Đánh giá công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp đất đai tại huyện văn giang tỉnh hưng yên giai đoạn 2007 2011

B GIÁO D C VÀ ðÀO T O TRƯ NG ð I H C NÔNG NGHI P HÀ N I NGUY N GIA BAN ðÁNH GIÁ CÔNG TÁC THANH TRA, GI I QUY T KHI U N I, T CÁO VÀ TRANH CH P ð T ðAI T I HUY N VĂN GIANG – T NH HƯNG YÊN GIAI ðO N 2007 - 2011 LU N VĂN TH C SĨ NÔNG NGHI P Chuyên ngành Mã s : QU N LÝ ð T ðAI : 60.62.16 Ngư i hư ng d n khoa h c: PGS.TS HOÀNG THÁI ð I HÀ N I – 2012 L I CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan r ng, s li u k t qu nghiên c u lu n văn trung th c chưa ñư c s d ng ñ b o v m t h c v Tơi xin cam đoan r ng, m i s giúp ñ cho vi c th c hi n lu n văn đư c cám ơn thơng tin trích d n lu n văn đ u ñã ñư c ch rõ ngu n g c Hà N i, ngày tháng năm 2012 Tác gi lu n văn Nguy n Gia Ban Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… i L I C M ƠN ð hoàn thành lu n văn, tơi nh n đư c s giúp đ t n tình, s đóng góp q báu c a nhi u cá nhân t p th Trư c h t tơi xin bày t lịng bi t ơn sâu s c t i PGS.TS Hoàng Thái ð i, ngư i ñã hư ng d n, ch b o t n tình giúp đ tơi su t q trình th c hi n đ tài hoàn ch nh lu n văn c a Tơi xin trân tr ng cám ơn s góp ý chân thành c a Th y, Cô giáo Khoa Tài ngun Mơi trư ng, Khoa Sau đ i h c - Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i t o u ki n thu n l i cho th c hi n hồn thành đ tài Tơi xin trân tr ng cám ơn t p th phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Văn Giang - t nh Hưng Yên, U ban nhân dân huy n Văn Giang, phòng Th ng kê, Thanh tra S Tài nguyên Môi trư ng T nh Hưng Yên, c p u , quy n bà nhân dân xã, th tr n huy n ñã giúp đ tơi q trình th c hi n ñ tài ñ a bàn V i t m lịng bi t ơn, tơi xin chân thành c m ơn m i s giúp đ q báu đó! M t l n n a xin trân tr ng cám ơn ! Hà N i, ngày tháng năm 2012 Tác gi lu n văn Nguy n Gia Ban Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… ii M CL C L i cam ñoan i L i c m ơn ii M cl c iii Danh m c ch vi t t t vi Danh m c b ng vii ð TV Nð 1.1 Tính c p thi t c a đ tài 1.2 M c đích, yêu c u c a ñ tài 1.2.1 M c đích 1.2.2 u c u T NG QUAN V N ð NGHIÊN C U 2.1 Cơ s khoa h c gi i quy t t cáo, tranh ch p ñ t ñai 2.1.1 Cơ c u t ch c c a tra Nhà nư c 2.1.2 H th ng tra ñ t ñai 2.1.3 Khái quát v u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai 11 2.2 Tình hình th c hi n gi i quy t t cáo nư c 23 2.3 Tình hình th c hi n gi i quy t t cáo t nh Hưng Yên 29 2.3.1 Công tác tra, ki m tra c a t nh Hưng Yên 29 2.3.2 Công tác gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai c a t nh Hưng Yên 32 ð I TƯ NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 40 3.1 ð i tư ng nghiên c u 40 3.2 Ph m vi nghiên c u 40 3.3 N i dung nghiên c u 40 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… iii 3.4 Phương pháp nghiên c u 41 3.4.1 Phương pháp lu n nghiên c u 41 3.4.2 Phương pháp th ng kê, phân tích s li u 41 3.4.3 Phương pháp ñi u tra kh o sát th c t , s 41 3.4.4 Phương pháp ph ng v n tr c ti p 42 3.4.5 Phương pháp nghiên c u ñi m 42 3.4.6 Phương pháp so sánh 42 K T QU NGHIÊN C U 43 4.1 ði u ki n t nhiên, tài nguyên c nh quan môi trư ng c a huy n Văn Giang 43 4.1.1 ði u ki n t nhiên 43 4.1.2 Các ngu n tài nguyên 45 4.1.3 Th c tr ng môi trư ng 50 4.2 Th c tr ng phát tri n kinh t - xã h i 51 4.2.1 Tăng trư ng kinh t 51 4.2.2 Chuy n d ch c u kinh t 52 4.2.3 Dân s , lao ñ ng, vi c làm thu nh p 53 4.2.4 Th c tr ng phát tri n ngành lĩnh v c then ch t c a huy n 54 4.2.5 Nh n xét chung 58 