng nhận – GCN): thiết lập hệ thống hồ sơ địa chính, thường xuyên đăng ký cập nhật biến động đất đai Lập Thạch huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Vĩnh Phúc, cách tỉnh lụy Vĩnh Yên 20 km với diện tích tự nhiên 173,10 km2, dân số trung bình năm 2021 136.586 người, mật độ dân số 793 người/km2, dân cư phân bố khơng đồng theo đơn vị hành Với bề dày lịch sử với phát triển công nghiệp hoá đại hoá, Lập Thạch tập trung phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tạo điều kiện thuận lợi tiếp nhận dự án đầu tư vào địa bàn huyện Chính diễn trình chuyển dịch cấu kinh tế, phân bố lại đất đai, gây khó khăn q trình thẩm định hồ sơ - Cơng tác quản lý, sử dụng đất địa huyện chưa chặt chẽ, số xã tồn đọng nhiều hồ sơ chưa cấp GCN với nguyên nhân xảy tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân; chưa thực kê khai đăng ký; hồ sơ chưa đầy đủ - Trình độ dân trí khơng đồng đều, cơng tác tun truyền pháp luật đến tầng lớp nhân dân hạn chế phần ảnh hưởng đến tiến độ cấp GCNQSD đất - Để hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận 100% khó khăn do: Người dân khơng có nhu cầu cấp giấy, khơng có khả thực nghĩa vụ tài chính, khơng hợp tác q trình lập hồ sơ cấp giấy Những khó khăn vướng mắc ảnh hưởng đến việc đăng ký đất đai, cấp GCN, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Do vậy, cần có giải pháp để khắc phục khó khăn 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch - Bổ sung thêm viên chức học chuyên ngành quản lý đất đai, có thời gian thâm niên cơng tác lĩnh vực đất đai để kiện tồn tổ chức cho phịng, ban thực nhằm hoàn thành tiến độ cấp GCN giải vướng mắc trình cấp GCN theo quy định Nhà nước Khi có văn pháp luật ra, cần tổ chức tập huấn kịp thời chuyên môn nghiệp vụ cho cán cấp cán sở - Văn phòng đăng ký đất đai, phịng Tài ngun Mơi trường, cấp sở thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi để cán bố trí theo học lớp nâng cao nghiệp vụ chuyên môn, nâng cao nhận thức trị Trên sở xây dựng đội ngũ cán vừa có phẩm chất đạo đức, vừa có chun mơn nghiệp vụ để bố trí, phân cơng phù hợp, hiệu - Hoàn thiện cập nhật hồ sơ sổ sách theo quy định, đồng thời hoàn chỉnh bổ sung cập nhật liệu địa để quản lý hệ thống máy tính qua phần mềm sử dụng Microstasion V8, Gcadas - Chỉ đạo quan chuyên môn tập trung bám địa bàn, định kỳ làm việc với 87 chủ tịch UBND cán địa cấp xã để bàn giải pháp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, giải trường hợp chưa cấp GCN - Phân chia địa bàn phụ trách để quản lý theo dõi - Với diện tích đất tồn đọng khác chưa cấp GCN phải tiến hành giải nhanh không kéo dài thời gian Việc giải tranh chấp, khiếu nại phải công khai minh bạch, giải trực tiếp, trả lời đơn thư cho người sử dụng đất… - UBND xã cần tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức để tổ chức, hộ gia đình, cá nhân nhận thức trách nhiệm việc ĐKĐĐ, tự giác làm thủ tục cấp GCN, thủ tục đăng ký biến động theo quy định pháp luật 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trong thời gian thực tập, nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2019 - 2021”, em rút số kết luận sau: * Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội: Lập Thạch huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Vĩnh Phúc cách trung tâm thành phố Vĩnh Yên khoảng 20km Huyện có tọa độ địa lý từ 21010’ đến 21030’ độ vĩ Bắc, 105030’ đến 105045’ độ kinh Đơng Huyện có 20 đơn vị hành gồm thị trấn 18 xã với tổng diện