Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đông Hỷ giai đoạn 2010 - 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGÔ HAI Tên đề tài: “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ XỬ LÝ VI PHẠM HÀNH CHÍNH VỀ MÔI TRƯỜNG CỦA HUYỆN ĐỒNG HỶ GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 ” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Khoa học Môi trường Khoa : Môi Trường Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn: ThS.Vương Vân Huyền Khoa Môi trường – Trường Đại học Nông Lâm THÁI NGUYÊN - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng: Số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa hề bảo vệ một học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và thông tin trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Người thực hiện luận văn Nguyễn Ngô Hai Lời cảm ơn Sau một quá trình học tập và nghiên cứu, luận văn của tôi đã được hoàn thành. Với lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin chân thành cảm ơn sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của Ban giám hiệu Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Môi Trường cùng sự tận tình giảng dạy của các thầy cô trong khoa đã giúp tôi hoàn thành khoá học của mình. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo ThS.Vương Vân Huyền đã rất tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn này. Xin chúc các thầy cô mạnh khoẻ, hạnh phúc và thành công trong sự nghiệp trồng người, trong nghiên cứu khoa học. Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Ngô Hai MỤC LỤC Trang Phần I: MỞ ĐẦU 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2. Mục tiêu của đề tài 2 1.3. Mục đích nghiên cứu 3 1.4. Yêu cầu 3 1.5. Ý nghĩa đề tài 4 Phần II: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 5 2.1. Khái niệm về môi trường và thanh tra môi trường 5 2.2. Giới thiệu một số văn bản pháp luật về thanh tra và xử lý vi phạm về môi trường 6 2.3. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên thế giới 7 2.4. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường ở Việt Nam 7 2.5. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường ở Thành phố Thái Nguyên 8 2.6. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường ở Huyện Đồng Hỷ 8 Phần III: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU9 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 9 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 9 3.3. Nội dung nghiên cứu 9 3.3.1. Điều tra cơ bản 9 3.3.2. Thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ 9 3.3.3. Đánh giá thực trạng công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ - Tp Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 9 3.4. Phương pháp nghiên cứu 10 3.4.1. Phương pháp thu thập qua các tài liệu, số liệu 10 3.4.2. Phương pháp kế thừa các tài liệu thứ cấp 10 3.4.3. Phương pháp phỏng vấn và phát phiếu điều tra 10 3.4.4. Phương pháp phân tích xử lý dữ liệu, số liệu 11 3.4.5. Phương pháp so sánh thực tiễn công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường với các văn bản hướng dẫn 11 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 12 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 12 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 12 4.1.1.1. Vị trí địa lý 12 4.1.1.2. Đặc điểm địa hình, địa mạo 14 4.1.1.3. Đặc điểm khí hậu, thuỷ văn 15 4.1.1.4. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên 17 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1. Thực trạng phát triển kinh tế 23 4.1.2.2. Tình hình phát triển các lĩnh vực xã hội 29 4.1.2.3. Điều kiện xã hội 33 4.1.3. Thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ: 4.2. Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 4.2.1. Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường 4.2.1.1. Thanh tra theo chương trình kế hoạch 4.2.1.2. Thanh tra đột xuất 4.2.2. Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về môi trường của người dân và chính quyền về vi phạm môi trường từ năm 2010 – 2013 4.2.3. Đánh giá việc chấp hành xử lý vi phạm về môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau các đợt thanh tra. 4.2.4. Kết quả điều tra tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm của Phòng TNMT 4.2.4.1. Sự hiểu biết của người dân về hiện trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ. 4.2.4.2.Đánh giá hiện trạng môi trường của Huyện Đồng Hỷ của cán bộ phòng TNMT. 4.2.4.3. ý kiến của người dân và cán bộ về công tác thanh tra về môi trường của Huyện trong giai đoạn 2010 – 2013. 4.2.4.5. Tính chấp hành luật BVMT 2005, và chính sách của Huyện đề ra. 4.2.4.4. ý kiến của người dân và cán bộ về công tác xử lý vi phạm về môi trường của Huyện trong giai đoạn 2010 – 2013. 4.2.5. Một số vụ việc trong thời gian thực tập tại phòng TNMT của Huyện Đồng Hỷ 61 4.3. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác thanh tra và xử vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2013 62 4.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ trong thời gian tới 65 Phần 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1. Kết luận 66 5.1.1. Đối với Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 66 5.1.2. Đối với thực trạng môi trường của Huyện Đồng Hỷ 66 5.1.3. Đối với Công tác thanh tra và xử lý vi phạm của Phòng TNMT của Huyện 67 5.2. Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .68 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Tên kí hiệu viết tắt 1 HĐH Hiện đại hóa BVMT Bảo vệ môi trường 2 CNH Công Nhiệp Hóa CHXHCH Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CN-XD Công nghiệp – xây dựng 3 TDMNBB Trung Du Miền Núi Bắc Bộ CKBVMT Cam kết bảo vệ môi trường KT-XH Kinh tế - Xã hội 5 QCVN Quy chuẩn Việt Nam 6 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCCP Tiêu chuẩn cho phép 7 UBND Ủy ban nhân dân 8 VA Tăng trưởng giá trị gia tăng 9 WTO Tổ chức Thương mại Thế giới MT Môi trường 10 BVTV Thuốc bảo vệ thực vật VSMT Vệ sinh môi trường DANH MỤC HÌNH Hình 4.1. Bản đồ vị trí địa lý huyện Đồng Hỷ so với các huyện, thành phố, thị xã của tỉnh Thái Nguyên Hình 4.2. Tỷ lệ % của các loại đất trên địa bàn huyện Đồng Hỷ Hình 4.3. Bản đồ hành chính huyện Đồng Hỷ DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1:Tình hình sử dụng đất trên địa bàn Huyện Đồng Hỷ năm 2013 Bảng4.2: Thống kê các loại đất theo tính chất của đất tại huyện Đồng Hỷ Bảng 4.3. Hiện trạng phát triển kinh tế giai đoạn 2007-2013 Bảng 4.4. Đóng góp tăng trưởng của Đồng Hỷ trong tăng trưởng của tỉnh Thái Nguyên Bảng 4.5. Biến động sản xuất ngành chăn nuôi Bảng 4.6. Sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của huyện Đồng Hỷ Bảng 4.7: Kết quả bảng số về thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường theo chương trình kế hoạch của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 Bảng 4.8: Kết quả chi tiết các đợt thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường theo chương trình kế hoạch của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 Bảng 4.9 : Kết quả bảng số về tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính vê môi trường đột xuất của Huyện Đồng Hỷ giai đoan 2010 – 2013 Bảng 4.10: Chi tiết kết quả thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường đột xuất của Huyện Đồng Hỷ năm 2010 – 2013 Bảng 4.11: Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo về môi trường từ năm 2010 – 2013 Bảng 4.12: Kết quả tính chấp hành của cơ sở về hình thức xử phạt của Huyện giai đoạn 2010 - 2013. [...]... động và vi c làm + Cơ sở hạ tầng 3.3.2 Thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ - Môi trường đất - Môi trường nước - Môi trường không khí 11 3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ - Tp Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 - Đánh giá những đợt thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường đã thực hiện - Đánh giá vi c chấp hành xử lý vi phạm. .. Đánh giá tình hình thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của bàn Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2013 - Nắm được kết quả cụ thể của từng đợt thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên địa bàn Huyện - Đánh giá được từng đợt thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về những thành tựu đạt được và những hạn chế còn tồn tại 4 - Nâng cao kiến thức thực tế của bản thân phục vụ cho công. .. dẫn của cô giáo ThS Vương Vân Huyền tôi tiến hành nghiên cứu đề tài: "Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đông Hỷ giai đoạn 2010 - 2013" 3 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác thanh tra và xử lý vi phạm về môi trường của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 để nắm được những thành tựu đã đạt được và những hạn chế còn tồn tại trong công tác thanh. .. Đồng Hỷ, phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Đồng Hỷ - Báo cáo các cuộc thanh tra và xử lý vi phạm của các cơ sở của Phòng TNMT của Huyện 3.4.2 Phương pháp kế thừa các tài liệu - Các văn bản,báo cáo về tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện Đồng Hỷ của phòng TNMT của Huyện - Tài liệu, số liệu về tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn huyện Đồng Hỷ của. .. thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường từ đó đưa ra những giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm về môi trường tại địa phương 1.3 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu thực trạng công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính trên địa bàn Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2013 - Làm rõ được những thành tựu đạt dược và những hạn chế còn tồn tại trong công tác thanh. .. tra sự hiểu biết của người dân về hiện trạng môi trường của Huyện Đồng Hỷ Bảng 4.14: Kết quả điều tra sự hiểu biết của cán bộ về hiện trạng môi trường của Huyện Đồng Hỷ Bảng 4.15: Tổng hợp ý kiến của người dân và cán bộ về công tác thanh tra về môi trường của Huyện trong giai đoạn 2010 – 2013 Bảng 4.16:Tổng hợp ý kiến của người dân và cán bộ về công tác xử lý vi phạm về môi trường của Huyện trong giai. .. thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên địa bàn Huyện - Phân tích những nguyên nhân và đề xuất các phương hướng giải quyết những tồn tại đó nhằm tăng cường nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên địa bàn Huyện 1.4 Yêu cầu - Đánh giá được điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của Huyện Đồng Hỷ - Đánh giá thực trạng môi trường Huyện Đồng Hỷ - Đánh. .. thi hành một số điều của Luật bảo vệ môi trường - Nghị định số 81/2006/NĐ-CP ngày 09/08/2006 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định số 117/2009/NĐ-CP ngày 31/12/2009 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị định số 179/2013NĐ-CP của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực bảo vệ môi trường - Nghị... môi trường, hay do các đơn thư khiếu nại về các một cơ sở nào đó có nguy cơ gây ô nhiễm môi trường. Phòng lun phối hợp với Sở về xử lý các hành vi vi phạm vượt thẩm quyền 10 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường trên địa bàn Huyện Đồng Hỷ - Phạm vi nghiên cứu: Huyện Đồng Hỷ -. .. phạm hành chính về môi trường của các cơ sở sản xuất, kinh doanh sau các đợt thanh tra - Điều tra sự hiểu biết và tính chấp hành của người dân về luật BVMT - Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và thách thức trong công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường giai đoạn 2010 - 2013 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập qua các tài liệu, số liệu - Thu thập tài liệu về điều . 4.2. Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 – 2013 4.2.1. Đánh giá công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường. trong công tác thanh tra và xử vi phạm hành chính về môi trường của Huyện Đồng Hỷ giai đoạn 2010 - 2013 62 4.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về. chính về môi trường trên thế giới 7 2.4. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi trường ở Vi t Nam 7 2.5. Tình hình công tác thanh tra và xử lý vi phạm hành chính về môi