Tình hình thực hiện chế độ hưu trí tại huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003-2008

Xuất phát từ nhu cầu thiết thực đó, từ khi ra đời cho đến nay chế độ hưu trí luôn là một trong những chế độ quan trọng không thể thiếu trong hệ thống an sinh xã hội quốc gia.

LỜI MỞ ĐẦU Để đáp ứng nhu cầu tồn tại và phát triển, người phải lao động để tạo của cải vật chất Nhưng cùng với thời gian người bị già đi, sức khỏe, sức lao động bị giảm sút, khó có thể tự đáp ứng nhu cầu cuộc sống Khi đó hoặc người lao động sử dụng số tiền tự tích cóp được quá trình lao động hoặc sống nhờ vào cháu Nhưng những nguồn thu nhập này thường không thường xuyên và phụ thuộc vào điều kiện của từng người Xuất phát từ nhu cầu thiết thực đó, từ đời chế độ hưu trí là một những chế độ quan trọng không thể thiếu hệ thống an sinh xã hội quốc gia Chế độ này đảm bảo quyền lợi cho người lao động, giúp họ tự bảo vệ mình trước hết tuổi lao động, tự lo cho bản thân một cách hợp lý nhất nhờ vào việc đã cống hiến sức lao động của mình tạo của cải vật chất cho xã hội trước đó Đây là chế dộ mang tính xã hội hóa cao được thực hiện một cách thường xuyên, đều đặn khoảng thời gian dài và nhận được sự quan tâm của toàn xã hội BHXH Việt Nam là quan sự nghiệp thuộc Chính phủ được thành lập để đảm nhiệm vai trò tổ chức thực hiện Chính sách BHXH cả nước Trong hệ thống BHXH, BHXH cấp huyện là cấp sở trực tiếp thực hiện tiếp nhận hồ sơ và chi trả chế độ hưu trí cho người lao đông BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa từ được thành lập đã là lá cờ đầu của tỉnh Thanh Hóa việc thực hiện nhiệm vụ được giao Là cấp thực hiện chế độ hưu trí cho người lao động địa bàn huyện, thời gian vừa qua BHXH huyện Thọ Xuân đã thực hiện chi trả lương hưu và trợ cấp BHXH cho nhiều người với số lượng tiền lớn, đảm bảo đầy đủ, kịp thời và an toàn Tuy nhiên, BHXH huyện cũng không tránh khỏi những khó khăn vướng mắc như: Việc quản lý chi trả cho đối tượng hưởng lương hưu hàng tháng chưa chặt chẽ, thủ tục nhận lương hưu tại nơi cư trú chưa thuận tiện, chưa có đủ biện pháp đảm bảo an toàn việc cấp phát tiền cho đại diện chi trả, việc tổ chức chi trả chế độ còn sử dụng quá nhiều biểu mẫu tốn thời gian và công sức, việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi trả BHXH chưa khai thác đầy đủ… Với mong muốn tìm hiểu sâu chế độ hưu trí lý luận lẫn thực tiễn, em lựa chọn báo cáo thực tập “Tình hình thực hiện chế độ hưu trí tại huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003-2008” Trong khn khổ có hạn báo cáo khoa học với đối tượng nghiên cứu Công tác chi trả chế độ hưu trí em tập trung đưa khái niệm, nội dung, những quy định của Pháp luật hiện hành về chế độ hưu trí Về thực tiễn, em làm rõ tình hình thực hiện chế độ hưu trí phạm vi nghiên cứu BHXH huyện Thọ Xuân, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003-2008, đánh giá kết quả đạt được, phân tích nguyên nhân của những thành công và hạn chế Trên sở đó đưa một số đề xuất nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí cho người lao động địa bàn huyện thời gian tới Chương 1: Một số vấn đề chung về chế độ hưu trí 1.1 Khái niệm chế độ hưu trí BHXH tổ chức bảo đảm bù đắp thay phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập từ nghề nghiệp bị giảm khả lao động sức lao động khơng sử dụng, thơng qua việc hình thành sử dụng quỹ tài đóng góp bên tham gia BHXH nguồn thu hợp pháp khác, nhằm góp phần đảm bảo an tồn kinh tế cho người lao động gia đình họ; đồng thời góp phần bảo đảm an tồn xã hội Chế đợ BHXH cụ thể hóa sách BHXH, xương sống sách BHXH Để hình thành nên chế độ BHXH cần thiết phải dựa sở khoa học thực tiễn nhu cầu người lao động, khả đáp ứng người lao động, người sử dụng lao động quan BHXH (về tài chính, trình độ quản lý…), điều kiện kinh tế xã hội hay số khác kinh nghiệm nước khu vực giới, công ước quốc tế Trong hệ thống chế độ quy định công ước thực Việt Nam, nói chế độ hưu trí là chế độ quan trọng nhất, ảnh hưởng nhiều đến đời sống tất người lao động Chế độ hưu trí hình thức đảm bảo thu nhập cho người lao động hết tuổi lao động với nội dung cụ thể quy định Luật BHXH năm 2006 đối tượng hưởng, mức hưởng, điều kiện hưởng, thời gian hưởng 1.2 Sự cần thiết khách quan và vai trò của chế độ hưu trí 1.2.1 Sự cần thiết khách quan Con người muốn tồn phát triển trước hết phải ăn, mặc, Để thỏa mãn nhu cầu tối thiểu này, người phải lao động làm sản phẩm cần thiết Của cải xã hội nhiều, mức độ thoả mãn nhu cầu cao, có nghĩa việc thoả mãn nhu cầu phụ thuộc vào khả lao động người Trong thực tế sống “sinh- lão- bệnh- tử” quy luật bất biến Khi rơi vào trường hợp đó, nhu cầu thiết yếu người khơng mà Trái lại, có cịn tăng lên, chí cịn xuất thêm nhu cầu Bởi vậy, muốn tồn tại, người xã hội lồi người phải tìm thực tế tìm nhiều cách giải khác Để khắc phục rủi ro, bất hạnh giảm bớt khó khăn cho thân gia đình ngồi việc tự khắc phục, người lao động phải bảo trợ cộng đồng xã hội Sự tương trợ mở rộng phát triển nhiều hình thức khác Những yếu tố đồn kết, hướng thiện tác động tích cực đến Nhà nước dù thuộc chế độ xã hội khác Trong trình phát triển xã hội, đặc biệt từ sau cách mạng công nghiệp, hệ thống BHXH có sở để hình thành phát triển Q trình cơng nghiệp hố làm cho đội ngũ người làm công ăn lương tăng lên, sống họ phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập lao động làm thuê đem lại Sự hẫng hụt tiền lương nhiều trường hợp quan trọng nỗi lo già khơng có thu nhập để sinh sống phải dựa dẫm vào cháu trở thành mối đe doạ sống bình thường người khơng có nguồn thu nhập khác ngồi tiền lương Sự bắt buộc phải đối mặt với nhu cầu thiết yếu hàng ngày buộc người làm công ăn lương tìm cách khắc phục hành động tương thân, tương (lập quỹ tương tế, hội đồn ); đồng thời, địi hỏi giới chủ Nhà nước phải có trợ giúp bảo đảm sống cho họ Người lao động tạo thu nhập để nuôi sống bản thân và gia đình qua quá trình lao động Quá trình này diễn các nhà máy, xí nghiệp, đơn vị kinh tế, quan hành chính sự nghiệp, hoặc ngoài quốc doanh Trong quá trình đó, họ cống hiến sức lao động để xây dựng đất nước bằng cách tạo thu nhập cho xã hội và cho chính bản thân mình Do đó đến họ không còn khả lao động nữa phải nhận được sự quan tâm ngược lại từ phía xã hội Có nhiều cách để thể hiện sự quan tâm đó, song có thể nói khoản tiền lương hưu hàng tháng phù hợp với số phí mà người lao động đã đóng góp suốt quá trình lao động là biện pháp được thực hiện một cách chủ động, có diện bao phủ rộng, là biện pháp ưu việt nhất hiện Nguồn trợ cấp này ít so với khoản tiền lương tiền công lúc làm việc rất quan trọng và cần thiết giúp cho người về hưu ổn định cả vật chất lẫn tinh thần Chế độ hưu trí đảm bảo quyền lợi cho người lao động, giúp họ tự bảo vệ mình hết tuổi lao động, tự lo cho chính bản thân minh một cách hợp lý nhất nhờ vào việc họ đã cống hiến sức lao động của mình để tạo của cải vật chất cho xã hội trước đó Người lao động cần trích một tỷ lệ % tiền lương tương đối nhỏ còn làm việc một thời gian nhất định Đến hết tuổi lao động phải nghỉ việc họ sẽ được đảm bảo của xã hội nhằm giảm bớt phần nào khó khăn về mặt tài chính không có thu nhập không còn lao động nữa Như vậy, chế độ hưu trí là một chế độ mang tính xã hội hóa cao được thực hiện một cách thường xuyên và đều đặn, kế tiếp từ thế hệ này sang thế hệ khác Nói cách khác, chế độ hưu trí lấy đóng góp của thế hệ sau để chi trả cho thế hệ trước Vì vậy nó tạo sự ràng buộc và đoàn kết giữa các thế hệ, làm cho mọi người xã hội quan tâm và gắn bó với hơn, thể hiện mối quan tâm sâu sắc giữa người với người xã hội 1.2.2 Vai trò và đặc trưng của chế độ hưu trí 1.2.2.1 Vai trò của chế độ hưu trí - Đối với Nhà nước Với việc đảm bảo đời sống vật chất và tinh thần cho người nghỉ hưu sẽ góp phần đảm bảo ổn định xã hội, đảm bảo thực hiện thắng lợi các chính sách xã hội khác của quốc gia Mặt khác tạo động lực mới để khuyến khích người lao động chăm chỉ, yên tâm lao động sản xuất để nâng cao suất và chất lượng sản phẩm Thực tế cho thấy ở các nước thực hiện tốt chính sách chế độ đối với người nghỉ hưu đã tạo một sở xã hội bền vững Ngược lại ở những nước chưa thực hiện tốt chính sách đối với người nghỉ hưu, xã hội mất ổn định, người lao động phải đối mặt với những khó khăn phải nghỉ việc hết tuổi lao động mà không có những đảm bảo cho cuộc sống phía trước Điều này dẫn đến nguy mất ổn định về chính trị và ảnh hưởng nghiêm trọng đến khả phát triển của nền kinh tế Theo nguyên tắc đóng- hưởng, người lao động người sử dụng lao động hàng tháng đóng tỷ lệ % tiền lương, tiền công tháng tổng quỹ lương vào quỹ BHXH Tuy nhiên so người nghỉ hưu lúc nên tồn lượng tiền nhàn rỗi, lượng tiền dùng để đầu tư theo lĩnh vực Pháp luật quy định để đảm bảo an toàn tăng trưởng quỹ Đây lượng vốn đáng kể đầu tư trở lại kinh tế, góp phần phát triển kinh tế, tạo việc làm không ngành bảo hiểm mà tất lĩnh vực khác, góp phần nâng cao sở vật chất Từ đó, tệ nạn xã hội hạn chế, an sinh xã hội đảm bảo - Đối với người lao động Người nghỉ hưu là một nhóm xã hội đặc thù Xét về mặt tuổi đời thì phần lớn số họ là những người cao tuổi, bị giảm hoặc hết khả lao động Xét về mặt xã hội, người nghỉ hưu là những người có nhiều đóng góp cho sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước Một bộ phận người nghỉ hưu là quân nhân, những thương binh, những lão thành cách mạng Đó là những người có công với đất nước Trong quá trình lao động, người lao động có sự đảm bảo chắc chắn về phần thu nhập họ nghỉ hưu, giúp họ yên tâm, chú tâm vào công việc Ngoài với việc hàng tháng người lao động đóng một khoản tiền nhất định vào quỹ BHXH, người lao động đã tiết kiệm cho bản thân mình quá trình làm việc để đảm bảo cuộc sống nghỉ hưu, giảm bớt phần nào gánh nặng cho người thân, gia đình và xã hợi Nói cách khác chế độ hưu trí góp phần nâng cao hiệu việc chi dùng cá nhân, cân đối chi tiêu, dự phòng cho lúc già cả, sức lao động cách chủ động khoa học Đây hội để người xã hội thực trách nhiệm tương trợ cho thành viên khác gặp khó khăn, rủi ro làm giảm thu nhập - Đối với người sử dụng lao đợng Khi chế độ BHXH, quan trọng chế độ hưu trí thực tốt góp phần điều hịa mối quan hệ người lao động người sử dụng lao động, giảm mâu thuẫn, tranh chấp, hạn chế tình trạng đình cơng, bãi cơng Ngồi ra, tâm lý n tâm khoản thu nhập đặn hết tuổi lao động, người lao động có động lực để hăng hái, tích cực làm việc, góp phần tăng suất lao động chất lượng sản phẩm Đây điều kiện cần thiết để doanh nghiệp hạ giá thành sản phẩm, tăng khả cạnh tranh, bước mở rộng thị phần, từ tối đa hóa lợi nhuận BHXH cịn yếu tố quan trọng góp phần thu hút, ổn định thị trường lao động, góp phần ổn định phát triển sản xuất người lao động có xu hướng lựa chọn doanh nghiệp có tham gia BHXH cho người lao động để vào làm việc 1.2.2.2 Đặc trưng của chế độ hưu trí - Chế độ hưu trí là chế độ dài hạn nằ m ngoà i quá trì nh lao động Đặc trưng nà y thể hiệ n cả quá trì nh đóng và hưởng chế độ hưu trí Người lao độ ng tham gia đóng phí BHXH mộ t thờ i gian dà i Thời gian đó liên tục đủ lớn theo quy định thì sẽ đủ mộ t những điều kiệ n để được hưởng chế độ hưu trí Khi đã đủ cá c điều kiệ n thì ngườ i lao động sẽ được hưởng trợ cấp hưu trí khoả ng thờ i gian tí nh từ lú c ngườ i lao động nghỉ hưu đến lú c chế t Quá trì nh hưởng nà y dài ngắ n tùy thuộ c và o tuổ i thọ của từng ngườ i - Trong chế độ hưu trí có sự tách bạch tương đối giữa đóng và hưởng Trong suốt quá trình lao động, số tiền người lao động đóng góp vào quỹ Bảo hiểm hưu trí dùng để chi trả hưu bổng cho thế hệ trước Như vậy có sự kế thừa liên tiếp giữa các thế hệ lao động việc hình thành quỹ Bảo hiểm hưu trí - Chế độ hưu trí phụ thuộc chặt chẽ vào quan hệ sử dụng lao động Người lao động và người sử dụng lao động có mối quan hệ chặt chẽ với người sử dụng lao động muốn ổn định và phát triển kinh doanh thì ngoài việc chăm lo đến đời sống người lao động mà mình sử dụng phải tạo điều kiện cho họ làm việc đảm bảo cuộc sống cho đến hết tuổi lao động bằng việc đóng BHXH cho người lao động Đây cũng là chế độ BHXH nhất tại Việt Nam hiện có sự tham gia đóng góp của cả người lao động và người sử dụng lao động - Chế độ hưu trí là chế độ quan trọng nhất hệ thống các chế độ BHXH của mỗi quốc gia, bởi là một chế độ có số người hưởng trợ cấp nhiều nhất hầu hết người lao động tham gia BHXH đều phải có lúc già yếu, khó có thể tiếp tục lao động Chế độ hưu trí với vai trò chủ đạo cả hệ thống BHXH từ đời cho đến nhận được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và các ban ngành liên quan bằng cách thiết lập và không ngừng hoàn thiện chế độ cho phù hợp với tình hình thực tế - Quỹ Bảo hiểm hưu trí chiếm tỷ trọng lớn quỹ BHXH Đây cũng là quỹ thành phần chủ yếu nguồn vốn nhàn rỗi để đầu tư sinh lời nhằm ổn định và tăng trưởng quỹ, đảm bảo cân đói thu chi và có dư quỹ để phát triển nền kinh tế quốc dân tạo việc làm cho người lao động, góp phần giải quyết vấn đề thất nghiệp, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế 1.3 Một số quy định của Pháp luật hiện hành về chế độ hưu trí 1.3.1 Chế độ Hưu trí hàng tháng 1.3.1.1 Điều kiện hưởng Nguời lao động hưởng lương hưu hàng tháng có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên có đìều kiện sau: - Nam đủ 60 tuổi, nữ đủ 55 tuổi - Nam từ đủ 55 tuổi đến đủ 60 tuổi, nữ từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi có đủ 15 năm làm nghề, công việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm làm việc nơi có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,7 trở lên - Người lao động từ đủ 50 tuổi đến đủ 55 tuổi có đủ 15 năm làm cơng việc khai thác than hầm lị - Người lao động bị nhiễm HIV/AIDS tai nạn rủi ro nghề nghiệp Người lao động có đủ 20 năm đóng BHXH trở lên, bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên hưởng lương hưu với mức thấp thuộc trường hợp sau - Nam đủ 50 tuổi trở lên, nữ đủ 45 tuổi trở lên - Có đủ 15 năm làm nghề công việc đặc biẹt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm trở lên 1.3.1.2 Mức hưởng Mức lương hưu hàng tháng người lao động tính tỷ lệ % lương hưu hưởng nhân với mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng làm đóng BHXH Trong đó: - Tỷ lệ lương hưu hưởng tính 45% mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng cho 15 năm đóng BHXH trở lên, từ năm thứ 16 trở đi, thêm năm đóng BHXH tính thếm 2% nam 3% nữ, tối đa 75% Đối với người nghỉ hưu trước tuổi bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên tỷ lệ lương hưu sau tính bị giảm di 1% cho năm nghỉ hưu trước tuổi - Mức bình qn tiền lương, tiền cơng tháng làm dóng BHXH để tính lương hưu, trợ cấp lần xác định sau: Đối với người lao động có tồn thời gian đóng BHXH theo chế độ lao động tiền lương Nhà nước quy định mức tiền lương tiền cơng để tính lương hưu tính mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH năm cuối trước nghỉ hưu bắt đầu tham gia BHXH trước tháng năm 1995, mức bình qn tiền lương tháng đóng BHXH năm cuối trước nghỉ hưu bắt đầu tham gia BHXH khoảng thời gian từ tháng năm 1995 đến tháng 12 năm 2000, mức bình quân tiền lương tháng đóng BHXH năm cuối trước nghỉ hưu bắt đầu tham gia BHXH khoảng thời gian từ tháng năm 2001 đến tháng 12 năm 2006, mức bình quân tiền lương tháng đóng BXHH 10 năm cuối trước nghỉ hưu bắt đầu tham gia BHXH khoảng thời gian từ tháng năm 2007 trở Đối với người lao động có tồn thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định mức bình qn tiền lương, tiền cơng để tính lương hưu mức bình qn tiền lương tiền cơng tháng đóng BHXH tồn thời gian Đối với người lao động vừa có thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định vừa có thời gian đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định mức bình qn tiền lương, tiền cơng để tính lương hưu mức bình qn tiền cơng tháng đóng BHXH chung thời gian Tiền lương, tiền cơng đóng BHXH theo chế độ tiền lương Nhà nước quy định điều chỉnh theo mức lương tối thiểu chung thời điểm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH Tiền lương, tiền cơng đóng BHXH theo chế độ tiền lương người sử dụng lao động định điều chỉnh tăng thời điểm hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH sở số giá sinh hoạt thời kỳ theo quy định Chính phủ - Trường hợp lương hưu thấp mức lương tối thiểu chung quỹ BHXH bù mức lương tối thiểu chung - Lương hưu điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế theo quy định Chính phủ - Lương hưu điều chỉnh sở mức tăng số giá sinh hoạt tăng trưởng kinh tế theo quy định Chính phủ - Người hưởng lương hưu cấp thẻ BHYT quỹ BHXH đảm bảo 1.3.2 Trợ cấp Bảo hiểm xã hội lần 1.3.2.1 Điều kiện hưởng trợ cấp lần Người lao động hưởng trợ cấp lần quỹ BHXH chi trả có điều kiện sau: + Đủ tuổi nghỉ hưu chưa đủ 20 năm đóng BHXH + Bị suy giảm khả lao động từ 61% trở lên mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH + Sau năm nghỉ việc khơng tiếp tục đóng BHXH có u cầu nhận BHXH lần mà chưa đủ 20 năm đóng BHXH + Ra nước ngồi để định cư 10 - Việc quản lý chi cho đối tượng hưởng lương hưu và trợ cấp hàng tháng chưa chặt chẽ Trong thời gian qua, địa bàn huyện xảy số trường hợp người lao động Ban đại diện chi trả không báo giảm kịp thời Việc tốn kinh phí chi trả thực cịn chưa chặt chẽ, cịn mang tính hình thức: chủ yếu vào mức trợ cấp, số lượng đối tượng theo danh sách chi trả số tiền cấp mà khó tiến hành kiểm tra, đối chiếu cụ thể số đối tượng thực nhận trợ cấp tất xã, thị trấn Từ năm 2003 đến năm 2008, BHXH huyện thực 298 kiểm tra, địa điểm chi trả lương hưu trợ cấp BHXH 285 Qua công tác tra, kiểm tra, BHXH huyện phát số xã, thị trấn huyện cịn tình trạng ký thay nhận hộ khơng có giấy uỷ quyền giấy ủy quyền chưa đủ nội dung cần thiết để đảm bảo tính pháp lý Ngồi ra, có trường hợp Ban đại diện chi trả cấp xã, thị trấn thân nhân người lao động thống không báo giảm người lao động chết, chịu hình phạt tù Khi đối chiếu với Tư pháp xã phát vi phạm Tuy trường hợp cá biệt, xảy song cho thấy việc quản lý chi chưa chặt chẽ Nếu ban đại diện chi trả, thân nhân Tư pháp xã phối hợp để lách Luật BHXH khó phát xử lý kịp thời - Vấn đề quản lý đối tượng chưa chặt chẽ: Đến trải qua gần 14 năm thực cịn sớ trường hợp thiếu hồ sơ đối tượng hưởng lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng Chủ yếu đối tượng thuộc nguồn NSNN đảm bảo; Công tác tạm trú tạm vắng xã, thị trấn thực chưa đồng bộ; Hiện tượng cắt giảm đối tượng chết, hết hạn hưởng chậm làm cho cơng tác chi trả thiếu xác, thời gian thu hồi phát chi trả sai làm thất thoát quỹ - Về việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý chi BHXH: Việc ứng dụng công nghệ thông tin chưa thực đồng bộ, quán Hiện quá nhiều biểu mẫu liên quan đến chi, tốn thời gian và công sức (khoảng 60 biểu mẫu chi) Mặt khác, việc lập danh sách chi trả hàng tháng chủ yếu làm thủ công, chưa phát huy hết hiệu ứng dụng Công nghệ thông tin Phần mềm xét duyệt chế độ hưu trí cài đặt BHXH huyện xong cấu hình máy tính quan chưa đảm bảo nên chưa cài đặt phận 26 xét duyệt chế độ sách BHXH huyện chưa phân cấp để thực xét duyệt chế độ hưu trí cho người lao động nghỉ hưu địa bàn huyện mà trực tiếp tiếp nhận hồ sơ chuyển cho BHXH tỉnh xét duyệt - Về thủ tục hưởng BHXH: Thủ tục để đối tượng nhận trợ cấp lần chưa thuận tiện: đối tượng phải lại nhiều lần, quan BHXH nhiều thời gian Bên cạnh đó, việc quản lý chưa chặt chẽ Số người vào số tiền chi trợ cấp BHXH lần lớn, có xu hướng ngày tăng Nếu năm 2007 có 85 đối tượng hưởng trợ cấp lần với số tiền 214.620.988 triệu đồng đến năm 2008 BHXH huyện chi trả cho 604 đối tượng với số tiền chi trả gần 6.466.442.700 triệu đồng Trong việc theo dõi, quản lý đối tượng tương đối phức tạp Có đối tượng lĩnh tiền sau có kết duyệt, có đối tượng kéo dài thời gian sau lĩnh, cá biệt có nhiều đối tượng hưởng trợ cấp BHXH từ năm 2007 đến chưa đến lĩnh, số tiền đối tượng tương đối lớn (năm 2008 BHXH huyện chi trả gần 6,5 tỷ đồng tiền trợ cấp BHXH lần người lao động), có đối tượng số tiền trợ cấp lần lên đến gần 26.000.000 đồng Ngoài khó khăn trên, BHXH huyện phân cấp chi trả chế độ trợ cấp BHXH lần từ quý III năm 2007 chưa có nhiều kinh nghiệm Điều dẫn đến việc theo dõi, quản lý chưa chặt chẽ, chưa đáp ứng yêu cầu quản lý 2.4.2.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân từ phía người sử dụng lao động: ghi sổ BHXH cho người lao động đơn vị chưa quan tâm mức, không ghi bổ sung có thay đổi tiền lương, chức vụ, đơn vị cơng tác, có đơn vị cấp sổ BHXH từ năm 1996 đến chưa đối chiếu chốt sổ với quan BHXH, có đơn vị ghi bổ sung ghi sai mốc thời gian đóng, mức tiền lương, viết tắt, tẩy xóa…Khi giải chế độ sách bị vướng mắc phải chờ đính đổi lại sổ nên kéo dài thời gian giải làm chậm thời gian hưởng chế độ BHXH người lao động - Nguyên nhân từ phía người lao động: Người lao động phần lớn không hiểu rõ quy định pháp luật BHXH nói chung chế độ hưu trí nói 27 riêng Điều gây khó khăn cho quan BHXH giải thích, hướng dẫn thủ tục hồ sơ để hưởng lương hưu, BHXH lần cho người lao động - Nguyên nhân từ phía BHXH cấp huyện: BHXH cấp huyện cấp trực tiếp hướng dẫn thủ tục, tiếp nhận hồ sơ chi trả tiền lương hưu trợ cấp BHXH cho người lao động Khối lượng công việc lớn phận chế độ sách có cán chuyên trách Những ngày chi trả lương hưu hàng tháng để đảm bảo nguyên tắc chi trả tận tay đối tượng khơng có điều kiện giải chế độ khác ốm đau, thai sản, hay tiếp nhận hồ sơ hưởng BHXH lần, hồ sơ hưởng hưu trí hàng tháng Nhiều người lao động xa trụ sở BHXH huyện, phải lại nhiều lần, ảnh hưởng đến hình ảnh BHXH tâm trí đối tượng người dân Bên cạnh đó, quan chưa có xe tơ riêng, lần chi trả lương hưu hàng tháng lại phải thuê nên đơi khơng chủ động - Ngun nhân từ phía BHXH cấp tỉnh: BHXH tỉnh chưa coi sổ BHXH người lao động pháp lý quan trọng, thay hồ sơ gốc sổ BHXH huyện kiểm tra, đối chiếu chốt sổ Một số hồ sơ gốc thời gian dài, người sử dụng lao động, người lao động làm hư hỏng, làm chậm thời gian hưởng lương hưu người lao động Trong khâu xét duyệt hồ sơ BHXH tỉnh đơi cịn q nguyên tắc, trả lại hồ sơ mà không giải chế độ khiến người lao động thời gian làm lại Đối với người lao động hưởng lương hưu hàng tháng, việc ảnh hưởng làm chậm thời gian hưởng lương hưu Về việc tiếp nhận hồ sơ BHXH huyện thực chế độ hưu trí cho người lao động nhiều vấn đề BHXH tỉnh chưa có hướng dẫn cụ thể khiến BHXH huyện gặp khó khăn - Nguyên nhân khác: Do BHXH huyện cách trụ sở BHXH tỉnh khoảng 40 km, hồ sơ người lao động sau tiếp nhận BHXH huyện phải tập hợp để cử cán nhân viên mang xuống BHXH tỉnh, thường tuần/ lần Vì lý mà không đảm bảo kịp thời quyền lợi số đối tượng Chương 3: Mộ t số biệ n phá p nhằ m thự c hiệ n tố t chế độ hưu trí đị a bà n huyệ n Thọ Xuân, tỉ nh Thanh Hó a 3.1 Đị nh hướ ng phá t triể n củ a BHXH Thọ Xuân 28 Trên sở kết đạt thời gian qua, với quan tâm ủng hộ thường xuyên Huyện ủy, hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân huyện, lãnh đạo trực tiếp tồn diện BHXH tỉnh Thanh Hóa phối hợp giúp đỡ ngành có liên quan, thời gian tới BHXH huyện phấn đấu hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ giao Phương hướng chung đẩy mạnh việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, BHYT thực thắng lợi mục tiêu BHXH tới người lao động, tiến tới BHYT toàn dân theo tinh thần nghị đại hội Đảng lần thứ IX, Đại hội X Triển khai thực tốt chế độ Bảo hiểm thất nghiệp Luật BHYT Đầu năm, vào kết hoạt động năm trước dự báo xu hướng tăng giảm số lao động tham gia hưởng BHXH huyện, BHXH tỉnh thực giao tiêu kế hoạch cho BHXH huyện Là huyện có số lượng lao động lớn, BHXH huyện Thọ Xuân phấn đấu đạt vượt tiêu giao Cụ thể năm 2009, phấn đấu thu BHXH đạt 35 tỷ đồng, đạt 100% kế hoạch BHXH tỉnh giao, đồng thời tập trung đối tượng tham gia BHXH- BHYT theo Luật BHXH doanh nghiệp quốc doanh, hợp tác xã, tổ hợp hộ kinh doanh cá thể có hiệu Bên cạnh đó, BHXH huyện cịn đặt nhiệm vụ tích cực cải cách thủ tục hành chính, chuyển đổi tác phong làm việc, thái độ phục vụ đối tượng để thực kịp thời quyền lợi BHXH, BHYT cho đối tượng tham gia Đối với việc thực chế độ BHXH, đặc biệt chế độ hưu trí, BHXH huyện đề phương hướng tích cực ứng dụng công nghệ thông tin từ khâu xét duyệt chế độ, quản lý thông tin đối tượng, đến khâu in danh sách thực chi trả, đảm bảo chi đối tượng, chi đủ số tiền chi kịp thời gian 29 3.2 Mộ t số biệ n phá p 3.2.1 Tăng cườ ng á p dụ ng công nghệ thông tin hoạ t độ ng BHXH Trong điều kiện đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội ngày tăng, tốc độ phát triển khoa học công nghệ, thông tin vũ bão Vì việc đại hóa quản lý cơng nghệ thơng tin địi hỏi tất yếu, cấp thiết Hiện việc xét duyệt hồ sơ hưởng BHXH phần mềm BHXH_NET lắp đặt BHXH huyện sau tiếp nhận kiểm tra hồ sơ, BHXH huyện phải chuyển toàn hồ sơ lên BHXH tỉnh để BHXH tỉnh kiểm tra định hưởng chế độ BHXH Nguyên nhân sở vật chất kỹ thuật chưa đảm bảo, máy tính quan chủ yếu cấu hình thấp, công nghệ bảo mật thông tin chưa đảm bảo, đội ngũ cán nhân viên chưa có nhiều kinh nghiệm việc xử lý vấn đề liên quan đến máy tính Việc lập danh sách chi trả hàng tháng chủ yếu làm thủ công Để việc chi trả vào nề nếp, cần nhanh chóng hồn thiện đưa vào ứng dụng rộng rãi phần mềm ứng dụng tin học quản lý hồ sơ chi trả BHXH Qua bước khắc phục hạn chế phương pháp thủ cơng tình trạng nhầm lẫn, sai sót, trùng lắp cơng tác chi trả, ngăn chặn tượng tiêu cực lợi dụng sơ hở công tác quản lý chi trả Để thuận tiện việc xét duyệt hồ sơ, in danh sách chi trả lương hưu trợ cấp BHXH hàng tháng cho đầu mối chi trả theo loại đối tượng, lưu trữ khai thác cách dễ dàng tồn thơng tin tất đối tượng hưởng chế độ BHXH người hết hạn hưởng chế độ BHXH, xử lý thơng tin có biến động tăng, giảm đối tượng điều chỉnh tăng, giảm trợ cấp chế độ sách thay đổi cần đồng hệ thống máy vi tính, hồn thiện phần mềm quản lý chi, cần khả ứng dụng công nghệ thông tin cán nhân viên BHXH huyện Thực tốt việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý BHXH vừa mục tiêu, nhiệm vụ vừa động lực để cán nhân viên 30 khơng ngừng học hỏi, nâng cao trình độ chun môn khả ứng dụng công nghệ thông tin Bên cạnh đó, ứng dụng mạng LAN nội quan, BHXH huyện với BHXH tỉnh rộng phạm vi toàn quốc để thực tốt kịp thời quyền lợi người lao động, nhanh chóng phát trường hợp trùng lặp người lao động, đảm bảo công người tham gia BHXH 3.2.2 Đẩy mạnh quá trình thực hiện chi trả lương hưu qua ATM Đối với hai hình thức trả lương hưu truyền thống phương thức chi trả trực tiếp phương thức chi trả gián tiếp nay, vừa gây khó khăn cho BHXH huyện số lượng cán nhân viên ngày chi trả lương hưu BHXH huyện huy động tất cán nhân viên tham gia chi trả dẫn đến gần hoạt động khác giải chế độ ốm đau, thai sản, thay thẻ BHYT cho người lao động bị sai sót, bị mất… không thực được, thời gian nhận hạn chế khiến số trường hợp người lao động vắng ốm đau khơng đến nhận phải ủy quyền cho người khác nhận thay, việc vận chuyển tiền tới địa điểm chi trả tốn nhiều chi phí lại chưa thực an tồn, … Nếu thực chi trả lương hưu qua ATM, người lao động chủ động nhận lương hưu mà không bị giới hạn thời gian không gian, lại đảm bảo an toàn tiền mặt, đồng thời không làm gián đoạn hoạt động, nhiệm vụ khác BHXH Ngồi cán hưu trí nhận lương hưu qua thẻ ATM cịn tính lãi (khoảng 0,25%/ tháng) để lương hưu tài khoản, ứng trước kỳ lương hưu với lãi suất 0,04%/ ngày…Có thể hiểu cách đơn giản thay BHXH huyện ký hợp đồng đại diện chi trả lương hưu xã, thị trấn ban đại diện Ngân hàng đại diện chi trả lớn với công cụ ATM Tuy nhiên mơ hình mới, với đối tượng cán hưu trí chủ yếu người cao tuổi, ngại ứng dụng công nghệ mới, số lượng máy ATM địa bàn huyện hạn chế…nên chưa thể áp dụng hình thức Song với phát triển Ngành tài chính- ngân hàng, với xu hướng hội nhập, khơng ngừng hồn thiện, chắn chi trả lương hưu qua ATM mơ hình áp dụng rộng rãi 31 Thọ Xuân với truyền thống bất khuất đấu tranh dựng nước giữ nước, có nhiều đóng góp sức người sức cho kháng chiến giải phóng dân tộc bảo vệ tổ quốc, hăng hái đầu công đổi Đảng Nhà nước lãnh đạo Mặc dù nhiều ý kiến trái chiều chưa nhận hưởng ứng đa số cán hưu trí song BHXH huyện phối hợp với Ngân hàng nông nghiệp phát triển nông thôn, lắp đặt thêm nhiều máy ATM để thuận tiện cho người lao động Trong thời gian tới, song song vừa thực chi trả lương hưu theo phương thức truyền thống vừa thí điểm chi trả lương hưu qua ATM vài xã, thị trấn, sau đủ điều kiện sở vật chất mở rộng toàn huyện Do thực chi trả lương hưu qua ATM cần thời gian vào thực để đảm bảo quyền lợi cho người lao động, nên có số sửa đổi cho phù hợp Cụ thể xã, thị trấn có số lượng người hưởng lương hưu cao thị trấn Sao Vàng, thị trấn Thọ Xuân, thị trấn Lam Sơn, việc chi trả lương hưu nên chuyển cụm dân cư thay UBND thị trấn trước Những trường hợp già yếu, ốm đau lại để làm thủ tục xác nhận chữ ký người lĩnh thay, cán xã, thị trấn đến tận nhà để xác nhận chữ ký… Những ưu việc chi trả lương hưu qua ATM phủ nhận nhiên để thực tốt thay hồn tồn phương thức chi trả lương hưu truyền thống, cần nỗ lực tâm ngành BHXH phối hợp Ngân hàng, cán hưu trí 3.2.3 Cả i cá ch thủ tụ c hà nh chí nh Hiện chưa có định nghĩa thống Cải cách hành Tuy nhiên, qua xem xét, phân tích nhiều góc độ hiểu cải cách hành loạt việc làm khơng làm thay đổi chất hệ thống hành chính, mà làm cho hệ thống trở nên hiệu hơn, phục vụ nhân dân tốt so với trước, chất lượng thể chế quản lý nhà nước đồng bộ, khả thi, vào sống hơn, chế hoạt động, chức năng, nhiệm vụ máy, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức làm việc 32 quan nhà nước sau tiến hành cải cách hành đạt hiệu quả, hiệu lực hơn, đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế – xã hội quốc gia; Đẩy mạnh cải cách hành chính, trọng tâm cải cách thủ tục hành chính, giảm thiểu đến mức thấp loại giấy tờ, công việc không cần thiết người lao động, đơn vị sử dụng lao động đối tượng hưởng chế độ Bảo hiểm xã hội việc thụ hưởng chế độ sách bảo Bảo hiểm xã hội, thực chế "một cửa" việc tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ chi trả chế độ bảo hiểm xã hội cho đối tượng Sau chuyển sang trụ sở với diện tích rộng rãi, thoáng đãng, phù hợp với phương thức giao dịch Tuy nhiên, phần mềm để phục vụ cho việc thực giao dịch cửa chưa cài đặt, lại cần có thời gian đào tạo cán làm quen với mơ hình mới, số lượng cán nhân viên hạn chế nên BHXH huyện thực mơ hình cũ, gây bất tiện cho đối tượng đối tượng phải tự đến phận để giao dịch Trong thời gian tới với mở rộng đối tượng tham gia hưởng BHXH, với phát triển vững mạnh ngành BHXH, chắn thực giao dịch cửa cửa liên thông thực BHXH huyện Thọ Xuân BHXH huyện tổ chức việc tiếp nhận trả hồ sơ theo quy trình cửa với quầy nghiệp vụ riêng biệt (số lượng quầy tính tốn cho phù hợp với số lượng đối tượng đến giao dịch, số lượng nhân viên…), loại nghiệp vụ có hệ thống chứng từ, hồ sơ liệt kê cụ thể để người nộp dựa vào tập hợp, chuẩn bị để nộp đồng thời nhân viên dựa vào để kiểm đếm tiếp nhận Từng loại nghiệp vụ xác định rõ quy trình luân chuyển xử lý, thời hạn tối đa đựơc phép giải khâu, phận BHXH huyện xây dựng quy chế trách nhiệm phận từ lúc tiếp nhận đến trả hồ sơ Sau số lượng khách đến giao dịch tăng chia nhỏ thành phận khác như: phận tư vấn, phận tiếp nhận yêu cầu đóng BHXH, BHYT hưởng BHXH, BHYT, phận hồn trả kết quả, phận theo dõi, phân loại chuyển giao hồ sơ… 33 Tất hoạt động phải dựa tảng phải có sở liệu tương đối hoàn chỉnh hệ thống mạng máy tính ổn định Tất nhân viên bắt buộc phải thành thạo vi tính để làm việc trực tiếp máy Cải cách thủ tục hành qua chế “một cửa” tất yếu yêu cầu, nhiệm vụ Ngành, BHXH huyện cần nhanh chóng nghiên cứu để bước áp dụng phương thức giao dịch để phục vụ tốt đối tượng đến giao dịch Để cải cách thủ tục hành chính, cơng nghệ thơng tin công cụ thiếu hoạt động BHXH nói chung cơng tác quản lý chi BHXH nói riêng Bởi lẽ cơng nghệ thơng tin giúp cơng việc giải nhanh chóng, gọn nhẹ, rút ngắn thời gian chờ đợi, lại để làm thủ tục người lao động, góp phần đảm bảo quyền lợi đối tượng Ngoài ra, cải cách thủ tục hành qua cơng cụ cơng nghệ thơng tin cịn giúp tạo dựng trì hình ảnh BHXH mắt người lao động, người sử dụng lao động, từ thúc đẩy trở lại khuyến khích đối tượng tham gia BHXH Đây mục tiêu việc cải cách thủ tục hành Cả i cá ch thủ tụ c hà nh chí nh không chỉ tạ o điề u kiệ n thuậ n lợ i cho cá c đố i tượ ng tham gia và hưở ng BHXH, mà cò n giú p BHXH tiế t kiệ m chi phí quả n lý hà nh chí nh Chi phí quản lý hành khoản chi phí để trì hoạt động máy qản lý thuộc hệ thống BHXH Việt Nam, bao gồm: tiền lương cán cơng chức tồn ngành BHXH Việt Nam, tiền cơng tác phí, văn phịng phẩm… 3.3 Mộ t số kiế n nghị 3.3.1 Đố i vớ i BHXH Việt Nam - Thay đổi quy định tiền lương làm đóng BHXH: Để chế độ BHXH không quá thụ độ ng biế n đổ i theo chế độ tiề n lương, nên cầ n phả i có nhiề u mứ c và phương thứ c khá c cho cá c loạ i đố i tượ ng khá c Đố i vớ i công chứ c và lự c lượ ng vũ trang có thể đó ng và hưở ng dự a và o tiề n lương và thang bả ng lương củ a Nhà nước Cò n đố i vớ i nhữ ng ngườ i lao độ ng thuộ c cá c thà nh phầ n kinh tế khá c nên đó ng và 34 hưở ng dự a sở mộ t mứ c gọ i là : “Mứ c thu nhậ p đượ c bả o hiể m” Như vừa tạo linh hoạt đóng, hưởng BHXH, đảm bảo khả cạnh tranh công ty Bảo hiểm cung cấp thêm nhiều sản phẩm tương tự BHXH với điều khoản hấp dẫn khách hàng vừa giảm dần phụ thuộc gần tuyệt đối chế độ BHXH chế độ tiền lương tiền công Nhà nước quy định - Tính tiền lương bình qn để hưởng lương hưu hàng tháng trình lao động: Mức trợ cấp được tính bằng tỷ lệ mức tiền lương trung bình của năm cuối cùng Vậy nếu chế thị trường người lao động có thể tự di chuyển thị trường lao động và vì vậy tiền lương của họ sẽ có nhiều biến động nếu tính tiền lương bình quân của năm cuối thì cũng chưa đảm bảo được nguyên tắc tương quan giữa đóng và hưởng BHXH Hơn nữa đối với người lao động không đóng BHXH theo thang bảng lương của Nhà nước thì được tính bình quân gia quyền các mức tiền lương tháng làm cứ đóng BHXH Để đảm bảo công bằng nên đối với tất cả mọi người lao động, không phân biệt các thành phần kinh tế đều dùng một cách tính đó là tiền lương bình quân của cả quá trình lao động - Quản lý chặt chẽ, khoa học biến động tăng, giảm đối tượng hưởng BHXH: Đối với biến động tăng cập nhật hàng tháng chặt chẽ quan BHXH, biến động giảm hồn tồn phải từ sở báo cáo lên Muốn cần có giải pháp như: rà sốt lại hồ sơ phân loại danh sách đối tượng hưởng chế độ MSLĐ trợ cấp tuất hàng tháng theo thời gian ngừng trợ cấp Trên sở xây dựng kế hoạch cắt giảm thông báo cho người hết hạn hưởng Để góp phần quản lý đối tượng tốt hơn, phát huy tăng cường giám sát lẫn đối tượng, đồng thời để đối tượng bị cắt giảm rõ, tránh thắc mắc nên quy định có phát sinh tăng, giảm số người, số tiền đối tượng, nên quy định Bảo hiểm xã hội tỉnh, thành phố có trách nhiệm in niêm yết danh sách đối tượng tăng, giảm điều chỉnh điểm chi trả 35 - Về việc chi trả trợ cấp lần đầu: Để cho thống việc quản lý chi trả cho đối tượng có trợ cấp lần đầu mà duyệt xong di chuyển tỉnh khác trước tổng hợp vào danh sách chi trả hàng tháng để chuyển Bảo hiểm xã hội huyện nên quy định: Đối với đối tượng duyệt phát sinh mới, có trợ cấp lần đầu di chuyển tỉnh khác Bảo hiểm xã hội tỉnh nơi đối tượng chuyển có trách nhiệm chi trả trợ cấp lần đầu cho đối tượng - Về việc thụ lý hồ sơ: BHXH Việt Nam cần có quy định cụ thể làm pháp lý để BHXH cấp tỉnh huyện thực thụ lý giải chế độ sách cho người lao động nghỉ hưu vào sổ BHXH người lao động Những trường hợp sổ BHXH người lao động chưa rõ ràng, chưa quy định yêu cầu bổ sung hồ sơ gốc Để thuận lợi cho người lao động, BHXH Việt Nam cần có hướng dẫn cụ thể để BHXH cấp huyện kịp thời đối chiếu, chốt sổ, đính kịp thời, thơng qua lớp tập huấn để giúp cán nhận biết tốt mức độ tin cậy hồ sơ Như vậy, người lao động BHXH đỡ tốn thời gian, công sức làm thủ tục hưởng lương hưu, góp phần cải cách thủ tục hành - Về việc tổ chức chi trả: nên có quy định cụ thể điều kiện trở thành đại diện chi trả cấp xã, phường, thị trấn, đồng thời có hợp đồng chặt chẽ đại diện chi trả, có quy định rõ ràng lệ phí chi trả Ban đại diện chi trả Hiện tỷ lệ chưa công khai, địa phương trả theo tỷ lệ khác dễ nảy sinh tiêu cực trình thực - Về việc thực chế độ “một cửa”: Đây chủ trương chung Ngành để tiến tới cải cách thủ tục hành chính, đưa việc thực sách, chế độ cho người lao động từ hành sang phục vụ Hiện nước có nhiều tỉnh, thành phố, quận, huyện tổ chức giao dịch theo hình thức mang lại kết khả quan, nhận ủng hộ người lao động, người sử dụng lao động Nhận thức vai trò quan trọng việc thực chế giao dịch “một cửa”, BHXH huyện Thọ Xuân nghiên cứu để đưa vào thực mơ hình 36 tương lai Trụ sở khang trang rộng rãi đặt trung tâm huyện Thọ Xuân điều kiện sở vật chất quan trọng thúc đẩy trình này, nhiên số lượng cán nhân viên (11 cán nhân viên có nhân viên làm nhiệm vụ giám định viên y tế bệnh viện đa khoa huyện), khó khăn thực giao dịch “một cửa” BHXH Việt Nam cần có bổ sung biên chế kịp thời cho BHXH huyện- cấp sở trực tiếp làm việc với đối tượng Có chế “một cửa” nhanh chóng vào hoạt động, góp phần thực tốt chế độ sách cho người lao động - Về việc ứng dụng công nghệ thông tin thực chế độ hưu trí cho người lao động: Phần mềm BHXH_NET lắp đặt BHXH huyện, song việc xét duyệt chế độ BHXH tỉnh thực Sau kiểm tra nhận hồ sơ, BHXH huyện chuyển toàn hồ sơ lên BHXH tỉnh để tỉnh xét duyệt chế độ Như phần mềm xét duyệt BHXH_NET chưa thực phát huy hết vai trò quan trọng BHXH huyện Nếu BHXH tỉnh mạnh dạn phân cấp cho BHXH huyện để BHXH huyện khai thác phần mềm, trực tiếp nhận hồ sơ, nhập thơng tin cần thiết vào phần mềm, từ in định danh sách chi trả huyện Như vừa đảm bảo chi trả kịp thời cho người lao động, vừa giảm khối lượng công việc cho BHXH tỉnh phải xét duyệt cho 41 huyện tỉnh 3.3.2 Đố i vớ i ngân hà ng Nhà nước - Hiện nước có 4.000 máy ATM (tương đương với khoảng 20.000 người dân có máy ATM) mạng lưới ATM chủ yếu lắp đặt thành phố lớn Để thực chi trả lương hưu qua ATM, cần lắp đặt máy ATM nhiều địa điểm hơn, đặc biệt quận, huyện, nghiên cứu ứng dụng cơng nghệ an tồn để đảm bảo tốt cho người lao động, tránh hạn chế máy hết tiền, máy tính nhầm tiền,…gây phiền hà cho người lao động - Nếu BHXH thực cấp tiền chi lương hưu trợ cấp bảo hiểm xã hội hàng tháng thông qua hệ thống ngân hàng cấp ngân hàng khu vực có đại diện chi trả đảm bảo an toàn tiền mặt trình 37 chi trả phải đảm bảo quy định công tác quản lý tiền mặt hành Khơng vậy, phương thức cịn có tác dụng lớn đảm bảo an toàn tiền mặt trình vận chuyển tiền từ ngân hàng đến trụ sở BHXH từ trụ sở BHXH đến địa điểm chi trả, rút bớt quãng đường vận chuyển tiền mặt công đoạn giao nhận, kiểm đếm bảo quản tiền mặt Muốn thực phương thức thiết phải có phối hợp chặt chẽ BHXH ngân hàng Để thuận tiện cho việc thực cần thiết phải có văn pháp quy từ phía ngân hàng Nhà nước để ngân hàng chi nhánh ngân hàng hoạt động địa bàn huyện thực nghiêm túc, từ đảm bảo quyền lợi cho người lao động - Ngân hàng Nhà nước có hướng dẫn cụ thể văn cho ngân hàng việc trả lương hưu qua thẻ ATM cho người lao động, nêu rõ quyền hạn, nghĩa vụ Ngân hàng việc cung ứng dịch vụ Đây sở pháp lý để Ngân hàng cấp thực ký hợp đồng với BHXH địa phương thực nhiệm vụ cần thiết để đưa việc chi trả lương hưu qua ATM vào thực tiễn - Có quy định cụ thể, tổ chức tập huấn, hướng dẫn cán ngân hàng hồ sơ, giấy tờ cần thiết để đảm bảo an toàn, nghiêm túc việc thực chế độ, sách cho người lao động Chi trả lương hưu qua ATM xem nghiệp vụ đặc biệt Ngân hàng, cần có quy định chặt chẽ, rõ ràng để tránh tranh chấp sau này, chẳng hạn Ngân hàng có trách nhiệm chuyển tiền đầy đủ vào máy ATM chậm ngày sau nhận danh sách người hưởng lương hưu file lương hưu BHXH cung cấp, Ngân hàng trích tiền từ tài khoản BHXH (nếu BHXH có tài khoản tiền gửi Ngân hàng) Trường hợp BHXH khơng có tài khoản tiền gửi Ngân hàng, BHXH chuyển khoản cho Ngân hàng theo mã toán điện tử liên Ngân hàng 38 KẾT LUẬN Từ đời cho đế n chế độ hưu trí vấ n là chế độ giữ vai trò quan trọ ng hệ thố ng BHXH Và cù ng với sự phá t triể n chung củ a đất nước, chí nh sách BHXH đố i với ngườ i về hưu ngà y càng được hoà n thiệ n hơn, đáp ứng nhu cầu của đông đả o ngườ i lao động mọ i thà nh phầ n kinh tế , gó p phầ n tí ch cực việ c đả m bả o cuộ c sống củ a người về hưu đồng thờ i giữ vững an toà n xã hộ i và ổn định xã hộ i, đưa đất nước ngà y cà ng phá t triể n theo hướng dân già u, nước mạ nh, xã hội công bằ ng, dân chủ, văn minh Trong giai đoạ n hiệ n nay, mà nề n kinh tế , chí nh trị của thế giớ i có nhiề u biế n động ả nh hưởng không nhỏ đế n đất nướ c ta, bên cạnh nhữ ng thà nh tựu đạt được hội nhậ p kinh tế quốc tế , chế độ hưu trí nó i riêng và cá c chế độ BHXH nói chung đã bộc lộ mộ t số điểm bất hợ p lý đó cần phả i đổi mớ i cho phù hợ p Chắ c chắn với sự quan tâm chỉ đạo của Đả ng và Nhà nước, của BHXH Việt Nam, với sự nỗ lự c không ngừ ng củ a cá n bộ nhân viên BHXH Thọ Xuân sẽ gó p phầ n quan trọ ng việ c thự c hiệ n tố t chế độ hưu trí cho người lao độ ng 39 ... tìm hiểu sâu chế độ hưu trí lý luận lẫn thực tiễn, em lựa chọn báo cáo thực tập ? ?Tình hình thực hiện chế độ hưu trí tại huyện Thọ Xuân tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003-2008? ?? Trong khn... chế độ hưu trí em tập trung đưa khái niệm, nội dung, những quy định của Pháp luật hiện hành về chế độ hưu trí Về thực tiễn, em làm rõ tình hình thực hiện chế độ hưu trí. .. xuất nhằm thực hiện tốt chế độ hưu trí cho người lao động địa bàn huyện thời gian tới Chương 1: Một số vấn đề chung về chế độ hưu trí 1.1 Khái niệm chế độ hưu trí BHXH