tích tự nhiên 17,235,90 Những năm gần kinh tế, xã hội huyện ngày phát triển, cấu kinh tế chuyển dịch hướng, tốc độ phát triển kinh tế thu nhập người dân ngày nâng cao Nhận thức người dân pháp luật đất đai nâng cao * Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Lập Thạch triển khai sử dụng hiệu theo quy định Cơ cấu sử dụng đất năm 2021 huyện Lập Thạch: Đất nông nghiệp chiếm 80,46%, đất phi nông nghiệp chiếm 19,35%, đất chưa sử dụng chiếm 0,19% Công tác cấp GCN nội dung quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện triển khai theo quy trình mà Nhà nước quy định Được quan tâm đạo UBND huyện Lập Thạch cấp GCNQSDĐ phạm vi 20 đơn vị hành * Kết đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất sau: - Số giấy chứng nhận cấp toàn huyện 15486 GCN tổng số 15978 giấy chứng nhận, chiếm 98,17% tổng số GCN cần cấp địa bàn huyện - Diện tích đất cấp GCN 1233,08 tổng số 1253,37 diện tích cần cấp, chiếm 98,48% so với tổng diện tích đất cần cấp địa bàn huyện + Đất ở: Đã cấp 12752 GCN với diện tích 232,36 + Đất sản xuất nơng nghiệp: Đã cấp 1523 GCN với diện tích 231,40 89 + Đất lâm nghiệp: Đã cấp 911 GCN với diện tích 422,91 + Đất nuôi trồng thủy sản: Đã cấp 134 GCN với diện tích 25,43 + Đất chuyên dùng: cấp 166 GCN với diện tích 320,98 - Số lượng tồn đọng giấy chứng nhận từ năm 2019 - 2021 492 trường hợp với diện tích 20,29 - Giai đoạn từ 2019 - 2021 toàn huyện có 5706 trường hợp đăng ký biến động đất đai Năm 2019 1885 trường hợp, năm 2020 1891 trường hợp, năm 2021 1930 trường hợp Trong đó: + Chuyển nhượng QSDĐ có 1862 trường hợp + Thừa kế có 1453 trường hợp + Tặng cho có 1352 trường hợp + Chuyển mục đích sử dụng đất có 1039 trường hợp * Cơng tác cấp giấy chứng nhận qua ý kiến cán quản lý người dân: Cho thấy tiêu khác mức độ hiểu biết cán quản lý người dân khác Nhưng mặt chung tất cán quản lý người dân nắm rõ nội dung công tác cấp GCN * Những thuận lợi, khó khăn đề xuất giải pháp đẩy mạnh công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch: Nhìn chung, năm qua huyện đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, tạo điều kiện thuận lợi nâng cao hiểu biết người dân đất đai, cán ngành nâng cao trình độ chun mơn Tuy nhiên, công tác đăng ký đất đai địa bàn huyện Lập Thạch cịn số khó khăn vướng mắc thiếu nguồn nhân lực, trang thiết bị, phần mềm chưa đầu tư nhiều, hiểu biết người dân pháp luật đất đai hạn chế, … Từ có giải pháp phù hợp với điều kiện thực tế địa phương nâng cao hiểu công tác đăng ký đất đai Kiến nghị Sau nghiên cứu tìm hiểu cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận lập hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch, em có số kiến nghị sau: 90 - Đề nghị Đảng ủy, cấp quyền, ban ngành, đoàn thể từ huyện đến xã, thị trấn tăng cường công tác tuyên truyền vận động nhân dân nâng cao nhận thức công tác ĐKĐĐ, cấp GCN nhiều hình thức qua loa phát huyện, xã, thị trấn; bảng tin; công khai nhà văn hóa thơn, xóm, - Đề nghị UBND huyện cần có kế hoạch cụ thể, thường xuyên đạo xã, thị trấn rà soát đưa phương án, giải pháp cụ thể để cấp GCN đất ở, đất nơng nghiệp cịn tồn đọng qua năm, - Đề nghị UBND huyện có kế hoạch tăng cường bồi dưỡng, đào tạo, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn mặt cho cán địa cấp xã để đáp ứng yêu cầu đổi mới, biết ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác ĐKĐĐ, cấp GCN lập hồ sơ địa chính, - Đề nghị hộ gia đình, cá nhân chưa kê khai đăng ký cấp GCN cần tiến hành