Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai trên địa bàn phường hoàng văn thụ, thành phố thái nguyên giai đoạn 2013 2015

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ MAI HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành Khoa : Địa Mơi trường : Quản lý tài nguyên Khóa : 2013 - 2017 Thái Nguyên - 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ THỊ MAI HUYỀN TRANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP, KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG HOÀNG VĂN THỤ, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2013- 2015 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa Mơi trường Khoa : Quản lý tài ngun Khóa : 2013 - 2017 Giảng viên hướng dẫn : Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Thái Nguyên - 2017 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khâu quan trọng trình học tập sinh viên nhằm hệ thống lại toàn lượng kiến thức học, vận dụng lý thuyết vào thực tiễn, bước đầu làm quen với kiến thức khoa học Qua sinh viên trường hoàn thiện kiến thức lý luận, phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng nhu cầu thực tiễn công việc say Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015” Trong suốt trình thực tập em nhận giúp đỡ thầy cô giáo anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên đặc biệt cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm người trực tiếp hướng dẫn em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp Do trình độ có hạn cố gắng song khóa luận tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến bảo thầy giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để khóa luận tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2017 Sinh viên Vũ Thị Mai Huyền Trang DANH MỤC TỪ VIÊT TẮT STT Tên viết tắt Tên đầy đủ GPMB Giải phóng mặt UBND Ủy ban nhân dân QSD Quyền sử dụng GCNQSD Giấy chứng nhân quyền sử dụng HĐND Hội Đồng Nhân Dân NĐ Nghị định TT Thông Tư QH Quốc Hội CP Chính phủ DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Dân số theo độ tuổi……………………………………………….22 Bảng 4.2.Hiện trạng sử dụng đất phường Hoàng Văn Thụ năm 2015………25 Bảng 4.3 Kết phân loại đơn thư đất đai phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015……………………………………………………28 Bảng 4.4 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………………………… 30 Bảng 4.5 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015……………………………………………….32 Bảng 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………35 Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………36 Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015………………………………… … 38 Bảng 4.9: Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015……………………………………………………………………39 Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp………………….40 Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại………………… 42 Bang 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo………………………43 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Bản đồ vị trí địa lý phường Hồng Văn Thụ …………………… 19 Hình 4.2: Tổng hợp đơn thư tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 29 Hình 4.3: Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013-201……………………………………………… 31 Hình 4.4: Tình hình khiếu nại thể theo nội dung khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…… 32 Hình 4.5: Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………… 37 MỤC LỤC Trang Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài……………………………………………………… Phần TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.2 Căn pháp lý………………………………………………………… 2.3 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai…………………………… 2.4 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai tỉnh Việt Nam…………………………………………………………………………………………… 14 Phần ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu thời gian tiến hành…………………17 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu…………………………………………………………17 3.3 Nội dung nghiên cứu……………………………………………………………………………17 3.4 Phương pháp nghiên cứu…………………………………………………………………… 18 Phần KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Hồng Văn Thụ…… 19 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ…………………………………………………………………… 24 4.3 Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………… 27 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015…………………………………………………………………….43 Phần KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 47 5.1 Kết luận……………………………………………………………………………………………… 47 5.2 Kiến nghị…………………………………………………………………………………………… 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO………………………………………………………………………… 49 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người q vơ giá Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sống đối tượng lao động độc đáo, đồng thời môi trường hoạt động sản xuất, phận quan trọng môi trường sống Đất đai nơi người xây dựng nhà cửa cơng trình khác phục vụ sống người Đối với nông nghiệp đất đai vừa đối tượng lao động vừa công cụ lao động, nơi người dùng để trồng trọt, chăn nuôi, cung cấp lương thực thực phẩm cho sống người Giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực quan trọng hệ thống quản lý Nhà nước điều hành xã hội Do vậy, thực tốt công tác giải khiếu nại, tố cáo nhân dân củng cố tăng niềm tin nhân dân vào đường lối lãnh đạo Đảng, sách pháp luật Nhà nước thể mối quan hệ mật thiết nhân dân với Đảng Nhà nước Phường Hoàng Văn Thụ phường trung tâm thành phố Thái Nguyên, với diện tích 157,73 ha, địa bàn có 1000 hộ kinh doanh cá thể, gần 200 quan, doanh nghiệp, trường học nhiều cơng trình kiến trúc văn hóa tín ngưỡng, di tích lịch sử Trong đó, việc giải khướu nại tố cáo nhiều bất cập việc tranh chấp đất đai số đơn thư tố cáo nhiều, gây nhiều xúc Xuất phát từ nhu cầu thực tế với giúp đỡ khoa Quản lý tài nguyên đồng thời quan tâm cô giáo Th.S Ngô Thị Hồng Gấm Em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013-2015” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013 – 2015 Từ tìm khó khăn hạn chế công tác, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác cho phường Hoàng Văn Thụ thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Các số liệu, tài liệu phản ánh sách yếu tố ảnh hưởng tới giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai - Tổng hợp phân tích thuận lợi khó khăn, ưu điểm khuyết điểm q trình thực cơng tác đồng thời đề xuất kiến nghị số giải pháp để giải tranh chấp đất đai, đảm bảo tính khả thi phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Nắm quy định trình tự thủ tục công tác giải tranh chấp đất đai 1.2.3.Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học: trình học tập nghiên cứu, giúp sinh viên chủ động làm quen nắm bắt kết hợp học nhà trường áp dụng vào thực tiễn - Ý nghĩa thực tiễn: đánh giá thực trạng công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai góp phần nhỏ vào cơng nâng cao hiệu công tác đánh giá pháp luật Hạn chế thấp hành vi vi phạm luật đất đai, phục vụ việc quản lý sử dụng đất đai hợp lý địa bàn phường Hoàng Văn Thụ 35 Bảng 4.6 Kết giải tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Đã giải Năm Tổng số vụ Giải theo cấp thẩm quyền Phường công Thành phố Tỉnh Tòa án 2013 18 16 14 0 2014 12 12 2015 18 17 14 0 Tổng 48 45 37 (Nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) Qua bảng 4.6 cho thấy, kết giải tranh chấp thành công đạt 45/48 vụ tổng số vụ tranh chấp chiếm 89.6% tỷ lệ cao giải thành cơng cấp phường thơng qua hịa giải sở 37/45 chiếm 81.4% vụ giải thành công Cơng tác hịa giải cấp phường ln quan tâm thực theo quy định pháp luật Số vụ giải cấp thành phố chiếm 5/45 giải công chiếm 11.6%, cấp tỉnh giải vụ chiếm 23% tổng số vụ giải thành cơng, chuyển tịa án vụ, để tồn đọng vụ Các vụ việc tranh chấp đất đai xẩy nhiều nhiều vụ xảy kéo dài vượt cấp, gửi đơn nhiều lần, lý người dân đưa quyền địa phương chậm trễ việc giải 4.3.5.2 Kết giải công tác khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ Hiện tình trạng khiếu nại đất đai xảy nhiều , vụ khiếu nại đất đai thường kéo dài, vượt cấp Một lý mà công dân nêu đơn thư gửi vượt cấp quyền địa phương chậm trễ việc giải khiếu nại, không đảm bảo thời gian không ban hành 36 định giải khiếu nại theo quy định Là đơn vị nơi mà đơn thư khiếu nại nhân dân gửi tới nhiệm vụ UBND phường công tác giải khiếu nại đất đai nặng nề Xác định việc giải khiếu nại đất đai nhằm giữ vững an ninh trị tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội phường Trong năm gần UBND phường thường xuyên quan tâm đến công tác lãnh đạo, đạo giải khiếu nại đất đai, UBND phường giao nhiệm vụ cho phịng địa phường chịu trách nhiệm xác minh, tham mưu đề xuất giải pháp giải đơn thư liên quan đến vấn đề đất đai phạm vi phường Giai đoạn 2013-2015 phường tiếp nhận 16 đơn thư khiếu nại, kết giải sau : Bảng 4.7.kết giải khiếu nại đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Giải thành Năm Tổng số vụ công cấp phường Số vụ Số Khiếu nại tiếp vụ Tỷ lệ Thành Cấp Tòa tồn (%) phố tỉnh án đọng 2013 77.8 1 2014 75 0 2015 66.7 0 Tổng 16 12 75 (Nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) 37 Hình 4.5 Kết giải đơn thư khiếu nại địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Qua bảng 4.7 cho ta thấy năm 2013 xẩy vụ giải thành công 7/9 vụ, năm 2014 giải thành công 3/4 vụ việc, năm 2015 giải 2/3 vụ việc Trong tổng số 16 vụ khiếu nại số vụ giải thành công cấp phường 12/16 vụ khiếu nại chiếm 75% tổng số vụ Nhìn chung tỷ lệ giải khiếu nại đất đai phường thấp Tuy nhiên, tồn đọng số vụ q trình giải chưa hịa giải tranh chấp bên, chiếm 6.25% Đối với vụ khiếu kiện đông người đạo UBND phường lãnh đạo, đạo trực tiếp sở tai nguyên môi trường tỉnh mở tổ chức đối thoại trực tiếp với hộ dân khiếu nại có tham gia quyền địa phương lãnh đạo tỉnh sau giải theo trường hợp cụ thể 4.3.5.3.Kết giải công tác tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ Các đơn thư tố cáo đất đai thường tố cáo vụ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép, xả thải nước thải không qua xử lý làm ảnh hưởng trực tiếp tới đời sống người dân Vì đơn thư tố cáo đất đai cần giải nhanh gọn, dứt điểm nhằm tránh nghi kỵ, hiểu nhầm 38 can thiệp quan có thẩm quyền tạo thuận lợi cho việc đồn kết hộ gia đình khu dân cư Qn triệt tinh thần quyền phường làm điều Kết giải thể bảng 4.8: Bảng 4.8 Kết giải tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Giải thành Năm Tổng số vụ Tố cáo tiếp công cấp phường Số vụ Tồn Tỷ lệ Thành Cấp Tòa (%) phố tỉnh án đọng 2013 2 100 0 0 2014 0 0 0 2015 1 100 0 0 Tổng 3 100 0 0 (nguồn UBND phường Hoàng Văn Thụ) Các đơn thư tố cáo lấn chiếm đất công xây dựng hàng rào, xây ki-ốt kinh doanh trái phép định sử lý rỡ bỏ buộc người vi phạm khôi phục lại trạng trước vi phạm trả lại đường để ổn định đời sống sinh hoạt lại người dân Các trường hợp chuyển nhượng trái phép bị hủy hợp đồng, trường hợp khơng thực hợp đồng th nhà mà tự ý phá cơng trình bi sử lý đền bù theo thỏa thuận bên liên quan Các vụ sử dụng sai mục đích bị sử phạt theo hành phải tiến hành làm thủ tục xin giao đất theo quy định 4.3.6 Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 39 Bảng 4.9 : Tổng hợp kết giải tranh chấp , khiếu nại , tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 Stt Nội dung 2013 2014 2015 Tổng Đã giải Còn tồn Tổng Đã giải Còn Tổng số Đã giải Còn tồn số vụ đọng số vụ tồn vụ đọng đọng SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) SL Tỷ lệ (%) Tranh chấp 18 62 16 88.9 11.1 12 75 12 100 0 18 81.9 15 83.3 16.7 Khiếu nại 31 77.8 22.2 25 75 25 13.6 55.5 33.5 Tố cáo 100 0 0 0 0 4.5 100 0 Dựa vào bảng 4.9 ta thấy, kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 sau : -Tổng số vụ tranh chấp đất đai 48 vụ giải thành công 43/48 vụ đạt 89.5%, số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 10.5% -Tổng số vụ khiếu nại đất đai 16 vụ giải thành công 12/16 vụ đạt 75%, số vụ tồn đọng qua năm vụ chiếm 25% -Tổng số vụ tố cáo đất đai vụ giải thành công 3/3 vụ đạt 100% Để đạt kết cán phịng địa phường Hồng Văn Thụ tích cực cố gắng giải vụ việc xảy Bằng nhiều biện pháp nắm bắt tình hình, phường đề quy chế làm việc, hàng tháng hàng quý thành viên phải làm báo cáo tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn quản lý, chịu trách nhiệm việc làm Đối với trường hợp phức tạp phòng dã đạo xây dựng kế hoạch giải vụ việc chu đáo, lựa chọn thành phần thành viên có đủ khả năng, kinh nghiệm Xây dựng kế hoạch thẩm tra, xác minh cụ thể theo chức Sau xây dựng báo cáo để đảm bảo tính khách quan, phát huy tinh thần tập thể, 40 phịng thơng qua nội dung báo cáo kỳ họp phòng để tiếp thu ý kiến Sau trình lãnh đạo để ban hành báo cáo thức hội đồng tư vấn phường Đối với vụ việc tồn đọng, phường xây dựng kế hoạch chặt chẽ, cụ thể, bố chí lực lượng phù hợp đẩy mạnh tốc độ thẩm tra, xác minh vụ việc tránh lây lan, hạn chế khiếu kiện đông người 4.3.7 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo Được giúp đỡ quyền sở, tơi tiến hành vấn trực tiếp kết hợp với phiếu điều tra câu hỏi, qua 50 hộ gia đình phường để tìm hiểu nguyên nhân xẩy tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai hộ gia đình sau : Tổng số phiếu 50, vấn đề tranh chấp đất đai 20 phiếu, 10 phiếu nội dung khiếu nại phiếu nội dung tố cáo đất đai, 18 phiếu khơng có khiếu kiện 4.3.7.1.về tranh chấp Kết vấn nguyên nhân tranh chấp thể bảng 4.10 Bảng 4.10 kết vấn nguyên nhân tranh chấp Stt Nội dung tranh Nguyên nhân tranh Số lượng Tỷ lệ chấp chấp (phiếu) (%) Ranh giới đất Do mua bán 10 50,00 Quyền sử dụng đất Do cho mượn 0 Do lấn chiếm Ngõ 30,00 Nội dung khác Nguyên nhân khác 20,00 20 100 Tổng số phiếu tranh chấp ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Nguyên nhân dẫn đến tranh chấp chủ yếu mua bán, cho mượn đất lấn chiếm Một số cá nhân hỏi nguyên nhân họ trả lời quanh co không nêu nguyên nhân cụ thể 41 - Do mua bán đất đai: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 50,0% Đất đai khai thác, sử dụng, mua bán, trao đổi từ lâu sách pháp luật để quản lý hoạt động nước ta ban hành vào khoảng 20 năm trở lại đây, luật đất đai 1993 có hiệu lực thi hành Chính Nhà nước khơng ban hành hệ thống văn pháp luật giao đất, cho thuê, chuyển nhượng quyền sử dụng đất, quan hệ chuyển dịch mua bán đất đai trước ngày 15/10/1993 không nhà nước thừa nhận, nhiên với q trình đổi hồn tồn kinh tế- xã hội đất nước, yêu cầu sử dụng đất phục vụ cho phát triển sở hạ tầng, xây dựng phát triển công nghiệp thương nghiệp, dịch vụ thuộc ngành kinh tế -xã hội ngày gia tăng, nhu cầu giao dịch đất đai đặt Thực quan hệ mua bán nhà thời gian tượng mua bán đất đai ngầm không pháp luật quy định hai bên mua bán trao tay, tự viết giấy tờ cam kết người mua người bán, sai xót diện tích khơng chánh khỏi, qua nhiều năm mốc ranh giới cung khơng cịn đến kê khai, đo đạc để làm GCNQSD đất nên phát sinh tranh chấp - Do lấn chiếm: Nguyên nhân chiếm tỷ lệ 30,0% Tình trạng lấn chiếm xẩy nguyên nhân nhiều việc quản lý sử dụng đất cá nhân, hộ gia đình khơng chặt chẽ, cịn ý thức người dân việc sử dụng đất Các vụ lấn chiếm thường tập trung vào lấn chiếm đường đi, ranh giới hai nhà liền kề - Nguyên nhân khác chiếm 20.0% chủ yếu tranh chấp đất thừa kế 4.3.7.2 Về khiếu nại Kết vấn nguyên nhân khiếu nại thể bảng 4.11: 42 Bảng 4.11 Kết vấn nguyên nhân khiếu nại Stt Nội dung Nguyên nhân Số lương Tỷ lệ khiếu nại khiếu nại (phiếu) (%) 60,00 40,00 0 10 100 Bồi thường GPMB Cấp GCNQSD đất Khiếu nại khác Giá bồi thường, giao đất tái định cư Tiến độ cấp chậm, sai diện tích Nguyên nhân khác Tổng số phiếu khiếu nại ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Thông qua 10 phiếu điều tra nguyên nhân khiếu nại gặp gỡ hộ gia đình, cá nhân tơi tổng hợp số nguyên nhân sau: - Do công tác bồi thường GPMB: thông thời gian qua với phát triển kinh tế - xã hội địa phương nhiều dự án phê duyệt với nhiều tuyến đường mở rộng đáp ứng nhu cầu lại, giao lưu, buôn bán người dân Tuy nhiên đồng nghĩa việc mở rộng, chỉnh trang phát triển đo thì diện tích đất người dân bị thu hẹp trình thu hồi đất nhà nước Trong trình thu hồi đất để GPMB cho khu vực quy hoạch để làm đường, xây dựng khu dân cư, khu tái định cư phát sinh nhiều khiếu nại Khiếu nại chủ yếu tập trung vào giá bồi thường, đa số người dân hỏi thường khơng đồng tình vào giá bồi thường đất nhà nước, họ cho giá bồi thường thấp nhiều so với giá thực tế Đây vấn đề xúc không người dân phường tân thịnh nhiều nơi khác nước Nguyên nhân chiếm 60.0% - Công tác cấp GCNQSD đất: người dân có kiến nghị tiến độ cấp GCNQSD đất chậm, sai tên chủ sử dụng, cấp sai diện tích Nguyên nhân 43 thủ tục cấp giấy phải qua nhiều phận nhiều thủ tục mà thời gian GPMB chập Nguyên nhân chiếm 40,0% 4.3.7.3 Về tố cáo Kết vấn nguyên nhân tố cáo thể bảng 4.12: Bảng 4.12 kết vấn nguyên nhân tố cáo Số lượng Tỷ lệ ( phiếu ) (%) 0 100 Ô nhiễm đất 0 Nguyên nhân khác 0 100 Stt Nội dung tố cáo Nguyên nhân tố cáo Cán vi phạm Lợi dụng chức quyền Sử dung sai Do tự ý chuyển mục đích mục đích sử dụng đất Hủy hoại đất Tố cáo khác Tổng số phiếu tố cáo ( Số liệu tổng hợp từ phiếu điều tra vấn) Qua vấn người dân cho thấy nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng tố cáo đất đai : - Sử dụng sai mục đích: nguyên nhân số hộ gia đình tự ý chuyển mục đích sử dụng đất, chủ yếu hộ gia đình cá nhân chuyển từ đất lúa sang đất nhà dọc theo trục đường chưa phép báo cáo với quan có thẩm quyền Nguyên nhân chiếm 100% 4.4 Những thuận lợi, khó khăn, biện pháp khắc phục công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013 - 2015 4.4.1 Những thuận lợi khó khăn 4.4.1.1 Thuận lợi Phường đặt công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai nhiệm vụ trọng tâm công tác quản lý đất đai, phường đổi công 44 tác tiếp cơng dân, kiện tồn máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm công tác tiếp công dân giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai - Việc đùn đẩy trách nhiệm giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo giảm Kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo góp phần ổn định tình hình trị, trật tự an toàn xã hội địa phương - Thời gian qua, phường có nhiều cố gắng việc triển khai, lãnh đạo, đạo thực công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo theo quy định Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo đạt kết tích cực, bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp cơng dân góp phần ổn định an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội phường 4.4.1.2 Khó khăn - Bên cạnh kết đạt số khó khăn như: Việc tổ chức thực định có hiệu lực pháp luật cịn chưa dứt điểm, số vụ khiếu nại, tố cáo tồn đọng chậm giải quyết, hiệu giải khiếu nại, tố cáo chưa cao, việc phối hợp quan chức việc giải khiếu nại, tố cáo chưa chặt chẽ, thường xuyên - Lực lượng cán địa sở cịn mỏng trình độ cán cấp sở thấp - Ý thức pháp luật người dân số trường hợp chưa đề cao, mang nặng tư tưởng khiếu kiện thắng thua dẫn đến việc cố ý không chấp hành quy định giải khiếu nại có hiệu lực - Các quy định, Chỉ thị, Nghị định, văn pháp lí, Luật đời Đảng nhà nước ban hành cấp Ủy Chính quyền triển khai tuyên truyền tổ chức thực hiện, song công tác tuyên truyền chưa thường xuyên, nhiều hạn chế, dẫn đến hiểu biết nhiều người dân pháp luật thấp, nên thực việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo họ thường địi hỏi quyền lợi theo cảm tính 45 - Nhiều vụ việc quan Nhà nước giải hợp tình, hợp lý đương khiếu nại tiếp, đặc biệt khiếu nại định giải tranh chấp đất đai Bên cạnh có số trường hợp am hiểu sách pháp luật nên họ cố tình lợi dụng quy định chưa chặt chẽ, chưa đồng pháp luật để thực quyền khiếu nại đòi lại đất đai mà nhà nước quản lý sử dụng gây khó khăn cho cấp, quyền, quan nhà nước 4.4.2 Một số biện pháp nâng cao hiệu công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013-2015 thời gian tới Công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai vấn đề phức tạp, nhạy cảm có liên quan đến quyền lợi ích hợp pháp người khiếu kiện trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền Để nâng cáo hiệu cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thời gian tới cho phường Hoàng Văn Thụ xin đề xuất số giải pháp sau: - Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy Đảng, quyền cơng tác giải tranh chấp, khiếu nại đất đai - Nâng cao lực quản lý cho cán quản lý đất đai từ cấp phường, thành phố - Phải có tập trung lãnh đạo, đạo, kiểm tra giám sát cấp ủy quyền công tác giải khiếu nại, tố cáo Xác định rõ nhiệm vụ cấp ngành - Nắm bắt giải kịp thời vụ việc phát sinh từ sở, phải có kết hợp đồng cấp, ngành, đoàn thể, thực tốt quy chế dân chủ cấp sở, coi trọng cơng tác hịa giải , nghiêm cơng minh hồn thành tốt nhiệm vụ trọng tới thời gian giải - Các cấp ngành cần tiếp tục mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai, khiếu nại, tố cáo nhân dân 46 - Chú trọng công tác quản lý đất đai, quy hoạch, bồi thường, hỗ trợ GPMB để xây dựng cơng trình nhằm giảm bớt lượng đơn thư lĩnh vực - Giải khiếu nại, tố cáo phải dựa nguyên tắc: tính pháp lý, tính lịch sử kết kiểm tra xã minh trạng thực tế, tôn trọng ý kiến nhân dân -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nói chung luật khiếu nại, luật tố cáo để nâng cao ý thức trách nhiệm chấp hành pháp luật cán bộ, công chức nhân dân 47 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Trong suốt trình nghiên cứu, tìm hiểu đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ, tơi có số kết luận sau: - Phường Hoàng Văn Thụ nằm trung tâm thành phố Thái Ngun, có diện tích 157.73ha nơi tập trung nhiều tòa nhà lớn thành phố nhà hát dân gian ca múa nhạc Việt Bắc, tòa nhà Victoria, tịa nhà Đơng Á, trung tâm thương mại Sao Việt….; trung tâm văn hóa tín ngưỡng với đền chùa, tượng đài lớn chùa Phủ Liễn, tượng đài anh hùng liệt sỹ tỉnh Thái nguyên trường mầm non, cấp 2, cấp nên phường tụ điểm phát triển kinh tế tốt kèm với hệ lụy tiêu biểu vấn đề đất đai, tập trung nhiều người phát triển nguồn tài nguyên đất đai ngày bị thu hẹp dẫn đến vụ tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai dễ xảy - Về công tác tiếp dân, giải đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai phường giai đoạn 2013 - 2015 có tất 59 đơn thư Trong tranh chấp 44 vụ chiếm 47,57%, khiếu nại 13 vụ chiếm 22,03%, tố cáo vụ chiếm 3,39% + Số vụ tồn đọng trung bình năm vụ/năm + Nguyên nhân tồn đọng: đơn thư nhận vào dịp cuối năm không kịp thời hạn giải số vụ việc phức tạp liên quan tới nhiều người, nhiều đối tượng nên cần nhiều thời gian để thẩm tra xác minh - Kết từ điều tra vấn người dân nguyên nhân phát sinh tranh chấp, khiếu nại, tố cáo : + Tranh chấp đất đai: mua bán 10 vụ chiếm 50,0%, mượn đất o có vụ chiếm 0%, lấn vụ chiếm 30,0%, nguyên nhân khác vụ chiếm 20,0% 48 + Khiếu nại đất đai: liên quan tới công tác bồi thường GPMB vụ chiếm 60,0%, công tác cấp giấy chứng nhận vụ chiếm 40,0%, nguyên nhân khác 0% + Tố cáo đất đai: tự ý chuyển mục đích sử dụng đất vụ chiếm 100% Những đơn thư vụ việc tồn đọng phòng tài nguyên môi trường giải dứt điểm tháng đầu năm 5.2 Kiến nghị Qua trình điều tra, tìm hiểu tình hỉnh giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ, xuất phát từ thực trạng cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói riêng địa bàn phường xin đưa số kiến nghị sau: - Đối với vụ việc tồn đọng qua năm cần theo dõi kết giải - Đối với vụ việc liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt quyền địa phương nhà đầu tư cần phối hợp chặt chẽ với nữa, giải thắc mắc người dân kịp thời, công khai minh bạch việc tiến hành bồi thường để nhân dân tin tưởng tránh phát sinh khiếu nại khơng đáng có - tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật, thường xuyên tổ chức buổi tập huấn kiến thức pháp luật cho cán chuyên môn để nâng cáo nghiệp vụ 49 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2008), Thơng báo Kết luận số 130-TB/TW ngày 10/01/2008 tình hình, kết giải khiếu nại, tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Chính phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số Điều Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo năm 2004, năm 2005 Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại; Chính phủ (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Tố cáo; Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường đại học Nông Lâm Thái nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Giáo trình quản lí nhà nước đất đai, Nxb Nông nghiệp Hà Nội Thanh tra Chính phủ (2009), Thơng tư số 01/2009/TT-TTCP ngày 15/12/2009 Quy định Quy trình giải tố cáo; Thanh tra Chính phủ (2010), Thơng tư 04/2010/TT-TTCP ngày 26/08/2010 Quy định Quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo Quốc hội (2003), luật đất đai 2003, nhà xuất Chính trị Quốc gia 10 Quốc hội (2013), luật đất đai 2013, nhà xuất Chính trị Quốc gia 11 Quốc hội (1998), luật khiếu nại - tố cáo 1998, nhà xuất Chính trị Quốc gia 12 Quốc hội (2005), Luật Khiếu nại – Tố cáo sửa đổi bổ sung số điều, nhà xuất Chính trị Quốc gia ... công tác tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ giai đoạn 2013 – 2015 4.3.5.1.kết giải công tác tranh chấp đất đai địa bàn phường Hoàng Văn Thụ Trong quan hệ đất đai. .. Thụ thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2013- 2015 + Đánh giá theo quy trình giải quyết, tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường + Đánh giá công tác tiếp dân, giải đơn thư + Đánh giá. .. giá công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn phường Hồng Văn Thụ giai đoạn 2013 – 2015 Từ tìm khó khăn hạn chế cơng tác, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai phường để