Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa - TP Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh năm 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BẾ THỊ VÂN ANH Tªn ®Ò tµi: " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI HÒA, TP MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2013 " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2013 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BẾ THỊ VÂN ANH Tªn ®Ò tµi: " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI HÒA, TP MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2013 " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2013 Thái Nguyên, năm 2014 MỤC LỤC Trang Phần 1: Mở đầu………………………….…………………………………… 1 1.1. Đặt vấn đề……………… ………………………………………… 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu…… ………………… …………………… 2 1.3. Mục đích nghiên cứu…… ………………… …………………… 2 1.4. Ý nghĩa của đề tài……… ……………….…… ………………… 2 Phần 2: Tổng quan tài liệu………… …………….………………………… 3 2.1. Cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý của đề tài………… ………… 3 2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài…………………… ……………………… 3 2.1.2. Một số căn cứ pháp lý về thanh tra và giải quyết tranh chấp khiếu nại tố cáo đất đai…………………………………………… … ………………… 4 2.2. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai…… ………………… … ………………… 5 2.2.1. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành thanh tra về đất đai………… 5 2.2.1.1. Khái niệm thanh tra………………………… … …………………5 2.2.1.2. Hoạt động và nguyên tắc hoạt động thanh tra …………………5 2.2.1.3. Hệ thống thanh tra……………………………… …………………5 2.2.1.4. Thẩm quyền thanh tra…………………………… ……………… 6 2.2.1.5. Quyền hạn và trách nhiệm của đoàn thanh tra và thanh tra viên đất đai………………………………………………………………… ………………7 2.2.1.6. Quyền hạn và nghĩa vụ của đối tượng thanh tra ………………8 2.2.1.7.Nội dung thanh tra…………………………………… …………… 8 2.2.1.8. Quy trình của thanh tra đất đai…………………… …………… 8 2.2.2. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai…………………………………………………….………………… …………… 9 2.2.2.1. Khái niệm về tranh chấp đất đai….………………… …………….9 2.2.2.2. Các hình thức tranh chấp đất đai thường gặp……… ………… 9 2.2.2.3. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai…………… ……… 11 2.2.3. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết khiếu nại về đất đai …………………………………………………………………………….14 2.2.3.1. Khái niệm về khiếu nại đất đai………………………………….14 2.2.3.2. Quyền và nghĩa vụ của các bên trong khiếu nại……………….14 2.2.3.3. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại đất đai……………………….16 2.2.3.4. Trình tự giải quyết khiếu nại về đất đai…………………………17 2.2.4. Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tố cáo về đất đai… 19 2.2.4.1. Khái niệm tố cáo………………………………………….…………….19 2.2.4.2. Quyền và nghĩa vụ của các bên tố cáo……………….………… 19 2.2.4.3. Thẩm quyền giải quyết tố cáo về đất đai…………….……………20 2.2.4.4. Trình tự giải quyết tố cáo về đất đai………………….………… 20 2.3. Tình hình thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai những năm vừa qua…………………………….………….………… 21 2.3.1. Tình hình thanh tra và tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cả nước…………………….…………………….………….………… 21 2.3.2. Tình hình thanh tra và tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của tỉnh Quảng Ninh…………………….…….…….………….………… 22 Phần 3: Nội dung, đối tượng và phương pháp thực hiện…….………… 24 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu……………… ….………… 24 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu……………….………… ….………… 24 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu… …………….….……… ….………… 24 3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu….….……… ….………… 24 3.2. Nội dung nghiên cứu……………… ….……… ….………… 24 3.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường Hải Hòa… 24 3.2.1.1. Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường………………… 24 3.2.1.2. Điều kiện kinh tế, xã hội……………………… ………………….24 3.2.2. Khái quát về tình hình quản lý đất đai của phường Hải Hòa….24 3.2.2.1. Hiện trạng sử dụng đất………………………………………….24 3.2.2.2. Tình hình sử dụng đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa………24 3.2.3. Đánh giá công tác thanh tra về đất đai tại phường Hải Hòa… 24 3.2.3.1. Thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai của ủy ban nhân dân phường………………………………………………………………………….24 3.2.3.2. Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và của tổ chức, cá nhân khác………………………………………………24 3.2.4. Đánh giá kết quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai tại phường Hải Hòa……………………………………………… 25 3.2.4.1. Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư……………………….25 3.2.4.2. Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất…………………….25 3.2.4.3. Đánh giá kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai……….25 3.2.5. Đánh giá chung………………………………………………… 25 3.2.5.1. Về công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bản phường Hải Hòa 25 3.2.5.2. Về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tại phường Hải Hòa……………………………………………………………… 25 3.2.6. Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn và giải pháp công tác thanh tra và tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa…………………………………………………………………………… 25 3.2.6.1. Nguyên nhân phát sinh………………………………………….25 3.2.6.2. Thuận lợi……………………………………………………….25 3.2.6.3. Khó khăn ……………………………………………………….25 3.2.6.4. Giải pháp……………………………………………………….25 3.3. Phương pháp nghiên cứu………………………………………….25 3.3.1. Phương pháp nội nghiệp……………………………………… 25 3.3.2. Phương pháp ngoại nghiệp…………………………………… 25 3.3.3. Phương pháp thống kê, phân tích và tổng hợp số liệu………….26 3.3.4. Phương pháp biểu đồ………………………………………… 26 Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận………………………………… 27 4.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội …………………………… 27 4.1.1. Điều kiện tự nhiên……………………………………………… 27 4.1.1.1. Vị trí địa lý……… …………………………………………….27 4.1.1.2. Địa hình,địa mạo… ……………………………………………27 4.1.1.3. Khí hậu thủy văn… ……………………………………………27 4.1.1.4. Tài nguyên thiên nhiên………………………………………….28 4.1.1.5. Cảnh quan môi trường………………………………………….28 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội……………….……………………….28 4.1.2.1. Điều kiện kinh tế……….……………….……………………….28 4.1.2.1.1. Thực trạng phát triển kinh tế………….………………………28 4.1.2.1.2. Văn hóa – xã hội……………………….…………………… 30 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa năm 2013………………………………………….…………………… 32 4.2.1. Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương năm 2013…………… 32 4.2.2. Thực trạng quản lý đất đai của phường Hải Hòa…………… 34 4.3. Đánh giá công tác thanh tra đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa……………………………………………………… ………………… 36 4.3.1. Thanh tra việc đo vẽ thành lập và quản lý bản đồ địa chính… 36 4.3.2. Thanh tra công tác quản lý, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 37 4.3.3. Thanh tra việc giao đất………………………………………… 38 4.3.4. Kết quả thanh tra, kiểm tra kiểm kê, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…………………………….……………………………………….38 4.3.5. Kết quả thanh tra, kiểm tra việc thực hiện pháp luật đất đai của người sử dụng đất…………………….……………………………………….38 4.4. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa năm 2013……………………………… 40 4.4.1. Công tác tiếp dân và tiếp nhận đơn thư……………………… 40 4.4.2. Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hoa năm 2013……… …….……………… 41 4.4.2.1. Đánh giá kết quả khiếu nại, tố cáo về đất đai phường Hải Hoà năm 2013………… ……………………….……………….……………… 41 4.4.2.2.Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa năm 2013………………….……………….……………… 41 4.5. Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn và một số giải pháp khắc phục ……………………………….….……………….……………… 42 4.5.1. Nguyên nhân phát sinh…….….……………….……………… 42 4.5.2. Thuận lợi……………… ….….……………….……………… 44 4.5.3. Khó khăn……………… ….….……………….……………… 44 4.5.4. Một số giải pháp nhằm thúc đẩy công tác quản lý và sử dụng đất trên địa bàn phường Hải Hòa……… ….….……………….……………… 44 Phần 5: Kết luận và kiến nghị……… ….….……………….……………….46 5.1. Kết luận…………………… ….….……………….………………46 5.2. Kiến nghị…………………… ….….……………….