khiếu kiện lờn cấp trờn gõy khú khăn cho cụng tỏc giải quyết.
Trong những năm qua, UBND phường đó hoà giải được 17 vụ thành cụng, cú 01 đơn thư khiếu nại lờn cấp trờn..
4.5. Nguyờn nhõn phỏt sinh, thuận lợi, khú khăn và một số giải phỏp khắc phục phục
4.5.1. Nguyờn nhõn phỏt sinh
Được sự giỳp đỡ của chớnh quyền cấp cơ sở tụi đó tiến hành phỏng vấn trực tiếp kết hợp với điều tra thụng qua phiếu điều tra về nguyờn nhõn dẫn đến tranh chấp vềđất đai trờn địa bàn phường.
Tổng số phiếu phỏt ra là 50 phiếu điều tra đối với cỏc khu dõn cư trong phường và là
đối tượng trực tiếp sử dụng đất:
Kết quảđiều tra được thể hiờn tại bảng 4.5 và hỡnh 4.2
Bảng 4.4: Tổng hợp ý kiến của nhõn dõn về nguyờn nhõn dẫn đến tranh chấp
(Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, phỏng vấn)
STT Nội dung tranh chấp Nguyờn nhõn tranh chấp Số phiếu
Tỷ lệ (%)
1 Đũi lại nhà đất Do mượn đất 7 14 2 Ranh giới thửa đất Do mua bỏn, lấn chiếm 25 50
3 Quyền thừa kế quyền sử dụng đất
Những người được hưởng quyền thừa kế khụng thỏa thuận được với nhau về
phõn chia thừa kế 11 22 Quyền sử dụng đất 3 6 Cấp giấy chứng nhận QSDĐ 4 8 Tổng số phiếu 50 100
Hỡnh 4.2: Tổng hợp ý kiến của nhõn dõn về nguyờn nhõn dẫn đến tranh chấp
(Nguồn số liệu từ phiếu điều tra, phỏng vấn)
* Đối với cụng tỏc giải quyết tranh chấp đất đai: Luật đất đai đó quy định rừ về thẩm quyền, trỡnh tự, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai nhưng thực tế cho thấy việc giải quyết tranh chấp đất đai khụng chỉ liờn quan tới Luật đất đai mà cũn liờn quan tới nhiều ngành Luật khỏc. Những vụ việc tranh chấp đất đai thường phức tạp và khú giải quyết, nguyờn nhõn chủ yếu là do:
- Hệ thống văn bản phỏp luật ở nước ta ban hành nhiều nhưng chưa đồng bộ, cú nhiều điểm khụng nhất quỏn lại thường xuyờn thay đổi gõy khú khăn cho việc thực hiện. Mặt khỏc, do nhận thức cũng như trỡnh độ hiểu biết mỗi người khỏc nhau do đú dẫn tới tỡnh trạng mỗi cấp giải quyết một kiểu, khụng thống nhất nhau.
- Đất nước ngày càng phỏt triển, nhu cầu đất đai phục vụ cho những mục
đớch khỏc nhau ngày càng tăng, đất đai trở thành tài sản cú giỏ trị lớn, cựng với cỏc mối quan hệ phức tạp trong xó hội làm nảy sinh nhiều mõu thuẫn liờn quan tới đất đai.
- Phương phỏp tiếp dõn chưa khoa học, nhiều xó cũn chưa thực sự chỳ ý tới vấn đề này, ý thức chấp hành quyết định, kết luận trong giải quyết khiếu nại, tố cỏo và tranh chấp đất đai của chớnh quyền một số xó chưa nghiờm tỳc.
- Cụng tỏc tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật cũn hạn chế, đặc biệt là ở
vựng sõu, vựng xa..