4.3 Th c tr ng công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai ñ a bàn huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 59 4.3.1 Cơ c u t ch c 59 4.3.2 K t qu thi hành pháp lu t ñ t ñai 59 4.3.3 Vi c ban hành văn b n quy ph m pháp lu t v ñ t ñai 60 4.3.4 Công tác ph bi n giáo d c v ñ t ñai 60 4.3.5 L p m i, u ch nh quy ho ch, trình xét t quy ho ch, k ho ch s d ng ñ t giai ño n 2010 - 2020 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 61 iv 4.3.6 Công tác th ng kê, ki m kê, ch nh lý bi n ñ ng ñ t ñai, qu n lý h sơ đ a 62 4.3.7 Cơng tác c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 63 4.3.8 Cơng tác thu h i, b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư 65 4.4 Th c tr ng công tác tra, gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai ñ a bàn huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 4.4.1 K t qu tra, ki m tra công tác qu n lý nhà nư c v ñ t ñai c a huy n Văn Giang 4.4.2 84 K t qu gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai ñ a bàn huy n giai ño n 2007 - 2011 4.4.4 69 K t qu tra, ki m tra vi c th c hi n pháp lu t v ñ t ñai c a ngư i s d ng ñ t 4.4.3 69 94 H n ch , nguyên nhân m t s gi i pháp qu n lý s d ng ñ t công tác gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai ñ a bàn huy n Văn Giang 106 K T LU N & KI N NGH 110 5.1 K t lu n 110 5.2 Ki n ngh 111 TÀI LI U THAM KH O 112 PH L C 115 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… v DANH M C CÁC CH VI T T T STT Ch vi t t t Ý nghĩa TP Thành ph CP Chính ph CN-TTCN Cơng nghi p - ti u th công nghi p CNH-HðH Công nghi p hóa – hi n đ i hóa QLDA Qu n lý d án GPMB Gi i phóng m t b ng HðND H i ñ ng nhân dân UBND y ban nhân dân Nð 10 Qð-UBND 11 QSDð 12 BT, HT&TðC 13 BTNMT 14 NN 15 NTTS 16 NQ - CP 17 XD Xây d ng 18 Hð H i ñ ng 19 KT - XH 20 BðS B t ñ ng s n 21 Qð Quy t ñ nh 22 STNMT 23 SXNN 24 TN & MT 25 TNHH 26 KH 27 GCNQSDð Ngh ñ nh Quy t ñ nh - y ban nhân dân Quy n s d ng ñ t B i thư ng, h tr tái ñ nh cư B Tài Nguyên Môi Trư ng Nông nghi p Nuôi tr ng th y s n Nghi quy t - Chính ph Kinh t - Xã H i S Tài nguyên Môi Trư ng S n xu t Nông nghi p Tài nguyên Môi trư ng Trách nhi m H u h n K ho ch Gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… vi DANH M C B NG STT Tên b ng Trang 4.1 Hi n tr ng s d ng ñ t năm 2011 huy n Văn Giang 46 4.2 Bi n ñ ng ñ t ñai t i huy n Văn Giang giai ño n 2005-2011 49 4.3 Dân s lao ñ ng t i huy n Văn Giang qua m t s năm 54 4.4 T ng h p d án c a t nh Hưng Yên huy n Văn Giang ñ n năm 2011 55 4.5 Cơ s h t ng ñô th ñư c c i t o nâng c p ñ n năm 2011 57 4.6 K t qu ki m tra nghi m thu ch t lư ng b n ñ huy n Văn Giang năm 2011 4.7 T ng h p quy ho ch xây d ng cơng trình, m dân cư đ a bàn huy n Văn Giang giai ño n 2007 - 2011 4.8 96 T ng h p k t qu gi i quy t ñơn thư ñ a bàn t nh Hưng Yên (T ngày 01/7/2007 ñ n 31/12/2011) 4.15 95 K t qu gi i quy t u n i c a huy n Văn Giang giai ño n 2007 – 2011 4.14 92 S lư t ti p dân ñơn thư t ng năm ñ a bàn huy n Văn Giang 4.13 89 K t qu công tác tra, ki m tra chuy n quy n s d ng đ t khơng ñ ñi u ki n 4.12 86 K t qu tra, ki m tra tình hình l n chi m ñ t c a huy n Văn Giang 4.11 83 K t qu tra, ki m tra s d ng đ t sai m c đích c a xã, th tr n 4.10 77 K t qu tra, ki m tra công tác c p GCN QSDð giai ño n 2007 – 2011 ñ a bàn huy n Văn Giang 4.9 73 103 K t qu gi i quy t tranh ch p ñ t ñai c a Huy n Văn Giang giai ño n 2007 – 2011 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 104 vii ð T V N ð 1.1 Tính c