Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật hiện hành. Kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắ

Đất đai là nguồn tài nguyên đặc biệt của quốc gia, là tư liệu sản xuất quan trọng đối với các chủ thể trong xã hội. Một trong những cách thức để các chủ thể tiếp cập với nguồn tư liệu sản xuất này là được Nhà nước trao quyền sử dụng đất. Thông qua hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi là Giấy chứng nhận), Nhà nước bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp trong hoạt động khai thác, sử dụng đất đai của người sử dụng đất. Hoài Đức là một huyện ngoại thành của thành phố Hà Nội, là cửa ngõ của thủ đô. Trong những năm gần đây, do ảnh hưởng của sự gia tăng dân số, cơ chế thị trường và tốc độ đô thị hóa, nhu cầu về đất đai trên địa bàn huyện liên tục tăng, quỹ đất có nhiều biến động, số hộ được cấp giấy chứng nhận còn ít. Trong khi công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Hoài Đức vẫn còn nhiều hạn chế, kém hiệu quả, tình trạng vi phạm pháp luật về đất đai còn nhiều. Tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai trên địa bàn huyện còn diễn biến phức tạp nhất là trong việc thu hồi đất, bồi thường khi thực hiện các dự án đầu tư xây dựng. Xuất phát từ những vấn đề trên, tôi đã lựa chọn đề tài: “Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của pháp luật hiện hành. Kiến nghị và giải pháp nâng cao hiệu quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội” để thực hiện đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Luật đất đai.

MỤC LỤC MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai nguồn tài nguyên đặc biệt quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng chủ thể xã hội Một cách thức để chủ thể tiếp cập với nguồn tư liệu sản xuất Nhà nước trao quyền sử dụng đất Thông qua hoạt động cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (sau gọi Giấy chứng nhận), Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp hoạt động khai thác, sử dụng đất đai người sử dụng đất Hoài Đức huyện ngoại thành thành phố Hà Nội, cửa ngõ thủ đô Trong năm gần đây, ảnh hưởng gia tăng dân số, chế thị trường tốc độ đô thị hóa, nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục tăng, quỹ đất có nhiều biến động, số hộ cấp giấy chứng nhận cịn Trong công tác quản lý Nhà nước đất đai huyện Hồi Đức cịn nhiều hạn chế, hiệu quả, tình trạng vi phạm pháp luật đất đai cịn nhiều Tình trạng khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện diễn biến phức tạp việc thu hồi đất, bồi thường thực dự án đầu tư xây dựng Xuất phát từ vấn đề trên, lựa chọn đề tài: “Thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định pháp luật hành Kiến nghị giải pháp nâng cao hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội” để thực đề tài nghiên cứu kết thúc học phần Luật đất đai Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận giấy chứng nhận; trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trên sở đó, đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội Từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu cho công tác địa bàn nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài a, Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tổng quan sách, quy định pháp lý đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đánh giá, phân tích thực trạng cơng tác đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, lập, quản lý, chỉnh lý hồ sơ địa chính, địa bàn huyện Hồi Đức, từ chỉ mặt mạnh tồn tại, yếu - Đề xuất số giải pháp có tính khả thi cao nhằm đẩy nhanh cơng tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, phục vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai, nhà địa bàn huyện Hoài Đức b, Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi không gian: Địa bàn nghiên cứu huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội - Phạm vi thời gian: Từ ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực đến hết tháng 12 năm 2019 PHẦN NỘI DUNG Chương Tổng quan sở lý luận pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1 Cơ sở lý luận việc cấp giấy chứng nhận đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Những khái niệm a Khái niệm Thửa đất phần diện tích đất giới hạn ranh giới xác định thực địa mô tả hồ sơ Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thơng tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thơng tin tở chức, cá nhân có liên quan Theo Luật đất đai năm 2003 [12], Khoản 20, điều quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giấy chứng nhận quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất” Theo Luật đất đai năm 2013 [13], Khoản 16, điều quy định: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất” Tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất bao gồm nhà ở, cơng trình xây dựng khác, rừng sản xuất rừng trồng lâu năm có thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất theo loại mẫu thống nước b Những trường hợp Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật đất đai năm 2013; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày 01/7/2014; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; - Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 1.1.2 Nội dung pháp lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Trung ương 1.1.2.1 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất công nhận quyền người sử dụng đất đất định, cơng việc mang tính chất pháp lý cao, có nguyên tắc định Điều 98 Luật đất đai năm 2013 [13] quy định nguyên tắc cấp giấy chứng nhận: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cấp theo đất Trường hợp có nhiều đất nơng nghiệp xã, phường, thị trấn cấp giấy chứng nhận chung cho đất Thửa đất có nhiều người chung quyền sử dụng đất, nhiều người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất phải ghi đầy đủ tên người có chung quyền sử dụng đất, người sở hữu chung nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất cấp cho người 01 Giấy chứng nhận cấp chung Giấy chứng nhận trao cho người đại diện - Người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất nhận Giấy chứng nhận sau hoàn thành nghĩa vụ tài theo quy định pháp luật Trường hợp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất không thuộc đối tượng phải thực nghĩa vụ tài miễn, ghi nợ nghĩa vụ tài trường hợp thuê đất trả tiền thuê đất hàng năm nhận Giấy chứng nhận sau quan có thẩm quyền cấp - Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng phải ghi họ, tên vợ họ, tên chồng vào Giấy chứng nhận trừ trường hợp vợ chồng có thỏa thuận ghi tên người Trường hợp quyền sử dụng đất quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất tài sản chung vợ chồng mà Giấy chứng nhận cấp chỉ ghi họ, tên vợ chồng cấp đởi sang Giấy chứng nhận khác để ghi họ, tên vợ họ, tên chồng có yêu cầu - Trường hợp có chênh lệch diện tích số liệu đo đạc thực tế với số liệu ghi giấy tờ quy định Điều 100 Luật đất đai năm 2013 Giấy chứng nhận cấp mà ranh giới đất sử dụng không thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất, khơng có tranh chấp với người sử dụng đất liền kề cấp cấp đởi Giấy chứng nhận diện tích đất xác định theo số liệu đo đạc thực tế Người sử dụng đất nộp tiền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều có - Trường hợp đo đạc lại mà ranh giới đất có thay đổi so với ranh giới đất thời điểm có giấy tờ quyền sử dụng đất diện tích đất đo đạc thực tế nhiều diện tích ghi giấy tờ quyền sử dụng đất phần diện tích chênh lệch nhiều (nếu có) xem xét cấp Giấy chứng nhận theo quy định người sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài đất đai 1.1.2.2 