Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn chợ chu – huyện định hóa – tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

129 352 0
Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thị trấn chợ chu – huyện định hóa – tỉnh thái nguyên giai đoạn 2012 2014

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG TUẤN ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 This is trial version www.adultpdf.com ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƢƠNG TUẤN ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THỊ TRẤN CHỢ CHU HUYỆN ĐỊNH HÓA, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 – QLĐĐ – N02 Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Nguyễn Lê Duy Thái Nguyên, năm 2015 This is trial version www.adultpdf.com i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: :“Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Chu– Huyện Định Hóa – Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012-2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt ThS Nguyễn Lê Duy, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác UBND thị trấn Chợ Chu, đặc biệt phận phòng “ cửa” nhiệt tình giúp đỡ bảo em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Cuối em xin bày tỏ lịng biết ơn tới gia đình, bạn bè chỗ dựa vững chắc, nguồn đọng viên, khuyến khích, giúp đỡ, tạo điều kiện giúp em hồn thành khóa luận Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Dương Tuấn Đạt This is trial version www.adultpdf.com ii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT CT – TTG : Chỉ thị Thủ tướng GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ – CP : Nghị định Chính phủ THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông TT – BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT : Thông tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất This is trial version www.adultpdf.com iii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1 Hiện Trạng Sử Dụng Đất Năm 2014 31 Bảng 4.2 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 36 Bảng 4.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ 37 gia đình, cá nhân 37 Bảng 4.4 Kết cấp GCNQSD đất theo diện tích 38 Bảng 4.5 Kết cấp GCNQSDĐ nông ngiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 Bảng 4.6 Kết cấp GCNQSDĐ nơng nghiệp theo diện tích 40 Bảng 4.7 Tổng hợp số đơn số diện tích đất sản xuất nơng nghiệp chưa cấp GCNQSDĐ 42 Bảng 4.8 Các trụ sở, quan, cơng trình nghiệp 43 This is trial version www.adultpdf.com iv MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích nghiên cứu 1.2.2 Yêu cầu đề tài 1.3 ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.2.1 Những pháp lý việc cấp GCNQSDĐ 2.2.2 Những quy định công tác cấp GCNQSDĐ 11 2.2.3 Quy định thẩm quyền cấp GCNQSDĐ 20 2.2.4 Quy trình cấp GCNQSDĐ 21 2.2.5 Nguyên tắc cấp GCNQSDĐ 23 2.2.6 Mục đích yêu cầu điều kiện đối tượng cấp GCNQSDĐ 24 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu - Huyện Định Hóa - Tỉnh Thái Nguyên 24 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng , phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 26 3.2.1 Địa điểm nghiên cứu 26 3.2.2 Thời gian nghiên cứu 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Điều tra 26 This is trial version www.adultpdf.com v 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 27 3.3.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012 – 2014 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp so sánh 27 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI 28 4.1 Kết điều tra tình hình 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Chu 31 4.2.2 Công tác quản lý đất đai thị trấn Chợ Chu 32 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo loại đất thị trấn Chợ Chu giai đoạn 2012 – 2014 36 4.3.1 Kết cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2012 - 2014 36 4.3.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất cho hộ gia đình, cá nhân 37 4.3.3 Kết cấp GCNQSDĐ đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 39 4.3.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn thị trấn 43 4.3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn biện pháp khắc phục Error! Bookmark not defined 4.3.5.1 Thuận lợi 44 4.3.5.2 Khó khăn 45 4.3.5.3 Giải pháp khắc phục 45 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 47 5.1 Kết luận 47 5.2 Kiến nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 This is trial version www.adultpdf.com vi This is trial version www.adultpdf.com PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản Quốc gia, nguồn tài nguyên vô quý giá vô tận mà thiên nhiên ban tặng cho người Đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu, đối tượng lao động sản phẩm lao động Hiện xã hội ngày phát triển, dân số ngày tăng lên cách nhanh chóng, tốc độ thị hóa diễn mạnh kéo theo nhu cầu sử dụng đất nhu cầu lương thực tăng lên Đồng thời đất đai sử dụng vào mục đích nhà ở, sản xuất nơng nghiệp cơng trình cơng cộng, điều gây áp lực lớn cho quỹ đất nước ta, đặc biệt đất nơng nghiệp Chính mà giá trị đất ngày cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt so với hiệu kinh tế xã hội Việt Nam nước phát triển tất lĩnh vực, kinh tế theo đinh hướng Xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng Nhà nước Tốc độ phát triển kinh tế nhanh, Chính phủ có nhiều ưu đãi cho nguồn vốn đầu tư từ nước ngồi nước Trong vịng vài năm gần nước ta thu hút lượng vốn đầu tư nước ngồi lớn, điều có lợi cho kinh tế nước ta làm ảnh hưởng đến trình sử dụng đất Nhiều khu công nghiệp, khu đô thị xuất ngày nhiều, quỹ đất nông nghiệp giảm cách rõ rệt đất phi nông nghiệp tăng lên cách nhanh chóng dẫn đến nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất ngày cao Ở Việt Nam, Nhà nước la chủ sở hữu đất đai không trực tiếp khai thác, sử dụng đất đai mà trao quyền sử dụng cho tổ chức, hộ gia đình, cá nhân… Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng This is trial version www.adultpdf.com thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp Nhà nước người sử dụng đất Đối với người sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở để Nhà nước đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp, tiền để để họ thực quyền mà Nhà nước trao tặng cho người sử dụng đất, đặc biệt quyền đất đai Đối với Nhà nước, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chứng tỏ khả Nhà nước việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu mình, giúp Nhà nước kiểm sốt tình hình đất đai cách thuận tiện Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất góp phần hồn thiện hồ sơ địa chính, giúp cho việc nắm quỹ đất số lượng chất lượng Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn tính cấp thiết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được đồng ý ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp Ths Nguyễn Lê Duy em tiến hành thực đề tài : “ Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thị trấn Chợ Chu, Huyện Định Hóa, Tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 – 2014 ’’ 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích nghiên cứu - Qua nghiên cứu nắm quy trình đăng ký cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Chợ Chu, bao gồm công tác cấp mới, cấp đổi GCNQSDĐ - Xác định thuận lợi, khó khăn trình cấp GCNQSDĐ - Đề xuất giải pháp thích hợp góp phần làm tăng tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn thị trấn Chợ Chu giai đoạn tới This is trial version www.adultpdf.com 48 Bảng 4.8: Kết cấp GCNQSDĐ theo loại đất huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 TT Xã, thị trấn Tổng DT Tổng DT cần cấp đƣợc cấp(ha) (ha) Tỉ lệ DT cấp đƣợc theo loại đất (ha) DT DT chƣa cấp cấp đƣợc Đất đƣợc (ha) Đất NN Đất chuyên (%) dùng Thị trấn Sìn Hồ 1.215,26 945,02 77,76 930,05 0,00 14,97 280.48 Xã Hồng Thu 5.304,09 5.011,86 94,49 4.988,12 18,90 4,85 293.45 Xã Phìn Hồ 5.691,30 4.999,55 87,85 4.971,45 2,57 25,53 694.28 Xã Làng Mô 9.200,36 8.426,23 91,59 8.398,57 24,76 2,9 773.87 Xã Tủa Sín Chải 8.299,12 8.263,30 99,57 8.245,42 15,50 2,38 36.08 Xã Phăng Sô Lin 4.105,93 3.947,54 96,14 3.935,11 11,15 1,28 158.40 Xã Tả Phìn 3.568,11 3.372,37 94,51 3.359,39 10,60 2,39 195.74 Xã Tả Ngảo 5.053,79 4.946,57 97,88 4.928,39 14,74 3,44 107.02 Xã Xà Dề Phìn 3.459,93 3.442,44 99,49 3.421,17 10,47 10,8 18.49 10 Xã Chăn Nưa 5.375,77 4.353,45 80,98 3.934,53 20,19 398,73 1,021.70 11 Xã Pu Sam Cáp 2.677,31 2.616,82 79,74 2.605,21 9,78 1,83 665.00 12 Xã Ma Quai 4.871,28 4.689,24 96,26 4.652,36 33,09 3,79 181.95 13 Xã Lùng Thàng 6.566,59 6.551,07 99,52 6.531,40 18,48 1,19 32.50 14 Xã Nậm Cha 3.385,18 2.713,11 80,15 2.676,30 34,78 2,03 672.15 15 Xã Nậm Tăm 8.324,05 5.833,20 70,08 5.803,73 24,59 4,88 2,490.77 16 Xã Nậm Mạ 1.438,43 1.375,05 95,59 1.362,10 11,79 1,16 63.39 17 Xã Pa Khoá 2.530,51 2.132,04 84,25 2.121,67 9,47 0,9 398.44 18 Xã Căn Co 3.909,51 3.457,80 88,45 3.427,31 28,07 2,42 450.68 19 Xã Nậm Hăn 6.288,33 6.126,21 97,42 6.093,02 30,36 2,83 161.11 20 Xã Nậm Cuổi 6.069,48 5.704,82 93,99 5.681,61 20,57 2,64 364.66 21 Xã Noong Hẻo 4.834,47 4.601,43 95,18 4.568,61 30,43 2,39 233.04 22 Xã Pa Tần 8.283,33 8.145,81 98,34 8.115,76 20,20 9,85 136.32 110.452,11 101.654,93 92,04 100.751,27 400,48 503,18 8.797,18 Tổng cộng (Nguồn: Phịng TN&MT huyện Sìn Hồ) This is trial version www.adultpdf.com 49 Từ bảng 4.8 ta thấy: Tổng diện tích đất cấp GCNQSD đất 101.654,93 chiếm 92,04% tổng diện tích cần cấp * Đối với đất nông nghiêp: Trong giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất nơng nghiệp cấp là: 100.751,27 chiếm 99,11% tổng diện tích cấp giai đoạn 2011 – 2013 Trong xã Làng Mơ cấp nhiều 8.398,57 ha, xã Tủa Sin Chải cấp 8.245,42 ha, xã Pa Tần cấp 8.115,76 ha, nhìn chung việc cấp giấy CNQSDĐ nơng nghiệp địa bàn huyện diễn với số lượng cấp lớn hầu hết xã địa bàn huyện * Đất - Đất đô thị: Trên địa bàn huyện có thị trấn Sìn Hồ gọi đất thị kết cấp GCNQSD đất thị trấn Sìn Hồ kết cấp GCNQSD đất thị huyện Sìn Hồ Đất thị địa bàn thị trấn Sìn Hồ cấp trước giai đoạn 