Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn Na Sầm – Huyện Văn Lãng – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NA SẦM HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khố học : 2013 - 2017 Thái Nguyên - năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NA SẦM HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa Mơi trường Lớp : K45 – ĐCMT – N03 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : ThS.Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên - năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm – Huyện Văn Lãng – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt ThS.Dương Thị Thanh Hà, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND thị trấn Na Sầm, đặc biệt phận phòng “Ban địa xây dựng quy hoạch thị” nhiệt tình giúp đỡ bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lòng biết ơn tới gia đình, bạn bè chỗ dựa vững chắc, nguồn đọng viên, khuyến khích, giúp đỡ, tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Ngô Ngọc Sơn ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CP Chính phủ CV Cơng văn CT Chỉ thị ĐKĐĐ Đăng kí đất đai ĐKQSDĐ Đăng kí quyền sử dụng đất ĐKTK Đăng kí thống kê GCN Giấy chứng nhận GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HSĐC Hồ sơ địa 10 KKĐK Kê khai đăng ký 11 NĐ Nghị định 12 NQ – TW Nghị trung ương 13 QĐ Quyết định 14 TW Trung Ương 15 TTg Thủ tướng 16 TN&MT Tài nguyên môi trường 17 TT Thông tư 18 UBND Uỷ ban nhân dân 19 VPCP Văn phòng Chính phủ 20 VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn thị trấn Na Sầm năm 2016 30 Bảng 4.2: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016 44 Bảng 4.3: Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm theo diện tích giai đoạn 2014 -2016 45 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân theo số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 47 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 48 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 51 Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích đăng ký giai đoạn 2014 – 2016 52 Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 55 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích giai đoạn 2014 – 2016 57 Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho trụ sở, quan, cơng trình nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 59 iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ii DANH MỤC BẢNG iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Những quy định công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.2.3 Quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 16 2.2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 19 2.2.6 Mục đích yêu cầu điều kiện đối tượng cấp GCNQSDĐ 21 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ 21 2.3.1 Thực trạng cấp GCN Việt Nam 21 2.3.2 Thực trạng cấp GCN tỉnh Lạng Sơn 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 25 v 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 25 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 25 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều tra 25 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 2016 26 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 - 2016 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Kết điều tra tình hình 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn thị trấn Na Sầm 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Na Sầm 29 4.2.2 Công tác quản lý đất đai thị trấn Na Sầm 32 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016 43 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ địa bàn thị Trấn Na Sầm 43 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2014 – 2016 46 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 50 4.3.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 54 vi 4.3.5 Đánh giá cơng tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn 59 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm 60 4.4.1 Thuận Lợi 60 4.4.2 Khó khăn 61 4.4.3 Giải pháp khắc phục 61 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 64 5.1 Kết luận 64 5.2 Kiến nghị 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản Quốc gia, nguồn tài nguyên vô quý giá vô tận mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động sản phẩm lao động Hiện xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng lên cách nhanh chóng, tốc độ thị hóa diễn mạnh kéo theo nhu cầu sử dụng đất nhu cầu lương thực tăng lên Đồng thời đất đai sử dụng vào mục đích nhà ở, sản xuất nơng nghiệp cơng trình cơng cộng, điều gây áp lực lớn cho quỹ đất nước ta, đặc biệt đất nơng nghiệp Chính mà giá trị đất ngày cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt so với hiệu kinh tế xã hội Việt Nam nước phát triển tất lĩnh vực, kinh tế theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nước Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi nước Trong vòng vài năm gần nước ta thu hút lượng vốn đầu tư nước ngồi lớn, điều có lợi cho kinh tế nước ta làm ảnh hưởng đến q trình sử dụng đất Nhiều khu cơng nghiệp, khu đô thị xuất ngày nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm cách rõ rệt đất phi nông nghiệp tăng lên cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất ngày cao Ở Việt Nam, Nhà nước chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đối với người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, tiền để để họ thực quyền mà Nhà nước trao tặng cho người sử dụng đất, đặc biệt quyền đất đai Đối với Nhà nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách thuận tiện Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được đồng ý ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp Ths Dương Thị Thanh Hà em tiến hành thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, Huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 ’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác đăng ký cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 - 2016 Đề xuất giải pháp thích hợp để góp phần giải khó khăn, tồn làm tăng tiến độ công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Na Sầm - Tình hình quản lý biến động đất đai thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016 - Đánh giá tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm - Những thuận lợi khó khăn cơng tác cấp GCNQSDĐ 52 94,73%; năm 2016 có tổng số 19 hộ KKĐK cấp 19 hộ đạt 100% + Khu 5: Năm 2014 có 28 hộ cấp tổng số 31 hộ KKĐK đạt 62,06%; năm 2015 có 18 hộ cấp tổng số 29 hộ KKĐK đạt 100%; năm 2016 có tổng số 15 hộ KKĐK cấp 15 hộ đạt 100% + Khu 6: Năm 2014 có 15 hộ cấp tổng số 39 hộ KKĐK đạt 38,46%; năm 2015 có 15 hộ cấp tổng số 31 hộ KKĐK đạt 48,39%; năm 2016 có tổng số 19 hộ KKĐK cấp 18 hộ đạt 94,43% + Khu 7: Năm 2014 có 20 hộ cấp tổng số 24 hộ KKĐK đạt 83,33%; năm 2015 có 13 hộ cấp tổng số 22 hộ KKĐK đạt 59,09%; năm 2016 có tổng số 16 hộ KKĐK cấp 15 hộ đạt 93,75% + Khu 8: Năm 2014 có 19 hộ cấp tổng số 34 hộ KKĐK đạt 55,88%; năm 2015 có 14 hộ cấp tổng số 18 hộ KKĐK đạt 77,77%; năm 2016 có tổng số 12 hộ KKĐK cấp 11 hộ đạt 91,66% 4.3.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích Bảng 4.7 Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích đăng ký giai đoạn 2014 – 2016 Năm 2015 Năm 2014 Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Tổng Diện tích cần cấp (ha) 1,28 1,30 1,59 1,13 1,09 1,35 1,46 1,00 10,20 Đã cấp (ha) Chưa Tỷ lệ cấp (%) (ha) 0,93 1,02 0,72 0,94 0,46 0,81 1,15 0,75 6,78 0,35 0,28 0,87 0,19 0,63 0,54 0,31 0,25 3,42 72,65 78,46 45,28 83,18 42,20 60,00 78,77 75,00 66,47 Diện tích cần cấp (ha) 0,78 0,63 0,84 0,58 0,99 0,62 1,20 1,16 6,80 Năm 2016 Đã cấp (ha) Chưa Tỷ lệ cấp (%) (ha) 0,54 0,46 0,64 0,44 0,73 0,31 0,62 0,46 4,20 0,24 0,17 0,20 0,14 0,26 0,31 0,58 0,70 2,60 69,23 73,02 76,19 75,86 73,74 50,00 51,67 39,65 61,76 Diện tích cần cấp (ha) 0,27 0,29 0,93 0,37 0,22 0,47 1,03 1,07 4,65 Đã cấp (ha) Chưa Tỷ lệ cấp (%) (ha) 0,27 0,29 0,06 0,37 0,22 0,18 0,56 0,29 2,28 0,00 0,00 0,87 0,00 0,00 0,29 0,47 0,78 2,37 100 100 6,45 100 100 38,29 54,36 27,10 49,03 (Nguồn:UBND thị trấn Na Sầm) Qua bảng 4.7 cho thấy kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho tổng số hộ gia đình, cá nhân là: 53 - Năm 2014: Tổng diện tích KKĐK 10,20 ha; cấp 6,78 đạt 66,47% - Năm 2015: Tổng diện tích KKĐK 6,80 ha; cấp 4,20 đạt 61,76% - Năm 2016: Tổng diện tích KKĐK 4,65 ha; cấp 2,28 đạt 49,03% Cụ thể khu sau: + Khu 1: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,28 cấp 0,93 đạt 72,65%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,78 cấp 0,54 đạt 69,23%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,27 cấp 0,27 đạt 100% + Khu 2: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,30 cấp 1,02 đạt 78,46%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,63 cấp 0,46 đạt 73,02%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,29 cấp 0,29 đạt 100% + Khu 3: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,59 cấp 0,72 đạt 45,28%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,84 cấp 0,64 đạt 76,19%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,93 cấp 0,06 đạt 6,45% + Khu 4: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,13 cấp 0,94 đạt 83,18%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,58 cấp 0,44 đạt 75,86%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,37 cấp 0,37 đạt 100% + Khu 5: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,09 cấp 0,46 đạt 42,20%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,99 cấp 0,73 đạt 73,74%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,22 cấp 0,22 đạt 100% + Khu 6: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,35 cấp 0,81 đạt 60,00%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 0,62 cấp 0,31 54 đạt 50,00%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 0,47 cấp 0,18 đạt 38,29% + Khu 7: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,46 cấp 1,15 đạt 78,77%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,20 cấp 0,62 đạt 51,67%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,03 cấp 0,56 đạt 54,36% + Khu 8: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 1,00 cấp 0,75 đạt 75,00%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,16 cấp 0,46 đạt 39,65%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,07 cấp 0,29 đạt 27,10% Số hộ tồn đọng 148 hộ chiếm 24,05% tổng số 480 hộ kê khai đăng ký Tình trạng xảy tất khu: khu (13 hộ), khu (12 hộ), khu (17 hộ), khu (18 hộ), khu (14 hộ), khu (41 hộ), Khu (14 hộ) Khu (20 hộ) Trong 14 trường hợp tranh chấp; 15 trường hợp không phù hợp với quy hoạch; 26 trường hợp sử dụng sai mục đích; 10 trường hợp nguồn gốc không rõ ràng; 35 trường hợp thiếu giấy tờ 48 trường hợp không nộp tiền sử dụng đất Do sách pháp luật đất đai liên tục thay đổi người dân không kịp hiểu luật dẫn đến việc gây khó khăn cho người dân, thủ tục hành rườm rà nên dẫn đến tâm lý ngại đăng ký cấp GCN Nhiều hộ nằm hành lang lưu khơng cơng trình kỹ thuật (trạm điện, cơng trình giao thơng đường bộ,…) 4.3.4 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân Là thị trấn thuộc tỉnh miền núi phía Bắc, nhiên cơng tác đăng ký, cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân gặp nhiều khó khăn, dẫn đến diện tích cấp đạt tỷ lệ tương đối cao số hộ cấp đạt mức độ trung bình 55 4.3.4.1 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo số đơn đăng ký Bảng 4.8 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo số đơn đăng ký giai đoạn 2014 - 2016 Năm 2015 Năm 2014 Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Tổng Tổng số hộ cần cấp 13 10 17 11 16 14 13 18 112 Đã cấp 7 48 Chưa Tỷ lệ cấp (%) 10 11 12 64 46,15 40,00 41,18 54,55 31,25 50,00 61,54 33,33 42,86 Tổng số hộ cần cấp 12 10 11 12 10 78 Đã cấp 1 3 22 Năm 2016 Chưa Tỷ lệ cấp (%) 7 56 12,50 16,66 41,66 20,00 33,33 36,37 25,00 30,00 28,21 Tổng số hộ cần cấp 41 Đã cấp Chưa Tỷ lệ cấp (%) 3 22 1 3 19 33,33 75,00 80,00 33,33 37,50 75,00 40,00 50,00 53,66 (Nguồn:UBND thị trấn Na Sầm) Qua bảng 4.8 thấy kết cấp GCNQSDĐ lâm nghiệp thị trấn Na Sầm sau: - Năm 2014: Tổng số hộ KKĐK 112, cấp 48 chiếm 42,86% - Năm 2015: Tổng số hộ KKĐK 78, cấp 22 chiếm 28,21% - Năm 2016: Tổng số hộ KKĐK 41, cấp 22 chiếm 53,66% Cụ thể khu sau: + Khu 1: Năm 2014 thị trấn có hộ cấp tổng số 13 hộ kê khai đăng ký đạt 46,15%; năm 2015 có hộ cấp tổng số hộ KKĐK đạt 12,50%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 33,33% + Khu 2: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 10 hộ KKĐK đạt 40,00%; năm 2015 có hộ cấp tổng số hộ KKĐK đạt 16,66%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 75,00% + Khu 3: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 17 hộ KKĐK đạt 41,18%; năm 2015 có hộ cấp tổng số 12 hộ KKĐK đạt 41,66%; 56 năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 80,00% + Khu 4: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 11 hộ KKĐK đạt 54,55%; năm 2015 có hộ cấp tổng số 10 hộ KKĐK đạt 20,00%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 33,33% + Khu 5: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 16 hộ KKĐK đạt 31,25%; năm 2015 có hộ cấp tổng số hộ KKĐK đạt 33,33%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 37,50% + Khu 6: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 14 hộ KKĐK đạt 50,00%; năm 2015 có hộ cấp tổng số 11 hộ KKĐK đạt 36,37%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 75,00% + Khu 7: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 13 hộ KKĐK đạt 61,54%; năm 2015 có hộ cấp tổng số 12 hộ KKĐK đạt 25,00%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 40,00% + Khu 8: Năm 2014 có hộ cấp tổng số 18 hộ KKĐK đạt 33,33%; năm 2015 có hộ cấp tổng số 10 hộ KKĐK đạt 30,00%; năm 2016 có tổng số hộ KKĐK cấp hộ đạt 50,00% 4.3.4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 - 2016 đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích - Năm 2014: Tổng diện tích KKĐK 42,96 ha; cấp 33,80 đạt 76,68% - Năm 2015: Tổng diện tích KKĐK 13,34 ha; cấp 11,82 đạt 88,61% - Năm 2016: Tổng diện tích KKĐK 10,03 ha; cấp 9,80 đạt 97,71% Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2014 - 2016 đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích cụ thể khu sau: 57 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân theo diện tích giai đoạn 2014 – 2016 Năm 2014 Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Khu Tổng Năm 2015 Diện Diện Diện tích Đã Chưa tích Đã Chưa tích Tỷ lệ Tỷ lệ cần cấp cấp cần cấp cấp cần (%) (%) cấp (ha) (ha) cấp (ha) (ha) cấp (ha) (ha) (ha) 4,36 3,40 0,96 77,98 2,14 1,91 0,23 89,25 1,26 3,24 2,88 0,36 88,88 1,75 1,61 0,14 92,00 1,19 5,87 5,23 0,64 89,10 1,18 0,92 0,26 77,97 1,57 4.28 4,15 0,13 96,96 1,24 1,17 0,07 94,35 1,38 7,93 4,87 3,06 61,41 1,37 1,18 0,19 86,13 1,14 6,29 4,35 1.94 69,16 2,43 2,25 0,18 92,59 1,32 4,10 3,90 0,20 95,12 1,57 1,34 0,23 85,35 1,11 6,89 5,02 1,87 72,86 1,66 1,44 0,22 86,75 1,06 42,96 33,80 9,16 78,68 13,34 11,82 1,52 88,61 10,03 (Nguồn:UBND thị trấn Na Sầm) Năm 2016 Đã cấp (ha) Chưa Tỷ lệ cấp (%) (ha) 1,24 1,16 1,54 1,37 1,10 1,31 1,07 1,01 9,80 0,02 0,03 0,03 0,01 0,04 0,01 0,04 0,05 0,23 98,41 97,48 98,09 99,28 96,49 99,24 96,40 95,29 97,71 Qua bảng 4.9 ta thấy: + Khu 1: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 4,36 cấp 3,40 đạt 77,98 %; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 2,14 cấp 1,91 đạt 89,25%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,26 cấp 1,24 đạt 98,41% + Khu 2: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 3,24 cấp 2,88 đạt 88,88%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,75 cấp 1,61 đạt 92,00%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,19 cấp 1,16 đạt 97,48% + Khu 3: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 5,87 cấp 5,23 đạt 89,10%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,18 cấp 0,92 đạt 77,97%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,57 cấp 1,54 đạt 98,09% + Khu 4: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 4,28 cấp 4,15 đạt 96,96%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,24 cấp 1,17 đạt 94,35%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,38 cấp 1,37 58 đạt 99,38% + Khu 5: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 7,93 cấp 4,87 đạt 61,41%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,37 cấp 1,18 đạt 86,13%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,14 cấp 1,10 đạt 96,49% + Khu 6: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 6,29 cấp 4,35 đạt 69,16%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 2,43 cấp 2,25 đạt 92,590%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,32 cấp 1,31 đạt 99,24% + Khu 7: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 4,10 cấp 3,90 đạt 95,12%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,57 cấp 1,34 đạt 85,35%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,11ha cấp 1,07 đạt 96,40% + Khu 8: Năm 2014 tổng diện tích KKĐK 6,89 cấp 5,02 đạt 72,86%; năm 2015 tổng diện tích KKĐK 1,66 cấp 1,44 đạt 86,75%; năm 2016 tổng diện tích KKĐK 1,06 cấp 1,01 đạt 95,29% Qua đánh giá cho thấy công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân đất lâm nghiệp địa bàn thị trấn gặp nhiều khó khăn, cần có hướng khắc phục để giải trường hợp chưa cấp GCN Số hộ tồn đọng 139 hộ chiếm 64,60% tổng số 231 hộ kê khai đăng ký Tình trạng xảy tất khu: khu (18 hộ), khu (12 hộ), khu (18 hộ), khu (15 hộ), khu (22 hộ), khu (15 hộ), Khu (17 hộ) Khu (22 hộ) Trong có 12 tường hợp tranh chấp; 37 trường hợp sử dụng sai mục đích; 16 trường hợp nguồn gốc không rõ ràng; 41 trường hợp thiếu giấy tờ 33 trường hợp không nộp tiền sử dụng đất Nguyên nhân số hồ sơ khơng cấp lý khác như: hồ sơ chưa đầy đủ (một số hồ sơ ổn định trước ngày 15/10/1993 có 59 phiếu ý kiến khu dân cư), nguồn gốc chưa rõ ràng, sử dụng sai mục đích, đất tranh chấp Nhiều chủ sử dụng đất phải nộp tiền nhiều (nhận chuyển nhượng sau Luật đất đai có hiệu lực) nhận GCN nên không chịu nộp tiền để nhận 4.3.5 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn Thực thị 245/TTg ngày 22/04/1996 Thủ tướng Chính phủ việc thực số vấn đề cấp bách quản lý sử dụng đất tổ chức nước Nhà nước giao đất, cho thuê đất thị trấn Na Sầm tăng cường rà sốt lại tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức góp phần lập lại kỷ cương cơng tính hiệu việc sử dụng đất - Đất trụ sở, quan, cơng trình nghiệp sử dụng 25839,8 m2, tổ chức sử dụng đất cho mục đích Giáo dục, Y tế, UBND thị trấn tổ chức Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất, bao gồm : Bảng 4.10 Kết cấp GCNQSDĐ cho trụ sở, quan, cơng trình nghiệp giai đoạn 2014 - 2016 TT Tên đất trụ sở, quan, công trình nghiệp UBND thị trấn Na Sầm Trung tâm y tế huyện Văn Lãng Trường Mầm non Na Sầm Trường THPT Văn Lãng UBND Huyện Văn Lãng Phòng Giáo dục Đào tạo Trạm y tế thị trấn Na Sầm Diện tích (m2) 307,2 Chưa cấp 5723,8 Chưa cấp Ghi 562,7 Đã cấp (2015) 11699,0 Chưa cấp 7076,6 Chưa cấp 355,8 Chưa cấp 114,7 Chưa cấp 25839,8 (Nguồn:UBND thị trấn Na Sầm) Qua bảng 4.10 thấy tình hình cấp GCNQSDĐ cho trụ Tổng sở quan cơng trình nghiệp địa bàn thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 - 2016 hạn chế cụ thể là: Trên tổng số tổ chức cấp 60 GCNQSDĐ cho tổ chức Trường Mầm non thị trấn Na Sầm, đạt 14,29% Với diện tích cấp 562,7 m2 tổng diện tích 25839,8 m2 đạt tỉ lệ 2,18% 4.4 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục để nâng cao hiệu công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm 4.4.1 Thuận Lợi Trong giai đoạn 2014 - 2016 Thị trấn cấp 1449 GCN tổng số 1791 GCN kê khai đăng ký cần cấp cho hộ gia đình, cá nhân đất ở, đất nơng nghiệp đất lâm nghiệp tồn thị trấn Đạt kết yếu tố thuận lợi sau: Vì vị trí trung tâm huyện nên thuận lợi đường giao thông, dễ dàng cho việc tuyên truyền, phổ biến cho người dân Luật đất đai, quyền lợi lợi ích việc đăng ký, cấp GCN Người dân nhận thức rõ giá trị đất việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thị trấn Na Sầm có đội ngũ lãnh đạo quản lý tốt, giám sát đạo cơng việc nhiệt tình, xát xao, khơng gây nhũng nhiễu cho dân, đẩy nhanh tiến độ làm việc hiệu Thị trấn Na Sầm có cán địa có trình độ, nổ nhiệt tình với cơng việc Hệ thống đồ thị trấn số hóa chuẩn hóa, tạo điều kiện thuận lợi việc quản lý trình cấp GCN Giảm bớt thủ tục rườm rà, phân định rõ trách nhiệm xác định nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất tình trạng tranh chấp đất đai, cơng bố công khai trường hợp đủ điều kiện UBND Thị trấn thường xuyên tập huấn, bồi dưỡng cho đội ngũ công nhân viên chức cán địa phường để nâng cao phẩm chất 61 trình độ chun mơn cơng tác cấp GCN Đất Thị trấn sử dụng ổn định, có tranh chấp, lấn chiếm thuận lợi cho cơng tác quản lí quỹ đất sử dụng có hiệu Thực theo quy chế cửa, thủ tục cấp giấy theo trình tự tiến hành nhanh gọn 4.4.2 Khó khăn Do sách việc cấp GCN thường có thay đổi Cán địa thị trấn phải kiêm nhiệm nhiều việc khơng thể chun tâm để hồn thành tốt lĩnh vực chun mơn Cơ sở vật chất thị trấn dần hồn thiện, phòng địa có cán địa có máy tính để làm việc Ngồi cơng tác quản lý Nhà nước đất đai gặp khơng khó khăn việc quản lý trước để lại Sự quản lý lỏng lẻo trước dẫn đến tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định làm cho cơng tác cấp GCN gặp nhiều khó khăn Nhiều hộ sử dụng đất từ trước ngày 15/10/1993, khơng có giấy tờ hợp pháp nên không cấp 4.4.3 Giải pháp khắc phục Do sách việc cấp GCN thường có thay đổi nên cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo thủ tục pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Cán địa thị trấn phải kiêm nhiệm nhiều việc khơng thể chun tâm để hồn thành tốt lĩnh vực chun mơn mình, nữa, sở vật chất thị trấn dần hồn thiện, phòng địa có cán địa có máy tính để làm việc cần thường xuyên bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa cấp sở, tăng cường 62 trang thiết bị cho công tác quản lý đất đai nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất cơng nghệ thơng tin, số hóa đồ… Cần siết chặt công tác quản lý Nhà nước đất đai để khắc phục khó khăn việc quản lý trước để lại, tránh tình trạng lấn chiếm, xây dựng trái phép, chuyển mục đích trái với quy định cho công tác cấp GCN dễ dàng, nhanh chóng hiệu Nhiều hộ sử dụng đất từ trước ngày 15/10/1993, khơng có giấy tờ hợp pháp nên khơng cấp phải tiến hành kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai xử lý trường hợp cách hợp lý Ngồi biện pháp trên, nhằm đáp ứng mục tiêu phát triển đất nước nói chung ngành quản lý đất đai nói riêng thị trấn Na Sầm cần quan tâm để hạn chế vi phạm pháp luật đất đai Tăng cường lãnh đạo cấp ủy đảng, quyền địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa phương Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất, giải dứt điểm tồn đọng, vướng mắc cơng tác rà sốt lại để cấp GCN, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Phải xem việc cấp GCN, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất dịch vụ hành cơng phục vụ nhân dân, trách nhiệm quan Nhà nước Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCN, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cách hướng dẫn hộ có nhu cầu cấp giấy chứng nhận hồn thiện trình tự thủ tục theo quy định 63 Tăng cường cải cách hành chính, hồn thiện chế cửa thành chế cửa liên thông, xây dựng văn minh công sở để tạo niềm tin cho nhân dân làm thủ tục Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật, lĩnh vực chun mơn, khuyến khích cán ứng dụng cơng nghệ công việc 64 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Thị trấn Na Sầm huyện Văn Lãng tỉnh Lạng Sơn có tổng diện tích tự nhiên 151,20 Đất đai thị trấn phân theo mục đích sử dụng sau: - Nhóm đất nơng nghiệp: 72,16 chiếm 47,72% - Nhóm đất phi nơng nghiệp: 40,95 chiếm 27,08% - Nhóm đất chưa sử dụng: 38,09 chiếm 25,19% Kết cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm giai đoạn 2014 2016 sau: - Đối với đất nông nghiệp thị trấn cấp 480 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 11,37 - Đối với đất thị trấn cấp 877 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 13,26 - Đối với đất lâm nghiệp thị trấn cấp 92 GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân với diện tích 42,15 - Đối với tổ chức, quan, cơng trình nghiệp cấp GCNQSDĐ tổ chức địa bàn thị trấn Na Sầm Nhìn chung tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Na Sầm tiến hành trình tự, thủ tục mà Nhà nước quy định 5.2 Kiến nghị Để cho tình hình cấp GCNQSDĐ tốt nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất người dân thời gian tới em có số đề nghị sau: • Tăng cường công tác tra, kiểm tra quản lý sử dụng đất đai tổ chức, gia đình, cá nhân cấp GCNQSDĐ Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSDĐ vi 65 phạm pháp luật đất đai Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa chĩnh thị trấn Bên cạnh đầu tư máy móc, thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống từ Trung ương xuống sở • Hồn thiện hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cho tổ chức, cá nhân địa bàn thị trấn pháp lý quan trọng giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai dễ dàng hiệu 66 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường(2016), báo cáo công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2016 Chính phủ(2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 phủ thi hành Luật Đất Đai 2003 Chính phủ(2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Chính phủ(2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT, ngày 19/5/2014 quy định hồ sơ địa chính; UBND thị trấn Na Sầm, Biểu chi tiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm năm 2014 10 UBND thị trấn Na Sầm, Biểu chi tiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm năm 2015 11 UBND thị trấn Na Sầm, Biểu chi tiết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm năm 2016 12 UBND thị trấn Na Sầm, Báo cáo thống kê đất đai năm 2016 13 Www.langson.gov.vn/ubnd/node/12591, kế hoạch cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Lạng Sơn ... : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Na Sầm, Huyện Văn Lãng, Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2014 – 2016 ’’ 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu tổng quát - Đánh giá. .. ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGÔ NGỌC SƠN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN NA SẦM HUYỆN VĂN LÃNG, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2014 - 2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP... định công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận - Sau UBND cấp huyện ký định công nhận quyền sử dụng đất cấp giấy chứng nhận, thời hạn không (02) ngày làm việc, văn phòng ký quyền sử dụng đất