ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 20052009

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN ĐẤT ĐAIVÀ VÀĐÀO BẤTTẠO ĐỘNG SẢN BỘ LÝ GIÁO DỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN ĐỀ TÀI: CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀBÁO CƯƠNG BÁO CÁO TỐT NGHIỆP “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH ĐÁNH TÁC CẤP GIẦY CHỨNG NHẬN TPGIÁ HỒCƠNG CHÍ MINH GIAIMỚI ĐOẠN 2005-2009” QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUẬN BÌNH THẠNH, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH SVTH : TRƯƠNG THỊ NHÃ TRANG MSSV KHÓA : 05124136 : DH05QL : 2005 – 2009 NGÀNH : Quản Lý Đất Đai LỚP TP.Hồ Chí Minh, tháng năm 2009- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT TRƯƠNG THỊ NHÃ TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN BÌNH THẠNH - TP HỒ CHÍ MINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2009 Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Mộng Triết ( Địa quan: Trường Đại học Nông Lâm Tp Hồ Chí Minh) ( Ký tên:……………………… ……….) - TP Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 - GIẤY XÁC NHẬN LỜI CẢM ƠN Trước hết, xin thành kính ghi ơn cha mẹ sinh thành nuôi dưỡng, dạy dỗ khôn lớn nên người ngày hôm Đồng thời em xin chân thành tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến : - Ban giám hiệu trường Đại Học Nơng Lâm Thành phố Hồ Chí Minh Lãnh đạo Khoa Quản lý đất đai va bất động sản - Các thầy, cô khoa quản lý đất đai bất động sản tận tình giảng dạy, truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt thời gian bốn năm học tập trường, hành trang lớn vào đời cho em để em phục vụ cho xã hội sau - Thầy Lê Mộng Triết giảng viên trường Đại Học Nông Lâm tận tình hướng dẫn em hồn thành luận văn - Phòng Tài ngun Mơi trường quận Bình Thạnh tiếp nhận em với giúp đỡ nhiệt tình cấp lãnh đạo, chú, anh chị, đặc biệt anh Đinh Nho Dũng tạo điều kiện em hoàn thành đợt thực tập cung cấp tài liệu, số liệu kinh nghiệm thực tiễn để em viết luận văn mang kinh nghiệm ứng dụng vào công việc tương lai Trong thời gian thực đề tài, dù cố gắng thời gian thực tập thực đề tài có hạn, kiến thức kinh nghiệm hạn chế nên khơng thể tránh khỏi thiếu sót Vì kính mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy cô anh chị để luận văn hồn thiện Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 Sinh viên Trương Thị Nhã Trang TÓM TẮT  Sinh viên Trương Thị Nhã Trang, lớp DH05QL, trường Đại Học Nơng Lâm TP Hồ Chí Minh Đề tài : “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn quận Bình Thạnh,Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2005-2009”  Đơn vị thực tập : Phòng Tài ngun Mơi trường quận Bình Thạnh-Tp Hồ Chí Minh  Giáo viên hướng dẫn : ThS Lê Mộng Triết Đất đai nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, yếu tố để tạo sản phẩm xã hội Vì đất đai ln vấn đề đông đảo tầng lớp nhân dân Nhà nước đặc biệt quan tâm Quận Bình Thạnh quận nội thành q trình thị hóa, có nhiều kênh rạch, loại hình sử dụng đất chưa ổn định nên công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ chưa đạt kết cao Vì vậy, đề tài thực nhằm mục đích hệ thống đánh giá lại tồn q trình đăng ký cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ giai đoạn từ năm 2005 đến nay, rút việc làm khó khăn vướng mắc cần giải để cơng tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ đạt kết tốt Bằng phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp chuyên gia, phương pháp tổng hợp, đề tài tập trung nghiên cứu nội dung: + Đánh giá tình hình quản lý đất đai địa bàn quận + Công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn quận + Các quy trình cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ từ năm 2005 đến Qua trình nghiên cứu cho thấy kết công tác cấp giấy sau : Tổng số hồ sơ mà quận nhận vào từ năm 2005 đến quý I năm 2009 24389 Số hồ sơ phải giải 38753 Quận giải 24106 hồ sơ, chiếm tỷ lệ trung bình 62%, hồ sơ tồn lại 14647 chiếm 38% Bên cạnh kết đạt được, công tác cấp giấy địa bàn quận nhiều khó khăn, vướng mắc cần khắc phục để đẩy mạnh tiến độ cấp giấy thời gian tới DANH SÁCH CÁC BẢNG BIỂU Bảng Giá trị sản xuất tỷ trọng công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp 2004-2008 Bảng Số tờ đồ địa địa bàn Quận Bảng Kết giải tranh chấp đất đai Quận Bình Thạnh Bảng Diện tích, cấu loại đất năm 2008 Bảng Diện tích đất đai mật độ dân số năm 2008 Bảng 6: Kết cấp giấy năm 2005-2006 Bảng Số GCN cấp từ ngày 10/4/2007 đến quý I/2009 Bảng Số giấy chứng nhận cấp từ năm 2005 đến quý I/2009 Biểu đồ Cơ cấu sử dụng đất Biểu đồ Số GCN cấp từ năm 2005 đến quý I/2009 Sơ đồ 1: Quy trình cấp giấy theo NĐ 181 Sơ đồ 2: Quy trình cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ theo định 54/QĐ-UB Sơ đồ Quy trình cấp giấy theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT - Ủy Ban - Ủy Ban Nhân Dân - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất - Tài nguyên môi trường - Thông tư - Quyết định - Văn phòng đăng ký - Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất - Tiếp nhận hoàn trả hồ sơ - Cơng nghiệp hóa đại hóa - Tổng cục điạ - Quyết định xử lý vi phạm hành UB UBND GCN QSDĐ QSHNƠ QSDĐƠ TN-MT TT QĐ VPĐK VPĐKQSDĐ TN-HT HS CNH-HĐH TCĐC QĐXLVPHC MỤC LỤC ĐẶT VẤN ĐỀ .1 PHẦN .3 TỔNG QUAN TÀI LIỆU Cơ sở lý luận 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm đô thị, đất đô thị, nhà đô thị 1.1.2 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.4 Người chịu trách nhiệm đăng ký quyền sử dụng đất 1.1.5 Khái niệm công nhận quyền sử dụng đất .4 1.1.6 Các hình thức cấp Giấy chứng nhận 1.1.7 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 1.1.8 Sự cần thiết phải cấp GCNQSDĐ 1.1.9 Các đối tượng kê khai đăng kí đất, quyền sử dụng đất 1.1.10 Các khoản nghĩa vụ tài 1.2 Cơ sở thực tiễn: sơ lược công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ nước nước 1.2.1 Công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ nước .8 1.2.2 Công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ số nước 11 1.3 Cơ sở pháp lý 13 1.3.1 Quy định xét duyệt cấp GCNQSDĐ .13 1.3.2 Hồ sơ xin cấp GCNQSDĐ cho người sử dụng đất quy định (theo điều 136 nghị định 181/2004/NĐ-CP) 14 1.3.3 Các quan có thẩm quyền cấp GCNQSDĐ (theo điều Quyết định số 54/2007/QĐ-UB Ủy ban nhân dân Thành phố) .14 Khái quát địa bàn nghiên cứu 15 2.1 Điều kiện tự nhiên .15 2.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 17 2.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế .17 2.2.2 Thực trạng phát triển xã hội 18 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên- tài nguyên thiên nhiên, kinh tế xã hội đến việc sử dụng đất 20 Nội dung phương pháp nghiên cứu 20 PHẦN 21 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .21 2.1 Tình hình quản lý đất đai .21 2.1.1 Công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất .21 2.1.2 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quy hoạch đô thị 22 2.1.3 Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 23 2.1.4 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 23 2.1.5 Công tác giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 23 Nhận xét, đánh giá tình hình quản lý đất đai .24 2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất 24 2.2.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2008 24 2.2.2.Cơ cấu sử dụng đất 26 Đánh giá chung tình hình sử dụng đất 28 2.3 Đánh giá công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn Quận từ năm 20052009 29 Giai đoạn 1: Trước Quyết định 54 UBND Tp Hồ Chí Minh có hiệu lực (Năm 2005-2006) 29 Giai đoạn 2: Từ có định 54 UBND Tp Hồ Chí Minh (Năm 2007-2009) 34 Tổng hợp giai đoạn 41 2.3.1 Đánh giá việc tiếp nhận xử lý hồ sơ cán thụ lý 43 2.4 Một số thuận lợi khó khăn công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn Quận Bình Thạnh .45 2.5 Những giải pháp giải khó khăn, vướng mắc 46 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang ĐẶT VẤN ĐỀ Quản lý Nhà nước đất đai nội dung quan trọng quản lý Nhà nước Thời gian qua, việc quản lý đất đai nước ta có nhiều tiến triển tích cực, biến động xã hội mà sách ban hành hướng dẫn dần trở nên khơng phù hợp Các tượng lấn chiếm đất, chuyển nhượng trái phép, sử dụng đất khơng mục đích, khơng thực đăng kí đất đai phổ biến địa phương Cùng với thiếu sót trình độ chun mơn cán tính chặt chẽ văn pháp luật chưa cao nên việc quản lý nhiều mặt hạn chế Để hạn chế khắc phục vi phạm phát sinh trình thực quyền người sử dụng đất, đồng thời để Nhà nước quản lý quỹ đất nắm tình hình sử dụng đất người dân cơng tác cấp giấy chứng nhận yêu cầu thiết yếu Qua đó, người sử dụng đất yên tâm sử dụng, khai thác tốt tiềm đất Đồng thời Nhà nước nắm nguồn tài nguyên đất đai số lượng lẫn chất lượng Ngoài giấy chứng nhận quyền sử dụng đất công cụ để Nhà nước quản lý đối tượng sử dụng đất pháp lý để nhà nước bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất Quận Bình Thạnh quận nội thành thuộc khu dân cư ổn định Hiện nay, trước áp lực gia tăng dân số với Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa đất nước tiến hành cách mạnh mẽ, nhu cầu sử dụng đất việc đầu tư vào sở hạ tầng, cơng trình phục vụ cho việc phát triển công nghiệp, dịch vụ, khu dân cư địa bàn quận có chiều hướng tăng Ngồi ra, đặc trưng quận có nhiều kênh rạch, loại hình sử dụng đất chưa ổn định, thời gian quy hoạch kéo dài lâu, lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận nộp vào lớn Do đó, để thực việc quản lý quỹ đất cách chặt chẽ quận tổ chức kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận theo Quyết