Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc- huyện Ngân Sơn- tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ MINH THẢO Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI CỦA THỊ TRẤN NÀ PHẶC- HUYỆN NGÂN SƠN- TỈNH BẮC KẠN GIAI ĐOẠN 2009-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Lớp : 42 – ĐCMT- N02 Khoa : Quản lí tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Giảng viên hướng dẫn: Vương Vân Huyền Khoa Quản lý tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái nguyên – năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp là giai đoạn cuối cùng của quá trình đào tạo tại các trường Đại học. Đây là thời gian giúp cho mỗi sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố những kiến thức lý thuyết và vận dụng những kiến thức đó vào thực tế, là kết quả của quá trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua đó giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho quá trình công tác sau này. Để đạt mục tiêu trên, được sự nhất trí của khoa Quản lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tôi đã tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc- huyện Ngân Sơn- tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013”. Để hoàn thành khoá luận này trước tiên tôi xin chân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Tài Nguyên Môi Trường, cảm ơn các thầy cô giáo đã truyền đạt cho tôi những kiến thức quý báu trong suốt quá trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên. Tôi đặc biệt xin trân trọng cảm ơn sự hướng dẫn tận tình, sự quan tâm sâu sắc của cô giáo Gv Vương Vân Huyền, cảm ơn tập thể Cán bộ UBND thị trấn Nà Phặc đã tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện chuyên đề Cuối cùng tôi xin bày tỏ sự biết ơn tới gia đình, bạn bè và người thân đã quan tâm giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực tập. Trong quá trình nghiên cứu do có những lý do chủ quan và khách quan nên khoá luận không tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế. Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thầy cô giáo và các bạn sinh viên để giúp tôi hoàn thành khoá luận được tốt hơn. Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng 6 năm 2014 Sinh viên Hà Minh Thảo DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất LĐĐ Luật đất đai QĐ Quyết định TP Thành phố TW Trung ương HGĐ Hộ gia đình SD Sử dụng MTTQVN Mặt trân tổ quốc Việt Nam DT Diện tích TAND Tòa án nhân dân QL Quốc lộ KNTC Khiếu nại tố cáo QSDĐ Quyền sử dụng đất TC Tranh chấp DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Nà Phặc năm 2013 23 Bảng 4.2: Kết quả giải quyết đơn thư của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009- 2013 29 Bảng 4.3: Tình hình tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009- 2013 31 Bảng 4.4: Tình hình tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc gia đoạn 2009- 2013 theo tiểu khu, thôn, bản 32 Bảng 4.5 Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 tính theo tiểu khu, thôn, bản 35 Bảng 4.6: Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 tính theo thời gian (năm)……….…………………… 37 Bảng 4.7 Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 theo loại đất 39 Bảng 4.8 Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 theo đối tượng sử dụng đất 41 Bảng 4.9: Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 sau khi hòa giải không thành 44 Bảng 4.10 Tổng hợp tình hình và kết quả giải quyết tranh chấp đất đai giai đoạn 2007 - 2011 theo đơn vị hành chính (xã) 47 Bảng 4.11 Ý kiến của cán bộ quản lý và người dân về công tác giải quyết tranh chấp về đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009 - 2013 49 Bảng 4.12: Tổng hợp ý kiến của nhân dân về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai…………………….………………………………………………….50 DANH MỤC HÌNH BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1: Cơ cấu sử dụng đất của thị trấn Nà Phặc năm 2013 24 Biểu đồ 4.2 Tình hình tranh chấp đất đai giai đoạn 2009 - 2013 31 Biểu đồ 4.3 Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai theo thời gian(năm) 39 Biểu đồ 4.4: Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai theo loại đất 41 Biểu đồ 4.5 Kết quả hòa giải tranh chấp thành công theo đối tượng sử dụng đất 43 Biểu đồ 4.6 Kết quả giải quyết tranh chấp sau khi hòa giải không thành 45 Biểu đồ 4.7 Nguyên nhân xảy ra tranh chấp đất đai…………………………52 MỤC LỤC PHẦN 1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1 1.1 Tính cấp thiết của đề tài 1 1.2 Mục đích nghiên cứu 2 1.3 Ý nghĩa của đề tài 3 1.4 Yêu cầu 3 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 4 2.1.1. Cơ sở lý luận 4 2.1.2.Một số căn cứ pháp lý về giải quyết tranh chấp đất đai 5 2.1.3 Một số vấn đề cơ bản khi tiến hành giải quyết tranh chấp về đất đai 5 2.1.3.1. Khái niệm tranh chấp đất đai 5 2.1.3.2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai 6 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp về đất đai 7 2.2 Tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai của tỉnh Bắc Kạn và huyện Ngân Sơn 9 2.2.1 Tỉnh Bắc Kạn 9 2.2.2 Huyện Ngân Sơn 11 PHẦN 3 NỘI DUNG, ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 13 3.