Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại huyện phú vang, tỉnh thừa thiên huế

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Tất số liệu vùng nghiên cứu luận văn trung thực chưa công bố luận văn khác Tôi xin cảm ơn giúp đỡ cho việc thực luận văn tơi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Phạm Đình Trí ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn Quý Thầy - Cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế Khoa Tài nguyên Đất Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo sau đại học, tận tình truyền đạt cho tơi kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường viết luận văn tốt nghiệp Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Thầy giáo, PGS.TS Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học tận tình, chu đáo giúp đỡ tơi nhiều để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới cán phòng ban thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, Thanh tra huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường, Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn địa bàn huyện Phú Vang; Cán nhân dân vùng nghiên cứu tận tình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu Tơi xin cảm ơn quan, đồng nghiệp, gia đình bạn bè động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần để tơi hồn thành đề tài Một lần xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phạm Đình Trí iii TĨM TẮT Cơng tác quản lý nhà nước nói chung, quản lý nhà nước đất đai nói riêng tồn nhiều bất cập từ chế, sách q trình thực thi Từ bất cập đó, phát sinh khiếu nại, tố cáo, tranh chấp mà chủ yếu liên quan đến đất đai Đề tài chọn địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế để đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai, từ đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai khoảng thời gian từ năm 2010 đến tháng năm 2017 Từ góc độ tổng quan nội dung nghiên cứu, đề tài phân tích bất cập, tồn tại, điểm chưa hợp lý quy định pháp luật đất đai, văn quy phạm pháp luật giải khiếu nại tranh chấp đất đai dưa nguồn tài liệu thu thập từ nguồn sách, báo, tạp chí, ấn phẩm chuyên đề tài liệu mạng internet Đề tài thực nhiều phương pháp nghiên cứu khác Bằng việc thu thập số liệu thứ cấp từ nguồn, tổng hợp số liệu sơ cấp việc điều tra bảng hỏi mở bảng hỏi vấn sâu đối tượng quản lý, đối tượng sử dụng đất Những số liệu thu thập phân tích xử lý phần mềm Microsoft Excel Kết phân tích xử lý số liệu cho ta kết phát triển kinh tế - xã hội, thực trạng quản lý sử dụng đất, tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn nghiên cứu Về kinh tế - xã hội: Phú Vang huyện đồng ven biển với diện tích tự nhiên 27.824,48 ha, chiếm 5,51% diện tích đất tự nhiên tỉnh Thừa Thiên Huế với hệ thống sơng ngịi, đầm phá Tam giang bao quanh, nguồn tài nguyên chủ yếu dựa vào nguồn lợi thủy sản, khai thác dịch vụ biển di sản văn hóa lịch sử để lại Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch theo hướng giảm dần tỷ trọng nhóm ngành nơng lâm - ngư nghiệp; tăng dần tỷ trọng nhóm ngành cơng nghiệp - xây dựng, thương mại dịch vụ qua năm chủ yếu đầu tư phát triển phận nhân dân quy luật cung cầu chế thị trường Tỷ lệ tăng dân số bình quân 1,1%, lực lượng lao động chiếm 45,9% số dân tạo nên nguồn cung lao động dồi nhiên hạ tầng sản xuất chưa khai thác hết tiềm lực tạo nên tượng lao động xa khỏi địa phương để mưu sinh Về tình hình quản lý nhà nước đất đai: Cơ quan quản lý nhà nước cấp áp dụng văn quy phạm pháp luật q trình thực cịn tồn nhiều hạn chế việc chưa nâng cao hiệu sử dụng đất, đưa đất vào sử dụng, tỷ lệ đất chưa sử dụng chiếm 2,74%, đất nông nghiệp chiếm 48,46% đất phi nơng nghiệp diện tích đất tự nhiên huyện iv Đội ngũ cán bộ, công chức phụ trách công tác giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cấp xã bước chuẩn hóa chun mơn nghiệp vụ với 95,45% có trình độ cao đẳng, đại học, trẻ hóa với độ tuổi trung bình 35 tuổi Đội ngũ làm cơng tác cấp huyện bố trí chuyên trách ban ngành tạo tập trung công tác giải Tình hình khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai diễn ra, số vụ khiếu nại sai chiếm 27,71%, tố cáo sai chiếm 32%, qua phản ánh hiểu biết quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo người dân chưa thực cao Nghiên cứu số vụ việc điển hình khung thời gian nghiên cứu, đề tài rút số nguyên nhân qua đề xuất số giải pháp giải tồn tại, vướng mắc khó khăn cơng tác giải quyết, đồng thời bổ sung giải pháp đồng hóa quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai thời gian đến v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC .v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT viii DANH MỤC BẢNG ix DANH MỤC HÌNH x MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ .1 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU .2 2.1 Mục đích 2.2 Mục tiêu nghiên cứu Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI Chương TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .3 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai người 1.1.2 Khiếu nại giải khiếu nại đất đai 1.1.3 Tố cáo giải tố cáo đất đai 1.1.4 Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU .7 1.2.1 Tình hình pháp luật đất đai hướng giải số nước giới 1.2.2 Quy định pháp luật giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai hành 10 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN .24 Chương ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU .26 vi 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 26 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.3.1 Phương pháp thu thập thập số liệu thứ cấp 26 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 27 2.3.3 Phương pháp tham vấn ý kiến chuyên gia quan liên quan 28 2.3.4 Phương pháp phân tích, thống kê xử lý số liệu 28 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG, TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội .29 3.1.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn 36 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG .49 3.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Vang .49 3.2.2 Đánh giá tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai trước sau Luật đất đai 2013 54 3.2.3 Đánh giá trạng đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thư khiếu nại, tố cáo .61 3.2.4 Kết cụ thể giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 63 3.2.5 Nghiên cứu giải số vụ việc điển hình tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai địa bàn huyện Phú Vang 68 3.2.6 Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 85 3.3 PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRONG THỜI GIAN TỚI 87 3.3.1 Phân tích nguyên nhân dẫn đến khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai .87 vii 3.3.2 Các giải pháp tăng cường hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai .92 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .99 KẾT LUẬN .99 KIẾN NGHỊ .99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 viii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Chữ viết tắt CHXHCN : Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa KNTC : Khiếu nại, tố cáo QSDĐ : Quyền sử dụng đất TAND : Tòa án nhân dân TCĐĐ : Tranh chấp đất đai UBND : Ủy ban nhân dân VPPL : Vi phạm pháp luật ix DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1 Danh mục văn pháp luật quy định giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 18 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2011- 2015 .31 Bảng 3.2: Cơ cấu kinh tế huyện Phú Vang giai đoạn 2011-2015 32 Bảng 3.3: Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thuỷ sản giai đoạn 2011 – 2015 33 Bảng 3.4: Giá trị sản xuất ngành công nghiệp giai đoạn 2011 – 2015 34 Bảng 3.5 Dân số, mật độ dân số tỷ lệ tăng dân số 35 Bảng 3.6 Kết công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất để thực cơng trình, dự án 39 Bảng 3.7 Diện tích tự nhiên xã, thị trấn huyện Phú Vang 41 Bảng 3.8 Hiện trạng sử dụng đất huyện Phú Vang 42 Bảng 3.9 Diện tích, cấu loại đất nơng nghiệp năm 2015 45 Bảng 3.10 Diện tích, cấu loại đất phi nông nghiệp năm 2015 46 Bảng 3.11 Tổng hợp nguồn thu từ đất giai đoạn 2010-2016 47 Bảng 3.12 Tình hình tiếp nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp liên quan đến lĩnh vực đất đai giai đoạn từ 01/2010-06/2017 50 Bảng 3.13 Thực trạng cán tham gia công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai cấp huyện năm 2016 61 Bảng 3.14 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức chuyên trách lĩnh vực đất đai cấp xã năm 2017 63 Bảng 3.15 Kết xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai .64 Bảng 3.16 Kết giải đơn khiếu nại, tranh chấp lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010 - 2017 66 Bảng 3.17 Kết giải đơn tố cáo lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010 2017 67 x DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế…………………………… 29 Hình 3.2 Cơ cấu kinh tế huyện Phú Vang giai đoạn 2011- 2015 32 Hình 3.3 Cơ cấu sử dụng đất, diện tích loại đất theo mục đích sử dụng .44 91 Tình trạng lấn chiếm đất đai diễn phổ biến, việc chuyển nhượng trao tay nhân dân không tuân theo quy định pháp luật làm