định số 38/2000/QĐ-UBND, số hồ sơ duyệt 2450 hồ sơ, số giấy cấp 1529 giấy Bên cạnh kết đạt q trình thực số tồn tại, vướng mắc gây khó khăn q trình cấp giấy chứng nhận Vì vậy, việc hệ thống đánh giá cơng tác cấp giấy, từ rút học kinh nghiệm để củng cố hồn thiện cơng tác cấp giấy thời gian tới cần thiết Xuất phát từ vấn đề trên, thực đề tài : “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất địa bàn quận Bình Thạnh, Tp Hồ Chí Minh giai đoạn 2005-2009” Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Chủ sở hữu UBND cấp phường Hồ sơ xin cấp GCN Niêm yết công khai Xác nhận vào đơn xin cấp Chủ sở hữu Kho bạc Tổ tiếp nhận & trả hồ sơ thuộc UBND Quận, huyện GCN Phòng TN-MT Cơ quan thuế UBND Quận, huyện Kiểm tra hồ sơ Lập tờ trình Ký GCN Sơ đồ 2: Quy trình cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ theo định 54/QĐ-UB Đường hồ sơ Đường hờ sơ 1.Thành phần hồ sơ: Người sử dụng đất mua hồ sơ UBND quận kê khai theo quy định, thành phần hồ sơ gồm: - Giấy tờ tạo lập nhà – đất (gồm sao); - Giấy xác nhận độc thân (nếu chưa kết hôn); - Đơn đề nghị ghi nợ tiền sử dụng đất (nếu có yêu cầu ghi nợ, nộp chính); - Bản vẽ sơ đồ nhà – đất (nộp chính) Giải thích quy trình : Người sử dụng đất đến UBND phường xác nhận đơn đề nghị cấp GCN Trang 35 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang UBND phường có trách nhiệm kiểm tra, đối chiếu giấy tờ có liên quan tạo lập nhà ở-đất để có sở xác nhận đầy đủ, chi tiết thông tin đơn làm sở pháp lý cho việc cấp giấy chứng nhận Sau đó, người dử dụng đất nhận lại hồ sơ từ UBND phường nộp Tổ TN & HT HS thuộc UBND quận Tổ TN & HT HS có trách nhiệm phân cơng phận nghiệp vụ thụ lý hồ sơ Phòng TN-MT kiểm quy hoạch, xác minh thực địa, soạn tờ trình, in GCN Sau trình Chủ tịch UBND quận ký GCN, Phòng TN-MT lập Phiếu chuyển sang Chi cục thuế quận Bình Thạnh để tính lệ phí trước bạ nghĩa vụ tài Thơng báo cho người dử dụng đất đến nộp tiền cấp giấy chứng nhận trả hồ sơ Trình tự giải Ủy ban nhân dân Quận - Huyện có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ cấp Giấy chứng nhận theo yêu cầu cá nhân phân công phận nghiệp vụ thụ lý hồ sơ theo trình tự sau: a) Đối với hồ sơ đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận - Thời hạn giải hồ sơ Ủy ban nhân dân Quận - Huyện 30 ngày làm việc kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ; trường hợp phải bổ túc hồ sơ, quan cấp Giấy chứng nhận yêu cầu bổ túc hồ sơ thời hạn 15 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ; - Sau ký Giấy chứng nhận, quan cấp Giấy chứng nhận lập Phiếu chuyển sang quan Thuế Quận - Huyện để tính lệ phí trước bạ nghĩa vụ tài (theo mẫu); thời hạn khơng q 03 ngày làm việc kể từ nhận Phiếu chuyển quan cấp Giấy chứng nhận, quan Thuế Quận - Huyện xác định lệ phí trước bạ nghĩa vụ tài mà người đề nghị cấp Giấy chứng nhận phải nộp gửi Giấy báo thuế cho người đề nghị cấp Giấy chứng nhận, quan cấp Giấy chứng nhận Kho bạc Nhà nước - Khi giao trả Giấy chứng nhận cho chủ sở hữu nhà ở, quan cấp Giấy chứng nhận thu lại: Giấy tờ xác nhận thực xong khoản nghĩa vụ tài phải nộp theo Giấy báo thuế, Biên nhận hồ sơ; hướng dẫn chủ sở hữu nhà nộp lệ phí cấp Giấy chứng nhận, kiểm tra lại thông tin Giấy chứng nhận ký tên vào Sổ đăng ký quyền sở hữu nhà b) Đối với hồ sơ chưa đủ không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận, phận tiếp nhận hồ sơ phải có trách nhiệm hướng dẫn cụ thể nêu rõ lý nhận hồ sơ để cá nhân đề nghị cấp Giấy chứng nhận biết, bổ sung hồ sơ theo quy định Ủy ban nhân dân Quận - Huyện phải có văn trả lời nêu rõ lý không giải cấp Giấy chứng nhận thời hạn 15 ngày làm việc Một số kết đạt được: Trang 36 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Bảng Số GCN cấp từ ngày 10/4/2007 đến quý I/2009 STT Tên phường Số hộ sử dụng đất Số giấy cấp Phường 2913 366 Phường 3003 568 Phường 4427 947 Phường 3202 572 Phường 2207 478 Phường 2896 628 Phường 11 5791 1118 Phường 12 7906 1067 Phường 13 5200 463 10 Phường 14 2412 576 11 Phường 15 4671 539 12 Phường 17 4357 526 13 Phường 19 2742 1022 14 Phường 21 4094 548 15 Phường 22 5508 322 16 Phường 24 4860 868 17 Phường 25 6942 1452 18 Phường 26 6338 2199 19 Phường 27 1788 873 20 Phường 28 3712 68 84969 14661 Tổng cộng ( Nguồn : Phòng Tài ngun Mơi trường quận Bình Thạnh) Qua bảng cho thấy, tổng số 14661 giấy chứng nhận cấp q so với tổng số 84969 hộ gia đình địa bàn Quận (chiếm 17%) Nguyên nhân vào giai đoạn cuối năm 2006 hồ sơ nhận vào tạm ngưng giải chờ hướng dẫn UBND Thành phố để thực cấp GCN theo Nghị định 90 Chính phủ Tổng số hồ sơ nhận vào cuối năm 2006, tạm ngưng giải chuyển sang năm 2007 2558 hồ sơ Hồ sơ tiếp nhận từ ngày 01/01/2007 đến ngày 10/04/2007 (ngày QĐ 54 có hiệu lực ) 82 hồ sơ Như vậy, kể từ ngày QĐ 54 có hiệu lực hồ sơ tồn để chờ giải 2640 hồ sơ UBND quận (Phòng TN-MT) phải tập trung giải số hồ sơ tồn này, đến tháng 06/2007 giải xong Từ ngày 10/04/2007 đến cuối quý I/2009, tổng số hồ sơ nhận vào 15025 hồ sơ, từ tháng 07/2007 đến trung bình nhận vào từ 60 – 80 hồ sơ / ngày Với số lượng cán giải hồ sơ ban đầu 05 người đáp ứng số lượng hồ sơ nộp vào ngày lớn Trung bình trình giải tối đa Trang 37 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang 30 hồ sơ ngày (05 cán thụ lý), tổng số hồ sơ nhận vào 60 -80 hồ sơ / ngày Do khơng thể tránh khỏi việc hồ sơ giải khơng thời gian quy định Nhìn thấy hạn chế trên, UBND quận có chủ trương tuyển bổ sung nhân để đáp ứng công tác cấp GCN Hiện tăng số lượng cán thụ lý từ 05 người lên 08 người để đẩy nhanh việc giải hồ sơ tồn hạn, tổ chức phân loại hồ sơ để giải ưu tiên theo tiêu chí: hồ sơ người dân liên hệ hẹn nhiều lần, hồ sơ tiếp dân có thời gian hẹn cụ thể, hồ sơ cấp đổi GCN (từ GCN theo NĐ 60, 61, 181 sang GCN theo QĐ 54), hồ sơ tồn hạn có số biên nhận từ nhỏ đến lớn Đồng thời tăng cường cơng tác tiếp dân để giải thích thơng tin tiến độ giải hồ sơ cho người dân rõ mong muốn người dân thông cảm chia khó khăn tải hồ sơ UBND quận Đánh giá công tác cấp GCN theo QĐ 54 Trong q trình thực cơng tác cấp GCN theo QĐ 54 UBND Thành phố ban hành, có thuận lợi khó khăn sau: Thuận lợi - Điểm giấy chứng nhận theo Luật Nhà việc Nhà nước cơng nhận bảo hộ quyền sở hữu nhà tổ chức, cá nhân có nhà tạo lập hợp pháp thay ghi nhận vào “Sổ đỏ” theo quy định Luật Đất đai - Quy trình cấp Giấy chứng nhận mà UBND Thành phố vừa ban hành rút ngắn thủ tục cần thiết hạn chế tối đa phiền hà cho người dân Tất thực theo quy trình “một cửa” người dân nộp hồ sơ nhận GCN nơi thời gian thực việc cấp giấy vòng 30 ngày kể từ quan cấp GCN nhận đủ hồ sơ hợp lệ - Quy trình khơng quy định việc ban hành định cấp GCN trước đây, mà hoàn tất GCN cấp thẳng cho người dân - Quyết định 54 khơng u cầu phải có hộ thành phố Hồ Chí Minh cấp giấy chứng nhận, giải vấn đề tồn Luật Đất đai, người dân cấp giấy chứng nhận, quan quản lý Nhà nước dễ dàng quản lý quỹ đất địa bàn - Thực song song hai loại GCN, dành cho hai đối tượng nhà ở, đất loại đất khác - Cho phép người sử dụng đất ghi nợ tiền sử dụng đất có nhu cầu đăng ký cấp GCN Khó khăn - Do QĐ 54 ban hành, để công tác cấp GCN thực thống địa bàn toàn quận, cần thời gian để tập huấn cho cán cấp Do ảnh hưởng đến tiến độ giải hồ sơ - Cơ sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật để ứng dụng công nghệ thông tin so với yêu cầu chưa thật bảo đảm, ảnh hưởng khơng nhỏ đến tác nghiệp giải hồ sơ cán thụ lý Trang 38 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang - Giữa NĐ 90 hướng dẫn thi hành Luật Nhà Luật Đất đai có điểm chồng chéo việc cấp GCN trường hợp chủ nhà – đồng thời chủ SDĐ có giấy tờ hợp lệ tạo lập nhà, đất mà giấy tờ có ghi tên người khác, thì: + Luật Đất đai 2003 quy định khoản 2, Điều 50: “Chỉ cần kèm theo giấy tờ việc chuyển QSDĐ có chữ ký bên có liên quan Khi làm thủ tục xin cấp GCN, cần UBND phường (xã, thị trấn) xác nhận đất khơng có tranh chấp cấp GCN” + Trong đó, điểm g, khoản 1, Điều 43 NĐ 90 lại quy định: “Phải có thêm giấy tờ việc mua bán, nhận tặng cho, đổi, nhận thừa kế nhà theo quy định pháp luật khơng có chứng từ xây dựng, chuyển quyền theo trình tự thủ tục quy định”  Quận Bình Thạnh quận nội thành có tốc độ thị hố cao, kinh tế phát triển với tốc độ nhanh Do đó, nhu cầu nhà lớn Vì vậy, việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ cho nhân dân Quận việc cấp bách Kết cấp giấy năm qua cho thấy công tác cấp GCN QSDĐ đạt chưa cao Để công tác cấp GCN đạt kết cao ngày 20 tháng 09 năm 2006 theo Kế hoạch số 66/KH-UBND Uỷ ban Nhân dân Quận Bình Thạnh triển khai thực hệ thống quản lý chất lượng ISO việc giải hồ sơ hành cho nhân dân Quyết định số 1283/QĐ–TĐC ngày 10 tháng năm 2007 Tổng cục Tiêu chuẩn Đo lường Chất lượng việc cấp giấy chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng phù hợp tiêu chuẩn TCVN ISO 9001: 2000 Uỷ ban Nhân dân Quận Bình Thạnh Trang 39 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Người dân Tổ TN HT hồ sơ Phòng Tài ngun – Mơi trường Cán thụ lý Kiểm tra quy hoạch - Kiểm tra tranh chấp - Xác minh thực địa - Xác định đất Lập tờ trình, định phiếu chuyển, vẽ giấy chứng nhận Cán kiểm tra Trình lãnh đạo Phòng Trình lãnh đạo Quận Cán thụ lý (Tách phiếu chuyển thuế) Sơ đồ Quy trình cấp giấy theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Trang 40 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang  Thuận lợi: - Hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2000 có quy trình thời gian rõ ràng giúp cho việc theo dõi kiểm tra lãnh đạo người dân thuận lợi tránh nhiễu cán thụ lý người sử dụng đất làm tăng lòng tin nhân dân chủ trương, sách Đảng, Nhà nước nói chung quyền nhân dân Quận Bình Thạnh nói riêng - Theo tiêu chuẩn ISO, mặt thời gian xác định trước nên tránh tồn đọng hồ sơ kéo dài giúp đẩy nhanh tiến độ cấp GCNQSDĐ - Quy trình thời gian cập nhật đầy đủ, chi tiết sổ tay lưu trữ Phòng tránh nhầm lẫn, mát hồ sơ tạo điều kiện thuận lợi cho việc tìm kiếm hồ sơ có khiếu nại, tranh chấp xảy dễ dàng việc lưu giữ, bảo quản hồ sơ địa bàn Quận tốt nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai  Khó khăn: - Về thời gian thực ấn định trước tạo áp lực cán xử lý thời gian, không đảm bảo mặt thời gian theo quy định bị coi khơng hồn thành tốt nhiệm vụ giao bị khiển trách cấp Điều vơ tình đưa họ phạm pháp - Tiêu chuẩn ISO quy định thời gian để giải hồ sơ rút ngắn so với quy định Nghị định 181/NĐ-CP, tuỳ loại hồ sơ thời gian giải 15, 30, 45 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ mà theo quy định Nghị định 181/NĐ-CP 55 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ Do đó, việc giải hồ sơ cán thụ lý không đạt yêu cầu giải ẩu chưa khách quan làm cho nguồn thu từ đất Nhà nước bị giảm sút Tổng hợp giai đoạn Bảng Số giấy chứng nhận cấp từ năm 2005 đến quý I/2009 Đơn vị tính: hồ sơ 2005 2006 2007 2008 2009 Tiếp nhận 4692 4672 6894 6980 1151 Tồn cũ 1473 1779 2558 5362 3558 Phải giải 6165 6085 9452 12342 4709 Đã giải 4386 3527 4090 8784 3319 TỒN 1779 2558 5362 3558 1390 29 42 57 29 29,5 Năm Tỷ lệ hồ sơ tồn ( %) ( Nguồn : Phòng Tài nguyên Mơi trường quận Bình Thạnh) Trang 41 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Số giấy 14000 12000 3558 10000 8000 Hồ sơ tồn Đã giải 5362 6000 1779 2558 8784 4000 2000 4386 3527 4090 1390 3319 Năm 2005 2006 2007 2008 2009 Biểu đồ : Số GCN cấp từ năm 2005 đến quý I/2009 Qua bảng cho thấy số hồ sơ nhận vào năm 2005 4692, cộng thêm số hồ sơ tồn năm 2004 1473 nâng tổng số hồ sơ phải giải lên 6165 Phòng giải 4386 hồ sơ số hồ sơ tồn lại 1779,chiếm tỷ lệ 29% với nguyên nhân sau: Năm 2005 áp dụng quy định Chính Phủ Thành Phố cấp giấy chứng nhận, chưa có văn hướng dẫn việc xác định nghĩa vụ tài nên gây khó khăn, vướng mắc việc cấp giấy chứng nhận Tương tự năm 2005, số lượng hồ sơ cần phải giải năm 2006 6085 ( xấp xỉ năm 2005 ), số lượng hồ sơ giải có 3445, năm 2005 941 hồ sơ Nguyên nhân chủ yếu cuối năm 2006 Quận tạm ngưng giải hồ sơ chờ hướng dẫn UBND Thành phố để thực cấp GCN theo Nghị định 90 Chính phủ Số lượng hồ sơ tồn qua năm 2007 2558, thêm vào đó, sau có Quyết định 54/2007/QĐ-UBND ngày 30/03/2007thì số lượng hồ sơ nộp vào lớn, cụ thể 6894 hồ sơ, nâng tổng số hồ sơ cần phải giải 9452 Sau tháng Chính phủ ban hành Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận phần làm cho công tác cấp giấy bị gián đoạn, lượng hồ sơ tồn lên đến 5362 hồ sơ Qua năm 2008, công tác cấp giấy phần ổn định, hướng dẫn đạo quan cấp theo tinh thần Quyết định 54 Nghị định 84, Phòng giải 8784 hồ sơ tổng số 12342 hồ sơ cần phải giải quyết, đưa số hồ sơ tồn 3558 chiếm tỷ lệ 29% Trong tháng đầu năm 2009, số hồ sơ tồn 1390 chiếm tỷ lệ 29,5% Điều cho thấy, Quyết định 54 đời dần phát huy hiệu quả, giải tốt kịp thời khó khăn, hạn chế cơng tác cấp giấy, thỏa mãn nhu cầu nguyện vọng nhân dân, giúp Nhà nước quản lý chặt chẽ quỹ đất hành, đồng thời mang khoản thu không nhỏ từ việc đóng thuế người dân Trang 42 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang 2.3.1 Đánh giá việc tiếp nhận xử lý hồ sơ cán thụ lý Phòng Tài ngun Mơi trường Quận Bình Thạnh có tất có tổ bao gồm: Tổ Cấp giấy, tổ Tài nguyên, tổ Môi trường, tổ Pháp chế Trong tổ cấp GCN có: 08 người Hầu hết qua đào tạo trình độ chun mơn có tinh thần trách nhiệm cao công việc Đây điều kiện cần thiết để thực tốt nhiệm vụ giao Cán địa Phường địa bàn Quận qua đào tạo tập huấn nghiệp vụ chuyên môn Tuy nhiên, với tốc độ thị hố nhanh địa bàn Quận thời gian qua làm cho dân số Quận tăng cao gây khó khăn cho việc giải vấn đề chỗ cho nhân dân, với đội ngũ cán trình độ nghiệp vụ cán phòng Tài ngun Mơi trường cán địa Phường chưa đủ số lượng trình độ nghiệp vụ khơng thể tránh khỏi khó khăn vướng mắc sau: a Tổ chức thực Hiện nay, số lượng cán phục vụ cho công tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ 08 người/20 Phường, có cán kiêm nhiệm thêm công tác kiểm định vẽ công ty đo vẽ chuyển đến Số lượng vẽ nhận trung bình 30 vẽ/ngày (thời gian kiểm định 03 ngày), hồ sơ cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ nhận trung bình 60-80 hồ sơ/ngày Trước đây, thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tài sản gắn liền theo Nghị định 181/2004/NĐ-CP 55 ngày, theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND có dạng hồ sơ 15 ngày, 30 ngày, 45 ngày ảnh hưởng lớn đến tiến độ giải hồ sơ Ngoài việc rút ngắn thời gian, qui trình giải hồ sơ; Quyết định 