kê khai đăng ký đất đai, hoàn thiện hồ sơ xin cấp GCN để đảm bảo quyền nghĩa vụ 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 ban hành quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư số 09/2007/TT-TNMT ngày 08/02/2007 việc hướng dẫn chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính, 2007 Bộ Tài nguyên Môi trường, Thông tư 06/2007/TT-TNMT ngày 02/07/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2008) Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất; Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài (2015), Thơng tư liên tịch số 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức chế hoạt động Văn phòng Đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài ngun Mơi trường Bộ Tài (2014), Thơng tư số 77/2014/TT-BTC ngày 16 tháng năm 2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước 10 Chi nhánh văn phòng Đăng ký đất đai huyện Lập Thạch, Báo cáo kết công tác năm 2019, 2020, 2021 11 Chính phủ (1993) Nghị định 64/CP ngày 27/09/1993 quy định giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài vào mục đích nơng nghiệp 12 Chính phủ (2013) Nghị định 43/2014/NĐ - CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật đất đai 13 Chính phủ (2007) Nghị định 84/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại, tố cáo đất đai 14 Chính phủ (2009) Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Chính phủ (2011) Chỉ thị số 1474/CT-TTg ngày 24/2011 việc thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 16 Nguyễn Thị Dung (2010) Đảm bảo minh bạch thị trường bất động sản Pháp luật số nước giới kinh nghiệm cho Việt Nam, Tạp chí Luật học số 08 (123) 17 Đặng Ngọc Tiến (2019), luận văn thạc sỹ Quản lý đất đai đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắp liền với đất đai địa bàn huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh 18 Phạm Phương Nam, Nguyễn Văn Quân (2014) Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý, sử dụng đất đai giai đoạn cơng nghiệp hố, đại hoá đất nước, Kỷ yếu Hội thảo khoa học “Nâng cao hiệu quản lý sử dụng đất đai kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa”, Hà Nội, ngày 01 tháng nãm 2014 19 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lập Thạch (2019), Báo cáo tổng kết năm 2019 phương hướng nhiệm vụ năm 2020; 20 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch (2020), Báo cáo tổng kết năm 2020 phương hướng nhiệm vụ năm 2021; 21 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Lập Thạch (2021, Báo cáo tổng kết năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022; 22 Quốc Hội (2013), Luật Đất đai 2013, NXB trị quốc gia; 23 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc (2021), Báo cáo tổng kết công tác năm 2021 phương hướng nhiệm vụ năm 2022; 24 UBND huyện Lập Thạch, Báo cáo kết thực nhiệm vụ Kinh tế - Xã hội, An ninh - Quốc phòng năm 2019 phương hướng nhiệm vụ, giải pháp năm 2020 25 UBND huyện Lập Thạch (2019), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất năm 2019 26 UBND huyện Lập Thạch (2021), Báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất năm 2021 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2014) Quyết định số 61/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 việc ban hành quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2015 - 2019 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2018) Quyết định số 16/2018/QĐUBND ngày 27/06/2019 việc bổ sung giá đất vào