phát sinh khiếu kiện khó giải 3.3.1.5 Tồn ý thức, trách nhiệm chấp hành pháp luật phận nhân dân Nhà nước ta có số biện pháp tích cực nhằm bảo đảm quyền lợi để động viên khuyến khích cơng dân phát huy quyền khiếu nại, tố cáo Trong thực tế quyền chưa đảm bảo có tồn hạn chế việc giải đơn thư khiếu nại, tố cáo nhiều quan có thẩm quyền nhiều vụ việc cụ thể địa bàn gây ảnh hưởng tiêu cực đến ý thức trách nhiệm họ Vì vậy, hành vi tố cáo danh có mà phổ biến chủ yếu “nặc danh” mà loại đơn thư pháp luật quy định không xem xét Trong thực tế có nhiều trường hợp cơng dân biết hành vi tham nhũng VPPL khác, họ không đủ dũng cảm đứng phản ánh nhiều lý như: thiếu hiểu biết, khơng có chứng cụ thể, sợ trả thù, trù dập, sợ bao che, chạy tội, họ chẳng Hành vi tố cáo diễn phổ biến địa phương phần nhiều đối tượng người bị xâm phạm quyền lợi cá nhân Do thiếu hiểu biết pháp luật nên số công dân đeo bám khiếu nại không giải thỏa mãn nên chuyển sang hành vi tố cáo mà khơng có chứng thuyết phục Thậm chí có nhiều trường hợp lợi dụng quyền khiếu tố để lăng mạ, chửi bới, vu khống cán chưa bị truy cứu trách nhiệm hành vi này, làm cho tình trạng cơng dân có biểu ý thức xem thường quan công quyền ngày phổ biến Do nhận thức người dân sở hữu đất đai không đồng với quy định pháp luật Trong tiềm thức phận dân chúng (đặc biệt người dân sống khu vực nông thôn, vùng sâu, vùng xa người dân có trình độ học vấn thấp) tồn quan niệm đất đai ông cha, tổ tiên để lại Hoặc có số người dân quan niệm đất đai Nhà nước Nhà nước giao cho sử dụng ổn định lâu dài cấp giấy chứng nhận QSDĐ họ Chính nhận thức khơng nên điều kiện kinh tế thị trường, đất đai ngày trở nên có giá tình trạng địi lại đất ông cha ngày gia tăng Nhiều vụ việc tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai cấp, ngành Trung ương địa phương nỗ lực cố gắng vận dụng sách giải có lý, có tình, phù hợp với tình hình thực tế với quy định pháp luật, đối thoại trực tiếp nhiều lần nhiều động khác người khiếu nại cố tình đeo bám, khiếu kiện làm cho tình hình trở nên phức tạp 92 3.3.2 Các giải pháp tăng cường hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Trước thực trạng nguyên nhân đây, để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, công tác tiếp công dân, bản, cần triển khai đồng giải pháp đảm bảo yếu tố sau: Thứ là: Giải pháp đổi thực sách pháp luật như: cải tiến trình tự hoàn thiện chế, hệ thống pháp luật giải khiếu nại pháp luật đất đai Thứ hai là: Tăng cường lực quản lý hành nhà nước như: tăng cường công tác quản lý đất đai địa bàn; kiện toàn tổ chức tăng cường lực cho đội ngũ làm công tác giải KNTC, TCĐĐ Tăng cường vai trò giám sát cấp uỷ Đảng, Đoàn Đại biểu Quốc Hội, hội đồng nhân dân cấp; tăng cường hoạt động kiểm tra, tra cấp quyền địa phương nhằm nâng cao chất lượng giải KNTC Thứ ba là: tăng cường công khai, đối thoại giải khiếu nại, tố cáo Thứ tư là: thiết lập chế phối hợp hệ thống trị sở giải KNTC, đảm bảo thực thi hiệu pháp luật khiếu nại, tố cáo Phải nhận thức đầy đủ vai trị, vị trí hệ thống trị công tác vận động quần chúng sở xác lập vị trí pháp lý tổ chức sở Đảng, đồn thể quyền địa phương công tác giải khiếu nại, tố cáo điều kiện có ý nghĩa quan trọng Thứ năm là: tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 3.3.2.1 Đồng hóa quy định pháp luật giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo lĩnh vực đất đai Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo đồng bộ, nâng cao tính khả thi, hiệu lực, hiệu hệ thống pháp luật; chấn chỉnh, tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực, lĩnh vực đất đai, đầu tư, xây dựng, tài chính, ngân sách, sách xã hội; thực tốt công tác cải cách hành chính, tạo điều kiện thuận lợi để cơng dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước thực tốt quyền, nghĩa vụ công dân; đẩy mạnh công tác thực hành tiết kiệm, chống lãng phí phịng, chống tham nhũng nhằm tạo môi trường pháp lý lành mạnh, hài hòa, tạo động lực phát triển kinh tế - xã hội hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Các quan nhà nước có thẩm quyền cần nghiên cứu, xem xét hồn thiện pháp luật khiếu nại theo hướng: Quy định thống thời hiệu khiếu nại thời hiệu khởi kiện vụ án hành Luật Khiếu nại Luật Tố tụng hành Hướng 93 dẫn cụ thể việc chụp, chép tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại để vừa đảm bảo quyền bên, vừa đảm bảo thống quan, tổ chức việc cung cấp tài liệu cho người khiếu nại, luật sư, trợ giúp viên pháp lý Quy định rõ trường hợp người giải khiếu nại lần đầu đồng thời người bị khiếu nại khơng tổ chức đối thoại Quy định bổ sung số trường hợp cụ thể xem xét tạm đình đình giải khiếu nại cho phù hợp với thực tế Sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2012/NĐ-CP theo hướng bổ sung quy định cụ thể trình tự, thủ tục thi hành định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật, đảm bảo cho định thực nghiêm túc, nâng cao tính hiệu lực định giải khiếu nại Để khắc phục hạn chế, bất cập pháp luật tố cáo, đề nghị cần hoàn thiện chế định theo hướng: Hướng dẫn cụ thể thẩm quyền giải tố cáo cán bộ, công chức nghỉ hưu hay điều chuyển, bổ nhiệm vào vị trí, chức vụ cơng tác khác Quy định thời hiệu tố cáo hành vi VPPL (chưa phải tội phạm) lĩnh vực hành để phù hợp với pháp luật hình Pháp lệnh xử lý vi phạm hành Quy định cụ thể trường hợp việc tố cáo gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe, xâm hại đến tài sản, uy tín, danh dự, nhân phẩm trách nhiệm phối hợp cụ thể để thực bảo vệ người tố cáo Nghiên cứu xem xét theo hướng công nhận tố cáo không rõ họ tên, địa nhằm đảm bảo hành vi VPPL bị phát xử lý, đặc biệt hành vi tham nhũng Cần phải điều chỉnh mức khen thưởng đảm bảo khuyến khích người dân phát hành vi VPPL báo với quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định xử phạt hành lĩnh vực khiếu nại, tố cáo làm sở đấu tranh, xử lý trường hợp VPPL lĩnh vực này, đối tượng lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để gây rối an ninh trật tự, xúc phạm cán bộ, công chức, ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động quan nhà nước 3.3.2.2 Chấn chỉnh, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn nhằm hạn chế phát sinh khiếu nại, tố cáo Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn cần tập trung vào số nhiệm vụ, giải pháp sau: - Nâng cao chất lượng lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp; tăng cường kiểm tra, giám sát để quản lý, kiểm soát chặt chẽ việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt Thực tốt công tác công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp phê duyệt để tầng lớp nhân dân biết, tuân thủ giám sát 94 - Tiếp tục thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất tổ chức, hộ gia đình, cá nhân theo quy định để khuyến khích người sử dụng đất gắn bó với đất đai yên tâm đầu tư sản xuất Thu hẹp đối tượng giao đất mở rộng đối tượng thuê đất Việc giao đất, cho thuê đất để thực dự án phát triển kinh tế, xã hội thực chủ yếu thông qua đấu giá QSDĐ, đấu thầu dự án có sử dụng đất - Tập trung rà sốt, xử lý dứt điểm trường hợp đất giao cho quan hành chính, đơn vị nghiệp, tổ chức đồn thể khơng sử dụng sử dụng sai mục đích, trái pháp luật Cần quan tâm thực tốt sách miễn, giảm tiền sử dụng đất cho đối tượng người có cơng với cách mạng đối tượng xã hội; khắc phục tình trạng lấn, chiếm, tranh chấp, khiếu kiện đất đai - Thực tốt sách thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư cho người có đất bị thu hồi - Nhà nước chủ động thu hồi đất theo kế hoạch hàng năm phê duyệt, thu hồi đất trường hợp người sử dụng đất VPPL, sử dụng khơng có hiệu - Tăng cường tính cơng khai, minh bạch kiểm đếm, áp giá đầy đủ thực công tác bồi thường, giải phóng mặt đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người dân có đất bị thu hồi Tổ chức thực có hiệu phương án đào tạo nghề, tạo việc làm Tổ chức lại sản xuất bảo đảm đời sống nhân dân khu vực có đất bị thu hồi Kịp thời chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ tái định cư để bảo đảm ổn định đời sống lâu dài cho người có đất bị thu hồi Hoàn thiện chế tạo quỹ đất, huy động nguồn vốn xây dựng khu tái định cư có hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội đồng để bố trí chỗ cho người có đất bị thu hồi trước bồi thường, giải tỏa - Thực việc cưỡng chế thu hồi đất theo quy định trường hợp cố tình khơng chấp hành định thu hồi đất quan nhà nước - Tiếp tục thực tốt chế, sách phát triển lành mạnh, bền vững thị trường bất động sản thị trường QSDĐ cần trọng để tăng nguồn thu cho ngân sách phục vụ phát triển kinh tế - xã hội địa bàn - Nghiên cứu, áp dụng, cụ thể hóa quy định sách, pháp luật đất đai Trung ương, tỉnh vào điều kiện cụ thể huyện nhằm quản lý chặt chẽ phát huy hiệu nguồn tài nguyên đất đai địa bàn - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, nâng cao hiệu lực, hiệu giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai 95 - Tăng cường công tác tra thường xuyên, kiểm tra công tác quản lý, sử dụng đất đai để phát chấn chỉnh kịp thời trường hợp VPPL đất đai - Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế lĩnh vực đất đai Tăng cường lực thiết bị, lực lượng cho hệ thống tra, kiểm tra, pháp chế đất đai nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao - Quan tâm đẩy mạnh cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho đội ngũ tra viên, cán xét xử, giải tranh chấp, KNTC đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành nâng cao lực quản lý nhà nước đất đai Tiếp tục đơn giản hóa thủ tục hành cơng bố cơng khai thủ tục hành để vừa bảo đảm yêu cầu quản lý chặt chẽ Nhà nước, vừa thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Rà soát cải cách thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp, chồng chéo, trùng lặp; kiến nghị sửa đổi quy định khơng cịn phù hợp - Phân định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn ngành, địa phương, bảo đảm quản lý đất đai thống nhất, hiệu lực, hiệu không chồng chéo - Đề cao trách nhiệm người đứng đầu quan hành nhà nước việc thực cải cách thủ tục hành lĩnh vực đất đai Xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân tùy tiện đặt quy định trái pháp luật, gây phiền hà, nhũng nhiễu người dân tổ chức - Ưu tiên đầu tư xây dựng sở liệu, hạ tầng thông tin đất đai tài sản gắn liền với đất theo hướng đại, công khai, minh bạch, phục vụ đa mục tiêu; bước chuyển sang giao dịch điện tử lĩnh vực đất đai Phấn đấu đến năm 2020 hồn thành việc xây dựng hệ thống thơng tin liệu đất đai dạng số đại địa bàn toàn huyện 3.3.2.3 Thường xuyên nâng cao hiệu lực, hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai - Các Sở, ban ngành, quyền địa phương cấp tập trung nắm tình hình khiếu nại, tố cáo, chủ động phát vụ việc khiếu nại, tố cáo có dấu hiệu ảnh hưởng xấu tới tình hình an ninh, trật tự để giải dứt điểm sở, khơng để phát sinh thành “điểm nóng” Đặc biệt tăng cường đạo lực lượng công an địa phương, nắm tình hình phân hố đối tượng cầm đầu, xúi giục, kích động người khiếu nại gây rối, gây bạo loạn để có biện pháp xử lý hữu hiệu, đảm bảo an ninh trật tự giải khiếu nại, tố cáo Tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân định hành đất đai 96 Trong đó, cần phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác giải khiếu nại, tố cáo, phát huy vai trò lãnh đạo cấp uỷ đảng; vai trò quản lý, đạo, điều hành, tiếp dân, định giải khiếu nại, tố cáo cấp quyền; vai trị tham mưu việc tiếp dân, xử lý đơn thư, giải khiếu nại, tố cáo ngành; vai trò giám sát hội đồng nhân dân cấp, Mặt trận Tổ quốc tổ chức thành viên địa bàn - Triển khai thực tốt Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Đất đai 2013, Luật Tiếp cơng dân năm 2013, Luật Tố tụng hành năm 2015; ban hành văn đạo, điều hành cụ thể phù hợp với tình hình địa phương thời điểm định - Tiếp tục quan tâm rà soát, giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; trình giải phải tổ chức đối thoại công khai, dân chủ, giải có lý, có tình, có tính khả thi cao Đối với vụ việc giải hết thẩm quyền theo luật định, cần nghiên cứu vận dụng đề xuất biện pháp hỗ trợ để động viên, thuyết phục công dân chấm dứt khiếu kiện UBND huyện tiếp tục thành lập Tổ công tác liên ngành gồm Thanh tra huyện, phịng Tài ngun Mơi trường địa phương tiến hành rà soát kiểm tra, đề xuất phương án giải dứt điểm vụ việc tồn đọng, xúc, kéo dài - Nâng cao chất lượng định, kết luận giải khiếu nại, tố cáo; cần chủ động đạo, tổ chức phối hợp quan cấp với quan cấp dưới; phát huy tối đa hiệu việc đối thoại, gặp gỡ, trao đổi với người khiếu nại, tố cáo đặc biệt vụ việc đông người, phức tạp, gay gắt - Tập trung đạo tổ chức thực định giải khiếu nại, định xử lý tố cáo có hiệu lực pháp luật Q trình thực hiện, phát có sai sót, bất hợp lý, phải tâm điều chỉnh, sửa sai có phương án giải khác để bảo đảm quyền lợi công dân, chấm dứt khiếu kiện - Đẩy mạnh, tăng cường tra công vụ tra trách nhiệm giải khiếu nại, tố cáo thủ trưởng quan hành nhà nước cán bộ, cơng chức có trách nhiệm, tập trung vào ngành, địa phương, quan, đơn vị xảy nhiều vụ việc khiếu nại, tố cáo chất lượng, hiệu giải khiếu nại, tố cáo thấp, không chấp hành đạo cấp - Tăng cường phối hợp Sở, ban, ngành cấp tỉnh địa phương giải khiếu nại, tố cáo Khi có cơng dân lên Trung ương khiếu kiện đơng người Chủ tịch UBND cấp tỉnh phải cử Tổ cơng tác đón cơng dân địa phương để xem xét, giải Trung ương yêu cầu 97 - Vận dụng chế, sách để giải vụ việc tồn lịch sử để lại: Đối với trường hợp bị ảnh hưởng q trình thực sách đất đai, giải phóng mặt bằng, tranh chấp, khiếu nại khơng có sở pháp lý để giải quyết, mà thực có khó khăn sống cần có biện pháp hỗ trợ, giải đất ở, đất sản xuất, để ổn định sống lâu dài - Phát huy đề cao vai trò Mặt trận Tổ quốc thành viên trình tham gia tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo, thi hành Quyết định giải khiếu nại, kết luật giải tố cáo Vận động quần chúng tham gia tích cực vào phong trào thi đua yêu nước vận động toàn dân tham gia đấu tranh phòng chống loại tội phạm Đặc biệt phát hiện, tố giác người có hành vi tham nhũng người có hành vi trả thù người khiếu nại, tố cáo nhằm phát huy quyền xây dựng quản lý, giám sát nhân dân Nhà nước xã hội - Để bước thực hóa nhiệm vụ này, trước mắt cần phải đầu tư sở vật chất, kinh phí tăng cường hoạt động tổ chức xây dựng chuyên đề mẫu khiếu nại, tố cáo, bảo vệ người khiếu nại, tố cáo chiến phòng, chống tham nhũng Trên sở giao nhiệm vụ cụ thể cho tổ chức: Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh; Hội Liên hiệp niên Việt Nam; Hội Cựu chiến binh; Hội Phụ nữ; Hội người cao tuổi; Hội nông dân; Công đồn, Các tổ chức trị, xã hội thuộc khối Ủy ban mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp, thể chế hóa chuyên đề mẫu thành chuyên đề thuộc lĩnh vực hoạt động tổ chức Tạo đợt sinh hoạt trị sâu rộng đời sống nhân dân, nhằm nâng cao nhận thức phát huy tinh thần trách nhiệm nhân dân tham gia hoạt động trực tiếp Nhà nước xã hội; trọng đến việc phát triển mơ hình Câu lạc bộ, Đội, Nhóm, phát huy hiệu hoạt động tuyên truyền vận động, giáo dục thuyết phục, hòa giải sở góp phần giảm tối thiểu tranh chấp nhỏ nhân dân đơn thư vượt cấp 3.3.2.4 Xây dựng cấu tổ chức hợp lý củng cố kiện toàn đội ngũ cán - Kiện toàn máy hành cấp huyện cấp xã cho cán quản lý hiểu cơng bộc dân, quan hành có trách nhiệm trước hết phục vụ nhu cầu người dân Bộ máy hành địa phương phải hiểu rõ pháp luật đất đai thời kỳ, áp dụng pháp luật hành Cơ quan hành cấp thực tốt việc kiểm tra, tra đất đai để xử lý triệt để trường hợp gây tham nhũng, lãng phí quản lý đất đai - Để bước khắc phục khó khăn trước yêu cầu thiết nay, trước mắt cần thiết phải đầu tư bổ sung sở vật chất, trang thiết bị cần thiết cho phận tiếp công dân phận chức quan tham mưu cho việc giải khiếu nại, tố cáo, Văn phòng tiếp dân phải sớm trang trọng đổi Đồng thời, bổ sung biên chế cán cho đội ngũ tiếp dân phận chức 98 quan tham mưu cho việc giải khiếu nại, tố cáo cấp vận dụng sách đãi ngộ thích hợp tương xứng với khó khăn, phức tạp nhằm thu hút cán có phẩm chất trị, có kiến thức sách pháp luật, am hiểu thực tiễn, có khả giải thích thuyết phục vận động quần chúng, giúp họ yên tâm công tác tâm huyết với nghề nghiệp 3.3.2.5 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật - Tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước đến người dân theo hình thức lồng ghép với chương trình khác, phù hợp với thời điểm, đối tượng, nội dung phong phú, thiết thực để thu hút nhiều người tham gia nhằm nâng cao nhận thức pháp luật đất đai ý thức trách nhiệm công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo Trong thời gian tới, tập trung tuyên truyền sách đất đai Luật Đất đai năm 2013, Luật Khiếu nại năm 2011, Luật Tố cáo năm 2011 - Đầu tư xây dựng tủ sách pháp luật đến xã, phường, thị trấn, cung cấp đủ văn quy phạm pháp luật, sách tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ quyền sở 99 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua thực tiễn nghiên cứu tình hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn huyện Phú Vang, đề tài rút số kết luận sau: - Phú Vang huyện đồng ven biển, nằm phía Đơng Bắc tỉnh Thừa Thiên Huế, diện tích đất tự nhiên 27.824,48 ha, bao gồm 20 đơn vị hành (2 thị trấn 18 xã), bao bọc biển Đông, sông Hương, sông Như Ý, sông Lợi Nông đầm phá Tam Giang - Cầu Hai Với cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng thương mại, dịch vụ với loại hình sản xuất nông nghiệp Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai huyện Phú Vang giai đoạn từ 2010 đến tháng năm 2017 đạt kết đáng ghi nhận Đất đai ngày quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội địa phương - Công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Vang giai đoạn từ năm 2010 đến tháng năm 2017 đạt kết cao Tỷ lệ giải hàng năm đạt 92% Tuy nhiên, bên cạnh bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn việc lãnh đạo, điều hành thực công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, dẫn đến số vụ việc giải hạn, hiệu giải chưa cao, việc thi hành định giải khiếu nại nhiều vướng mắc, khó khăn… - Kết nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường lực quản lý hành nhà nước; đổi thực tốt sách pháp luật đất đai; giải tốt khiếu nại tố cáo phát sinh từ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác giải khiếu nại, tố cáo…để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Vang