4.5.2. Thuận lợi
Trong những năm vừa qua, cụng tỏc thanh tra và giải quyết khiếu nại, tố
cỏo về đất đai trờn địa bàn phường Hải Hũa đó đạt được một số kết quả nhất
định, để cú được những kết quảđú là nhờ:
Được sự chỉđạo sỏt sao của thường trực Uỷ ban nhõn dõn phường , với sự
cố gắng nỗ lực phấn đấu của cỏn bộ trong phũng và sự phối hợp của cỏc ngành cỏc cấp, cấp ủy Đảng, chớnh quyền địa phương. Đồng thời đó bỏm sỏt và xõy dựng kế hoạch, phõn cụng nhiệm vụ cho từng đồng chớ trong phũng thực hiện chức trỏch nhiệm vụ trong từng lĩnh vực được phõn cụng phụ trỏch, nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ chung của cơ quan, đơn vịđề ra. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4.5.3. Khú khăn
Bờn cạnh những kết quả đạt được thỡ cụng tỏc giải quyết tranh chấp đất
đai trờn địa bàn phường Hải Hũa cũng gặp phải nhiều khú khăn vướng mắc: Việc thanh tra, kiểm tra quản lý, sử dụng đất ở cấp cơ sở cũn nhiều yếu kộm và khụng được chỳ trọng do vậy khụng phỏt hiện kịp thời cỏc sai phạm, đến khi phỏt hiện thỡ hậu quả gõy nờn là rất khú giải quyết, khi đú mới bỏo cỏo lờn cấp trờn khiến cho việc xử lý trở nờn khú khăn và phức tạp.
Tỡnh hỡnh tranh chấp đất, khiếu nại và tố cỏo về đất đai diễn ra ngày càng nhiều và phức tạp.
Việc tuyờn truyền giỏo dục Luật Đất đai cũn ở phạm vi chưa phổ biến, rộng rói. Cụng tỏc vận động học tập và tuyờn truyền phỏp luật chưa được thường xuyờn sõu rộng.
4.5.4. Một số giải phỏp nhằm thỳc đẩy cụng tỏc quản lý và sử dụng đất trờn địa bàn phường Hải Hũa
- Thường xuyờn làm tốt cụng tỏc phổ biến, tuyờn truyền đầy đủ cỏc chủ
trương, đường lối, chỉ thị, Nghị quyết và cỏc chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng, Nhà nước núi chung, Luật Đất đai, Luật Thanh tra, Luật Khiếu nại, tố cỏo núi riờng đến từng địa bàn, sõu rộng trong nhõn dõn.
- Duy trỡ và thực hiện tốt hơn nữa cụng tỏc tiếp dõn tại cơ sở, qua đú tuyờn truyền chớnh sỏch phỏp luật cho nhõn dõn, làm tốt cụng tỏc hoà giải từ cơ sở trờn tinh thần thuyết phục, giỏo dục.
- Khụng ngừng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và ổn định đội ngũ cỏn bộ địa chớnh cấp xó, thị trấn. Bờn cạnh đú thường xuyờn tổ chức cỏc
cuộc tập huấn nhằm nõng cao nghiệp vụ cụng tỏc thanh tra, xột khiếu tố cho đội ngũ cỏn bộ chuyờn mụn.
- Xử lý kịp thời và kiờn quyết đối với cỏc trường hợp cố tỡnh khiếu kiện sai sự thật, kớch động, lụi kộo gõy khú khăn cho cụng tỏc giải quyết khiếu nại, tố
cỏo và tranh chấp đất đai.
Phần 5
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1. Kết luận
Qua việc nghiờn cứu đề tài: “Đỏnh giỏ cụng tỏc thanh tra và giải quyết tranh chấp, khiếu nại tố cỏo về đất đai trờn địa bàn phường Hải Hũa, TP Múng Cỏi, tỉnh Quảng Ninh ”. Em đó rỳt ra một số kết luận như sau:
- UBND phường đó lập kế hoạch sử dụng đất năm 2014 và điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020.
- Cụng tỏc đăng ký đất đai, cấp GCNQSDĐ cũn thiếu chặt chẽ. Toàn phường vẫn chưa giải quyết xong trường hợp xỏc nhận sai tờn và địa chỉ chủ sử
dụng đất, cấp sai đối tượng, xỏc nhận sai nguồn gốc sử dụng đất, sai tiờu chuẩn
định mức của 268 hồ sơ từ vụ ỏn Hải Hũa năm 2007
- Sử dụng đất khụng đỳng mục đớch được giao: Việc sử dụng đất đai của hộ
gia đỡnh, cỏ nhõn trờn toàn phường cú 43 trường hợp vi phạm
Cụng tỏc giải quyết tranh chấp,khiếu nại, tố cỏo về đất đai cơ bản đó được UBND phường Hải Hũa kết hợp với cỏc ngành, cỏc cấp giải quyết tương đối tốt gúp phần ổn định tỡnh hỡnh chớnh trị, kinh tế, xó hội địa phương. Đó giải quyết dứt
điểm 17/20 đơn thư nhận được, trong đú 17/20 đơn tranh chấp đất đai. Cỏc đơn thư đó được giải quyết kịp thời, đỳng quy định của phỏp luật.
5.2. Kiến nghị
- UBND phường, cỏc cấp, cỏc ngành cần phối hợp chặt chẽ hơn nữa, tạo
điều kiện giỳp đỡ quỏ trỡnh điều tra, xỏc minh và giải quyết cỏc đơn thư tranh chấp, khiếu tố về đất đai được nhanh chúng, chớnh xỏc; thường xuyờn bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc này.
- Tổ chức nhiều hơn nữa cỏc đợt thanh tra xuống địa bàn để kịp thời phỏt hiện và xử lý cỏc vi phạm phỏp luật về đất đai mới phỏt sinh.
- Cụng tỏc tuyờn truyền cỏc chớnh sỏch phỏp luật đất đai phải được thực hiện thường xuyờn và liờn tục, phổ biến cỏc kiến thức về luật đất đai để giỏo dục ý thức chấp hành phỏp luật, giảm thiểu cỏc vi phạm của người dõn.
- Cần giải quyết nhanh chúng, kịp thời khi phỏt hiện những sai phạm theo (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đỳng quy định của phỏp luật.
- Cần khắc phục tỡnh trạng thiếu nhõn sự trong lĩnh vực đất đai trờn địa bàn huyện, nhằm đảm bảo việc nắm chắc tỡnh hỡnh cũng như những biến động về đất đai trờn địa bàn huyện, trỏnh những hoạt động ngoài luồng khụng nằm trong sự kiểm soỏt của chớnh quyền địa phương.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Bộ tài nguyờn và mụi trường (2005), Thụng tư 01/TT-BTNMT ngày 13/04/2005 về hướng dẫn thực hiện 1 số điều của Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thực hiện thi hành Luật đất đai 2003 của Chớnh phủ.
2. Chớnh phủ (2004), Nghị định 181/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về hướng dẫn thực hiện thi hành Luật Đất đai 2003 của Chớnh phủ.
3. Chớnh phủ (2004), Nghị định 182/NĐ-CP ngày 29/10/2004 về quy định xử phạt hành chớnh trong lĩnh vực đất đai.
4. Chớnh phủ (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khiếu nại, tố cỏo và cỏc Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Khiếu nại, tố cỏo;
5. Chớnh phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 của Chớnh phủ về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai.
6. Nguyễn Thị Lợi, Nguyễn Văn Cảnh (2011), Thanh tra đất đai, Đại học Nụng Lõm Thỏi Nguyờn.
7. Phũng Tài nguyờn và Mụi trường (2010, 2011, 2012), Bỏo cỏo tổng kết cỏc năm
8. Phũng thống kờ huyện Phục Hũa (2012), Bỏo cỏo thống kờ năm 2012.
9. Quốc hội (1993), Luật Đất đai 1993, NXB Chớnh trị quốc gia Hà Nội
10. Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, NXB Chớnh trị quốc gia Hà Nội
11. Quốc hội (2004), Luật tố tụng dõn sự 2004
12. Quốc hội (2010), Luật thanh tra 2010
13. Quốc hội (2011), Luật khiếu nại 2011
14. Quốc hội (2011), Luật tố cỏo 2011
15. Quốc hội (1990), Phỏp lệnh thanh tra (1-4-1990)
16. Thanh tra chớnh phủ (2009), Thụng tư số 01/2009/TT-TTCP, ngày 15/12/2009 của Thanh tra Chớnh Phủ, Về Quy trỡnh giải quyết tố cỏo. (cú hiệu lực thi hành ngày 01/02/2010)
17. http://dantri.com.vn/c20/s696-579741/don-thu-khieu-nai-to-cao-nong-nhat- la-ve-dat-dai
18. http://thanhtravn.vn/tăng cường đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cỏo ngay từ cơ sở