bảng giá đất năm 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt Quyết định số 61/2014/QĐ- UBND ngày 31/12/2014 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Hiện trạng Sử dụng đất đai huyện Lập Thạch năm 2021 STT Mục đích sử dụng Diện tích Cơ cấu (ha) (%) Tổng diện tích tự nhiên 17.235,90 100 Đất nông nghiệp 13.867,60 80,46 1.1 Đất trồng lúa LUA 4.354,87 25,27 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 3.074,10 17,84 1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 1.847,68 10,72 1.3 Đất trồng lâu năm CLN 3.449,44 20,01 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 438,92 2,55 1.5 Đất rừng sản xuất RSX 3.537,64 20,52 Trong đó: Đất có rừng sản xuất rừng RSN 256,14 1,49 Mã tự nhiên 1.6 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 218,03 1,26 1.7 Đất nông nghiệp khác NKH 21,02 0,12 Đất phi nông nghiệp PNN 3.335,13 19,35 2.1 Đất quốc phòng CQP 12,21 0,07 2.2 Đất an ninh CAN 2,20 0,01 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2,11 0,01 2.4 Đất cụm công nghiệp SKN 2.5 Đất thương mại, dịch vụ TMD 14,37 0,08 2.6 Đất sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 68,68 0,40 2.7 Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0,59 0,00 2.8 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 57,67 0,33 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp DHT 1.875,34 10,88 Đất giao thông DGT 1.176,04 6,82 Đất thủy lợi DTL 413,07 2,40 tỉnh, cấp huyện, cấp xã Đất xây dựng sở văn hóa DVH 28,86 0,17 Đất xây dựng sở y tế DYT 7,40 0,04 Đất xây dựng sở giáo dục đào tạo DGD 94,75 0,55 Đất xây dựng sở thể dục thể thao DTT 29,28 0,17 Đất cơng trình lượng DNL 1,67 0,01 Đất cơng trình bưu viễn thơng DBV 0,79 0,00 Đất có di tích lịch sử - văn hóa DDT 5,34 0,03 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 3,48 0,02 Đất sở tôn giáo TON 9,27 0,05 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, NTD 96,99 0,56 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 0,22 0,00 Đất chợ DCH 8,17 0,05 2.10 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 12,49 0,07 2.11 Đất nông thôn ONT 648,24 3,76 2.12 Đất đô thị ODT 83,37 0,48 2.13 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 17,81 0,10 2.14 Đất xây dựng trụ sở tổ chức DTS 2,46 0,01 2.15 Đất sở tín ngưỡng TIN 10,17 0,06 2.16 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 276,98 1,61 2.17 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 249,23 1,45 2.18 Đất phi nông nghiệp khác PNK 1,21 0,01 Đất chưa sử dụng CSD 33,16 0,19 nhà hỏa táng nghiệp (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch, 2021) Phụ lục 2: Diện tích đất tự nhiên theo đơn vị hành STT Đơn vị hành Diện tích (ha) Cơ cấu (%) TT Lập Thạch 417,33 2,42 TT Hoa Sơn 515,84 2,99 Xã Quang Sơn 1097,16 6,37 Xã Ngọc Mỹ 1552,28 9,01 Xã Hợp Lý 761,62 4,42 Xã Bắc Bình 1111,64 6,45 Xã Thái Hịa 760,54 4,41 Xã Liễn Sơn 1029,33 5,97 Xã Xuân Hòa 1313,78 7,62 10 Xã Vân Trục 1203,04 6,98 11 Xã Liên Hòa 757,23 4,39 12 Xã Tử Du 976,65 5,67 13 Xã Bàn giản 596,07 3,46 14 Xã Xn Lơi 742,11 4,31 15 Xã Đồng ích 1224,43 7,10 16 Xã Tiên Lữ 511,69 2,97 17 Xã Văn Quán 706,44 4,10 18 Xã Đình Chu 440,60 2,56 19 Xã Triệu Đề 570,79 3,31 20 Xã Sơn Đông 947,31 5,50 Tổng diện tích tự nhiên 17.235,90 100 (Nguồn: Phịng Tài nguyên Môi trường huyện Lập Thạch, 2021) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, lập quản lý hồ sơ địa địa bàn huyện Lập Thạch) Dành cho: Các cán công chức, viên chức Chi nhánh Văn phòng đăng ký đất đai huyện Lập Thạch; phịng Tài ngun Mơi trường; cán địa xã, thị trấn địa bàn huyện I Thông tin cán bộ: Họ tên: …………………………………… Năm sinh: ……………………… Trình độ chuyên môn ☐ Đại học ☐ Trung cấp, cao đẳng ☐Trên đại học Nhiệm vụ giao đơn vị: ………………………………………… II Ý kiến cán công tác đăng kí đất đai; cấp GCNQSDĐ quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; lập quản lý hồ sơ địa Trình tự bước giải thủ tục hành chính? ☐ Hợp lý ☐ Chưa hợp lý 2.Tính hiệu quả, ổn định văn quy phạm pháp luật đất đai? ☐ Tốt ☐ Khá ☐ Trung bình Thời gian giải thủ tục hành đất đai ? ☐ Dài ☐ Ngắn ☐ Bình thường Khối lượng cơng việc cấp GCN: ☐ Nặng ☐ Bình thường ☐ Nhẹ Mức độ khó khăn, vướng mắc giải hồ sơ: ☐ Dễ ☐ Bình thường ☐ Khó Mức độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin đăng ký đất đai, cấp GCN: ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Yếu, Cơ sở vật chất, trang thiết bị? ☐ Tốt ☐ Bình thường ☐ Chưa tốt Sự phối hợp quan, đơn vị có liên quan đến cơng tác cấp GCN: ☐ Tốt ☐ Chưa tốt ☐ Không phối hợp Mức độ khó khăn, vướng mắc cơng tác lưu trữ hồ sơ địa chính? ☐ Dễ ☐ Bình thường ☐ Khó 10 Cơng tác cập nhật chỉnh lý biến động hồ sơ địa thực hiện? ☐ Thường xuyên ☐ Không thường xuyên ☐ Không cập nhật 11 Một số khó khăn, vướng mắc gặp phải: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… 12 Đề xuất hướng giải khó khăn, vướng mắc để đẩy mạnh công tác cấp GCN huyện Lập Thạch: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên) Phụ lục PHIẾU ĐIỀU TRA THU THẬP THÔNG TIN (Phỏng vấn hộ gia đình, cá nhân đăng ký đất đai, cấp GCN huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc) I Thông tin chủ sử dụng đất Họ tên: ……………………………… Năm sinh: ……………………… Địa thường trú: ……………………………………………………………… Nghề nghiệp: …………………………………………………………………… Số đất sử dụng: …………thửa Trong đó: - Số đất (Đất đô thị/ Đất nông thôn): - Số đất sử dụng vào mục đích khác khơng phải đất ở: ………thửa II Thông tin đăng ký đất đai, cấp GCN Hộ gia đình/ Cá nhân đăng ký đất đai lần đầu (đã cấp GCN) chưa? ☐ Rồi ☐ Chưa Hiện nay, đất hộ gia đình sử dụng cấp GCN hết chưa? ☐ Rồi ☐ Chưa * Nếu chưa, số đất chưa cấp GCN: ………thửa đất Hộ gia đình cá nhân đăng ký biến động đất đai lần chưa? (cấp đổi, cấp lại, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, tách thửa, hợp thửa, chuyển mục đích, chấp, xóa chấp)? ☐ Rồi ☐ Chưa Hộ gia đình/ Cá nhân đăng ký biến động đất đai theo hình thức nào? a Cấp đổi, cấp lại b Chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế c Chuyển mục đích sử dụng đất d Hình thức khác ☐ ☐ ☐ ☐ Hộ gia đình/ Cá nhân cảm thấy tiến độ giải công tác đăng ký đất đai, cấp GCN nào? ☐Nhanh so với quy định ☐ Đúng thời gian quy định ☐ Chậm so với quy định Số lần người dân đến quan giải thủ tục hành chính? ☐ lần ☐ – lần ☐ Nhiều lần Về trình độ chuyên mơn cán thụ lý hồ sơ? ☐ Có trình độ chun mơn cao ☐ Có trình độ, chun mơn trung bình ☐ Có trình độ chun mơn Hộ gia đình/ cá nhân cảm thấy trình tự bước thực đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ? ☐ Rõ ràng, đơn giản ☐ Rườm rà, phức tạp ☐Chưa rõ ràng, khó hiểu Các khoản thu phí thực thủ tục đăng ký, cấp GCNQSDĐ? ☐ Cao ☐ Thấp ☐ Bình thường 10 Đề xuất, kiến nghị hộ gia đình, cá nhân công tác đăng ký đất đai, cấp GCN địa phương: …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………… ………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà)! Người điều tra Người điều tra (Ký ghi rõ họ tên)