2011 – 2013 - Đất nông thôn: Giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất nơng thơn cấp 400,48 chiếm 0,40% tổng diện tích cấp giai đoạn 2011 – 2013 Nhu cầu đất người dân không ngừng tăng lên, để đáp ứng nhu cầu người dân huyện đạo cấp quan tâm nhều công tác CGCNQSD đất xã * Đất chuyên dùng Giai đoạn 2011 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 503,18 chiếm 0,50% tổng diện tích cấp giai đoạn 2011 – 2013 Địa bàn cấp nhiều diện tích xã Chăn Nưa với 398,73ha, thị trấn This is trial version www.adultpdf.com 50 Sìn Hồ 14,97 Các xã cấp diện tích xã Pa Khóa cấp 0,9 Diện tích đất chuyên dùng cấp chủ yếu đất trụ sở, quan cơng trình nghiệp đất có mục đích cơng cộng Trước năm 2010, diện tích đất nông nghiệp đất chuyên dùng chưa cấp, riêng diện tích đất cấp thí điểm thị trấn Sìn Hồ Đến giai đoạn 2011 – 2013 tồn diện tích đất nơng nghiệp, đất đất chuyên dùng xã tiến hành cấp, cấp nhiều đất nơng nghiệp với 100.751,27 Diện tích đất nơng nghiệp đất quan tâm đạo cấp nên kết đạt tốt, vượt tiêu đề 4.2.4 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ theo năm huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 - 2013 Kết CGCNQSD đất theo năm huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng sau: This is trial version www.adultpdf.com 51 Bảng 4.9: Kết cấp GCNQSDĐ theo năm địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn năm 2011-2013 Diện tích cần cấp (ha) Thị trấn Sìn Hồ 1.215,26 945,02 77,11 282,63 662,39 Xã Hồng Thu 5.304,09 5.009,44 94,47 3.016,61 1.992,83 Xã Phìn Hồ 5.691,30 5.372,75 88,56 2.686,10 2.686,65 Xã Làng Mô 9.200,36 8.428,18 91,59 1.244,45 7.183,73 Xã Tủa Sín Chải 8.299,12 8.263,82 99,57 2.379,70 5.884,12 Xã Phăng Sô Lin 4.105,93 3.950,05 96,14 526,20 3.423,85 Xã Tả Phìn 3.568,11 3.372,01 94,51 1.368,06 2.003,95 Xã Tả Ngảo 5.053,79 4.945,77 97,88 2.128,14 2.817,63 Xã Xà Dề Phìn 3.459,93 3.434,47 99,46 820,12 2.614,35 10 Xã Chăn Nưa 5.375,77 3.955,88 79,47 2.535,98 1.419,9 11 Xã Pu Sam Cáp 2.677,31 2.619,87 79,76 50,51 2.569,36 12 Xã Ma Quai 4.871,28 4.687,84 96,26 3.883,47 804,37 13 Xã Lùng Thàng 6.566,59 6.559,73 99,51 5.194,30 1.365,43 14 Xã Nậm Cha 3.385,18 2.712,36 80,14 1.421,71 1.290,65 15 Xã Nậm Tăm 8.324,05 5.853,85 70,15 1.780,87 4.072,98 16 Xã Nậm Mạ 1.438,43 1.374,79 95,59 344,47 1.030,32 17 Xã Pa Khoá 2.530,51 2.132,97 84,26 266,62 1.866,35 18 Xã Căn Co 3.909,51 3.458,82 88,47 1.506,15 1.952,67 19 Xã Nậm Hăn 6.288,33 6.126,67 97,44 3.443,57 2.683,1 20 Xã Nậm Cuổi 6.069,48 5.704,56 93,99 2.190,10 3.514,46 21 Xã Noong Hẻo 4.834,47 4.609,84 95,19 2.528,88 2.080,96 22 Xã Pa Tần 8.283,33 8.137,15 98,35 3.335,14 4.802,01 110,452,11 101.654,93 92,04 42.933,78 58.721,15 Tổng cộng Diện tích cấp đƣợc (ha) Tỉ lệ cấp (%) Diện tích cấp theo năm (ha) Năm 2012 Năm 2013 Xã, thị trấn STT (Nguồn: Phịng TN&MT huyện Sìn Hồ) Từ bảng 4.10 ta thấy tổng diện tích cấp giai đoạn 101.654,93 chiếm 92,04% tổng diện tích cần cấp Tỷ lệ diện tích This is trial version www.adultpdf.com 52 cấp giai đoạn cao Các xã có tỷ lệ cấp nhiều là: xã Tủa Sin Chải tỷ lệ cấp 99,57% tổng diện tích cần cấp, xã Xà Dề Phìn tỷ lệ cấp 99,46% tổng diện tích cần cấp, xã Pa Tần 98,35% Các xã cấp với tỷ lệ thấp thị trấn Sìn Hồ đạt 77,11% tổng diện tích cần cấp, xã Nậm Tăm cấp 70,15% tổng diện tích cần cấp Nhìn chung xã thực tốt công tác CGCNQSD đất cho đất nông nghiệp, đất đất chuyên dùng Năm 2013 năm cấp nhiều diện tích với 58.721,15 chiếm 57,77% tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2011 – 2013 Năm 2012 cấp 42.933,78 chiếm 42,23% tổng diện tích đất cấp giai đoạn Năm 2013 cấp nhiều diện tích UBND huyện Phịng Tài nguyên Môi trường tập trung đạo CGCNQSD đất nông nghiệp đất cách sát xao, lại đúc rút kinh nghiệm từ năm trước, trường hợp tranh chấp lấn chiếm đất đai dự án liên quan đến đất năm 2012 2011 nên tiến độ cấp nhanh Cơng tác CGCNQSD đất năm 2011 - 2012 cịn chậm công tác đo đạc thành lập đồ địa chính quy hồn thành nên diện tích cấp chưa nhiều Đồng thời xảy nhiều vấn đề tranh chấp đất đai hộ gia đình, cá nhân ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy * Phương hướng nhiệm vụ công tác CGCNQSD đất giai đoạn tới: Ứng dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin vào công tác quản lý Nhà nước đất đai công tác cấp GCNQSD đất Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn xã, thị trấn rà soát lập hồ sơ cấp đất cho hộ gia đình cá nhân có đất cần cấp giấy Tiếp nhận giải hồ sơ thuộc lĩnh vực đất đai phận môt cửa, trả kết quy định Tiến hành CGCNQSD đất 100% hộ gia đình cá nhân đủ điều kiện khơng có tranh chấp Lập hồ sơ CGCNQSD đất cho tổ chức 4.2.5 Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSDĐ theo đối tượng huyện Sìn Hồ tỉnh Lai Châu Các trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng đây: This is trial version www.adultpdf.com 53 Bảng 4.10: Tổng hợp kết chưa cấp GCNQSD đất theo đối tượng địa bàn huyện Sìn Hồ giai đoạn 2011 – 2013 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 Xã, thị trấn Thị trấn Sìn Hồ Xã Hồng Thu Xã Phìn Hồ Xã Làng Mơ Xã Tủa Sín Chải Xã Phăng Sơ Lin Xã Tả Phìn Xã Tả Ngảo Xã Xà Dề Phìn Xã Chăn Nưa Xã Pu Sam Cáp Xã Ma Quai Xã Lùng Thàng Xã Nậm Cha Xã Nậm Tăm Xã Nậm Mạ Xã Pa Khoá Xã Căn Co Xã Nậm Hăn Xã Nậm Cuổi Xã Noong Hẻo Xã Pa Tần Tổng cộng Tổng Số giấy Hộ gia đình, cá nhân DT (ha) 1.805 883 1.869 296 126 291 191 591 105 157 170 277 131 719 891 114 348 237 157 219 1.854 864 12.291 270,24 292,23 691,75 774,13 35,82 158,39 195,74 107,21 17,49 1.022,32 60,49 182,04 15,51 672,07 2.490,85 63,38 398,47 451,71 162,11 364,66 233,04 137,52 8.797,19 Số giấy 1.767 845 1.868 248 85 290 191 544 105 140 170 209 131 669 840 88 346 235 94 175 1.854 819 11.713 DT(ha) Tỷ 228,12 291,54 691,64 260,21 24,02 158,31 195,74 78,06 17,49 11,07 60,49 41,31 15,51 294,96 458,04 33,78 329,87 450,49 35,54 353,40 233,04 84,66 4.347,31 (Nguồn: Phịng TN&MT huyện Sìn Hồ) This is trial version www.adultpdf.com Tổ chức lệ(%) 84,41 99,76 99,98 33,61 67,06 99,95 100,00 72,81 100,00 1,08 100,00 22,69 100,00 43,89 18,39 53,30 82,78 99,73 21,93 96,91 100,00 61,56 49,42 Số giấy 38 38 48 41 47 17 68 50 51 26 2 63 44 45 579 DT(ha) 42,12 0,69 0,11 513,92 11,80 0,08 0,00 29,15 0,00 1.011,25 0,00 140,73 0,00 377,11 2.032,81 29,60 68,60 1,22 126,57 11,26 0,00 52,86 4.449,88 Tỷ lệ(%)s 15,59 0,24 0,02 66,39 32,94 0,05 0,00 27,19 0,00 98,92 0,00 77,31 0,00 56,11 81,61 46,70 17,22 0,27 78,07 3,09 0,00 38,44 50,58 54 Từ bảng 4.10 ta thấy: * Tổ chức: Trong giai đoạn 2011 – 2013 địa bàn huyện Sìn Hồ cịn 579 giấy CNQSDĐ tổ chức chưa cấp với diện tích chưa cấp 4.449,88 Tỷ lệ chưa cấp mức độ cao, 50,58% tổng diện tích chưa cấp Một số xã cịn số GCNQSD đất chưa nhiều như: xã Làng Mơ cịn 48 giấy với diện tích chưa cấp 513,92 ha, chiếm 66,39% tổng diện tích chưa cấp xã, xã Ma Quai cịn 68 giấy với diện tích chưa cấp 140,73 ha, xã Nậm Hăn 63 giấy với diện tích chưa cấp 126,57 Một số xã khác giấy chưa cấp như: xã Phìn Hồ, xã Phăng Sơ Lin, số xã cấp xong như: xã Pu San Cát, xã Tả Phìn, xã Xà Dề Phìn, Lùng Thàng, Noong Hẻo Số giấy lại chưa cấp chủ yếu đất lâm nghiệp giao cho UBND xã quản lý, đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp, đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp đất có mục đích cơng cộng, riêng thị trấn Sìn Hồ cịn có đất đất quốc phịng Số diện tích chưa cấp tiến hành cấp năm * Hộ gia đình, cá nhân: Số giấy hộ gia đình, cá nhân chưa cấp 11.713 giấy với diện tích chưa cấp 4.347,31 chiếm 49,42% tổng diện tích chưa cấp tổ chức, hộ gia đình cá nhân Các xã, thị trấn có hộ gia đình, cá nhân số giấy chứng nhận chưa cấp nhiều như: thị trấn Sìn Hồ cịn 1.767 giấy với diện tích 228,12 , xã Phìn Hồ cịn 883 giấy với diện tích chưa cấp 292,23 ha, xã Phìn Hồ cịn 1.896 giấy với diện tích chưa cấp 691,64 ha, xã Tả Phìn cịn 234 giấy với diện tích chưa cấp 195,74 ha, xã Nậm Tăm 890 giấy với diện tích chưa cấp 2.490,66 ha, Noong Hẻo cịn 1.854 giấy với diện tích chưa cấp 233,04 Các xã có số giấy chứng nhận chưa cấp số hộ gia đình, cá nhân cịn xã Tủa Sin Chải 85 giấy với diện tích 24,02 ha, xã Nậm Hăn cịn 94 giấy với diện tích chưa cấp 35,54 Nguyên nhân xã có số hộ gia đình, cá nhân có diện tích chưa cấp nhiều đa số diện tích vượt hạn mức, phần diện tích xâm This is trial version www.adultpdf.com 55 canh người sử dụng đất chưa kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận, UBND số xã chưa thống xét duyệt chưa xác minh nguồn gốc sử dụng đất, phần nhỏ tranh chấp Đối với đất nông thơn: Diện tích chưa cấp chủ yếu nguồn gốc đất chưa rõ ràng, diện tích cần thực nghĩa vụ tài chính, diện tích lấn chiếm hộ gia đình chưa tham gia kê khai đăng ký 4.3 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục cho công tác cấp GCNQSD đất địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu 4.3.1 Thuận lợi khó khăn 4.3.1.1 Thuận lợi Tính đến 31/12/2013 tồn huyện cấp 48.616 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân địa bàn toàn huyện Với kết đạt mức cao tồn huyện ( đạt 84,49% diện tích cần cấp) Đạt kết yếu tố thuận lợi sau: - UBND thường xuyên tập huấn bồi dưỡng, đội ngũ công nhân, viên chức huyện cán địa địa bàn xã, thị trấn để nâng cao phẩm chất trình độ chun mơn thực cơng tác cấp giấy - Công tác cấp giấy địa bàn huyện thường xuyên đạo sát cấp nghành - Huyện có đội ngũ cán địa có trình độ, nổ nhiệt tình - Nhận thức người dân thực quyền nghĩa vụ họ công tác cấp giấy chứng nhận ngày nâng cao - Công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ công tác cấp GCNQSDĐ đo đạc địa bàn toàn huyện - Cùng với việc tập trung hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận lần đầu, việc xây dựng sở liệu đất đai thực nhằm đáp ứng yêu cầu đại hóa hệ thống quản lý đất đai, phát huy hiệu tích cực phục vụ cơng tác quản lý đất đai địa phương Trên thuận lợi mà huyện Sìn Hồ có q trình thực công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh cịn gặp khơng khó khăn 4.3.1.2 Khó khăn This is trial version www.adultpdf.com 56 - Tuy trình độ dân trí người dân cải thiện nâng cao, song cịn khơng người dân chưa biết chữ mà phần lớn người già trước không đào tạo, phận niên không học Mặc khác công tác tuyên truyền pháp luật đất đai địa bàn chưa tiến hành rộng rãi hình thức tuyên truyền chưa phong phú, không phù hợp với người dân khơng biết chữ Vì nhận thức pháp luật đất đai người dân hạn chế - Điều kiện địa hình hiển trở, giao thơng lại khó khăn, diện tích đất cần cấp giấy phân bố không tập trung nên công tác đo đạc thành lập đồ địa phục vụ cơng tác cấp GCNQSDĐ gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy, bên cạnh nguồn kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất cịn hạn hẹp - Số cán làm cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phòng Tài Ngun Mơi Trường huyện cịn ít, số cán chưa đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, cán phải đảm nhiệm việc thẩm định GCN cấp thực địa rà soát GCN cho nhiều xã trước trao GCN cho người sử dụng đất nên chậm, nguồn kinh phí cho cơng tác hạn hẹp - Công tác cấp GCNQSDĐ toàn huyện tiến hành cấp lần đầu, nên lượng hồ sơ cần giải nhiều số cán làm công tác cấp giấy cịn thiếu Ngồi sở hạ tầng, trang thiết bị để lưu trữ hồ sơ phòng TNMT cịn thiếu chưa đảm bảo Vẫn cịn tình trạng xếp hồ sơ, tài liệu lộn xộn, chưa có nơi để chứa hồ sơ lượng hồ sơ cần giải lưu trữ nhiều, gây tình nên tình trạng giấy chứng nhận chưa giao cho người dân bị hỏng phải làm lại làm chậm tiến độ cấp giấy - Người dân sử dụng đất đai lâu đời qua nhiều hệ khơng có tranh chấp, tiến hành cấp giấy phải nộp khoản tiền vượt mức thu nhiều hộ gia đình nên người dân cịn mặn mà This is trial version www.adultpdf.com 57 - Việc ghi thời hạn sử dụng đất giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với quy định Luật Đất đai chưa thoả mãn người sử dụng đất 4.3.2 Giải pháp khắc phục Để công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sớm hoàn thành kế hoạch công tác cấp giấy cho đất ở, đất nơng nghiêp cho hộ, gia đình, cá nhân đất cho tổ chức thời gian tới cần đưa giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp giấy Từ thuận lợi, khó khăn đưa số giải pháp sau: - Tiếp tục thực tốt công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng Nhà nước đất đai cho người dân (đặt biệt người dân dân tộc thiểu số vùng sâu, vùng sa, vùng biên giới), biện pháp như: + Đối với đối tượng mù chữ niên trước khơng học cần mở thêm lớp giáo dục phổ cập để nâng cao nhận thức cho đối tượng + Đối với đối tượng người già trước không đào tạo, trình tuyên truyền pháp luật đất đai cần có phiên dịch theo ngơn ngữ dân tộc, vùng để người dân hiểu ý nghĩa công tác cấp giấy + Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai cần thực đến bản, làng theo giai đoạn phù hợp với nội dung giai đoạn cấp giấy để người dân hiểu thực - Cơng khai hóa đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu q trình giải yêu cầu nhân dân - Cần mở thêm lớp tập huấn lớp bồi dưỡng để nâng cao trình độ chun mơn đội ngũ cán địa - Cần bổ sung kinh phí, cán địa có lực, trình độ chun môn cao phục vụ cho công tác cấp giấy - Cần đầu tư thêm vật tư kỹ thuật chất lượng để phục vụ công tác cấp giấy This is trial version www.adultpdf.com 58 - Kiến nghị đưa mức thuế lệ phí hợp lý việc cấp giấy chứng nhận QSDĐ - Đối với diện tích đất lâm nghiệp chưa tiến hành cấp GCNQSDĐ cần tiến hành năm