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận cơng việc mang tính chất pháp lý, cơng nhận mặt pháp luật quyền người sử dụng đất đất Dó chỉ có quan nhà nước thẩm quyền thực việc đăng ký cấp giấy chứng nhận Điều 105 Luật đất đai năm 2013 [13] quy định thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận lần đầu: - Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi thực dự án đầu tư; tở chức nước ngồi có chức ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền cho quan tài nguyên môi trường cấp - Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam Điều 37 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ [8] quy định thẩm quyền cấp giấy chứng nhận trường hợp người sử dụng đất thực quyền trường hợp cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận: - Đối với địa phương thành lập Văn phòng đăng ký đất đai cấp sở hợp Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên Môi trường Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất trực thuộc Phịng Tài ngun Mơi trường Sở Tài nguyên Môi trường cấp Giấy chứng nhận cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng, trường hợp sau: + Khi người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản thực quyền người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất mà phải cấp Giấy chứng nhận; + Cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận - Đối với địa phương chưa thành lập Văn phòng đăng ký đất đai việc cấp Giấy chứng nhận thực sau: + Sở Tài nguyên Môi trường cấp Giấy chứng nhận cho tổ chức, sở tôn giáo; người Việt Nam định cư nước thực dự án đầu tư; tở chức, cá nhân nước ngồi; doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi; + Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà gắn liền với quyền sử dụng đất Việt Nam 1.1.2.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trình địi hỏi phối hợp quan có liên quan, đặc biệt quan quản lý nhà nước đất đai, cấp trung ương Bộ Tài nguyên môi trường, cấp tỉnh, thành phố Sở Tài ngun mơi trường, cấp huyện Phịng Tài nguyên môi trường, cấp xã trực tiếp Cán địa xã Do q trình cấp giấy chứng nhận có trình tự, thủ tục định, quy định rõ chức năng, nhiệm vụ quan có liên quan Cụ thể sau: Bước 1: Nộp hồ sơ Người đề nghị cấp Giấy chứng nhận nộp (01) hồ sơ tại: * Nơi tiếp nhận hồ sơ: Điều 60, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ [8] quy định: Đối với nơi thành lập Văn phòng đăng ký đất đai (VPĐKĐĐ) cấp trực thuộc Sở tài nguyên môi trường theo quy định Điều Nghị định số 43/2014/NĐ-CP người sử dụng đất nộp hồ sơ VPĐKĐĐ - Đối với nơi chưa thành lập Văn phịng đăng ký đất đai thì: + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam (quy ước nhóm đối tượng 1) nộp hồ sơ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (VPĐKQSDĐ) cấp huyện + Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản tổ chức nước, sở tơn giáo, tở chức nước ngồi, cá nhân nước ngoài, người Việt Nam định cư nước đầu tư Việt Nam (quy ước nhóm đối tượng 2) nộp hồ sơ VPĐKQSDĐ cấp tỉnh - Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước sở hữu nhà Việt Nam lựa chọn nộp hồ sơ UBND cấp xã Nơi thành lập bô ̣ phận tiếp nhận trả kết (Bộ phận mơṭ cửa) VPĐKĐĐ, VPĐKQSDĐ, UBND cấp xã tiếp nhâṇ thông qua bô ̣phận cửa * Hồ sơ đề nghi ̣cấp GCN lần đầu gồm có: Theo Điều – Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên môi trường [2] Quy định hồ sơ điạ chính, hồ sơ gồm loại giấy tờ sau: Hồ sơ nộp thực thủ tục đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu gồm có: a) Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Mẫu số 04/ĐK; - Nếu có nhiều người sử dụng chung đất, chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất kèm theo danh sách người sử dụng chung đất chủ sở hữu chung tài sản gắn liền với đất (mẫu 04b/ĐK) với đơn - Nếu cấp nhiều đất nông nghiệp vào GCN