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 13 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 13 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 13 3.1.3. Địa điểm và thời gian nghiên cứu 13 3.2 Nội dung nghiên cứu 13 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của thị trấn Nà Phặc 13 3.2.2 Khái quát về tình hình quản lý đất đai của thị trấn Nà Phặc 13 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 13 3.2.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Nà Phặc 13 3.2.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai tại thị trấn Nà Phặc 13 3.2.3.1 Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư 13 3.2.3.2 Tình hình tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 13 3.2.3.3 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 13 3.2.3.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp đất đai,thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc………………………… 13 3.3. Phương pháp nghiên cứu 13 3.3.1 Phương pháp sơ cấp 13 3.3.2 Phương pháp thứ cấp 14 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 15 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 15 4 .1.1.1. Vị trí địa lý 15 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 15 4 .1.1.3. Khí hậu, thủy văn 15 4.1.1.4. Tài nguyên đất 16 4.1.1.5. Tài nguyên kháng sản 17 4 .1.1.6. Tài nguyên nhân văn 17 4 .1.1.7. Cảnh quan môi trường 17 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế, xã hội 17 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dich cơ cấu kinh tế 17 4.1.2.2. Thực trang phát triển các ngành kinh tế 18 4.1.2.3. Dân số, lao động, việc làm 19 4.1.2.4. Thực trạng phát triển các khu dân cư 19 4.1.2.5. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 19 4.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của thị trấn Nà Phặc. 21 4.2.3.1. Thuận lợi 21 4.2.3.2. Khó khăn 21 4.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Nà Phặc - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 22 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương năm 2013 22 4.2.2 Sơ lược về công tác quản lý nhà nước về đất đai :13 nội dung 24 4.2.2.1 Thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện 24 4.2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 24 4.2.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 25 4.2.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 25 4.2.2.5 Quản lý việc giao, cho thuê đất, thu hồi, chuyển mục đích sử dụng đất. 25 4.2.2.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. 26 4.2.2.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 26 4.2.2.8 Quản lý tài chính về đất đai 26 4.2.2.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 26 4.2.2.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 27 4.2.2.11 Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 27 4.2.2.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 27 4.2.2.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 27 4.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai của thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 28 4.3.1 Công tác tiếp nhận và giải quyết đơn thư 28 4.3.2. Đánh giá tình hình tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 30 4.3.3 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc gia đoạn 2009 - 2013 34 4.3.3.1 Tình hình công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009 - 2013 34 4.3.3.1.1 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 tính theo tiểu khu, thôn, bản 35 4.3.3.1.2 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 tính theo thời gian (năm) 37 4.3.3.1.3 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 theo loại đất 39 4.3.3.1.4 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 theo đối tượng sử dụng đất 41 4.3.3.1.5 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 sau khi hòa giải không thành 43 4.3.3.2 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc . 45 4.3.3.3 Tổng hợp tình hình giải quyết tranh chấp đất đai 46 4.3.4 Nguyên nhân phát sinh tranh chấp về đất đai, thuận lợi và khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc 48 4.3.4.1 Nguyên nhân phát sinh 48 4.3.4.2 Một số trường hợp giải quyết tranh chấp đất đai cụ thể của thị trấn Nà Phặc 53 4.3.4.2 Thuận lợi 54 4.3.4.3 Khó khăn 55 4.4 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp về đất đai của thị trấn Nà Phặc trong thời gian tới 56 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1. Kết luận 59 5.2. Đề nghị 60 [...]... lý đất đai của thị trấn Nà Phặc 3.2.2.1 Hiện trạng sử dụng đất 3.2.2.