p thi t c a ñ tài L ch s nhân lo i ñã ch ng minh n n t ng cho s s ng m i ho t ñ ng s n xu t c a ngư i ñ u b t ngu n t ñ t ñai Khai thác s d ng ñ t ñai ñư c hình thành song song v i trình t n t i phát tri n c a lồi ngư i ð t đai ngu n tài nguyên thiên nhiên vô quý giá, ngu n n i l c, ngu n v n to l n c a ñ t nư c, thành ph n quan tr ng hàng ñ u c a mơi trư ng s ng, đ a bàn phân b khu dân cư, xây d ng s văn hoá, y t , xã h i, an ninh qu c phịng ð t đai có ý nghĩa kinh t tr sâu s c s nghi p xây d ng b o v t qu c ð t ñai y u t c u thành lãnh th qu c gia, ñ t ñai g n li n v i l ch s dân t c tình c m c a ngư i s ng ð t đai khơng ch bao g m m t đ t mà cịn bao g m c m t nư c b m t trái ñ t, t t c m i tài ngun b m t đ t lịng đ t Chính vai trị tính ch t quan tr ng c a ñ t v y nên ð ng Nhà nư c ta ñã r t quan tâm ñ n v n ñ ñ t ñai, ñã ban hành r t nhi u văn b n Pháp lu t v qu n lý s d ng ñ t ñai Hi n pháp năm 1992 t i ñi u 17, 18 ñã quy ñ nh: “ð t đai thu c s h u tồn dân Nhà nư c th ng nh t qu n lý” “Nhà nư c th ng nh t qu n lý tồn b đ t đai theo quy ho ch Pháp lu t, ñ m b o s d ng m c đích có hi u qu ” [9] Lu t ñ t ñai 1993, Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a lu t ñ t ñai năm 1998, 2001 ñ c bi t Lu t đ t đai 2003 th c có hi u l c t ngày 01/07/2004 t ng bư c ñưa quy ñ nh phù h p v i th c t qu n lý s d ng đ t, v i s nghi p cơng nghi p hố hi n đ i hố đ t nư c [10, 11, 12] Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… Theo Lu t đ t đai 2003 cơng tác tra, ki m tra vi c ch p hành quy ñ nh c a pháp lu t v ñ t ñai x lý vi ph m pháp lu t v ñ t ñai, gi i quy t tranh ch p, u n i t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng ñ t ñai ñư c coi m t nh ng n i dung quan tr ng công tác qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai c n ñư c th c hi n t t [13] Trong th c t hi n nhi u ñ a phương, ñơn v , cá nhân ñã th c hi n t t ch c qu n lý, s d ng ñ t theo quy ñ nh c a pháp lu t Bên c nh cịn khơng nh ng ñ a phương, ñơn v m t s b ph n cá nhân th c hi n ch c qu n lý l ng l o, y u kém, chưa ñáp ng ñư c yêu c u xã h i Do v y trình s d ng ñ t thư ng xuyên x y tranh ch p gi a ch s d ng ñ t, vi ph m pháp lu t như: l n chi m, s d ng ñ t sai m c đích, chuy n ng quy n s d ng ñ t trái phép, giao ñ t trái th m quy n, không th c hi n nghĩa v c a ngư i s d ng ñ t… Vi c s lý v vi c vi ph m pháp lu t đ t đai đơi cịn thi u nghiêm minh, khơng tri t đ làm gia tăng v vi c u n i t cáo lĩnh v c qu n lý s d ng ñ t, ñây nh ng v n ñ h t s c ph c t p, c p bách đ a bàn c nư c, có nơi tr thành m nóng tác đ ng x u ñ n m i m t ñ i s ng kinh t xã h i c a ñ a phương, làm gi m ni m tin c a nhân dân vi c th c hi n pháp lu t vai trò qu n lý c a Nhà nư c v ñ t ñai b gi m sút Do cơng tác tra gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p ñ t ñai vi c làm h t s c c n thi t [14, 15, 16] Huy n Văn Giang – t nh Hưng Yên m t huy n giáp ranh v i thành ph Hà N i, ñang th i kỳ phát tri n công nghi p hóa th hóa Chính v y th i gian qua, vi c qu n lý s d ng ñ t ñai ñang v n đ nóng b ng ph c t p đ a bàn huy n Cơng nghi p hóa th hóa di n m nh kéo theo giá đ t ngồi th trư ng tăng cao, nên tình hình s d ng đ t khơng m c đích, tranh ch p đ t đai, l n chi m ñ t ñai ñang v n ñ Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… gi i quy t 172 v , ñang gi i quy t v V t cáo, có 22 đơn t cáo (có 11 đơn t cáo sai s th t (chi m 50%), đơn có quy t ñ nh gi i quy t t cáo mà ngư i t cáo khơng có thêm ch ng c m i (chi m 4.5%), đơn có có sai (chi m 27.3%) ñơn t cáo ñúng s th t (chi m 18.2%)), t t c ñ u ñư c x lý gi i quy t S v tranh ch p ñ a bàn 115 v , 106 v qua gi i quy t g m: 42 v c p xã gi i quy t, 20 v tòa án gi i quy t, 41 v UBND huy n v chuy n lên c p T nh Còn v ñang th lý gi i quy t 5.2 Ki n ngh Qua th i gian th c hi n lu n văn nghiên c u tình hình th c hi n pháp lu t ñ t ñai ñ a bàn huy n Văn Giang th y r t cịn nhi u v n đ b t c p v y đ làm t t cơng tác tơi xin m nh d n đ xu t m t vài ki n ngh lên UBND huy n Văn Giang, phịng Tài ngun & Mơi trư ng Huy n Văn Giang: ð y m nh n a cơng tác tra, ki m tra đ t ñai nh m ñưa vi c qu n lý s d ng ñ t vào n n p theo ñúng quy ñ nh c a pháp lu t, ñ c bi t tra ñ t xu t không theo k ho ch C n tr ng n a đ i v i cơng tác ti p dân c p đ thơng qua ñó tuyên try n ph bi n pháp lu t cho ngư i dân hi u Hoàn thi n n a h th ng s sách cơng tác qu n lý h sơ liên quan đ n v n ñ ñ t ñai T ch c nhi u n a l p t p hu n v chun mơn đ nâng cao trình ñ ñ i ngũ cán b ñ a xã, th tr n Tăng cư ng công tác tuyên truy n, giáo d c pháp lu t cho ngư i dân, t ch c cu c thi tìm hi u v pháp lu t đ t đai đ a bàn tồn huy n Tăng cư ng cơng tác lãnh đ o, ch đ o c a c p huy n ñ i v i công tác gi i quy t tranh ch p, u n i, t cáo liên quan ñ n ñ t ñai T ch c gi i quy t v vi c ñúng v i quy ñ nh c a pháp lu t c n ph i h p tình h p lý, nên v n đ ng bên hồ gi i qua trình x lý Trư ng ð i h c Nơng nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 111 TÀI LI U THAM KH O Báo cáo t ng k t vi c th c hi n nhi m v c a phòng Thanh tra – S Tài nguyên Môi trư ng t nh Hưng Yên t năm 2003 ñ n năm 2011 Báo cáo t ng k t vi c th c hi n nhi m v c a Thanh tra Chính ph t năm 2007 ñ n năm 2011 Báo cáo t ng k t th c hi n Ch th 09/CT-TW pháp lu t v u n i, t cáo; UBND huy n Văn Giang s 150/BC-UB ngày 15/03/2011 Báo cáo t ng k t vi c th c hi n nhi m v c a phòng Tài nguyên Môi trư ng huy n Văn Giang năm t năm 2007 ñ n năm 2011 Báo cáo công tác ti p dân gi i quy t u n i t cáo t ng năm c a UBND huy n Văn Giang năm t năm 2007 đ n năm 2011 Hồng Anh ð c (2001), Giáo trình Qu n lý Nhà nư c v ñ t ñai, trư ng ð i h c Nông Nghi p Hà N i ð Th ð c H nh (2006), Bài gi ng Thanh tra đ t, trư ng ð i h c Nơng Nghi p Hà N i Hi n pháp nư c C ng hòa xã h i ch nghĩa Vi t Nam, s d li u Lu t Vi t Nam Hi n pháp năm (1992) 10 Lu t ð t ñai 1993, Cơ s d li u Lu t Vi t Nam, NXB Chính tr Qu c gia Hà N i 11 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t ð t ñai 1993 năm 1998, s d li u Lu t Vi t Nam 12 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t ð t ñai 1993 năm 2001, s d li u Lu t Vi t Nam 13 Lu t ð t ñai 2003, s d li u Lu t Vi t Nam, NXB Chính tr Qu c gia Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 112 Hà N i 14 Lu t Khi u n i t cáo 1998, s d li u Lu t Vi t Nam 15 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t Khi u n i t cáo 1998 năm 2004, s d li u Lu t Vi t Nam 16 Lu t s a ñ i, b sung m t s ñi u c a Lu t Khi u n i t cáo 1998 năm 2005, s d li u Lu t Vi t Nam 17 Lu t Thanh tra 2004, s d li u Lu t Vi t Nam 18 Ngh ñ nh s 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph , Quy đ nh b sung v vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t, thu h i ñ t, th c hi n quy n s d ng đ t, trình t th t c b i thư ng, h tr , tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t gi i quy t u n i v ñ t ñai 19 Ngh ñ nh s 69/2009/Nð-CP ngày 13/8/2009 c a Chính ph Quy đ nh b sung v quy ho ch s d ng ñ t, giá ñ t, thu h i ñ t, b i