This is trial version www.adultpdf.com 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Dưới đạo UBND huyện sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Lai Châu, công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Sìn Hồ - tỉnh Lai Châu giai đoạn 2011 – 2013 thực tấc xã, thị trấn huyện đạt kết sau: - Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân Đã cấp 40.215 giấy với diện tích cấp 21.162,89 đạt 82,96% diện tích cần cấp - Cấp GCNQSD đất cho tổ chức Đã cấp 8.403 giấy với diện tích cấp 80.492,04 đạt 94,76% diện tích cần cấp - Cấp theo loại đất Tổng diện tích loại đất cấp GCNQSD đất 101.654,93 chiếm 92,04% tổng diện tích cần cấp, đó: + Đất nơng nghiêp: Toàn huyện cấp 100.751,27 chiếm 91,21% tổng diện tích cần cấp chiếm 99,11% tổng diện tích cấp theo loại đất + Đất ở: Đã cấp 400,48 chiếm 0,39% tổng diện tích đất cấp theo loại đất + Đất chuyên dùng: Diện tích cấp GCNQSDĐ 503,18 chiếm 0,5% tổng diện tích cấp theo loại đất - Cấp GCNQSD đất theo năm Tổng diện tích cấp giai đoạn 101.654,93 ha, năm 2012 cấp 42.933,78 chiếm 42,23% tổng diện tích cấp được, năm 2013 cấp 58.721,15 chiếm 57,77% tổng diện tích cấp 5.2 Kiến nghị - Mở rộng hình thức tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân - Bổ sung kinh phí để tiến hành rà soát giấy chứng nhận trước tiến hành trao giấy chứng nhận cho người sử dụng đất This is trial version www.adultpdf.com 60 - Hàng năm phân bổ vốn để thực đo đạc bổ sung, rà soát, cập nhật, chỉnh lý biến động - Tăng cường tiến độ xây dựng sở liệu địa phục vụ tốt công tác quản lý đất đai - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất - Tăng cường cơng tác lập hồn thiện hồ sơ cấp GCNQSD đất cho tổ chức( chủ yếu đất lâm nghiệp) trình lên cấp tỉnh xét duyệt This is trial version www.adultpdf.com 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng việt Bộ TN&MT (2006), Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21 tháng 07 năm 2006 ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ TN&MT (2009), Thông tư số 17/2009/TT – BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 Bộ TN&MT quy định cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất Bộ TN&MT (2010), Thông tư 20/2010/TT-BTNMT quy định bổ sung giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ TN&MT (2014), Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất ngày 07 tháng năm 2014 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thực Luật đất đai 2003 Chính phủ (2004), Nghị định 182/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 việc xử phạt hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 29/10/2009 Chính phủ Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2008), giáo trình Quản lý hành đất đai,Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thị Lợi (2010), giáo trình Đăng kí thống kê đất đai, Trường đại học Nơng Lâm Thái Ngun 10 Phịng TN&MT huyện Sìn Hồ (2011, 2012, 2013), thống kê, kiểm kê đất đai năm 2012, 2013 huyện Sìn Hồ 11 Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội 12 UBND huyện Sìn Hồ (2014), Báo cáo kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Sìn Hồ tính đến 31/12/2013 ngày 17/1/2014 This is trial version www.adultpdf.com 62 This is trial version www.adultpdf.com

Ngày đăng: 06/06/2016, 21:10

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan