Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)

Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn thị trấn Na Dương huyện Lộc Bình tỉnh Lạng Sơn, giai đoạn 2008 2013. (Khóa luận tốt nghiệp)

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ HUỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NA DƢƠNG - HUYỆN LỘC BÌNH - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2008 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K 42A – QLĐĐ Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  NÔNG THỊ HUỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NA DƢƠNG - HUYỆN LỘC BÌNH - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2008 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K42A – QLĐĐ Khoá học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : ThS Trƣơng Thị Ánh Tuyết Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp có ý nghĩa quan trọng sinh viên trình học tập Đây q trình giúp sinh viên hệ thống hóa củng cố lại kiến thức học Đồng thời bên cạnh thời gian sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu tiếp xúc với thực tế, bước đường nghiệp sinh viên, góp phần nâng cao kĩ cần thiết cho sinh viên trước lúc trường, tiền đề giúp sinh viên thành công đường nghiệp Xuất phát từ nguyện vọng thân, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2008 - 2013” Trong trình thực tập giúp đỡ, bảo, hướng dẫn tận tình giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên, cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn UBND thị trấn Na Dương với cố gắng thân giúp tơi hồn thành đề tài Qua cho gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến cô giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, thầy cô khoa Quản lý Tài nguyên cán Phòng Tài ngun Mơi trường huyện Lộc Bình, UBND thị trấn Na Dương người thân xung quanh động viên giúp đỡ tơi hồn thành tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn ! Lộc Bình, ngày 26 tháng 04 năm 2014 Sinh viên Nông Thị Huệ DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT NĐ CP QĐ NĐ TT-BTNMT LĐĐ GCNQSDĐ QĐ-UBND HTTTNN UBND HGĐ MTTQ VN DT TAND QSDĐ KN, TC KT-VH-XH HĐND BTV STNMT BTNMT HTX XHCN QL CSD : Nghị định : Chính phủ : Quyết định : Nghị định : Thông tư Bộ Tài nguyên môi trường : Luật Đất đai : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Quyết định ủy ban nhân dân : Hệ thống tra Nhà nước : Ủy ban nhân dân : Hộ gia đình : Mặt trận tổ quốc Việt Nam : Diện tích : Tòa án nhân dân : Quyền sử dụng đất : Khiếu nại, tố cáo : Kinh tế, văn hóa, xã hội : Hội đồng nhân dân : Ban thường vụ : Sở Tài nguyên môi trường : Bộ Tài nguyên môi trường : Hợp tác xã : Xã hội chủ nghĩa : Quốc lộ : Chủ sử dụng DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Na Dương năm 2013 37 Bảng 4.2: Kết tra, kiểm tra việc giao đất khu, thị trấn địa bàn thị trấn Na Dương từ 2008 - 2013 45 Bảng 4.3: Những trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sai 46 Bảng 4.4: Kết tra sử dụng đất không mục đích hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 49 Bảng 4.5: Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương 52 Bảng 4.6: Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 54 Bảng 4.7: Kết giải khiếu nại địa bàn thị trấn Na Dương theo nội dung khiếu nại 55 Bảng 4.8: Kết giải tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 56 Bảng 4.9: Tổng hợp tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 60 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến khiếu nại đất đai 61 Bảng 4.11: Tổng hợp ý kiến nhân dân nguyên nhân dẫn đến tố cáo đất đai 62 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Hình 4.1: Hiê ̣n tra ̣ng sử du ̣ng đấ t của thị trấn Na Dương năm 2013 37 Hình 4.2: Tình hình kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 – 2013 theo thời gian 59 MỤC LỤC Phần 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích 1.3 Yêu cầu 1.4 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học pháp lý đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Một số pháp lý tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2 Một số vấn đề tiến hành tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai 2.2.1 Một số vấn đề tiến hành tra đất đai 2.2.2 Một số vấn đề tiến hành giải khiếu nại đất đai 11 2.2.3 Một số vấn đề tiến hành giải tố cáo đất đai 16 2.3 Tình hình tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai năm qua 19 2.3.1 Tình hình tra khiếu nại, tố cáo đất đai nước 19 2.3.2 Tình hình tra khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn tỉnh Lạng Sơn 20 Phần 3: NỘI DUNG, ĐỐI TƢỢNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 22 3.3 Phương pháp nghiên cứu 23 3.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu 23 3.3.2 Phương pháp thống kê, phân tích tổng hợp số liệu 23 3.3.3 Phương pháp biểu đồ 23 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Nhận xét chung điều kiện tự nhiên - kinh tế xã hội thị trấn Na Dương 35 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Na Dương 37 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa phương năm 2013 37 4.2.2 Thực trạng quản lý đất đai thị trấn Na Dương 39 4.3 Đánh giá công tác tra đất đai địa bàn thị trấn Na Dương 42 4.3.1 Thanh tra việc đo vẽ thành lập quản lý đồ địa 42 4.3.2 Thanh tra công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng 42 4.3.3 Thanh tra việc giao đất 44 4.3.4 Kết tra, kiểm tra kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 46 4.3.5 Kết tra, kiểm tra việc thực pháp luật đất đai người sử dụng 48 4.4 Công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 51 4.4.1 Công tác tiếp dân tiếp nhận đơn thư 51 4.4.2 Đánh giá kết giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 53 4.5 Đánh giá chung 58 4.5.1 Về công tác tra, kiểm tra địa bàn thị trấn Na Dương 58 4.5.2 Về công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương 59 4.6 Thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân phát sinh số giải pháp khắc phục công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương 63 4.6.1 Thuận lợi 63 4.6.2 Khó khăn 63 4.6.3 Nguyên nhân phát sinh 63 4.6.4 Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác quản lý sử dụng đất địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 – 2013 64 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Đề nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 Phần ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai sản phẩm tự nhiên, điều kiện để tồn phát triển người sinh vật khác Trái đất Nói tầm quan trọng đất đai, Các Mác viết: “Đất tài sản mãi với loài người, điều kiện cần để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nông - lâm nghiệp”, Luật Đất đai 1993 nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ghi: “Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ, nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay” Đất đai có đặc tính cố định khơng di chuyển được, số lượng có hạn phạm vi tồn cầu phạm vi quốc gia đất đai tạo từ q trình phong hóa hàng triệu năm đá mẹ Việc sử dụng đất đai cho vừa phải đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, phát triển ngành kinh tế vừa phải bảo vệ môi trường đất, mơi trường sinh thái đặt cho cơng tác quản lý đất đai cho thật hợp lý hiệu Việt Nam đất nước có nhiều tài ngun khống sản với diện tích đất tự nhiên 331.051,4 km2 (Tổng kiểm kê đất đai năm, 2010) ¾ diện tích đất đồi núi để sử dụng hiệu quỹ đất kết hợp bảo vệ, cải tạo đất đảm bảo phát triển bền vững, ổn định đời sống cho nhân dân Nhà nước ta ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật song với phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội nên việc quản lý, sử dụng đất thực tế nảy sinh nhiều vấn đề bất cập cần nhà quản lý quan tâm giải Do vậy, trình sử dụng đất xảy q trình khiếu nại, tố cáo đất đai chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực nghĩa vụ người sử dụng đất… Chính vậy, để chấn chỉnh việc quản lý nhà nước đất đai cho chặt chẽ hơn, tuân thủ quy định pháp luật để từ tạo điều kiện ổn định tình hình trị, kinh tế - xã hội cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất, giải khiếu nại, tố cáo đất việc làm cần thiết Na Dương thị trấn thuộc huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn, trọng điểm tỉnh trọng đầu tư phát triển theo hướng nông công nghiệp Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai đạt số kết định góp phần vào việc phát triển kinh tế xã hội địa phương Song bên cạnh tồn nhiều khó khăn vướng mắc q trình quản lý sử dụng đất đai Đặc biệt vụ khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề cộm, xúc nhân dân gặp nhiều khó khăn việc giải quyết.Do đó, để thấy mặt tồn yếu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ nhà nước chủ sử dụng trình quản lý sử dụng đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan kết đạt được, từ rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, trí nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn giúp đỡ cô giáo Ths Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2008 - 2013” 1.2 Mục đích - Tìm hiểu đánh giá tình hình hoạt động tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai trình quản lý sử dụng đất thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn - Đề xuất số giải pháp phù hợp với tình trạng địa phương góp phần nâng cao hiệu cơng tác tra giải khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương, huyện Lộc Bình, tỉnh Lạng Sơn thời gian tới ... NÔNG THỊ HUỆ Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN NA DƢƠNG - HUYỆN LỘC BÌNH - TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2008 - 2013” KHOÁ LUẬN TỐT... địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 49 Bảng 4.5: Tình hình khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương 52 Bảng 4.6: Kết giải khiếu nại đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai. .. cáo đất đai địa bàn thị trấn Na Dương giai đoạn 2008 - 2013 53 4.5 Đánh giá chung 58 4.5.1 Về công tác tra, kiểm tra địa bàn thị trấn Na Dương 58 4.5.2 Về công tác giải khiếu nại,