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai của thị trấn Nà Phặc 3.2.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai tại thị trấn Nà Phặc 3.2.3.1 Công tác tiếp nhận và phân loại đơn thư 3.2.3.2 Tình hình tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 20092013 3.2.3.3 Đánh giá kết quả giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Nà. .. tác giải quyết tranh chấp về đất đai của thị trấn Nà Phặc – huyện Ngân Sơn – tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009-2013 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu và đánh giá tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai trong quá trình quản lý và sử dụng đất ở thị trấn Nà Phặc 3 - Đề xuất một số giải pháp phù hợp với tình trạng địa phương góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải quyết các vụ tranh chấp về đất đai của thị. .. 29/10/2004 của Chính phủ Trường hợp hòa giải không thành mới giải quyết theo quy định của pháp luật Tại điều 135 Luật Đất đai 2003 quy định về công tác hòa giải tranh chấp 1 Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở cơ sở 2 Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì gửi đơn đến UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất. .. không đồng ý với quyết định giải quyết thì có quyền khiếu nại đến Bộ Tài nguyên Môi trường, quyết định của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường là quyết định giải quyết cuối cùng.(Quốc hội 2003)[05] 2.2 Tình hình giải quyết tranh chấp về đất đai của tỉnh Bắc Kạn và huyện Ngân Sơn 2.2.1 Tỉnh Bắc Kạn Từ khi Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thì việc quản lý và sử dụng đất đai của tỉnh Bắc Kạn dần dần đi vào... vụ việc tranh chấp về đất đai, hoạt động giải quyết tranh chấp về đất đai giai đoạn 2009-2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Thị trấn Nà Phặc - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 3.1.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm: Ủy ban nhân dân thị trấn Nà Phặc - Ngân Sơn - Bắc Kạn - Thời gian: từ 10/02/2014 – 30/04/2014 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội của thị trấn Nà Phặc 3.2.2... sử dụng đất đai hợp lý của thị trấn Nà Phặc - huyện Ngân Sơn - tỉnh Bắc Kạn 1.4 Yêu cầu Nắm vững nội dung quản lý và sử dung đất đai tại Luật Đất đai ban hành năm 2003 cùng nội dung trong các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác giải quyết tranh chấp về đất đai Đảm bảo số liệu, tài liệu đầy đủ chính xác và khách quan Phản ánh đúng thực trạng giải quyết tranh chấp đất đai của địa phương Đảm bảo... giải quyết của Chủ tịch UBND tỉnh, TP trực thuộc TW thì các bên tranh chấp có quyền gửi đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai đến Bộ Tài nguyên và Môi trường Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc không có 1 trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của luật đất đai thì việc giải quyết tranh chấp. .. sách ưu đãi người có công của Nhà nước 6 Quy định của pháp luật về giao đất, cho thuê đất. (Chính phủ 2004)[02] 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục giải quyết tranh chấp về đất đai Theo quy định của pháp luật hiện hành, khi xảy ra tranh chấp đất đai, đầu tiên thường được giải quyết bằng biện pháp hòa giải (thủ tục hòa giải) Hòa giải tranh chấp đất đai được quy định cụ thể tại điều 135 Luật Đất đai 8 2003 và được... tranh chấp UBND xã, phường, thị trấn có trách nhiệm phối hợp với MTTQVN và các tổ chức thành viên của MTTQ, các tổ chức xã hội khác để hòa giải tranh chấp đất đai Thời hạn hòa giải là 30 ngày làm việc, kể từ ngày UBND xã, phường, thị trấn nhận được đơn Kết quả hòa giải tranh chấp đất đai phải được lập thành biên bản có chữ ký của các bên tranh chấp và xác nhận của UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất. .. tự giải quyết các tranh chấp đó mà phải yêu cầu cơ quan có thẩm quyền phân xử (giải quyết) 2.1.3.2 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp đất đai - Tranh chấp về quyền sử dụng đất mà đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoặc có 1 trong các loại giấy tờ quy định tại các khoản 1, 2 và 5 điều 50 của LĐĐ 2003 và tranh chấp về tài sản gắn liền với đất thì thuộc thẩm quyền của Tòa án nhân dân - Tranh chấp . Tình hình công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009 - 2013 34 4.3.3.1.1 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013. 4.3.3.1.2 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà Phặc giai đoạn 2009-2013 tính theo thời gian (năm) 37 4.3.3.1.3 Đánh giá công tác hòa giải tranh chấp đất đai của thị trấn Nà. vụ công về đất đai 27 4.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp về đất đai của thị trấn Nà Phặc, huyện Ngân Sơn, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2009 - 2013 28 4.3.1 Công tác tiếp nhận và giải quyết