kèm theo danh sách đất nông nghiệp cấp chung GCN (mẫu 04c/ĐK) với đơn - Nếu đăng ký quyền sở hữu nhiều tài sản đất vào GCN kèm theo mẫu 04d/ĐK với đơn 10 thơng qua hội nghị tập huấn, tiếp thu có hướng dẫn trường hợp có khó khăn, vướng mắc Đối với số lượng biên chế Chi nhánh văn phòng đăng ký đất đai với số lượng công việc lớn (vừa đăng ký cấp GCN lần đầu, vừa đăng ký biến động đất đai) đảm bảo giải công việc thời hạn Do đó, kiến nghị Sở Tài ngun mơi trường cho phép bổ sung thêm cán biên chế 44 KẾT LUẬN Huyện Hoài Đức 29 quận, huyện thành phố Hà Nội với dân số khoảng 192.000 người, với tởng diện tích tự nhiên 8493.16ha, có vị trí thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, xã hơi, văn hóa với quận, huyện khác Là cửa ngõ của thủ đô với hệ thống giao thơng thuận lợi, Hồi Đức q trình thị hóa mạnh, biến động sử dụng đất lớn, gây áp lực cho công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCN nói riêng Tính đến ngày 31/12/2019 , tồn huyện cấp 42.381 GCN, cịn 2.484 đất có nguồn gốc đất thở cư cũ, 186 đất có nguồn gốc giao đất, 4.065 đất có nguồn gốc giao trái thẩm quyền, 952 đất có nguồn gốc lấn chiếm, 3.248 đất có nguồn gốc tự ý chuyển mục đích sử dụng đất chưa cấp GCN, điều gây áp lực lớn công tác quản lý đất đai Mặt khác số lượng hồ sơ đăng ký biến động đất đai địa bàn huyện cao, trung bình hàng năm giao động từ 4.500 đến 5.500 hồ sơ, điều gây sức ép lớn việc giải hồ sơ hẹn UBND huyện cấp quyền địa phương tích cực cơng tác chỉ đạo, hướng dẫn quan chuyên môn công tác đăng ký đất đai cấp GCN, đội ngũ cán trực tiếp thực công việc có trình độ chun mơn tốt, động, ham học hỏi, có tinh thần trách nhiệm cao, hệ thống văn pháp luật ngày hoàn thiện tạo điều kiện thuận lợi qua trình thực cơng việc Tuy nhiên, đặc thù địa phương hạn chế lịch sử để lại mà đến số dạng hồ sơ vướng mắc chưa giải quyết: đất thổ cư cũ bị vướng mắc hạn mức công nhận quyền sử dụng; đất nhà nước giao bị thất lạc biên lai thu tiền sử dụng đất, diện tích sử dụng thay đởi so với diện tích giao; đất giao trái thẩm quyền khơng cịn hồ sơ giao đất, tở chức giao đất khơng có quy định; đất lấn chiếm không xác định thời điểm lấn chiếm; đất tự ý chuyển mục đích khó khăn việc hoàn thiện hồ sơ xin 45 chuyển mục đích; hồ sơ đăng ký biến động với số lượng lớn gây áp lực lớn việc giải hồ sơ hạn đặc biệt số dạng hồ sơ chưa có hướng dẫn cụ thể để giải Để giải khó khăn trên, luận văn đưa giải pháp thiết thực việc hồn thiện chế, sách: tăng hạn mức công nhận quyền sử dụng đất, xây dựng phương án xử lý để đảm bảo đất sử dụng ổn định, phù hợp quy hoạch cấp GCN 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Mơi trường quy định hồ sơ địa chính, Hà Nội Báo cáo số 72/BC-TK ngày 31/12/2015 Phòng Thống kê huyện Hoài Đức giá trị sản xuất tốc độ tặng trưởng huyện giai đoạn 20112015, Hà Nội Báo cáo số 91/BC-TNMT ngày 26/12/2015 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi Đức tình hình kiểm kê đất đai huyện năm 2015, Hà Nội Báo cáo số 42/BC-CNHHĐ ngày 31/5/2015 Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hồi Đức tình hình sở vật chất nguồn nhân lực Chi nhánh, Hà Nội Báo cáo số 95/BC-TNMT ngày 31/12/2019 Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hồi Đức tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn huyện, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật đất đai năm 2013, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất, Hà Nội 47 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất, Hà Nội 11 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật đất đai năm 2003 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 12 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam(2013), Luật đất đai năm 2013 Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội 13 Trần Văn Tuấn (2010), Bài giảng Hệ thống quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội, Hà Nội 14 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 22/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định nội dụng thuộc thẩm quyền UBND thành phố Luật đất đai 2013 Nghị định Chính phủ giao hạn mức giao đất; hạn mức cơng nhận quyền sử dụng đất; kích thước, diện tích đất tối thiểu phép tách cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 15 UBND thành phố Hà Nội, Quyết định số 37/QĐ-UBND ngày 18/12/2015 UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội, Hà Nội 48 PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu điều tra thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) cho hộ gia đình, cá nhân huyện Hoài Đức PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) CHO HỘ GIA ĐÌNH, CÁ NHÂN TẠI HUYỆN HỒI ĐỨC Người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất: Họ tên: …………………………………………………………………… Địa chỉ: ……………………………………………………………………… Thửa đất đăng ký: 2.1.Thửa đất số:………………………… ; Tờ đồ số: …………… 2.2 Địa chỉ đất: ………………………………………………………… 2.3 Diện tích: ……….m2; Hình thức sử dụng: + Sử dụng chung:………………… m2 + Sử dụng riêng:……………………m2 2.4 Mục đích sử dụng đất: …………………………………………………… 2.5 Thời hạn sử dụng đất:…………………………………………………… 2.6 Nguồn gốc sử dụng đất: ………………………………………………… Tài sản gắn liền với đất (Nếu có) 3.1 Loại nhà ở, cơng trình: ………………………………………………… 3.2 Diện tích xây dựng: ……………………m2; Diện tích sàn: m2 49 3.3 Sở hữu chung: …………………………m2; Sở hữu riêng: m2 3.4 Kết cấu: ……………………………… ; Số tầng: ……………………… 3.5 Thời hạn sở hữu: ………………………………………………………… Thực trạng đăng ký, cấp GCN:  Đã cấp GCN;  Chưa cấp GCN;  Đang làm thủ tục đăng ký, cấp GCN; (Đánh dấu X vào ô lựa chọn) Nhu cầu đăng ký, cấp GCN:  Khơng có nhu cầu;  Có nhu cầu;  Có nhu cầu nộp thuế cao; Nộp hồ sơ đăng ký cấp GCN:  Hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN đầy đủ;  Hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN chưa đầy đủ không bổ sung được;  Hồ sơ nộp đăng ký cấp GCN chưa đầy đủ, cần bổ sung;  Lý khác Những ý kiến đăng ký cấp GCN UBND xã, thị trấn:  UBND xã, thị trấn tạo điều kiện tốt  UBND xã, thị trấn tạo điều kiện  UBND xã, thị trấn không tạo điều kiện  Thủ tục đơn giản  Thủ tục bình  Thủ tục phức tạp thường  Cán có trình độ chun mơn  Cán có trình  Cán có trình độ chun mơn độ chun mơn trung bình 50  Cung cấp thơng tin, tài  Cung cấp thơng  Khơng cung cấp liệu có liên quan đầy tin, tài liệu liên thông tin, tài liệu đủ quan không đầy liên quan đủ  Thời gian giải  Thời gian giải  Thời gian giải hồ sơ nhanh thời hồ sơ thời gian hồ sơ chậm thời gian quy quy gian định định quy định  Thái độ phục vụ  Thái độ phục vụ  Thái độ phục vụ nhiệt tình  Chất lượng chung tốt bình thường gây khó khăn  Chất lượng chung bình thường  Chất lượng chung chưa tốt Những ý kiến đăng ký, cấp GCN Bộ phận tiếp nhận trả kết Văn phòng đăng ký đất đai – Chi nhánh huyện Hoài Đức  Thủ tục đơn giản  Thủ tục bình  Thủ tục phức tạp thường  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận và trả kết có trả kết có trả kết có trình trình độ chun trình độ chun độ chun mơn mơn cao mơn trung bình  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận trả kết cung cấp trả kết cung cấp trả kết khơng thơng tin, tài liệu có thơng tin, tài liệu có cung cấp liên quan đầy đủ liên quan chưa thơng tin, tài liệu có đầy đủ liên quan 51  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận  Cán tiếp nhận trả kết có thái độ trả kết có thái độ trả kết có thái phục vụ nhiệt tình phục vụ bình thường độ phục vụ chưa mực, gây khó khăn  Cán thụ lý có  Cán thụ lý có  Cán thụ lý có trình độ, chun trình độ, chun trình độ, chun mơn cao mơn trung bình mơn  Giải thủ tục nhanh  Giải thủ tục  Giải thủ tục thời gian quy thời gian quy định định thời gian quy định  Cán thụ lý có thái độ phục vụ nhiệt tình  Cán thụ lý có thái độ phục vụ bình thường  Cán thụ lý có thái độ phục vụ chưa mực, gây khó khăn  Chất lượng chung tốt  Chất lượng chung bình thường  Chất lượng chung chưa tốt Các ý kiến khác: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… 52 Phụ lục Phiếu điều tra thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) cho cán địa xã, thị trấn huyện Hồi Đức PHIẾU ĐIỀU TRA THỰC HIỆN THỰC TRẠNG CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (GCN) CHO CÁN BỘ ĐỊA CHÍNH XÃ, THỊ TRẤN I Người điều tra: Họ tên: …………………………………………………………………… Đơn vị công tác: ……………………………………………………………… II Thực trạng công tác đăng ký, cấp GCN: Xác định nguồn gốc sử dụng đất:  Nguồn gốc xác định rõ ràng; xin phiếu ý kiến khu dân cư;  Nguồn gốc xác định chưa cụ thể, cần  Khơng xác định nguồn gốc; Tình trạng tranh chấp đất đai:  Đất khơng có tranh chấp;  Đất có tranh chấp giải  Đất có tranh chấp nhiều; quyết, tình trạng tranh chấp ít; Hồ sơ lưu trữ đất đai:  Hồ sơ rõ ràng, cụ thể;  Hồ sơ thiếu;  Khơng có hồ sơ lưu trữ; Bản đồ địa chính:  Bản đồ địa rõ ràng; xác khơng cao;  Bản đồ địa chưa hồn thiện, độ  Khơng có đồ địa chính; Quy hoạch sử dụng đất: 53  Quy hoạch rõ ràng, nghiệm thu;  Quy hoạch chưa đồng bộ, chưa nghiệm thu; Quy định pháp luật đăng ký, cấp GCN:  Quy định rõ ràng, cụ thể; chéo, khó thực hiện;  Quy định chưa hiệu quả, mang tính chồng  Quy định không thực được; Văn hướng dẫn UBND thành phố địa phương:  Văn hướng dẫn chi tiết, cụ thể, khả thi; rõ ràng, chồng chéo, thiếu tính khả thi;  Văn hướng dẫn chưa  Văn hướng dẫn khó thực được; Trình độ chun mơn:  Trình độ chun mơn cao;  Trình độ chun mơn trung bình;  Trình độ chuyên môn cao; Kiến nghị với quan có thẩm quyền: ……………………………………………… ……………………………… ………………………………………………………… …………………… 54 Phụ lục (Chương 2) Bảng 2.2 Bảng tổng hợp phân loại phiếu điều tra hộ gia đình, cá nhân (cấp GCN lần đầu) Số phiếu STT Nhóm Tên xã thu Tỷ lệ Tỷ lệ có GCN hẹn vào Chất lượng phục vụ Trung Tốt bình Kém TT Trạm Trôi 5/6 5/6 4/6 2/6 0/6 Cát Quế 4/6 4/6 5/6 1/6 0/6 Dương Liễu 5/6 4/6 5/6 1/6 0/6 Đức Thượng 5/6 5/6 4/6 2/6 0/6 Kim Chung 5/6 5/6 5/6 1/6 0/6 Sơn Đồng 4/6 4/6 4/6 2/6 0/6 An Thượng 4/6 3/6 3/6 2/6 1/6 Di Trạch 4/6 3/6 4/6 2/6 0/6 Đắc Sở 5/6 3/6 3/6 2/6 1/6 10 Đông La 3/6 3/6 3/6 0/6 11 Đức Giang 4/6 3/6 3/6 2/6 1/6 12 La Phù 4/6 4/6 3/6 3/6 0/6 13 Minh Khai 4/6 3/6 4/6 2/6 0/6 14 Song Phương 4/6 3/6 4/6 1/6 1/6 I II 55 /6 15 Vân Canh 4/6 4/6 3/6 3/6 0/6 16 Vân Côn 3/6 3/6 4/6 2/6 0/6 17 Yên Sở 4/6 3/6 4/6 1/6 1/6 18 An Khánh 3/6 2/6 1/6 1/6 4/6 19 Lại Yên 3/6 1/6 1/6 2/6 3/6 3/6 1/6 0/6 2/6 4/6 20 III Tiền Yên 56 Phụ lục (Chương 2) Bảng 2.3 Bảng tổng hợp, phân loại phiếu điều tra cán địa xã Chất lượng hồ sơ địa Trình độ cán địa chính Cịn Đầy đủ, thiếu, STT Nhóm Tên xã rõ ràng hoàn thiện TT Trạm I X Phức tạp, không Tốt, X Trôi Cát Quế X X Dương X X Liễu Vân Côn X X Đức X X X X X X Giang Đức Thượng Kim Chung Minh X X Khai 57 bình, chuyên chuyên ngành xác ngành Trung Không chuyên ngành Sơn Đồng X X 10 Vân Canh 11 An Khánh X 12 An X X X X X Thượng 13 Di Trạch X 14 Đông La X 15 16 La Phù II X X X Lại Yên X X X 17 Song Phương X X 18 Tiền Yên X x 19 Yên Sở X X 20 Đắc Sở X X 58 ... quản lý nhà nước đất đai quan thực dịch vụ công đất đai + Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, đặc biệt nội dung có liên quan đến cơng tác đăng ký đất đai, cấp GCN cho... diện tích Đất có nguồn gốc khơng phải đất Đất có nguồn gốc đất phù hợp quy hoạch đất chưa cấp giấy chứng nhận gồm: đất tổ chức, cá nhân giao, bán trái thẩm quyền; đất lấn chiếm; đất nông nghiệp... chồng chéo, không thống Luật đất đai Luật khác có liên quan + Tở chức hội nghị tập huấn Luật đất đai năm 2013, Nghị định Thơng tư hướng dẫn, cần nêu rõ nội dung đổi quy định Luật, Nghị định Thông