thư ng, h tr tái ñ nh cư 20 Nh ng ñi u c n bi t v giá ñ t, b i thư ng h tr thu h i ñ t (2005), NXB Tư Pháp 21 Niên giám th ng kê huy n Văn Giang năm 2005 – 2011 22 Quy ho ch s d ng ñ t huy n Văn Giang giai ño n 2010-2020, UBND huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 23 Quy t ñ nh s 47/2005/Qð-UB ngày 20/6/2005 c a UBND t nh Hưng Yên v vi c ban hành quy ñ nh trình t , th t c giao ñ t, cho th đ t, chuy n m c đích s d ng ñ t thu h i ñ t ñ a bàn t nh 24 Quy t ñ nh s 56/2005/Qð-UB ngày 25/7/2005 c a UBND t nh Hưng Yên v vi c ban hành b n quy ñ nh m t s ñi m c th th c hi n Ngh ñ nh s 197/2004/Nð-CP ngày 03/12/2004 c a Chính ph v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư 25 Quy t ñ nh s 02/2007/Qð-UBND ngày 12/02/2007 c a UBND t nh Hưng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 113 Yên v vi c ban hành b n quy ñ nh m t s ñi m c th v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn t nh Hưng Yên; Quy t ñ nh s 20/2007/Qð-UBND ngày 21/12/2007 c a UBND t nh Hưng Yên v vi c s a ñ i b sung m t s ñi u b n quy ñ nh v b i thư ng, h tr tái ñ nh cư Nhà nư c thu h i ñ t ñ a bàn t nh Hưng Yên ban hành kèm theo quy t ñ nh s 02/2007/Qð-UBND ngày 12/02/2007 c a UBND t nh Hưng Yên 26 Quy t ñ nh s 16/2007/Qð-UBND ngày 01/11/2007 c a UBND t nh Hưng Yên v vi c ki m kê b t bu c hi n tr ng ñ t ñai tài s n g n li n v i ñ t Nhà nư c thu h i ñ t ph c v gi i phóng m t b ng 27 Thông tư s 145/1998/TT-BTC ngày 4/01/1998 c a B tài hư ng d n thi hành m t s ñi u c a Ngh ñ nh 22/1998/Nð-CP c a Chính ph 28 Thơng tư s 69/2006/TT-BTC ngày 2/8/2006 c a B tài v vi c b sung m t s ñi u c a Thông tư s 116/TT/-BTC ngày 7/12/2004 c a B tài 29 Thơng tư s 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 c a B Tài nguyên Môi trư ng hư ng d n th c hi n m t s ñi u c a Ngh ñ nh s 84/2007/Nð-CP ngày 25/5/2007 c a Chính ph 30 T n Ti ng Vi t (1995), NXB ðà N ng 31 Phân tích d án Văn Giang (trang web báo pháp lu t) http://phapluattp.vn/20120516070021403p0c1014/phan-tich-du-an-van giang.htm Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 114 PH L C Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 115 Ph l c Hi n tr ng s d ng ñ t huy n Văn Giang năm 2011 TT (1) LO I ð T (2) T ng di n tích t nhiên Mã Di n tích (ha) Cơ c u (%) (3) (4) 7180,88 (9) 100 ð t nông nghi p NNP 4437,88 61,8 1.1 ð t s n xu t nông nghi p SXN 3994,17 90,0 1.1 ð t tr ng hàng năm CHN 2966,27 74,3 1.1 ð t tr ng lúa LUA 1888,34 63,67 1.1 ð t tr ng hàng năm khác HNK 1077,93 36,33 1.1 ð t tr ng lâu năm CLN 1027,9 25,7 1.3 ð t nuôi tr ng thu s n NTS 439,34 9,9 14 ð t nông nghi p khác NKH 4,37 0,1 ð t phi nông nghi p PNN 2743 38,2 2.1 ð t OTC 793,23 28,92 2.1 ð t t i nông thôn ONT 567,05 71,49 2.1 ð t t i th ODT 226,18 28,51 2.2 ð t chuyên dùng CDG 1590,26 57,98 2.2 ð t tr s quan, cơng trình s nghi p CTS 8,61 0,54 2.2 ð t qu c phòng CQP 7,66 0,48 2.2 ð t an ninh CAN 3,67 0,23 2.2 ð t s n xu t kinh doanh phi nông nghi p CSK 191,13 12,01 2.2 ð t có m c đích cơng c ng CCC 1379,19 86,0 2.3 ð t tơn giáo tín ngư ng TTN 24,6 0,88 2.4 ð t nghĩa trang, nghĩa ñ a NTD 65,55 2,39 2.5 ð t sông su i m t nư c chuyên dùng SMN 269,36 9,83 ð t chưa s d ng CSD 0 3.1 ð t b ng chưa s d ng BCS 0 Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 116 Ph l c Phân b dân cư huy n Văn Giang năm 2011 STT ðơn v hành Tồn huy n Dân s (ngư i) M t ñ dân s (ngư i/km2) 103.831 1.446 Th tr n Văn Giang 9.667 1.413 Xuân Quan 7.597 1.431 Ph ng Công 6.591 1.349 C u Cao 