Chương 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.2. ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ VANG
3.2.4. Kết quả cụ thể về giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai
Theo kết quả điều tra, thống kê, trong những năm qua, Huyện ủy, UBND huyện, các cấp ủy Đảng, chính quyền cơ sở đã quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tăng cường công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân đạt kết quả tốt; đặc biệt là ngành Thanh tra, ngành Tài nguyên và Môi trường đã tham mưu tích cực, giúp Chủ tịch UBND huyện giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân hàng năm đạt tỷ lệ từ
82% đến 85%, trong đó giải quyết khiếu nại, tố cáo liên quan đến đất đai đạt 80%
(Khiếu nại đạt 75%, tố cáo đạt 100%). Tình hình khiếu nại, tố cáo của công dân trên địa bàn huyện cơ bản ổn định, chưa phát sinh điểm nóng khiếu kiện phức tạp. Kết quả cụ thể về xử lý đơn KNTC, TCĐĐ được thể hiện qua Bảng 3.15.
Bảng 3.15. Kết quả xử lý đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai
Năm
Tổng số đơn tiếp nhận
Kết quả xử lý đơn Đơn thuộc thẩm quyền
giải quyết
Đơn không thuộc thẩm quyền đã xử lý
Tổng
số Khiếu nại Tố
cáo
Tranh
chấp Tổng số
Chuyển cơ quan thẩm quyền
giải quyết
Hướng dẫn, trả lời
công dân
Trả lại đơn do không
đủ điều kiện thụ lý
2010 35 17 11 01 05 18 14 01 03
2011 61 14 07 02 05 47 39 06 02
2012 68 09 05 01 03 59 48 07 04
2013 46 06 03 01 02 40 32 03 05
2014 45 08 03 02 03 37 30 06 01
2015 16 03 01 01 01 13 08 02 03
2016 27 08 04 01 03 19 12 05 02
06/2017 15 03 01 00 02 12 09 02 01
Tổng
cộng 313 68 35 09 24 245 192 32 21
(Nguồn: Số liệu tổng hợp từ các báo cáo tại Thanh tra huyện, Phòng Tài nguyên và Môi trường) Phân tích Bảng 3.15, cho thấy:
- Tỷ lệ đơn thuộc thẩm quyền bình quân cho cả thời kỳ báo cáo chiếm 21,72%, đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết chiếm 78,27%.
- Tổng số đơn khiếu nại, tranh chấp thuộc thẩm quyền đã giải quyết là: 59/68 đơn, chiếm 86,76% so với số lượng đơn thuộc thẩm quyền (trong đó: đơn thư khiếu
65
nại 35/68 đơn, chiếm 51,47% và đơn tranh chấp 24/68 đơn, chiếm 35,29% so với đơn thư thuộc thẩm quyền giải quyết các loại).
- Đơn tố cáo thuộc thẩm quyền giải quyết là: 9/68 đơn, chiếm 13,23 % so với số lượng đơn thuộc thẩm quyền.
- Đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết được xử lý: chuyển cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giải quyết 192/245 đơn, chiếm 78,36%; hướng dẫn trả lời công dân: 32/245 đơn, chiếm 13,06%; trả lại đơn do không đủ điều kiện thụ lý: 21/245 đơn, chiếm 8,57%;
Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước các cấp được thể hiện qua Bảng 3.16. Qua Bảng 3.16, cho thấy:
- Số vụ việc khiếu nại đúng: 81/267 vụ, chiếm 30.33%; số vụ việc khiếu nại sai:
74/267 vụ, chiếm 27,71%; số vụ việc khiếu nại có đúng có sai: 112/267 vụ, chiếm 41,96%.
- Số vụ giải quyết bằng quyết định hành chính: 185/267 vụ, chiếm 69,28%.
Tổng số quyết định giải quyết khiếu nại là 185 quyết định/267 vụ.
- Số vụ việc giải quyết thông qua hòa giải: 82 vụ chiếm 30,72%.
- Số vụ việc được giải quyết đúng thời hạn: 197/267 vụ, chiếm 73,78%
- Số vụ việc được giải quyết quá hạn: 70 vụ, chiếm 26,22%
Kết quả giải quyết đã thu hồi, khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp của người dân, tổ chức và của Nhà nước:
- Kiến nghị thu về cho nhà nước số tiền: 650 triệu đồng và 1,95 ha đất;
- Kiến nghị trả lại cho hộ gia đình, cá nhân số tiền là: 670 triệu đồng và 2,7 ha đất.
Bảng 3.16. Kết quả giải quyết đơn khiếu nại, tranh chấp trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010 - 2017
Tổng số đơn
đã giải quyết
Hình thức giải quyết
Phân tích kết quả giải quyết
Chấp hành thời gian giải
quyết theo Quyết định
Kiến nghị thu hồi cho NN
Trả lại cho công dân
Số người được trả lại quyền
lợi
Kiến nghị xử lý hành chính
(vụ)
Số vụ khởi kiện ra Tòa án và khiếu kiện tiếp lên cấp trên (vụ) Hành
chính Hòa giải
KN đúng
KN Sai
KN có đúng có sai
Đúng và trước
thời hạn
Quá thời hạn
Tiền (Triệu đồng)
Đất (ha) Tiền (Triệu đồng)
Đất (ha)
267 185 82 81 74 112 197 70 650 1,95 670 2,7 127 07 13
Bảng 3.17. Kết quả giải quyết đơn tố cáo trong lĩnh vực đất đai giai đoạn 2010 - 2017
Tổng số đơn giải quyết
Kết quả giải quyết
Việc thi hành quyết định xử lý
tố cáo Phân tích kết quả giải
quyết
Chấp hành thời gian giải quyết theo Quyết định
Kiến nghị thu hồi cho nhà
nước
Trả lại cho
công dân Kiến nghị xử lý hành chính
(vụ)
Chuyển cơ quan điều tra (vụ)
Tổng số quyết
định phải tổ
chức thực hiện trong kỳ
báo cáo Đã thực hiện Tố cáo
đúng
Tố cáo sai
Tố cáo có đúng
có sai
Đúng và trước thời hạn
Quá thời hạn
Tiền (Triệu đồng)
Đất (ha) Tiền (Triệu đồng)
Đất (ha)
25 06 08 11 21 04 238 0,7 00 00 00 02 09 09
Kết quả giải quyết đơn tố cáo về đất đai thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà nước các cấp được thể hiện qua Bảng 3.17. Tổng số vụ tố cáo đã giải quyết: 25 vụ. Kết quả giải quyết:
- Tố cáo đúng: 6/25 vụ, chiếm tỷ lệ: 24%;
- Tố cáo sai: 8/25 vụ, chiếm tỷ lệ: 32%;
- Tố cáo có đúng có sai: 11/25 vụ, chiếm tỷ lệ: 44%.
- Quyết định xử lý tố cáo đã được thi hành: 9 - Quyết định xử lý tố cáo chưa được thi hành: 0
Qua thực tiễn công tác giải quyết, cho thấy một trong những nguyên nhân làm tăng số lượng đơn thư và kéo dài thời gian giải quyết là do một số cán bộ được giao nhiệm vụ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo quá trình thẩm tra xác minh thiếu cụ thể, không thuyết phục; giải quyết chưa thấu tình, đạt lý.. Mặt khác sự phối kết hợp giữa các phòng, ban chức năng có thẩm quyền giải quyết đơn thư của công dân làm chưa tốt, còn hiện tượng đùn đẩy nhau trong việc thụ lý trả lời cho công dân. Bên cạnh đó một số vụ việc nổi cộm, nhiều người khiếu nại, tố cáo cùng một nội dung, qua giải quyết thấy rằng một số nội dung đơn phản ánh đúng sự thật, có cơ sở. Tuy nhiên một số nội dung tố cáo sai sự thật và người tố cáo cố ý khiếu kiện nhằm gây áp lực cho các cơ quan giải quyết.