Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013.

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀO NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÙA HANG - HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀO NGỌC GIANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN CHÙA HANG - HUYỆN ĐỒNG HỶ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K42 – ĐCMT N02 Khóa học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn : PGS. TS. Đặng Văn Minh Thái Nguyên - 2014 LỜI CẢM ƠN Đươc sự nhất trí của trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên, em đã tiến hành thực tập tốt nghiệp tại UBND thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên từ ngày 10/02/2014 đến ngày 30/04/2014 . Trong quá trình học tập cũng như hoàn thành khoá luận tốt nghiệp em đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các thầy cô giáo, các cán bộ nơi thực tập cùng gia đình, bạn bè. Nhân dịp này, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh, thầy đã tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ em trong suốt quá trình thực hiện khoá luận tốt nghiệp này. Em xin chân thành cảm ơn ban giám hiệu, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên cùng toàn thể thầy cô giáo, các thầy cô đã dạy dỗ, quan tâm tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường. Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo, các cán hộ trong UBND thị trấn Chùa Hang, các cơ quan, ban ngành có liên quan đã giúp đỡ em trong quá trình thực tập và viết khoá luận. Đồng thời em xin cảm ơn gia đình, người thân và bạn bè đã quan tâm, động viên, giúp đỡ em hoàn thành khoá học này. Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh Viên Đào Ngọc Giang DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chùa Hang năm 2013 30 Bảng 4.2. Tổng hợp đơn thư tranh chấp về đất đai tại thị trấn Chùa Hang theo đơn vị hành chính giai đoạn 2010 - 2013 35 Bảng 4.3. Tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 38 Bảng 4.4. Tình hình tranh chấp đất đai theo đơn vị hành chính tại thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 39 Bảng 4.5. Tình hình tranh chấp đất đai giữa những người có cùng quan hệ huyết thống trên địa bàn thị trấn Chùa Hang trong giai đoạn 2010 - 2013 41 Bảng 4.6. Kết quả phân loại đơn thư tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 43 Bảng 4.7. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 44 Bảng 4.8. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai theo đơn vị hành chính trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010- 2013 45 Bảng 4.9: So sánh kết quả tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai của thị trấn Chùa Hang với một số xã lân cận 46 Bảng 4.10: Tổng hợp ý kiến của nhân dân về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 48 DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ Trang Hình 4.1. Lát cắt bản đồ địa giới hành chính thị trấn Chùa Hang 19 Hình 4.2. Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai theo từng năm trong giai đoạn 2010 - 2013 36 Hình 4.3. Tình hình tranh chấp đất đai thể hiện theo nội dung tranh chấp trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 -2013 40 Hình 4.4. Tình hình tranh chấp đất đai theo mối quan hệ huyết thống trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 -2013 41 Hình 4.5: Biểu đồ so sánh kết quả tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai của thị trấn Chùa Hang với một số xã lân cận 47 Hình 4.6. Tổng hợp ý kiến của nhân dân về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai 48 Hình 4.7. Tổng hợp ý kiến của ngưòi dân về việc giải quyết tranh chấp đất đai của UBND thị trấn Chùa Hang 50 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 1 QLNNVĐĐ Quản lý nhà nước về đất đai 2 NĐ Nghị định 3 CP Chính phủ 4 BTNMT Bộ Tài nguyên và Môi trường 5 TT Thông tư 6 UBND Ủy ban nhân dân 7 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 8 CT Chỉ thị 9 TTg Thủ tướng 10 Tb Thông báo MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 2 Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 3 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 3 2.1.1. Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai 3 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giải quyết tranh chấp đất đai 5 2.1.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp đất đai 5 2.2. Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai của tỉnh Thái Nguyên 10 2.3. Đánh giá sơ lược công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Đồng Hỷ 11 2.4. Nguyên nhân tranh chấp đất đai phổ biến hiện nay 11 Phần 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu: 17 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu: 17 3.2. Địa điểm và thời gian tiên hành 17 3.3. Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1. Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang 17 3.3.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị trấn Chùa Hang 17 3.3.3. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 17 3.4. Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 18 Phần 4: KẾT QUẢ YÀ THẢO LUẬN 19 4.1. Điểu tra sơ lược tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang 19 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19 4.1.1.1. Vị trí địa lý 19 4.1.1.2. Địa hình, địa mạo 20 4.1.1.3. Khí hậu 20 4.1.1.4. Thuỷ văn 20 4.1.1.5.Các nguồn tài nguyên 20 4.1.2. Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 22 4.1.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 22 4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 22 4.1.2.3. Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 23 4.1.2.4. Thực trạng phát triển xã hội 24 4.2. Tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Chùa Hang 26 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của thị trấn 26 4.2.2. Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai 30 4.2.3. Nhận xét về tình hình quản lý và sử dụng đất của thị trấn Chùa Hang 33 4.2.4. Thực trạng cán bộ địa chính của thị trấn Chùa Hang 33 4.3. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn chùa hang giai đoạn 2010 -2013 34 4.3.1. Tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang 34 4.3.2. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoan 2010 - 2013 43 4.3.3. Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang 47 4.3.4. Một số hạn chế, khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang 51 4.3.5. Nguyên nhân của những khó khăn tồn tại, vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai 52 4.3.6. Phương hướng, giải pháp trong thời gian tới 53 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 55 5.1. Kết luận 55 5.2. Để nghị 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 57 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Trong những năm gần đây đất đai đã trở thành một vấn đề nổi cộm, đặc biệt đối với đất ở và đất xây dựng do người dân đã ý thức được tầm quan trọng của đất đai với đời sống xã hội. Nước ta có diện tích đất tự nhiên là 331.212 km² (Cục thống kê, 2013) [2], xếp thứ 59 trên tổng số 200 nước trên thế giới và dân số nước ta ước tính 92,48 triệu người (Cục thống kê, 2013) [3]. Bình quân đất đai/người của thế giới là 3ha/người thì ở Việt Nam là 0,43ha chỉ bằng 1/7 so với thế giới. Do vậy nước ta thuộc vào diện tích đất chật người đông. Cùng với sự phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo định hướng xã hội chủ nghĩa thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng và đối tượng sử dụng đất ngày càng phức tạp. Nước ta đã trải qua hàng ngàn năm dựng nước và giữ nước đó chính là những cuộc đấu tranh bảo vệ đất, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ quốc gia. Vì vậy hơn ai hết nhân dân ta đã hiểu sâu sắc giá trị của đất đai. Khi nước ta chuyển từ nền kinh tế tập trung bao cấp sang nền kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng trong các lĩnh vực kinh tế xã hội và trong cuộc sống của nhân dân. Từ đó việc tranh chấp đất đai ngày càng nhiều và càng trở lên gay gắt gây mất đoàn kết nội bộ nhân dân, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự. Giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước ta. Việc giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay đang trở thành vấn đề bức xúc của toàn xã hội, được nhiều ngành, nhiều cấp quan tâm. Thị trấn Chùa Hang huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên là một đơn vị hành chính cấp xã, trong những năm gần đây công tác quản lý Nhà nước về đất đai đạt được một số kết quả góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội [...]... dụng đất và tình hình quản lý đất đai của thị trấn Chùa Hang - Hiện trạng sử dụng đất - Thực trạng cán bộ địa chính - Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 * Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang - Tổng hợp đơn thư tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang. .. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và đề xuất những giải pháp khắc phục cho công tác giải quyết tranh chấp của thị trấn. .. trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 - Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 2010 - 2013 17 * Một số hạn chế, khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang * Nguyên nhân của những khó khăn tồn tại, vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai * Phương hướng giải quyết trong thời gian tới 3.4... Lát cắt bản đồ địa giới hành chính thị trấn Chùa Hang - Phía Bắc giáp với xã Hoá Thượng - huyện Đồng Hỷ - Phía Tây - Nam giáp với thành phố Thái Nguyên - Phía Đông và Đông - Nam giáp với xã Đồng Bẩm huyện Đồng Hỷ - Phía Tây giáp vối xã Cao Ngạn - huyện Đồng Hỷ 19 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo Địa hình thị trấn Chùa Hang rất đơn thuần, đồng bằng là chủ yếu Mặt khác thị trấn nằm ngay cạnh sông Cầu nên hiện... bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp đất đai * Khái niệm về tranh chấp đất đai: Theo khoản 26, điều 4, Luật Đất đai 2003: Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai (Quốc hội, 2003) [7] * Hoà giải tranh chấp đất đai Trong hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai thì hoà giải là công việc bắt buộc và là... huyện) Nếu một trong các bên tranh chấp không đồng ý với quyết định giải quyết của Chủ tịch UBND cấp huyện thì có quyền gửi đơn xin giải quyết tranh chấp đất đai đến Chủ tịch UBND cấp tỉnh, quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của Chủ tịch UBND cấp tỉnh là quyết định giải quyết cuối cùng + Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết đối với tranh chấp đất đai giữa tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định... tượng nghiên cứu: Nghiên cứu công tác giải quyết tranh chấp đất đai 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Trên địa bàn thị trấn Chùa Hang trong giai đoạn 2010 - 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: Tại thị trấn Chùa Hang Thời gian: Từ 10/02/2014 đến 30/04/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của thị trấn Chùa Hang Điều kiện tự nhiên - tài nguyên thiên nhiên Điều kiện... việc giải quyết tranh chấp đất đai Hoà giải 5 tranh chấp đất đai được quy định tại Điều 135 Luật Đất đai 2003 và được quy định chi tiết thêm tại Điều 159 Nghị định 181 ngày 29 tháng 10 năm 2004 Nếu hoà giải không thành thì mới giải quyết theo quy định của pháp luật Điều 135 luật đất đai 2003 quy định: 1 Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông... quyền để giải quyết các tranh chấp đất đai liên quan đến địa giới hành chính (Quốc hội, 2003) [7] * Căn cứ để giải quyết tranh chấp đất đai trong trường hợp các bên tranh chấp không có giấy tờ về quyền sử dụng đất 1 Chứng cứ về nguồn gốc và quá trình sử dụng đất do các bên tranh chấp đưa ra 2 Ý kiến của hội đồng tư vấn giải quyết tranh chấp đất đai của xã phường, thị trấn thành lập gồm có: - Chủ tịch... vào thực tế công việc Khoá luận giúp em nắm được thực trạng công tác quản lý Nhà nước về đất đai đặc biệt là công tác giải quyết tranh chấp đất đai Khoá luận góp phần đề xuất các giải pháp thực hiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai để công tác quản lý ngày càng hiệu quả hơn 2 Phần 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học của để tài 2.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước về đất đai Luật Đất đai đầu tiên . tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn Chùa Hang - huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2013 . 1.2. Mục tiêu nghiên cứu Tìm hiểu công tác giải quyết tranh chấp đất đai của thị trấn. của thị trấn Chùa Hang 33 4.2.4. Thực trạng cán bộ địa chính của thị trấn Chùa Hang 33 4.3. Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn thị trấn chùa hang giai đoạn 2010 -2 013. giải quyết tranh chấp đất đai tại thị trấn Chùa Hang giai đoạn 201 0- 2013 44 Bảng 4.8. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai theo đơn vị hành chính trên địa bàn thị trấn Chùa Hang giai đoạn 201 0-