6.049 1.373 Long Hưng 13.056 1.539 Liên Nghĩa 10.260 1.670 M S 10.076 1.517 Th ng L i 7.215 1.488 Tân Ti n 12.651 1.275 10 Nghĩa Tr 9.106 1.121 11 Vĩnh Khúc 11.563 1.869 Ngu n: Th ng kê năm 2011 huy n Văn Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 117 Ph l c B n ñ hi n tr ng s d ng ñ t huy n Văn Giang Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 118 Ph l c 4: V thu h i ñ t Văn Giang: ðư c, m t ðư c m t không ch tốn c a ch đ u tư, mà l n bao trùm tốn c a quy n, nh ng ngư i h t có th b o đ m s hài hòa v quy n l i c a bên th c hi n d án Như ñã nêu trư c, vi c thu h i ñ t xã Xuân Quan - Văn Giang ñã g p ph i s ph n ng quy t li t c a m t s ngư i dân cu i cùng, ngày 24-4 v a qua, quy n ñã th c hi n xong vi c cư ng ch ñã bàn giao 72 cho ch đ u tư (Cơng ty C ph n ð u tư Phát tri n ðô th Vi t Hưng -Vihajico) Ch ch ñ u tư ñư c l i? Căn c giá đ n bù, có th th y cán cân l ch h n v phía ch đ u tư, n u khơng mu n nói g n ch có h đư c l i Ngư i đư c l i hơn, khơng ñáng k Nhà nư c ngư i ch u thi t nông dân ð th c hi n d án khu th thương m i du l ch Văn Giang (g i t t khu th sinh thái Ecopark), 3.900 h dân c a ba xã C u Cao, Xuân Quan Ph ng Cơng s g n khơng cịn đ t s n xu t nông nghi p - v n sinh k nh t c a h t nhi u th h qua V i m c giá ñ n bù ch 135.000 ñ ng/m2, m i h dân có năm nhân kh u 2,5 sào ru ng có th nh n v s ti n 120 tri u ñ ng S ti n ñ ñ trì cu c s ng c a năm ngư i vòng m t năm Trong đó, gi i pháp h tr , giúp ngư i dân chuy n ñ i ngh , chuy n sang làm d ch v … không th y T đó, có th nói thu h i đ t ñ ng nghĩa v i vi c c t ñ t ngu n s ng c a h Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 119 D n d p hi n trư ng sau cư ng ch GS-TS Nguy n Minh Thuy t có m t phép so sánh ñơn gi n: “ð n bù cho ngư i ta ch 100.000 đ ng/m2, nghĩa gì? Nghĩa mua đư c vài lít xăng ho c ba bát ph m2 đ t nơng nghi p, k t qu tích t c a hàng năm, l i ngư i nông dân ph i đ m m i có đư c, chưa tính đ n chuy n có c thành qu cách m ng chia cho ngư i ta n a, mà gi tr r m t Làm ngư i ta s ng ñư c?” Trong đó, theo kh o sát c a Pháp Lu t TP.HCM, giá h t i khu chung cư R ng C thu c Ecopark ñư c m bán t tháng 3-2011 ñã m c 21- 27 tri u đ ng/m2 Con s tr chi phí đ u tư h t ng, xây d ng… v n l i kho n l i nhu n l n rơi vào túi nhà ñ u tư sau ñ y có th gi i ñ u nhà đ t V kho n đóng góp cho cho ngân sách Nhà nư c t d án này, ông Thuy t đ t v n đ : “Ecopark có làm ñư ng, làm c u cho Nhà nư c, g i “ñ i ñ t l y s h t ng” Th c s ti n y có th tính b ng ngàn t đ ng không ph i l n l m cho ngân sách Nhà nư c Cái theo tôi, nh ng trư ng h p th ph i đánh giá xem có nên phát tri n kinh t theo ki u Nhà nư c bán quy n s d ng ñ t th hay khơng” ðó chưa k Ecopark t m t d án gây s lãng phí l n v Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 120 tài ngun đ t nơng nghi p, b i c nh Vi t Nam ñang ph i c g ng trì t i thi u 3,8 tri u đ t nơng nghi p đ đ m b o an ninh lương th c qu c gia “Có th s có đư c m t khu th sinh thái r t đ p rõ ràng lãng phí m t tài ngun r t l n ðó đ t nơng nghi p, nh t ñ t Văn Giang, v n ñư c ñánh giá ñ t hai lúa, b xôi ru ng m t Xét v m t sách, ph i tính tốn đ t nh ñ ng b ng có th m nh v ñ t nơng nghi p, đ t lúa phát tri n ñô th m t cách phù h p” - ông Thuy t nói Li u l i ích mà khu ñô th mang l i, theo ch ñ u tư h a h n: S hình thành m t khu th m i, xanh, s ch, đ p, ñ t tiêu chu n qu c t , khu th du l ch, gi i trí thương m i ñ c thù Vi t Nam ph c v khách du l ch nư c; s hình thành m t trung tâm bn bán, giao d ch thương m i ph c v nhu c u mua s m c a nhân dân - trung tâm kinh t khu v c c a t nh, trung tâm thương m i, du l ch, d ch v , vui chơi gi i trí… có bù đ p ñư c nh ng thi t h i, m t mát c a ngư i dân nơi ñây? D án Khu bi t th Vư n Tùng Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nơng nghi p …………………… 121 Khơng đư c đ m t lịng dân! góc đ khác, ơng Thuy t bày t s băn khoăn, lo l ng, qua v cư ng ch v a qua, “ch thu ñư c m y hecta mà hình nh quy n tr nên r t x u” m t ngư i dân Ơng lý gi i: “H u ki n r t nhi u quy n khơng l ng nghe, không gi i quy t h p tình h p lý, cu i t ch c cư ng ch , t không tránh kh i vi c h có hành đ ng ph n kháng đ b o v ñ t…” Th c t Xuân Quan, “di ch ng” l i c a v cư ng ch n i kinh s tâm lý ngư i dân n h c nh giác v i t t c ngư i l T i t i ngư i già h p l i than th v m t mát, niên c m g y g c, giáo mác t ch “ñi tu n” bên ngồi… Xung quanh chuy n đư c m t, ngư i dân Xuân Quan v n nh c l i chuy n năm 1955, bà ñã t ng t nguy n hi n 90 m u ñ t, năm 1958 hi n g n 200 m u đ đào sơng, ph c v cho vi c bơm nư c xây d ng cơng trình th y l i n i ti ng B c Hưng H i Cũng năm y, ch vòng m t tu n l , g n 150 h gia đình Bát Tràng ñã t nguy n d nhà, ñi ñ ng ch cho kênh ñào d n nư c vào c ng Xn Quan Ơng Bàn, xóm 4, xã Xuân Quan kh ng ñ nh: “Ngư i dân chúng tơi khơng h mu n ch ng đ i quy n N u th y đư ng l i ch trương, sách c a ð ng Nhà nư c chúng tơi có th hi n t t c ñ t ru ng c ñ t th cư ñ ph c v cho cơng cu c ki n qu c” ðó ñi u ñáng suy ng m Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 122 Ph l c Gi i quy t tranh ch p ñ t ñai gi a ông Ph m Duy Hùng ông Nguy n ðình An xã Nghĩa Tr - huy n Văn Giang Th c hi n ch ñ o c a ñ ng chí ch t ch UBND huy n Văn Giang v vi c gi i quy t ñơn ñ ngh c a ông Ph m Duy Hùng, t i xã Nghĩa Tr , huy n Văn Giang N i dung ñơn ñ ngh gi i quy t vi c xác ñ nh ranh gi i ñ t ñai c a gia đình ơng h gia đình li n k h ơng Nguy n ðình An chưa rõ ràng Sau th m đ nh xác minh, Phịng Tài ngun & Mơi trư ng huy n Văn Giang có báo cáo s 01/BC-ðC g i UBND huy n Văn Giang, n i dung sau: 1.1 Ngu n g c s d ng đ t q trình phát sinh ñơn ñ ngh c a ông Ph m Duy Hùng Khu đ t hi n c a ơng Hùng ñang qu n lý s d ng có ngu n g c mua l i c a ông Mùi 1995 (có gi y xác nh n cho mua bán nhà c a UBND huy n s 31/UB-QLNð ngày 20 tháng 05 năm 1995) Năm 1996, UBND huy n c p gi y phép s d ng nhà cho ông Ph m Duy Hùng s 137/UB-XD ngày 04 tháng 07 năm 1996 v i kích thư c x 25 = 175,0m2 Di n tích đư c phép xây d ng 42,0m2 Năm 1999, UBND t nh Hưng Yên ñã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho gia đình ơng Ph m Duy Hùng Trong trình s d ng t trư c t i (09/2002) v n có quan h bình thư ng, khơng x y mâu thu n Ngày 21/09/2002, gia đình ơng Hùng s a l i vào nhà, gi a hai gia đình b t ñ u phát sinh mâu thu n ñơn ñ ngh c a ông Hùng ñư c g i t i c p, ngành v i n i dung ñ ngh gi i quy t tranh ch p ranh gi i ñ t ñai gi a gia đình ơng ơng An - h li n k 1.2 K t qu th m tra xác minh 1.2.1 V đ t đai ơng Ph m Văn Hùng Sau so sánh v kích thư c khu đ t, so sánh t ng di n tích đ t, vi c s d ng ñ t ñai c a ơng Hùng n đ nh, khơng có tranh ch p, phù h p quy ho ch, Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 123 v y Nhà nư c ñã c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t cho ơng Hùng 1.2.2 V ñ t ñai c a nhà ông An Khu ñ t hi n ông An qu n lý s d ng t i xã Nghĩa Tr có ngu n g c v n ơng Nguy n ðình Ư c (anh trai ông An) mua l i năm 1997, ngày 05/11/1998 ñư c UBND huy n Văn Giang c p thơng báo đ a m c p đ t xây d ng nhà s 68/UB-Qð v i kích thư c x 25 = 175,0m2 Năm 1999, h ông An ñư c UBND t nh c p gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t 1.2.3 V ph n tài s n gi a gia đình Ơng Hùng cho r ng xây d c phía sau c a ơng An đư c xây d ng năm 2002 - ph n mái ñua c a đ u h i nhà phía ngồi có l n sang đ t c a ơng, t i th i m ơng An xây d ng nhà gia đình ơng có ý ki n, ơng An có h a là: “… Bao gi ông Hùng xây d ng, ông An s x lý…” Năm 2005, ông Hùng làm nhà d c phía sau ph n đua c a mái b ng nhà n m phía dư i ph n ñua c a mái b ng nhà ông An, nhà ch ng mái lên r ng kho ng 0,05 + 0,15m, dài 6,4m Cũng lý nên đơn c a ơng Hùng ñ ngh cho r ng ông An s d ng chưa ñúng ranh gi i ñ t gi a h , nên gia đình ơng khơng th s a nâng c p nhà ñư c 1.3 K t lu n 1.3.1 V ñ t ñai - Th c ch t đơn ki n ngh c a ơng Ph m Duy Hùng ñ ngh quan ch c năng, quy n đ a phương xác đ nh ranh gi i ñ t gi a h gia đình, đ t có s đ qu n lý s d ng lâu dài - Căn c vào h sơ hi n tr ng vi c qu n lý s d ng ñ t ñai c a c h tính ñ n th i ñi m c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t có s bi n đ ng, khơng hồn tồn phân theo ranh gi i cũ, ch y u nguyên nhân khách quan vi c xây d ng nhà c a khơng đ ng b c a c hai gia đình gây nên Nhưng th c t đư c h ch p nh n tôn tr ng ranh gi i - Căn c vào gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã c p cho h Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 124 th c t s d ng đ t c hai h đ u s d ng di n tích đư c giao khơng có s l n chi m 1.3.2 V tài s n Hai nhà xây d c phía sau c a hai h hi n t i có s ch ng chéo lân v i kích thư c nh ñư c xác ñ nh t 0,05 + 0,15m chi u ngang 6,4m chi u d c theo nhà ðây n i dung c n ph i có bi n pháp tháo g 1.4 Bi n pháp gi i quy t k t qu Phịng Tài ngun & Mơi trư ng ph i h p v i UBND xã Nghĩa Tr t ch c ki m tra th c t vi c qu n lý s d ng ñ t, ki m tra xác ñ nh ph n mái b ng c a nhà ch ng lên c a h gia đình ð ng th i ti n hành phân tích, hịa gi i ngun t c tình c m bàn bi n pháp x lý ph n tài s n hi n xây d ng chưa ñúng v i ranh gi i ñ t ñai Qua k t qu h p gi i quy t ngày 13/03/2011, h ñã th ng nh t ñư c ranh gi i ñ t ñai ch m d t ki n ngh C th sau: - ð i v i ñ t ñai: s ranh gi i ñ t s d ng n ñ nh gi y ch ng nh n quy n s d ng ñ t ñã c p cho h ñ xác ñ nh ranh gi i, kích thư c đ t ngồi th c đ a (có biên b n xác đ nh chi ti t ngày 13/03/2011 kèm theo h sơ) - ð i v i tài s n: c vào ranh gi i ñ t ñai ñã ñư c th ng nh t ñ xác ñ nh ph n mái b ng nhà ñua c a c hai h ñư c hai h th ng nh t: m t h ti n hành xây d ng, cơi n i, c i t o… c n thi t ph i x lý ph n tài s n ph i ñư c quy n ñ a phương quan ch c hư ng d n th c hi n nguyên t c ñ m b o an tồn nh hư ng đ n tài s n m c th p nh t Trư ng ð i h c Nông nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p …………………… 125 ... bàn huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên Công tác tra, gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai t i huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 3.2 Ph m vi nghiên c u ð a bàn huy n Văn Giang, t nh Hưng Yên 3.3... quy t t cáo t nh Hưng Yên 29 2.3.1 Công tác tra, ki m tra c a t nh Hưng Yên 29 2.3.2 Công tác gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai c a t nh Hưng Yên 32 ð I TƯ NG, PH M VI, N I DUNG VÀ PHƯƠNG... giai ño n 2007 – 2011 - K t qu gi i quy t u n i, t cáo tranh ch p ñ t ñai t i huy n Văn Giang t nh Hưng Yên giai ño n 2007 – 2011 - ðánh giá nh ng ưu ñi m nh ng t n t i c a công tác tra, ki m