thời gian tới KIẾN NGHỊ - Quá trình đánh giá tình hình giải tranh chấp, KNTC địa bàn huyện Phú Vang dựa đánh giá, phân tích điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội tổng hợp ý kiến tham gia đối tượng quản lý sử dụng đất Kết nghiên cứu cung cấp sở lý luận tính thực tế qua việc phân tích tồn giải 100 pháp đưa ra, hồn tồn cho việc áp dụng công tác giải khiếu nại tố cáo tranh chấp đất đai hiệu - Do việc hạn chế thời gian nguồn tư liệu thu thập được, đề tài chưa sâu phân tích hạn chế cơng tác giải tranh chấp, KNTC Cần nghiên cứu sâu nguyên nhân tồn tại, qua đề số giải pháp có tính đột phá phù hợp với thời điểm tiến hành nghiên cứu để nâng cao tính lý luận thực tiễn nội dung nghiên cứu để ứng dụng vào thực tế công tác giải tranh chấp, KNTC thời gian tới 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Anh (2013), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình, Trường Đại học Nông lâm, Huế Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá XI (2012), Nghị 19-NQ/TW - Nghị Hội nghị lần thứ sáu tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh tồn diện cơng đổi mới, tạo tảng để đến năm 2020 nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại Bộ Chính trị (2008), Thơng báo Kết luận số 130/TB-TW tình hình kết giải khiếu nại tố cáo từ năm 2006 đến giải pháp thời gian tới Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo tổng kết thi hành Luật Đất đai năm 2003, Hà Nội Lê Thanh Bồn (2006), Giáo Trình thổ nhưỡng học, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Nghị định số 53/2005/NĐ-CP ngày 19/4/2005 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Nghị định số 136/2006/NĐ-CP ngày 14/11/2006 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo 10 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 11 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11/2009 xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai 102 13 Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Báo cáo số 304/BCCP ngày 26/10/2012 thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo cơng dân định hành đất đai 14 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Khiếu nại 15 Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị định số 76/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 quy định chi tiết số điều Luật Tố cáo 16 Huỳnh Văn Chương (2012), Giáo trình Đánh giá đất, NXB Nơng nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh 17 Thành Cơng (2010), “Vì khiếu nại đất đai tăng mạnh”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 18 Vũ Thị Vân Dung (2012), Giải khiếu nại quan hành nhà nước – Thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam, Trường Đại học Luật, Hà Nội 19 Trần Văn Dương (2011), “Sự xung đột Luật Khiếu nại, tố cáo Luật đất đai qui định giải khiếu nại đất đai”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ 20 Nguyễn Thị Thuý Hồng (2010), Thủ tục giải khiếu nại quan hành nhà nước- Một số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Tuy Hoà, Phú Yên, Trường Đại học Luật, Hà Nội 21 Bùi Thị Diệu Hiền (2013), Nghiên cứu công tác giải tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Quy Nhơn, Bình Định giai đoạn 2003 – 2012, Trường Đại học Nông lâm, Huế 22 Hội đồng phối hợp công tác phổ biến giáo dục pháp luật Chính phủ (2009), Tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai giải tranh chấp, khiếu nại tố cáo đất đai 23 Trần Minh Hương (2007), Giáo trình cơng tác tra giải khiếu nại, tố cáo, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội 24 Trần Quang Huy (Chủ biên), Nguyễn Quang Tuyến, Nguyễn Hồng Nhung, Nguyễn Thị Dung, Phạm Thu Thủy, Huỳnh Minh Phương, Nguyễn Thị Nga (2003), Giáo trình Luật Đất đai, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 25 Hội đồng Chính phủ (1980), Quyết định số 201/CP ngày 01/7/1980 ngày 01/7/1980 việc thống quản lý ruộng đất tăng cường công tác quản lý ruộng đất nước 103 26 Hội đồng Quốc gia đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2010), Từ điển Bách Khoa, NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội 27 Lưu La (2014), “Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai”, Cổng thông tin điện tử , Hội đồng phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật, Quảng Nam 28 Đinh Văn Minh (1995), Tài phán hành so sánh, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 29 Đinh Văn Minh (2009), “Tài phán hành số nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp (số 151 tháng năm 2009), Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 30 Đinh Văn Minh (2010), “Tài phán hành Hoa Kỳ”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 31 Nguyễn Uyên Minh (2010), “Khiếu kiện đất đai – Thực trạng, nguyên nhân giải pháp”, Tạp chí nghiên cứu pháp luật, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 32 Phân viện Khoa Học Hình Sự (2012), Kết luận giám định số 19/DV-C54B năm 2012, Tổng cục cảnh sát phòng chống tội phạm, Hồ Chí Minh 33 Nguyễn Thị Phượng (2010), “Mơ hình giải khiếu nại, khiếu kiện hành số nước giới”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 34 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đất đai năm 1987, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 36 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993), Luật Đất đai năm 1993, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật Khiếu nại, tố cáo năm 1998, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Đất đai năm 2003, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 39 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo năm ngày 15/6/2004 40 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Bộ Luật Dân sự, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 41 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Khiếu nại, tố cáo ngày 29/11/ 2005 104 42 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Thanh tra năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 43 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Tố tụng Hành năm 2010, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 44 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 45 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tố cáo năm 2011, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 46 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Nghị số 39/2012/QH13 ngày 23/11/2012 việc tiếp tục nâng cao hiệu lực, hiệu thực sách, pháp luật giải khiếu nại, tố cáo công dân định hành đất đai 47 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Hiến pháp năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 48 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 49 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Chỉ thị số 26/CT-TTg ngày 09/10/2001 việc tạo điều kiện để Hội Nông dân cấp tham gia giải khiếu nại, tố cáo nông dân 50 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/2/2004 việc triển khai thi hành Luật Đất đai năm 2003 51 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2004), Chỉ thị số 36/CT-TTg ngày 27/10/2004 chấn chỉnh tăng cường trách nhiệm Thủ trưởng quan hành nhà nước cơng tác giải khiếu nại, tố cáo 52 Thủ tướng Chính phủ nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Chỉ thị số 14/CT-TTg ngày 14/5/2012 chấn chỉnh nâng cao hiệu công tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo 53 Tòa án nhân dân huyện Phú Vang (2012), Thông báo số 11/TB-TLĐ ngày 29/05/2012 việc trả lại đơn kiện 54 Trần Văn Phương (2011), Đơn xin xác nhận kê khai đăng ký quyền sử dụng nhà đất 55 Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam Bộ Giáo dục Đào tạo (1998), Đại từ điển Tiếng việt, NXB Văn hố Thơng tin, Hà Nội 105 56 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật đất đai, NXB Công an nhân dân, Hà Nội 57 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2009), Quyết định số 2924/QĐ-UBND ngày 27/08/2009 việc giải đơn khiếu nại bà Nguyễn Thị Gương 58 Ủy ban nhân dân huyện Phú Vang (2015), Công văn số 203/UBND-TTr ngày 18/05/2015 việc trả lời đơn kiến nghị ông Trần Văn Trang việc xây dựng nhà đất tranh chấp ông Trần Văn Phương 59 Ủy ban nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế (2010), Quyết định số 2505/QĐ-UBND ngày 03/12/2010 việc giải đơn khiếu nại ông Trương Tự Nhiên, trú thôn Hà Úc, xã Vinh An, huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế 60 Ủy ban nhân đân xã Vinh Xuân (2012), Phiếu trả lời đơn số 01/PTL-UBND ngày 24/04/2012 việc trả lời cho ông Trần Văn Phương 61 Ủy ban nhân dân xã Vinh Xuân (2016), Báo cáo số 07/BC-UBND ngày 12/08/2016 việc trả lời đơn kiến nghị ông Trần Văn Trang ... giải hợp lý công tác khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai với đề tài nghiên cứu là: ? ?Đánh giá tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế” MỤC ĐÍCH NGHIÊN... quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế Đánh giá tình hình cơng tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Vang, tỉnh Thừa Thiên Huế từ 01/2010... 36 3.2 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG .49 3.2.1 Tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn huyện Phú Vang