54/2007/QĐ-UBND qui định cán thụ lý phải kiêm nhiệm công việc kiểm tra ngoại nghiệp hồ sơ có vẽ theo Quyết định 207/2005/QĐ-UBND mà vẽ chưa Phòng Quản lý Đơ thị xác nhận (loại vẽ khoảng 3000 vẽ) phải tự biên tập lại vẽ để đưa lên trang giấy chứng nhận, nhiên thực tế việc qui định phù hợp nhà có tầng Đối với việc hướng dẫn kê khai Thuế, có mẫu để xác định đầy đủ giấy tờ cho hồ sơ thực nghĩa vụ tài khó khăn, theo trước việc hướng dẫn Chi cục Thuế đảm trách để nhận hồ sơ, người dân phải liên hệ xác nhận Phường bổ túc đầy đủ yêu cầu miễn, giảm tiền sử dụng đất …, công việc giao cho cán tiếp nhận hồ sơ hướng dẫn mà không tổ chức tập huấn khó khăn Việc giao nhận, trả bổ sung qua lại phòng Tài ngun Mơi trường phòng Tiếp nhận – Hoàn trả hồ sơ (UBND Quận) – Chi cục Thuế theo hướng dẫn Liên Sở số 4599/HD-LS ngày 16/5/2007 phức tạp, khó thực chưa hợp lý; quy trình thực tạo nhiều sổ sách, ký giao - nhận nhiều lần không đảm bảo thực theo thời gian quy định đồng thời phải bổ sung thêm nhân cho việc chuyển, giao, lưu, lục hồ sơ Ngoài ra, hướng dẫn Liên Sở yêu cầu hồ sơ thực nghiệp vụ Thuế phải có y giấy tờ có liên quan chứng minh thuộc diện khơng phải nộp tiền sử dụng đất, lệ phí trước bạ nhà đất; có liên quan đến việc xác định tiền sử dụng đất, tiền trước bạ; điều trái với Quyết định 54/2007/QĐ-UBND UBND Thành phố yêu cầu nộp chụp Trang 43 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Mặt khác, hướng dẫn Liên Sở quy định Chi cục Thuế có trách nhiệm giao thơng báo nộp tiền (mỗi khoản thu 04 bản) cho Cơ quan cấp giấy chứng nhận, quan cấp giấy chứng nhận yêu cầu người cấp giấy chứng nhận phải ký nhận, ghi rõ họ tên ngày tháng 04 thông báo Cơ quan cấp giấy chứng nhận trao cho người cấp giấy chứng nhận bản, đồng thời gởi thông báo ký nhận (qua đường bưu điện) cho Kho bạc Chi cục Thuế… điều trái với Quyết định 54/2007/QĐ-UBND UBND Thành phố, Điều 13 Quyết định 54/2007/QĐUBND quy định “ … thời hạn không 03 ngày làm việc kể từ nhận phiếu chuyển Cơ quan cấp giấy chứng nhận, Cơ quan Thuế Quận, huyện xác định lệ phí trước bạ nghĩa vụ tài mà người đề nghị cấp giấy chứng nhận phải nộp gửi Giấy báo Thuế cho người đề nghị cấp giấy chứng nhận, Cơ quan cấp giấy chứng nhận Kho bạc Nhà nước” b Nghiệp vụ cấp giấy hồng Chưa có hướng dẫn việc xác định sàn nhà phụ, gác gỗ nhà để có xem sàn nhà phụ khơng diện tích sàn xây dựng có bao gồm diện tích sàn phụ chưa Theo điểm c khoản Điều Quy định kèm theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND có phải quy định nhà không đủ điều kiện pháp lý để cấp giấy chứng nhận QSHNƠ quy định khoản Điều Quy định kèm theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vẽ trang giấy chứng nhận ghi gạch bỏ phần diện tích xây dựng nhà khơng cơng nhận Tương tự trên, trường hợp đất dự án phân lô, chủ nhà nhận chuyển nhượng lô xây dựng nhà xây dựng hết lơ đất, có xem trường hợp không phù hợp kiến trúc nên không công nhận Quyền sở hữu nhà mà giải cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (gạch bỏ toàn phần diện tích xây dựng trang giấy chứng nhận), gây khó khăn cho q trình giải hồ sơ Khoản Điều 15 Quy định kèm theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND có quy định nhà xây dựng không phép, sai phép sau ngày 01/7/2004 phải chờ quy định UBND Thành phố; Như vậy, trường hợp nhà xây dựng trước 1/7/2004 có sửa chữa, xây dựng thêm (khơng phép) sau ngày 1/7/2004 có giải trường hợp xây dựng trước ngày 1/7/2004 không hay phải chờ quy định khoản Điều 15 Quyết định Điều 17 Quy định kèm theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND quy định đăng báo việc giấy hồng mới; đồng thời theo Cẩm nang hướng dẫn nghiệp vụ Sở Xây dựng hướng dẫn giấy tờ tạo lập sau 30/4/1975 theo quy định khoản Điều 10 Quy định ban hành kèm theo Quyết định 54/2007/QĐ-UBND bị khơng đăng tin báo, đài Thực tế với giấy tờ quy định điểm a, b, g, i, p khoản Điều 10 giải giao dịch chấp tổ chức Tín dụng, Ngân hàng hồ sơ đề nghị cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ có đơn cớ (có xác nhận UBND Phường) dễ dẫn đến tình trạng nhà có giấy tờ chấp hai nơi khác (đã xảy Quận) gây khó khăn việc quản lý số lượng hồ sơ cấp GCN Trang 44 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang 2.4 Một số thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn Quận Bình Thạnh Thuận lợi: - Được quan tâm đạo Quận ủy Sở chuyên ngành; có phối hợp chặt chẽ đồng Ban Ngành, Đoàn thể Quận UBND 20 Phường - Hệ thống đồ địa hồn chỉnh với hệ thống sổ địa đầy đủ, sở theo dõi biến động đất đai cập nhật thay đổi trình sử dụng - Thường xuyên cử cán tham gia học tập lớp tập huấn chun mơn nhằm nâng cao trình độ nhạy bén công tác - Cán cơng chức Phòng TNMT ln đồn kết có tinh thần phục vụ nhân dân cao - Lãnh đạo phòng trì tiếp cơng dân vào ngày thứ ba thứ năm hàng tuần: trung bình 40 vụ / tuần góp phần giảm áp lực cho Tổ tiếp cơng dân, qua trực tiếp giải trả lời số vướng mắc nhân dân - Người dân ngày am hiểu pháp luật quyền lợi có liên quan Có ý thức chấp hành luật đất đai Khó khăn: - Do đặc trưng quận q trình thị hóa, có nhiều kênh rạch, loại hình sử dụng đất chưa ổn định, quy hoạch kéo dài thời gian lâu, số lượng hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận nộp vào lớn, tính phức tạp cao, cần phải xác minh, xem xét kỹ không dựa vào tự khai cam kết người dân Đây lý mà số cán yêu cầu người dân phải bổ sung nhiều giấy tờ quy định Điều ảnh hưởng không nhỏ đến thời gian thụ lý hồ sơ, dẫn đến lượng hồ sơ tồn hạn lớn (37%) - Năng lực cán khơng đồng đều, đặc biệt tính phức tạp, nhạy cảm công việc tạo áp lực lớn cho cán - Cán cơng chức, cán tình hình vừa thực cơng tác cấp giấy chứng nhận, vừa thực nhiệm vụ cải cách hành ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực theo dõi, luân chuyển, quản lý hồ sơ cập nhật liệu thông tin đơn vị đất Vì tiến độ giải hồ sơ chậm so với kế hoạch đề - Lượng hồ sơ trễ hạn lớn, dẫn đến việc chậm trễ thời gian dài so với thời gian hẹn trả hồ sơ ban đầu Điều làm lãng phí thời gian, tiền bạc người dân - Kho lưu trữ hồ sơ tải, cán vừa phải thực công tác lưu trữ hồ sơ, vừa phải trích lục, xếp hồ sơ dẫn đến thất lạc hồ sơ : kết tra từ ngày 01/01/2005 đến ngày 30/11/2006 có 200 hồ sơ bị thất lạc Gây ảnh hưởng trực tiếp đến công tác cấp giấy chứng nhận - Quy trình thực chuyển giao phiếu chuyển để thực nghĩa vụ tài phòng TNMT Chi cục Thuế gặp nhiều khó khăn chưa có thống - Số lượng nhà, đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn quận nhiều Trang 45 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy tay giấy tờ chứng minh việc xem xét giải cấp giấy chứng nhận gặp nhiều khó khăn Việc liên lạc với người dân xin đăng ký cấp giấy khó số trường hợp người dân mời bổ sung hồ sơ chưa hợp tác với cán thụ lý để bổ sung kịp thời - Mặt khác, hồ sơ nhân dân nộp vào nhiều trường hợp công ty đo vẽ trạng nhà đất không với thực tế nên cán Đội quản lý trật tự đô thị kết hợp với UBND phường kiểm tra thực địa nhận thấy vẽ trạng sai so với thực tế nhiều, thụ lý giải không với nội dung Quyết định 207 yêu cầu người dân liên hệ với công ty đo vẽ chỉnh sửa lại vẽ thụ lý giải - Khi cấp giấy chứng nhận người dân phải thực nghĩa vụ tài theo quy định, hạn chế hộ gia đình khó khăn kinh tế nên khơng muốn tiếp tục hoàn tất hồ sơ theo quy định - Ngồi ra, phòng TN-MT thực cấp Giấy chứng nhận cho dự án đầu tư nhà địa bàn quận theo danh sách yêu cầu chủ đầu tư dự án chuyển đến, phòng tham mưu trình UBND quận xét cấp 830 hồ sơ, số lại 1.200 hồ sơ phải tiếp tục xem xét giải Thực số nhiệm vụ quan trọng khác Thường trực UBND quận đạo công tác phối hợp để giải hồ sơ tranh chấp, khiếu nại nhà đất; công tác cứu xét QĐXPVPHC theo Quyết định 207/2005/QĐ-UBND; định giá tài sản; hồ sơ đăng ký giao dịch đảm bảo theo Thông tư 03/2005/TTLT/BTPBTNMT đảm bảo thời gian thực 02 ngày làm việc … gây áp lực khối lượng công việc lớn cho cán thực - Bên cạnh khó khăn trên, thời gian vừa qua quy định pháp luật nhà ở, đất đai thay đổi nhiều văn hướng dẫn chưa ban hành kịp thời làm ngưng trệ công tác xét cấp Giấy chứng nhận 2.5 Những giải pháp giải khó khăn, vướng mắc - Khoanh vùng số hồ sơ cần giải trước với khoảng thời gian phù hợp (dài quy định) Sau giải hạn số hồ sơ lại Thơng báo kịp thời cho người dân biết ngày hẹn trả hồ sơ chậm so với thời gian hẹn ban đầu Tránh việc người dân lại nhiều lần lòng tin việc quản lý hành Nhà nước - Tại quan tiếp nhận hồ sơ, bên cạnh việc cơng khai trình tự thủ tục theo quy định pháp luật, cần tổ chức cơng khai minh bạch quy trình nội kết giải hồ sơ để người dân biết giám sát cán cơng chức thực Cần có thêm cán (bố trí phòng tiếp nhận hoàn trả hồ sơ) chuyên việc giải đáp thắc mắc, hướng dẫn người dân cách thức để lập hồ sơ xin cấp giấy hoàn chỉnh theo pháp luật Có tránh việc hồ sơ bị trả trả lại nhiều lần Điều tạo an tâm lòng tin người dân, đẩy nhanh công tác cấp giấy - Tổ chức cơi nới diện tích kho lưu trữ hồ sơ quận, tránh việc thất lạc hồ sơ nhà đất người dân - Tăng cường việc đào tạo, nâng cao trình độ, phẩm chất cho cán cơng chức Có sách thu nhập, động viên để cán ổn định yên tâm công tác Việc xử lý trách Trang 46 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang nhiệm pháp lý hành pháp luật Khơng nên “hình hố” hành vi coi trái pháp luật nghiêm trọng lỗi vô ý mà hành vi điều chỉnh quy phạm pháp luật khơng rõ có nhiều ý kiến khác Cần có khung chế tài thưởng phạt phân minh nhằm kích thích khả sáng tạo, tinh thần làm việc cán bộ, hạn chế tính quan liêu số cán công chức - Gửi văn đến quan đo vẽ phải vẽ theo hướng dẫn Sở Xây dựng nội dung định 207 để tránh phiền hà dân Có biện pháp chế tài quan đo vẽ tiếp tục có nhiều sai sót việc thực công tác đo vẽ rút giấy phép hoạt động - Duy trì cơng tác tiếp dân hàng tuần vào ngày thứ thứ hàng tuần để ghi nhận giải nhanh trường hợp cá biệt, kiến nghị khiếu nại người sử dụng đất liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đối với hồ sơ chưa bổ sung giấy tờ liên quan đến nhà - đất, phường nên gởi thư mời thông qua tổ trưởng khu phố để lên bổ sung kịp thời - Tổ chức tuyên truyền tầm quan trọng GCN QSHNƠ QSDĐƠ để người dân biết vai trò quan trọng cho việc đăng ký cấp GCN cá nhân Trang 47 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Từ kết nghiên cứu cho thấy tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Quận Bình Thạnh thời gian qua sau: - Do phát triển kinh tế – xã hội Quận theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố năm gần làm cho giá đất ngày tăng nhanh gây ảnh hưởng đến công tác cấp GCN QSDĐ Là Quận đà phát triển, với số lượng dân nhập cư cao ý thức chấp hành pháp luật người dân Quận ngày có ý thức nên cơng tác cấp GCN QSDĐ đạt kết ngày cao - Công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn Quận thực với trình tự, thủ tục ngày rút ngắn tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất, cụ thể quy trình cấp GCN QSDĐ áp dụng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 Tuy nhiên số nhà, đất không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận QSHNƠ QSDĐƠ địa bàn quận nhiều - Tình hình cấp GCN QSDĐ từ năm 2005 đến 2009, Quận Bình Thạnh cấp 24106 GCN với diện tích 438,179 tổng số 930,85 diện tích đất thị, chiếm 47% diện tích Trong đó, tổng số giấy chứng nhận cấp từ sau định 54 có hiệu lực 14661 giấy Hiện Quận thực chế “một cửa đầu mối” - Số lượng hồ sơ xin cấp GCN tồn lại từ năm trước lớn gây ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân Quận Nguyên nhân chủ yếu việc tải công tác thụ lý hồ sơ cán thụ lý Kiến nghị Qua trình nghiên cứu tình hình cấp GCNQSDĐ địa bàn Quận Bình Thạnh, đề tài xin kiến nghị số vấn đề sau: - Nhà nước cần ban hành văn pháp luật có nội dung rõ ràng, khơng chồng chéo mâu thuẫn nhằm giúp cán thụ lý dễ dàng thực trình thụ lý hồ sơ - Sở Tài Nguyên - Môi Trường Phòng Tài Ngun - Mơi Trường cần quan tâm cơng tác kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn nghiệp vụ chuyên mơn cho cán địa Phường thực nhiệm vụ quy trình kỹ thuật - Sở Tài Nguyên - Mơi Trường Phòng Tài Ngun - Mơi Trường cần phối hợp chặt chẽ với UBND Phường ban ngành có liên quan tiến hành rà sốt, tìm hộ từ trước tới chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, để tìm hướng tháo gở giải - Tuyên truyền sâu rộng chủ trương sách Đảng Nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai đến người dân nhiều hình thức như: Báo chí, truyền thanh, tin Quận, Phường đặc biệt tin khu phố… để người dân dễ dàng tiếp can biết rõ quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất Nhà nước - Thường xuyên tổ chức bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ chuyên môn, kiến thức pháp luật cho cán công chức - Tăng cường trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý đất đai Trang 48 Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang TÀI LIỆU THAM KHẢO Bài giảng Quản lý hành đất đai, Ths Lê Mộng Triết, trường Đại học Nơng Lâm; Bài giảng Đăng kí thống kê, Giảng viên Ngô Minh Thụy, trường Đại học Nông Lâm; Dự thảo báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, định hướng đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) – UBND Quận Bình Thạnh Luật đất đai 2003; Nghị định 181/2004/NĐ-CP Ngày 29/10/2004 Chính Phủ việc hướng dẫn thi hành Luật đất đai; Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính Phủ quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận, quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai; Quyết định số 54/QĐ-UB ngày 30/3/2007 UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành quy định trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà địa bàn quận Thủ Đức - Tp Hồ Chí Minh, giai đoạn 2004 – 2008”-Sinh viên thực Nguyễn Văn Nam Trang 49 ... khỏi thi u sót Vì kính mong nhận bảo đóng góp ý kiến thầy anh chị để luận văn hoàn thi n Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2009 Sinh viên Trương Thị Nhã Trang TÓM TẮT  Sinh viên Trương Thị Nhã Trang, ... xuất giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSHNƠ QSDĐƠ hộ gia đình cá nhân địa bàn quận Bình Thạnh- Tp Hồ Chí Minh Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang PHẦN TỔNG QUAN TÀI... nhận quyền sử dụng đất” (khoản điều 18) Trang Ngành: Quản lý đất đai SVTH: Trương Thị Nhã Trang Tuy nhiên thực tiễn triển khai chất lượng hệ thống hồ sơ thi t lập theo Chỉ thị 299/TTg có nhiều