MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Xã, phường, thị trấn là nơi tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư. Đây cũng là cầu nối trực tiếp toàn bộ hệ thống chính trị với người dân, là nơi tổ chức, vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước. Xã, phường, thị trấn còn là nơi triển khai và tăng cường chính sách đại đoàn kết dân tộc, tăng cường dân chủ cơ sở, phát huy quyền làm chủ tập thể của nhân dân, tạo điều kiện khai thác mọi tiềm năng ở địa phương để phát triển kinh tế xã hội. Đối với chính quyền cấp xã, phường, thị trấn công tác tư pháp là một bộ phận của công tác quản lý nhà nước, đồng thời, là nơi triển khai trên thực tế các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về công tác tư pháp, bảo đảm sự thống nhất quản lý nhà nước về công tác tư pháp từ trung ương đến cơ sở. Việc phân cấp quản lý công tác tư pháp đối với chính quyền cấp xã được giới hạn trong các lĩnh vực: ban hành văn bản, tự kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật; tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng tủ sách pháp luật để cán bộ, nhân dân nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật; theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật trên địa bàn; chứng thực; quản lý và đăng ký hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hướng dẫn hoạt động của Tổ hoà giải... Các hoạt động quản lý nhà nước về công tác tư pháp cấp xã không chỉ mang tính hành chính tư pháp mà còn mang tính chất xã hội rộng lớn do có sự tham gia trực tiếp của nhân dân địa phương trong quá trình thực hiện. Việc triển khai thực hiện công tác tư pháp luôn đòi hỏi chính quyền cấp xã mà trực tiếp là công chức thực thi công tác tư pháp phải biết đề cao vai trò của các tổ chức xã hội quần chúng nhân dân trong một số lĩnh vực nhất định, liên quan trực tiếp đến đời sống của nhân dân như phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải cơ sở, xây dựng hương ước, quy ước của thôn, làng bản, ấp, xóm... Chính vì điều đó muốn tìm hiểu rõ hơn về Quản lý nhà nước về công tác Tư pháp ở xã, phường, thị trấn… Tôi quyết định chọn đề tài “Quản lý nhà nước về công tác Tư pháp của UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu môn Phương pháp nghiên cứu khoa học. 2. Phạm vi nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: các hoạt động cụ thể trong quản lý của nhà nước về Công tác Tư pháp bao gồm phương thức, thủ tục, tài liệu Phạm vi không gian: UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An Thời gian : Quản lý nhà nước về công tác Tư pháp tại UBND phường Cửa Nam từ 2013 2016 3. Nhiệm vụ và mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu: tìm hiều thực trạng quản lý nhà nước về công tác Tư pháp tại UBND phường Cửa Nam Nhiệm vụ: + làm rõ lý luận chung về quản lý nhà nước về công tác Tư pháp + Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về công tác Tư pháp + Đề ra giải pháp giải quyết thực trạng quản lý nhà nước về công tác Tư pháp tại UBND phường Cửa Nam 4. Lịch sử nghiên cứu Công tác Tư pháp là cầu nối trực tiếp của nhân dân và hệ thống chính trị, là một bộ phận của công tác quản lý nhà nước và là nơi triển khai các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Chính vì vậy quản lý nhà nước về công tác Tư pháp rất được quan tâm và tạo điều kiện để củng cố, nâng cao.
LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước công tác Tư pháp Ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An”là cơng trình nghiên cứu tự viết Các số liệu sử dụng nghiên cứu trung thực xác LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn quan tâm giúp đỡ sâu sắc Giảng viên – TS Lê Thị Hiền suốt trình nghiên cứu hồn thành đề tài Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An nhiệt tình giới thiệu cung cấp thơng tin có liên quan đến quản lý nhà nước công tác Tư pháp Em cảm ơn chị Hoàng Thị Ái Trúc Lê Hồng Trang tận tình bảo hướng dẫn qua trình tìm hiểu tài liệu, thực hành công việc Tư Pháp Do thời gian kiến thức hạn chế nên viết khơng tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp giáo độc giả Tôi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC BẢNG DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TT Từ viết tắt Nội dung viết tắt UBND Ủy ban nhân dân TP Thành phố HĐND Hội đồng nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Xã, phường, thị trấn nơi tổ chức sống cộng đồng dân cư Đây cầu nối trực tiếp toàn hệ thống trị với người dân, nơi tổ chức, vận động nhân dân thực đường lối sách Đảng, pháp luật Nhà nước Xã, phường, thị trấn nơi triển khai tăng cường sách đại đồn kết dân tộc, tăng cường dân chủ sở, phát huy quyền làm chủ tập thể nhân dân, tạo điều kiện khai thác tiềm địa phương để phát triển kinh tế - xã hội Đối với quyền cấp xã, phường, thị trấn công tác tư pháp phận công tác quản lý nhà nước, đồng thời, nơi triển khai thực tế chủ trương, sách Đảng Nhà nước công tác tư pháp, bảo đảm thống quản lý nhà nước công tác tư pháp từ trung ương đến sở Việc phân cấp quản lý công tác tư pháp quyền cấp xã giới hạn lĩnh vực: ban hành văn bản, tự kiểm tra văn quy phạm pháp luật; tổ chức tuyên truyền phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng tủ sách pháp luật để cán bộ, nhân dân nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật; theo dõi, kiểm tra việc thi hành pháp luật địa bàn; chứng thực; quản lý đăng ký hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hướng dẫn hoạt động Tổ hoà giải Các hoạt động quản lý nhà nước công tác tư pháp cấp xã khơng mang tính hành - tư pháp mà cịn mang tính chất xã hội rộng lớn có tham gia trực tiếp nhân dân địa phương trình thực Việc triển khai thực cơng tác tư pháp ln địi hỏi quyền cấp xã mà trực tiếp công chức thực thi công tác tư pháp phải biết đề cao vai trò tổ chức xã hội quần chúng nhân dân số lĩnh vực định, liên quan trực tiếp đến đời sống nhân dân phổ biến, giáo dục pháp luật, hòa giải sở, xây dựng hương ước, quy ước thơn, làng bản, ấp, xóm Chính điều muốn tìm hiểu rõ Quản lý nhà nước công tác Tư pháp xã, phường, thị trấn… Tôi định chọn đề tài “Quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An” làm đề tài nghiên cứu môn Phương pháp nghiên cứu khoa học - Phạm vi nghiên cứu đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: hoạt động cụ thể quản lý nhà nước - Công tác Tư pháp bao gồm phương thức, thủ tục, tài liệu Phạm vi không gian: UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ - An Thời gian : Quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam - từ 2013 - 2016 Nhiệm vụ mục tiêu nghiên cứu: Mục tiêu: tìm hiều thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam Nhiệm vụ: + làm rõ lý luận chung quản lý nhà nước công tác Tư pháp + Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư pháp + Đề giải pháp giải thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư - pháp UBND phường Cửa Nam Lịch sử nghiên cứu Công tác Tư pháp cầu nối trực tiếp nhân dân hệ thống trị, phận công tác quản lý nhà nước nơi triển khai chủ trương sách Đảng Nhà nước Chính quản lý nhà nước cơng tác Tư pháp quan tâm tạo điều kiện để củng cố, nâng cao Nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước công tác Tư Pháp xã, thị trấn” website truongchinhtrina.gov.vn Đề tài làm rõ vấn đề lý luận quản lý nhà nước công tác Tư pháp, đồng thời sâu nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư Pháp xã, thị trấn Từ đưa giải pháp khắc phục hạn chế tồn quản lý nhà nước Tư Pháp xã, thị trấn Cịn nơi tơi liên hệ tìm hiểu làm đề tài lần nghiên cứu Trên sở kế thừa nghiên cứu tác giả nêu tơi có nhiều nét mới, khơng trùng lặp với nghiên cứu trước gắn liền với thực tế Ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ An Phương pháp nghiên cứu: Trong trình thực đề tài nghiên cứu, tiểu luận sử dụng phương pháp quan sát, phương pháp thực hành phương pháp vấn, phương pháp thu nhập thông tin thực tế UBND phường Cửa Nam để phân tích ngun nhân, vai trị giải pháp Nghiên cứu tài liệu để tham khảo, nghiên cứu tào liệu giáo trình, mạng internet liên quan đến đề tài Phương pháp so sánh đối chiếu với giải pháp, phươn án khác nhằm tìm giải pháp tối ưu cho vấn đề nghiên cứu Đóng góp đề tài Đề tài nghiên cứu giúp hiểu rõ sở lý luận quản lý nhà nước công tác Tư Pháp Xã, phường, thị trấn có nhìn tổng thể tồn diện hoạt động ngành luật cụ thể quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam Trở thành tư liệu tham khảo cho nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư pháp xã, phường, thị trấn Các giải pháp đề xuất nghiên cứu ứng dụng vào thực tiễn góp phần nâng cao quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam Cấu trúc đề tài Ngoài mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, bố cục nghiên cứu thành ba chương Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước công tác Tư pháp xã, phường, thị trấn khái quát UBND phường Cửa Nam, TP Vinh, Nghệ An Chương 2: Thực trạng quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao công hiệu quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TƯ PHÁP XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VÀ KHÁI QUÁN VỀ UỶ BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CỬA NAM, THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước 1.1.1 Giới thiệu chung 1.1.1.1 Công chức Tư pháp – Hộ tịch công tác Tư pháp xã, phường, thị trấn Công chức tư pháp - hộ tịch chức danh chuyên môn thuộc ủy ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn có trách nhiệm tham mưu, giúp ủy ban nhân dân cấp xã quản lý nhà nước công tác tư pháp địa bàn Tiêu chuẩn, nhiệm vụ cụ thể chế độ sách công chức tư pháp - hộ tịch quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP; Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Quyết định số 04/2004/QĐBNV Về đặc điểm: công chức tư pháp - hộ tịch phần lớn dân địa, cư trú sinh sống địa phương, có mối quan hệ dịng tộc gắn bó với người dân địa phương Yếu tố chi phối hoạt động họ, đặc biệt việc giải vấn đề có liên quan đến quan hệ lợi ích cá nhân - cộng đồng - Nhà nước Công chức tư pháp - hộ tịch nhiều nguyên nhân họ đào tạo, bồi dưỡng thường xun biến động, khơng ổn định tính chun nghiệp không cao Về số lượng: biên chế Uỷ ban nhân dân cấp xã tối thiểu 01 công chức tư pháp hộ tịch Đối với địa bàn có khối lượng công việc lớn, vào điều kiện cụ thể địa phương, ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm bố trí đủ cơng chức tư pháp - hộ tịch để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ giao Về tiêu chuẩn: + Tuổi đời: không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu; + Học vấn: tốt nghiệp trung học phổ thông khu vực đồng bằng, đô thị, tốt nghiệp trung học sở khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa; + Lý luận trị: sau tuyển dụng phải bồi dưỡng lý luận trị tương đương với trình độ sơ cấp trở lên; + Chuyên môn nghiệp vụ: khu vực đồng bằng, thị có trình độ trung cấp Luật trở lên phải qua lớp bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp xã, phường, Thị trấn sau tuyển dụng; phải sử dụng tin học văn phịng Với cơng chức tư pháp - hộ tịch công tác khu vực miền núi nay, tối thiểu bồi dưỡng nghiệp vụ tư pháp cấp xã; tuyển dụng lần đầu phải có trình độ trung cấp Luật trở lên; phải qua bồi dưỡng quản lý hành nhà nước Bên cạnh đó, Thơng tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV quy định số lượng công chức tư pháp - hộ tịch thay đổi để phù hợp với khối lượng công việc điều kiện cụ thể địa phương Việc bố trí số lượng cơng chức tư pháp - hộ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định Như vậy, theo quy định này, công chức tư pháp - hộ tịch chủ thể chịu trách nhiệm thực báo cáo việc thực nhiệm vụ tư pháp giao trước ủy ban nhân dân cấp xã Tuy nhiên, nhiệm vụ công chức tư pháp - hộ tịch tương đối rộng, có khối lượng cơng việc lớn nên trình thực nhiệm vụ, cơng chức tư pháp - hộ tịch cần phải có phối hợp chặt chẽ với tổ chức trị - xã hội, tổ chức xã hội địa phương công chức chuyên môn khác, đảm bảo việc giải công việc kịp thời, chất lượng hiệu Như vậy, quyền cấp xã, việc thực công tác tư pháp thuộc trách nhiệm ủy ban nhân dân, công chức tư pháp - hộ tịch người tham mưu, giúp việc cho ủy ban nhân dân, chịu trách nhiệm trước ủy ban nhân dân cấp xã việc thực nhiệm vụ giao [1,Tr1] 1.1.1.2 Quản lý nhà nước Công tác Tư pháp ủy ban nhân dân Xã, Phường, Thị Trấn Theo quy định Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV, Ủy ban nhân dân cấp xã quan nhà nước có nhiệm vụ quyền hạn quản lý công tác tư pháp địa bàn quản lý ủy ban nhân dân cấp xã chủ thể chịu trách nhiệm trước quan hành quan tư pháp cấp hoạt động tư pháp địa phương phạm vi thẩm quyền Theo Thơng tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV, để quản lý công tác tư pháp địa bàn, ủy ban nhân dân cấp xã có nhiệm vụ, quyền hạn sau: - Xây dựng, tổ chức thực chương trình kế hoạch cơng tác tư pháp cấp - xã, phường, thị trấn Quản lý công tác ban hành văn quy phạm pháp luật cấp xã, phường, thị - trấn Chỉ đạo, hướng dẫn việc xây dựng quy ước, hương ước thôn, làng, bản, ấp, khóm, cụm dân cư phù hợp với pháp luật, chủ trương, sách Đảng - Nhà nước Tổ chức thực chương trình, kế hoạch phổ biến, giáo dục pháp luật; quản - lý, khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật cấp xã, phường, thị trấn Tổ chức thực quy định pháp luật tổ chức hoạt động hòa giải sở; bồi dưỡng, cung cấp tài liệu nghiệp vụ cho tổ viên Tổ hoà giải địa - bàn theo hướng dẫn quan tư pháp cấp Phối hợp với quan thi hành án dân công tác thi hành án dân - địa bàn theo quy định pháp luật Thực việc quản lý đăng ký hộ tịch Thực số việc quốc tịch thuộc thẩm quyền theo quy định pháp - luật Thực việc chứng thực thuộc thẩm quyền Uỷ ban nhân dân Phối hợp với Trung tâm chi nhánh Trung tâm trợ giúp pháp lý để tổ chức thực trợ giúp pháp lý 1.1.2 Nội dung công tác quản lý công tác Tư pháp Một là, Cán Tư pháp – hộ tịch Hai là, Xây dựng, tổ chức thực chương trình kế hoạch công tác tư pháp UBND phường Cửa Nam - Trang thiết bị đào tạo cán Ngoài ra, trang bị phương tiện, trang thiết bị, tủ sách Pháp luật phục vụ cho công tác tham khảo, nghiên cứu, soạn thảo loại văn liên quan đơn vị Cán làm công tác hộ tịch đào tạo chuyên môn nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ đặt 3.1.2 Những mặt tồn - Việc tuyên truyền nhân dân địa bàn dân cư gặp khó khăn: số lượng người tham gia ít, số phận khơng nhỏ nhân dân không quan tâm nhiều đến công tác tuyên truyền, đến gặp chuyện đến UBND để hướng dẫn - Hồ sơ hộ tịch lưu trữ chưa quy trình, nơi lưu trữ hồ sơ chưa đảm bảo tính khoa học, chưa áp dụng phần mềm quản lý - Chưa có tủ lưu hồ sơ giấy tờ hộ tịch nên việc xếp tài liệu lưu trữ chưa ngăn nắp - Chưa quản lý việc khai thác, sử dụng Tủ sách pháp luật, chưa xây dựng kế hoạch phương thức hoạt động tủ sách, chưa xếp, phân loại, bảo quản, giới thiệu sách phục vụ bạn đọc… 3.2 Giải pháp 3.2.1 Tăng cường đạo Đảng ủy Đảng ủy Hội đồng nhân dân quan lãnh đạo toàn diện lĩnh vực kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa bàn ; bảo đảm quán triệt thực thống nhất, đầy đủ đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước phù hợp với điều kiện thực tế địa phương, đồng thời, phát huy tính chủ động, sáng tạo khai thác tiềm năng, nguồn lực địa phương để phát triển kinh tế - xã hội địa bàn Để góp phần giúp cấp ủy Hội đồng nhân dân lãnh đạo, đạo thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, ủy ban nhân dân cần bám sát nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước để chủ động tham gia xây dựng, tổ chức thực chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dài hạn, năm hàng năm địa bàn, qua đó, nắm bắt cách đầy đủ, tổng hợp mặt đời sống xã hội, cụ thể hóa chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước thành chương trình, kế hoạch cơng tác, văn đạo điều hành cụ thể để thực chức quản lý nhà nước địa bàn Bên cạnh hoạt động trên, trình thực chức năng, nhiệm vụ mình, ủy ban nhân dân phường phải thường xuyên báo cáo, xin ý kiến đạo cấp ủy, qua đó, giúp cấp ủy hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, thuận lợi, khó khăn cơng tác tư pháp để có biện pháp, giải pháp phù hợp, tạo điều kiện thuận lợi để công tác tư pháp triển khai thực có hiệu quả, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế - xã hội địa phương ngành Tư pháp 3.2.2 Hoàn thiện quy định pháp luật liên quan đến quản lý công tác tư pháp phường Hệ thống văn pháp luật quy định tổ chức, chức năng, nhiệm vụ ban, ngành thuộc ủy ban nhân dân phường công chức tư pháp - hộ tịch tương đối đầy đủ nhiên trình áp dụng nảy sinh số hạn chế Hiện chưa có văn quy phạm pháp luật hướng dẫn cấu tổ chức, máy ủy ban nhân dân phường Nhiệm vụ, quyền hạn ủy ban nhân dân phường số hoạt động tư pháp chưa phân cấp cụ thể rõ ràng lĩnh vực quốc tịch, thi hành án dân ; chưa có pháp lý để làm sở cho việc xác định số lượng công chức tư pháp - hộ tịch phù hợp với khối lượng công việc mà địa phương phải thực Việc tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng công chức …đang thiếu văn quy phạm pháp luật điều chỉnh; nhiều văn có bất cập việc quy định tuổi tham gia lần đầu chức danh Tư pháp - Hộ tịch không 35 tuổi tuyển dụng lần đầu chưa phù hợp phường nguồn tuyển dụng từ người nghỉ theo chế độ, đội Về quy trình ban hành văn quy phạm pháp luật , ủy ban nhân dân giao cho đơn vị soạn thảo văn pháp luật chưa quy định bắt buộc phải qua công chức tư pháp - hộ tịch ký duyệt thẩm định mà có trách nhiệm gửi văn ký thơng qua lên Phịng Tư pháp thành phố để thẩm định Vì vậy, cơng chức tư pháp - hộ tịch chưa có điều kiện hành lang pháp lý tư vấn cho ủy ban nhân dân phường việc soạn thảo ban hành văn quy phạm pháp luật địa phương 3.2.3 Cải thiện điều kiện sở vật chất, phương tiện làm việc Cơ sở hạ tầng bao gồm việc cung cấp tài liệu, thông tin văn pháp luật sở vật chất phương tiện làm việc chưa đáp ứng yêu cầu nguyên nhân hạn chế tính hiệu chủ động công chức tư pháp - hộ tịch trình hoạt động Cải thiện điều kiện sở vật chất tập trung vào số biện pháp sau đây: - Cập nhật kịp thời thường xuyên văn pháp luật, đặc biệt báo pháp luật phục vụ nhu cầu thông tin nghiên cứu; - Đẩy mạnh việc trang bị thiết bị văn phịng đặc biệt máy vi tính gắn liền với việc tổ chức khóa học ngắn hạn tin học văn phòng; - Trang bị phương tiện giao thông thông tin liên lạc cần thiết nhằm hỗ trợ cho hoạt động tư pháp hiệu kịp thời 3.2.4 Tăng cường kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tư pháp Phòng Tư pháp thành phố Mối quan hệ Phòng Tư pháp thành phố Ủy ban nhân dân phường mối quan hệ quan quản lý chuyên môn cấp quan quản lý hành cấp Theo quy định Điều Nghị định số 14/2008/NĐ-CP, Phòng Tư pháp quan chuyên mơn có chức tham mưu, giúp ủy ban nhân dân thành phố thực chức quản lý nhà nước công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, chứng thực, hộ tịch, trợ giúp pháp lý, hịa giải sở cơng tác tư pháp khác địa bàn huyện Với vai trò quan chịu trách nhiệm tổ chức triển khai thực công tác tư pháp địa phương, ủy ban nhân dân phường phải định kỳ đột xuất báo cáo công tác tư pháp giao với ủy ban nhân dân thành phố Phòng Tư pháp; báo cáo tình hình thi hành văn quy phạm pháp luật, phát hiện; đề xuất biện pháp giải khó khăn vướng mắc với Phịng Tư pháp thành phố trình thi hành văn quy phạm pháp luật phường; báo cáo định kỳ đột xuất công tác phổ biến, giáo dục pháp luật; sơ kết, tổng kết cơng tác hồ giải Tổ hồ giải địa phương báo cáo cơng tác hồ giải; tổng hợp tình hình số liệu thống kê hộ tịch, báo cáo theo định kỳ tháng hàng năm 3.2.5 Tăng cường phối hợp Uỷ ban nhân dân phường quan, tổ chức, đoàn thể quần chúng địa phương Các nhiệm vụ cơng tác tư pháp phường ngồi tính chất hành chính, chun mơn cịn mang tính xã hội rộng rãi, kết hợp quản lý nhà nước với tham gia nhân dân Do đó, ủy ban nhân dân phường mà trực tiếp công chức tư pháp hộ tịch phải phối hợp chặt chẽ với đại diện tổ chức quần chúng nhân dân địa phương nhằm đảm bảo chất lượng hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp sở Để bảo đảm phối hợp cần ý: - Uỷ ban nhân dân cấp phường thường xuyên quan tâm, đạo phối hợp tổ chức quần chúng nhân dân, ban, ngành, tổ chức địa bàn, phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị sở để tổ chức triển khai thực có hiệu cơng tác tư pháp, góp phần thúc đẩy kinh tế, xã hội phát triển, giữ ổn định trị, trật tự an tồn xã hội địa bàn - Công chức tư pháp - hộ tịch với vai trò đầu mối triển khai công tác tư pháp phường cần tranh thủ đạo Uỷ ban nhân dân phường việc thực nhiệm vụ thông qua việc xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác cụ thể, xác định rõ nội dung công việc, trách nhiệm, thời gian thực hiện, báo cáo Uỷ ban nhân dân phường phê duyệt Căn vào chương trình, kế hoạch cơng tác Uỷ ban nhân dân phê duyệt để tổ chức thực hiện, huy động thu hút tham gia tổ chức quần chúng nhân dân, đại diện tổ chức, đoàn thể địa phương 3.2.6 Tăng cường phối hợp công tác công chức tư pháp – hộ tịch công chức chuyên môn phường khác Mối quan hệ công chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn phường khác mối quan hệ phối hợp đạo Uỷ ban nhân dân phường.Là phận công tác quản lý nhà nước địa phương, cơng tác tư pháp có mối quan hệ thường xuyên, chặt chẽ với nhiệm vụ khác công tác quản lý an ninh trật tự, an toàn xã hội, quản lý đất đai, quản lý tài nguyên môi trường, quản lý an sinh xã hội địa phương, đó, phối hợp cơng chức tư pháp - hộ tịch công chức chuyên môn có liên quan khác phường có ý nghĩa quan trọng chất lượng, hiệu thực nhiệm vụ công tác tư pháp Tiểu kết Chương nghiên cứu đánh giá điều làm mặt hạn chế quản lý nhà nước công tác Tư pháp UBND phường Cửa Nam, bên cạnh đưa số phương pháp khắc phục để hồn thiện Cơng tác quản lý nhà nước công tác Tư pháp KẾT LUẬN Quản lý nhà nước công tác Tư Pháp xã, thị trấn lĩnh vực thể chức quản lý xã hội nhà nước, sở để nhà nước hoạch định sách kinh tế - xã hội, phương thức thể quyền làm chủ quyền dân chủ nhân dân, đồng thời góp phần quan trọng vàn việc đảm bảo trật tự xã hội an ninh quốc phòng đất nước Nhận thức tầm quan trọng to lớn lĩnh vực này, từ ngày đầu giành độc lập, Đảng Nhà nước ta coi trọng công tác tư pháp , kèm theo ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật nhằm điều chỉnh tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước, đảm bảo việc thực cách có hiệu công tác phạm vi nước Hiện nay, với xu hướng hội nhập phát triển cơng tác tư pháo quan Tư pháp khơng nằm ngồi hệ tất yếu phải đổi mới, mà trước hết tảng người, nguồn nhân lực hệ thống tư pháp nói chung lĩnh vực tư pháp nói riêng Bên cạnh đó, để góp phần vào cơng đổi chung đất nước chương trình cải cách hành nước ta hoạt động đăng ký quản lý hộ tịch nước ta nói chung phường Cửa Nam nói riêng cần phải đổi hoàn thiện để phù hợp đáp ứng nhiệm vụ giai đoạn đất nước Để thực điều này, Đảng Nhà nước ta nói chung phường Cửa Nam nói riêng cần thực nghiêm túc nhiệm vụ giải pháp đưa trên, phải quan tâm làm tốt việc sau đây: - Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước công tác Tư pháp - Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao lực cán bộ, công chức làm công tác tư pháp, đặc biệt cấp huyện cấp xã, phường - Tiếp tục củng cố mối quan hệ phối hợp ngành, cấp có liên quan; bảo đảm tính kết nối, liên thông quan quản lý với quan khác có liên quan tới quản lý cơng tác tư pháp, đặc biệt tư pháp cấp xã, phường, thị trấn - Tăng cường bảo đảm điều kiện phương tiện, sở vật chất cho quan tư pháp - Tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật tư pháp cho quần chúng nhân dân - Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc quản lý tư pháp - Tiếp tục thực cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho người dân có yêu cầu công tác liên quan tới tư pháo - Đổi công tác thống kê, báo cáo công tác tư pháp - Củng cố tăng cường công tác tư pháp Cơ quan đại diện Qua việc nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước công tác Tư Pháp ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”một lần cho thấy vai trị, vị trí cơng tác hoạt động quản lý nhà nước nghiệp xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân mà Đảng, Nhà nước toàn thể nhân dân ta đã, phấn đấu xây dựng thời gian tới Với cố gắng sức mạnh tổng thể, tối đa cấp, ngành toàn dân, hoàn tồn tin tưởng vào diện mạo mới, thành cơng thay đổi, chuyển biến tích cực tất mặt đời sống xã hội, công tác trị…nói chung hoạt động hộ tịch địa bàn phường Cửa Nam nói riêng, sẵn sàng đáp ứng nhiệm vụ khó khăn mà cơng đổi toàn diện đất nước đặt ra, tiến tới mục tiêu cao góp phần phát triển đất nước DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội Vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16 tháng 01 năm 2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV) Bộ Nội Vụ (2009),Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Phòng Tư pháp thuộc ủy ban nhân dân cấp huyện công tác tư pháp ủy ban nhân dân cấp xã (sau gọi Thông tư liên tịch số 01/2009/TTLT-BTP-BNV), Cổng thông tin điênh tử Bộ Nội Vụ Bộ Nội Vụ (2012), Thông Tư: Hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Cổng thông tin điện tử phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính Phủ (2009) Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 quy định chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, người hoạt động không chuyên trách cấp xã (sau gọi Nghị định số 92/2009/NĐ-CP), Cổng thông tin điện tử phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Chính Phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ công chức xã, phường, thị trấn, Thư viện Pháp Luật Tư pháp Hộ Tịch (2014), Quản lý nhà nước công tác tư pháp Xã, phường, Thị Trấn ,Thư Viện Violet.vn PHỤ LỤC Ủy Ban nhân dân phường Cửa Nam, Thành Phố Vinh, Tỉnh Nghệ An Ban quân Ban tài Ban địa xây dựng Phó Chủ tịch – phụ trách kinh tế - thị Ban chăm Ban sóc trẻ thương em binh xã giao dục hội đào tạo Phó chủ tịch – phụ trách văn hóa – xã hội Ban tiếp Ban văn Chủ tịch UBNDnhận hồ hóa thể sơ Hành thao Sơ đồ cấu tổ chức UBND phường Cửa Nam, TP Vinh, Nghệ An Tư pháp 1: Hoàng Thị Ái Trúc Tư pháp 2: Lê Hồng Trang Các dự án luật, pháp lệnh văn pháp luật niêm yết công khai ... xã, phường, Thị trấn 1.2 Khái quát Ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, thành phố Vinh, Nghệ An 1.2.1 Sự hình thành phát triển Ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, thành - phố Vinh, Nghệ An Phường Cửa. .. VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC TƯ PHÁP TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG CỬA NAM, THÀNH PHỐ VINH, NGHỆ AN 2.1 Cán Tư pháp – Hộ tịch Công chức Tư pháp – hộ tịch UBND phường Cửa Nam gồm công chức Hồng... thể quản lý nhà nước - Công tác Tư pháp bao gồm phương thức, thủ tục, tài liệu Phạm vi không gian: UBND phường Cửa Nam, Thành phố Vinh, Tỉnh Nghệ - An Thời gian : Quản lý nhà nước công tác Tư pháp