…………… 46 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Đất đai là nguồn tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn của đất nước, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bổ các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng. Đặc biệt, đối với sản xuất nông nghiệp thì đất đai càng chiếm vai trò quan trọng vì đó là tư liệu sản xuất không thể thay thế được. Đất đai có ý nghĩa kinh tế, chính trị, xã hội sâu sắc trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc. Đất đai là yếu tố cấu thành lãnh thổ quốc gia, đất đai gắn liền với với lịch sử dân tộc và tình cảm của con người trên đất. Đất đai không chỉ bao gồm mặt đất mà còn bao gồm cả mặt nước trên bề mặt trái đất và tất cả mọi thứ sinh sôi trên mặt đất và dưới lòng đất. Trong thực tế hiện nay tốc độ đô thị hóa đang diễn ra mạnh mẽ, dân số đông, nhu cầu sử dụng đất vào các mục đích khác nhau ngày càng gia tăng mà đất đai là tài sản có giá trị lớn nên quản lý về đất đai vẫn tồn tại nhiều hạn chế và bất cập. Có nhiều địa phương, đơn vị, cá nhân thực hiện tốt công việc quản lý, sử dụng đất theo quy định của pháp luật, bên cạnh đó còn không ít địa phương, đơn vị, và một bộ phận cá nhân thực hiện chức năng quản lý còn lỏng lẻo, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu của xã hội. Do vậy, trong quá trình sử dụng đất còn xảy ra tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai giữa các chủ sử dụng đất, vi phạm pháp luật như: lấn chiếm đất, sử dụng đất sai mục đích, chuyển nhượng sử dụng đất trái phép, giao đất trái thẩm quyền, không thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất…diễn ra ở tất cả các địa phương trong cả nước. Việc thực hiện, giải quyết công tác này là rất quan trọng vì nếu thực hiện tốt sẽ đem lại sự tin tưởng của người dân về quản lý Nhà nước. Móng Cái là một thành phố nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Quảng Ninh. Thành phố gồm 17 đơn vị hành chính trực thuộc trong đó bao gồm 8 phường và 9 xã. Trong những năm gần đây công việc quản lý Nhà nước về đất đai đã đạt được một số kết quả góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Bên cạnh đó cũng tồn tại nhiều khó khăn vướng mắc trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai. Đặc biệt là các vụ khiếu nại, tố cáo về đất đai luôn là vấn đề nổi cộm, bức xúc trong nhân dân đang gặp nhiều khó khăn trong việc giải quyết gây mất ổn định chính trị, kìm hãm sự phát triển đời sống xã hội nói chung. Do đó, để thấy được những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản 2 lý Nhà nước về đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng như nghĩa vụ của nhà nước và chủ sử dụng trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá một cách khách quan những kết quả đã đạt được, từ đó rút ra những bài học kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách hiệu quả nhất. Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, được sự đồng ý của Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp của thầy giáo TS. Nguyễn Chí Hiểu em đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2013”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá thực trạng công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh từ đó tìm hiểu những thuận lợi - khó khăn cũng như giải pháp khắc phục tình trạng tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai ở phường hiện nay. 1.3. Mục đích nghiên cứu Tìm hiểu và đánh giá tình hình về hoạt động thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trong quá trình quản lý và sử dụng đất ở Phường Hải Hòa. Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình trạng địa phương góp phần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 1.4. Ý nghĩa của đề tài Ý nghĩa học tập và nghiên cứu khoa học: Trong quá trình học tập và nghiên cứu giúp sinh viên chủ động làm quen củng cố, vận dụng kiến thức đã học vào thực tiễn. Ý nghĩa thực tiễn: Góp phần nâng cao hiệu quả công tác thanh tra và giải quyết các vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai theo đúng pháp luật phục vụ việc quản lý và sử dụng đất đai hợp lý trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 3 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học và căn cứ pháp lý của đề tài 2.1.1. Cơ sở lý luận của đề tài Từ vài năm trở lại đây, vấn đề tổ chức và hoạt động thanh tra được đặt ra như một yêu cầu tất yếu khách quan trong tiến trình tổ chức hệ thống chính trị, cải cách bộ máy nhà nước và cải cách nền hành chính nhà nước. Các Nghị quyết hội nghị Trung ương 8 (khoá VII), Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, Nghị quyết Hội nghị Trung ương 3 (khoá VIII) và Hội nghị Trung ương 7 (khóa VIII) đều có đề cập đến vấn đề này, coi đó là một bộ phận của cải cách hành chính. Tuy nhiên, tổ chức và hoạt động thanh tra như thế nào, theo hướng nào thì cần phải được xác định trên cơ sở các luận cứ khoa học vừa mang tính lý luận, vừa mang tính thực tiễn. Để những nội dung tổ chức và hoạt động thanh tra phù hợp với xu hướng cải cách nền hành chính nhà nước, cần phải nghiên cứu, làm sáng tỏ các vấn đề cơ bản sau: - Lý luận Mác-Lênin về Nhà nước và pháp luật, về công tác thanh tra, kiểm tra cũng như quan điểm của Đảng ta về công tác thanh tra, kiểm tra. - Những định hướng cơ bản trong việc đổi mới hệ thống chính trị, cải cách bộ máy nhà nước và cải cách nền hành chính nhà nước ở nước ta trong thời gian tới. - Những luận điểm mang tính phổ biến ở các nước trên thế giới về sự phân định các loại hình thanh tra và về sự sắp xếp các cơ quan Thanh tra trong cơ cấu quyền lực nhà nước. - Thực tiễn tổ chức và hoạt động của hệ thống Thanh tra nhà nước hiện nay và những đòi hỏi tự thân của nó về quá trình đổi mới. Ở nước ta hiện nay, khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân đã được Hiến pháp ghi nhận. Điều 74 Hiến pháp 1992 quy định: “Công dân có quyền khiếu nại, tố cáo với cơ quan nhà nước có thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xã hội, đơn vị vũ trang nhân dân hoặc bất cứ cá nhân nào. Việc khiếu nại, tố cáo phải được cơ quan nhà nước xem xét và giải quyết trong thời hạn pháp luật quy định…”. Trên cơ sở đó, quyền khiếu nại, tố cáo của công dân đã được cụ thể hóa trong nhiều văn bản pháp luật. Đây chính là những cơ sở pháp lý cần thiết để công dân thực hiện tốt quyền làm chủ và giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần làm trong sạch bộ máy nhà nước đồng thời cũng qua đó phát huy dân chủ, tăng cường pháp chế xã hội chủ 4 nghĩa, thể hiện đúng bản chất tốt đẹp của Nhà nước ta - Nhà nước của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Trong quan hệ pháp luật đất đai, người sử dụng đất được Nhà nước bảo vệ khi bi người khác xâm phạm đến quyền sử dụng đất hợp pháp của mình; được bồi thương thiệt hại về đất khi bị thu hồi; được quyền khiếu nại, tố cáo về những hành vi vi phạm quyền sử dụng đất hợp pháp của mình và những hành vi khác vi phạm pháp luật đất đai. Như vậy, quyền khiếu nại, tố cáo là một trong những quyền cơ bản của công dân được pháp luật quy định. Công dân và người sử dụng đất có thể thực hiện quyền đó bằng nhiều hình thức: gửi đơn, trực tiếp đến trình bày hoặc thông qua người đại diện hợp pháp của mình để đề bạc nguyện vọng, ý kiến trước cơ quan Nhà nước có thẩm quyền yêu cầu xét và giải quyết. 2.1.2. Một số căn cứ pháp lý về thanh tra và giải quyết tranh khiếu nại tố cáo đất đai - Luật Đất đai ngày 26 tháng 11 năm 2003; - Nghị quyết số 30/2004/QH11 ngày 15 tháng 6 năm 2004 của Quốc hội về công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trong lĩnh vực quản lý hành chính nhà nước; - Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về việc thi hành Luật Đất đai; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 của Chính phủ về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai; - Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14 tháng 11 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo và các Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cáo; - Chỉ thị số 36/2004/CT-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2004 của thủ tướng Chính phủ về việc chấn chỉnh và tăng cường trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan nhà nước trong công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; - Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh thủ tục giải quyết các vụ án hành chính năm 1998 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội ngày 05 tháng 4 năm 2006; - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng 5 năm 2007 của Chính phủ về quy định bổ sung về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực hiện quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất và giải quyết khiếu nại về đất đai; - Luật Thanh tra ngày 15 tháng 11 năm 2010; [...]... đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Các văn bản liên quan công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Công tác thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2013 3.1.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm nghiên cứu: Ủy ban nhân dân phường Hải Hòa, ... nhận và phân loại đơn thư 3.2.4.2 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất 3.2.4.3 Đánh giá kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo về đất đai 3.2.5 Đánh giá chung 3.2.5.1 Về công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn phường Hải Hòa 3.2.5.2 Về công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tại phường Hải Hòa 3.2.6 Nguyên nhân phát sinh, thuận lợi, khó khăn và giải pháp trong công tác thanh tra. .. đai trên địa bàn phường Hải Hòa 3.2.3 Đánh giá công tác thanh tra về đất đai tại phường Hải Hòa 3.2.3.1 Thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai của Uỷ ban nhân dân phường; 3.2.3.2 .Thanh tra việc chấp hành pháp luật về đất đai của người sử dụng đất và của tổ chức, cá nhân khác 25 3.2.4 Đánh giá kết quả công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai tại phường Hải Hòa 3.2.4.1 Công tác. .. thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai những năm vừa qua 2.3.1 Tình hình thanh tra và tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cả nước Trong thời gian qua, công tác thanh tra, kiểm tra trên địa bàn cả nước đã được tiến hành sâu rộng hơn, ngoài lĩnh vực đất đai, thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường đã tích cực triển khai các đoàn thanh tra, kiểm tra về bảo vệ môi trường và. .. cấp tỉnh Chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra đất đai cua Tổng thanh tra Nhà nước, Chủ tịch UBND tỉnh, Chánh thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường - Chánh thanh tra huyện ra quyết định thanh tra về đất đai trong phạm vi địa giới hành chính cấp huyện Chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra đất đai của Chủ tịch UBND cấp huyện, Chánh thanh tra tỉnh, Chánh thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường - Chánh thanh. .. số 07.2011/TT-TTCP ngày 28 tháng 07 năm 2011 của Tranh tra Chính phủ về hướng dẫn quy trình tiếp công dân; - Luật Khiếu nại ngày 11 tháng 11 năm 2011; - Luật Tố cáo ngày 11 tháng 11 năm 2011; 2.2 Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nai, tố cáo về đất đai 2.2.1 Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành thanh tra về đất đai 2.2.1.1 Khái niệm thanh tra Thanh tra là một... đai của Sở Tài nguyên và Môi trường Chịu sự chỉ đạo về công tác thanh tra đất đai của Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường, Chánh thanh tra tỉnh, Chánh thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường (Nguyễn Thị Lợi, Nguyễn Văn Cảnh (2011), Thanh tra đất đai, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên.) [6] 2.2.1.5 Quyền hạn và trách nhiệm của đoàn thanh tra và thanh tra viên đất đai Đoàn thanh tra và thanh tra viên đất đai. .. được thanh tra Công bố những kết luận thanh tra có kèm theo công bố những quyết định xử lý của đoàn thanh tra (nếu có) Đối tượng thanh tra được quyền giải thích và khiếu nại những vấn đề chưa thỏa đáng 2.2.2 Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai 2.2.2.1 Khái niệm về tranh chấp đất đai Theo quy định tại khoản 26 điều 4 Luật Đất đai năm 2003 thì tranh chấp về đất đai là tranh. .. thống thanh tra * Các cơ quan thanh tra Nhà nước được quy định tại Luật Thanh tra như sau: 6 - Thanh tra Chính phủ; - Thanh tra bộ, cơ quan ngang bộ; - Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương ; - Thanh tra sở; - Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh * Các cơ quan thanh tra về đất đai của nước ta gồm có: - Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường: Là tổ chức thanh tra thuộc hệ thống thanh. .. hành Luật Đất đai thì việc giải quyết tranh chấp đất đai được thực hiện 12 theo hai cách: giải quyết tại Tòa án và giả quyết tại các cơ quan hành chính Nhà nước, cụ thể là: Theo quy định tại điều 135 - Luật Đất đai 2003 thì việc hòa giải trong tranh chấp đất đai được quy định như sau: - Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hoà giải ở . tài: Đánh giá công tác thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường Hải Hòa, TP Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh năm 2013 . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Đánh giá. " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI HÒA, TP MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2013 " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP. " ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HẢI HÒA, TP MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH NĂM 2013 " KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP