Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại sở Tài nguyên và môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 - 2013.

103 551 1
Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại sở Tài nguyên và môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 - 2013.

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN XUÂN MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN XUÂN MẠNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trần Viết Khanh Thái Nguyên - 2014 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan những số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực. - Tôi xin cam đoan mọi số liệu và các thông tin trích dẫn trong luận văn này đã được chỉ rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Trần Xuân Mạnh ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài, Tôi đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, sự đóng góp quý báu của nhiều cá nhân và tập thể, đã tạo điều kiện thuận lợi để tôi hoàn thành luận văn Thạc sỹ này. Tôi xin chân thành cảm ơn thầy giáo PGS.TS. Trần Viết Khanh, Phó Giám đốc trường Đại học Thái nguyên đã trực tiếp hướng dẫn tôi trong suốt thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài. Xin chân thành cám ơn Lãnh đạo Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc, các phòng, ban chuyên môn của Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong thời gian nghiên cứu thực hiện đề tài tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc. Xin cảm ơn sự góp ý chân thành của Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên và Môi trường, Phòng Quản lý đào tạo Sau Đại học, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đã tạo điều kiện cho tôi thực hiện đề tài này. Xin cảm ơn gia đình, những người thân, cán bộ, đồng nghiệp và bạn bè đã tạo điều kiện về mọi mặt giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài này. Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn./. Tác giả luận văn Trần Xuân Mạnh iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.2. MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI 2 1.3. YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 2 1.4. Ý NGHĨA 2 Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN 4 1.1. THANH TRA 4 1.1.1. Khái niệm thanh tra 4 1.1.2.Thanh tra Nhà nước 4 1.1.3. Đối với Thanh tra chuyên ngành đất đai 12 1.2. KHIẾU NẠI 15 1.2.1. Khái niệm 15 1.2.2. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại về đất đai 15 1.2.3. Quyền và nghĩa vụ của người khiếu nại 16 1.2.4. Trình tự giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân về đất đai 18 1.3. TỐ CÁO 20 1.3.1. Khái niệm 20 1.3.2. Thẩm quyền giải quyết tố cáo 20 1.3.3. Trình tự giải quyết và hình thức tố cáo 21 1.3.4. Quy trình xử lý và Thời hạn giải quyết tố cáo 22 1.4. TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI 24 1.4.1. Khái niệm 24 1.4.2. Thẩm quyền giải quyết tranh chấp về đất đai 24 1.4.3 Trình tự giải quyết tranh chấp về đất đai 25 2. CƠ SỞ THỰC TẾ 27 2.1. TÌNH HÌNH TRIỂN KHAI CÁC CUỘC THANH TRA 27 2.2. TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN CẢ NƯỚC 28 iv 2.2.1. Về tiếp công dân 28 2.2.2. Về xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo 28 2.2.3. Thống kê sơ bộ kết quả giải quyết khiếu nại, tố cáo theo thẩm quyền trên phạm vi cả nước 28 2.24. Kinh nghiệm trong giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai ở đồng bằng sông Cửu Long 30 3. CƠ SỞ PHÁP LÝ 33 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU . 36 2.1. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 36 2.2. ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 36 2.3. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 36 2.3.1. Tình hình quản lý, sử dụng đất đai 36 2.3.2. Đánh giá công tác thanh tra đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây 36 2.3.3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây 37 2.3.4. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 – 2013 37 2.3.5. Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009– 2013 37 2.3.6. Đánh giá công tác thanh tra, tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 – 2013 37 2.4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.4.1. Thu thập số liệu 38 2.4.2. Phương pháp thống kê và so sánh 38 2.4.3. Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 38 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI 39 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 39 v 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2. TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT 46 3.2.1. Tình hình sử dụng đất nói chung tại địa phương 46 3.3. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, TIẾP DÂN, XỬ LÝ ĐƠN THƯ KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRONG NHỮNG NĂM GẦN ĐÂY 56 3.3.1. Đánh giá công tác thanh tra đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây. 56 3.3.2. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây. 59 3.3.3. Kết quả công tác tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 – 2013 68 3.3.4. Tổng hợp tình hình tiếp dân, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 – 2013 74 3.3.5. Đánh giá công tác thanh tra, tiếp dân, xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 – 2013 80 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 88 1. KẾT LUẬN 88 1.1. Công tác thanh tra 88 1.2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 89 2. ĐỀ NGHỊ 90 2.1. Công tác thanh tra 90 2.2. Công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 vi DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản CHXHCN : Cộng hòa xã hội chủ nghĩa CTBCVT : Công trình bưu chính viễn thông ĐGHC: : Địa giới hành chính GCN : Giấy chứng nhận GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt bằng HĐND : Hội đồng nhân dân KNTC : Khiếu nại tố cáo QH - KHSDĐ : Quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất STT : Số thứ tự TS, CQ, CTSNNN : Trụ sở, cơ quan, công trình, sự nghiệp Nhà nước TN & MT : Tài nguyên và Môi trường UBND : Ủy ban nhân dân V/v : Về việc VBQPPL : Văn bản quy phạm pháp luật vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tình hình dân số và lao động của tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 45 Bảng 3.2 Kết quả cấp GCNQSD đất trên địa bàn tỉnh 51 Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc năm 2013 53 Bảng 3.4. Tổng hợp kết quả thanh tra, xử lý vi phạm đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc các năm 2009 - 2013. 58 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trương Vĩnh Phúc qua các năm 2009– 2013 60 Bảng 3.6: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 – 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 61 Bảng 3.7: Tổng hợp đơn thư khiếu nại về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 – 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 63 Bảng 3.8: Tổng hợp đơn thư tố cáo về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 – 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 65 Bảng 3.9: Tổng hợp đơn thư tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 – 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 67 Bảng 3.10: Tổng hợp kết quả đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 - 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 69 Bảng 3.11: Tổng hợp kết quả đơn thư tố cáo về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 - 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 71 Bảng 3.12: Tổng hợp kết quả giải quyết tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường giai đoạn 2009 – 2013 trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc 73 Bảng 3.13: Tổng hợp kết quả đơn thư khiếu nại, tố cáo và tranh chấp về đất đai tại sở Tài nguyên Môi trường trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc từ năm 2009 – 2013 75 1 MỞ ĐẦU 1.1. ĐẶT VẤN ĐỀ Mỗi dân tộc, mỗi quốc gia trên thế giới đều hình thành, tồn tại và phát triển trên nền tảng quan trọng nhất đó là đất đai. Ngay từ khi xuất hiện, con người đã lấy đất đai làm nơi cư ngụ, sinh tồn, phát triển. Ngày nay đất đai trở thành tài nguyên đặc biệt quan trọng đối với mỗi quốc gia, nó luôn gắn với cuộc sống, với lao động của con người nên có vai trò hết sức to lớn trong đời sống xã hội. Tuy nhiên, đất đai chỉ phát huy tác dụng dưới sự tác động tích cực và thường xuyên của con người. Nhận thức được tầm quan trọng đó, công tác quản lý về đất đai của Nhà nước ta luôn là vấn đề hàng đầu. Tuy nhiên, chính vì những tính chất đặc biệt của đất đai mà công tác quản lý vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Thực tế, trong những năm gần đây, đất đai luôn là vấn đề nóng bỏng, bức xúc của toàn xã hội. Trong thực tế công tác quản lý Nhà nước về đất đai còn nhiều bất cập, bên cạnh những địa phương, những đơn vị thực hiện quản lý và sử dụng đất đúng pháp luật vẫn còn không ít các địa phương, đơn vị buông lỏng công tác quản lý đất đai. Việc thực hiện pháp luật đất đai chưa tốt không chỉ đối với các chủ sử dụng đất mà ngay cả với cơ quan Nhà nước. Do vậy vẫn xảy ra nhiều vi phạm như: sử dụng đất không đúng mục đích được giao, lấn, chiếm đất đai, mua bán đất trái phép, giao đất và cấp đất không đúng thẩm quyền… dẫn đến các tranh chấp, khiếu kiện, tố cáo các hành vi vi phạm pháp luật đất đai ngày càng nhiều. Ở những địa phương yếu kém, những khiếu nại, tố cáo đó dẫn đến các đơn thư yêu cầu giải quyết liên tục bị tồn đọng, trở thành điểm nóng tác động xấu đến mọi mặt đời sống kinh tế - xã hội của địa phương, làm giảm niềm tin của nhân dân trong việc thực hiện pháp luật và vai trò quản lý Nhà nước về đất đai của chính quyền cơ sở giảm sút. [...]... + Đánh giá được công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đẩt đai tại Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm gần đây + Rút ra bài học kinh nghiệm trong công tác thanh tra về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai + Nâng cao hiệu quả trong công tácthanh tra, tiếp dân và xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại. .. phân công của Khoa Sau đại học, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, cùng với sự hướng dẫn tận tình của Phó giáo sư Tiến sỹ Trần Viết Khanh, tôi đã tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại sở Tài nguyên và môi trường Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 - 2013” 1.2 MỤC ĐÍCH CỦA ĐỀ TÀI - Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo,. .. quyết thì có quyền khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường; quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường là quyết định giải quyết cuối cùng 1.4.3 Trình tự giải quyết tranh chấp về đất đai 1.4.3.1 Hoà giải tranh chấp về đất đai - Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp về đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp về đất đai thông qua hoà giải tại cơ sở - Tranh chấp về đất đai. .. quan quản lý đất đai ở địa phương chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện thanh tra đất đai ở địa phương - Tổ chức của Thanh tra Tài nguyên và Môi trường bao gồm Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường và Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, cụ thể: - Thanh tra Bộ có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra và các Thanh tra viên - Thanh tra Sở có Chánh Thanh tra, các Phó Chánh Thanh tra và các Thanh tra viên... 1.4 Ý NGHĨA - Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu khoa học: + Làm cơ sở triển khai các đề án nhằm cải cách công tác tiếp dân xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tố cáo, trnhc chấp đất đại tại Sở Tài nguyên và Môi trường nói riêng và trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung 3 + Nắm bắt được hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Ý nghĩa... của thanh tra đất đai - Thanh tra Bộ là cơ quan của Bộ Tài nguyên và Môi trường, thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường trong phạm vi quản lý nhà nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường Thanh tra Bộ có các phòng trực thuộc do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quyết định thành lập - Thanh tra Sở là cơ quan trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi. .. cáo, tranh chấp ất đai tại tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm gần đây - Đề xuất một số giải phát nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đẩt đai lĩnh vực tài nguyên và môi trường 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm vững và thực hiện đúng các văn bản theo quy định của Luật Đất đai năm 2003, Luật Thanh tra năm 2010 và Luật Khiếu nại tố cáo sửa đổi, bổ sung năm 200 5và. .. tra Chính phủ có Tổng Thanh tra Chính phủ, các Phó Tổng Thanh tra Chính phủ và Thanh tra viên 5 - Thanh tra bộ có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên - Thanh tra tỉnh có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên - Thanh tra sở có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên - Thanh tra huyện có Chánh Thanh tra, Phó Chánh Thanh tra và Thanh tra viên 1.1.2.2.Vị... nước của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Thực hiện các nhiệm vụ khác do Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường giao b) Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành về tài nguyên và môi trường Trong đó thực hiện nhiệm vụ thanh tra về đất đai các nội dung: Thanh tra việc chấp hành pháp luật của cơ quan nhà nước, người sử dụng đất trong... luật về tài nguyên và môi trường; kiến nghị xử lý cán bộ, công chức có vi phạm trong thi hành công vụ đã được phát hiện qua công tác thanh tra - Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị, quyết định xử lý về thanh tra của Thanh tra Bộ - Giúp Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường tổ chức tiếp công dân, giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo theo quy định của pháp luật - Thực . 2.3.2. Đánh giá công tác thanh tra đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường trong những năm gần đây 36 2.3.3. Công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG VĨNH PHÚC GIAI ĐOẠN 2009 - 2013 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã ngành:. quả thanh tra, xử lý vi phạm đất đai tại Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc các năm 2009 - 2013. 58 Bảng 3.5: Tổng hợp đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về đất đai tại Sở Tài nguyên và

Ngày đăng: 22/07/2015, 08:18

Từ khóa liên quan

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan