Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 - 2013.

ii ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRIỆU THỊ QUỲNH Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI VÀ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC, TỈNH LẠNG SƠN GIAI ĐOẠN 2009 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: ThS. Nguyễn Minh Cảnh Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 iii LỜI CẢM ƠN Được sự nhất trí của ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên trong thời gian thực tập tốt nghiệp em đã tiến hành đề tài: “Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 - 2013” Trong suốt quá trình thực hiện đề tài này ngoài sự cố gắng rất nhiều của bản thân, em đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô trong khoa. Với lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Em xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo Th.S Nguyễn Minh Cảnh, người đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đỡ em rất nhiều để em hoàn thành được nội dung đề tài này. Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới các cô chú, anh chị tại Phòng tài nguyên và môi trường huyện Cao Lộc đã nhiệt tình giúp đỡ em trong quá trình học tập và nghiên cứu tại cơ sở. Cuối cùng em xin gửi lời cảm ơn tới toàn thể gia đình, bạn bè đã hết lòng động viên, giúp đỡ tạo điều kiện cả về vật chất và tinh thần cho em trong quá trình học tập và nghiên cứu. Do trình độ và thời gian thực hiện đề tài có giới hạn nên đề tài không tránh khỏi những sai sót. Em rất mong nhận được sự góp ý của thầy cô và các bạn để đề tài của em được hoàn thiện hơn. Em xin chân thành cảm ơn ! Sinh Viên Triệu Thị Quỳnh iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. GPMB : Giải phóng mặt bằng. GTSX : Giá trị sản xuất. QLNNVĐĐ : Quản lý nhà nước về đất đai. TN&MT : Tài nguyên và môi trường. UBND : Ủy ban nhân dân. v MỤC LỤC Phần 1 MỞ ĐẦU 1 1.1. Đặt vấn đề 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 1.3. Ý nghĩa của đề tài. 2 PHẦN 2 TỔNG QUAN TÀI LIỆU 4 2.1. CỞ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 4 2.1.1. Các nội dung quản lý nhà nước về đất đai 4 2.1.2. Căn cứ pháp lý của công tác giải quyết trang chấp đất đai 6 2.1.3. Một số quy định trong văn bản quy phạm pháp luật về công tác giải quyết tranh chấp đất đai 6 2.2. Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 – 2013 Error! Bookmark not defined. 2.3. Đánh giá sơ lược công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc 15 2.4. Nguyên nhân tranh chấp đất đai hiện nay Error! Bookmark not defined. Phần 3 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU. 17 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu 17 3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành 17 3.3. Nội dung nghiên cứu 17 3.3.1. Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của huyện Cao Lộc 17 3.3.2. Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của huyện Cao Lộc 17 3.3.3. Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2009-2013 17 vi 3.4. Phương pháp nghiên cứu 17 3.4.1. Phương pháp thu thập số liệu 18 3.4.2. Phương pháp xử lý số liệu 18 Phần 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1. Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của huyện Cao Lộc 19 4.1.1. Điều kiện tự nhiên 19 4.1.1.1. Vị trí địa lý 19 4.1.1.2.Khí hậu 20 4.1.1.3.Địa hình 21 4.1.1.4.Thủy văn 21 4.1.1.5.Các nguồn tài nguyên 22 4.1.2.Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 24 4.1.2.1.Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 24 4.1.2.2.Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 27 4.1.2.3.Dân số, lao động, việc làm và thu nhập. 29 4.1.2.4.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 30 4.2. Tình hình quản lý sử dụng đất đai của huyện Cao Lộc 33 4.2.1. Tình hình quản lý đất đai của huyện Cao Lộc 33 4.2.2. Hiện trạng sử dụng và biến động đất đai. 37 4.2.3. Nhận xét về tình hình quản lý và xử dụng đất của huyện. 40 4.3. Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 40 4.3.1. Thực trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc. 40 4.3.2. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bang huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 45 4.3.3. Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tình trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc. 46 vii 4.3.4. Một số hạn chế khó khăn vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Cao Lộc. 47 4.3.5. Nguyên nhân của những khó khăn tồn tại, vướng mắc trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai. 48 4.3.6. Phương hướng, giải pháp trong thời gian tới. 49 PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ. 51 5.1. Kết luận 51 5.2. Kiến nghị 52 viii DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Cao Lộc 25 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất huyện Cao Lộc năm 2010. 38 Bảng 4.3. Tổng hợp đơn thư tranh chấp về đất đai tại huyện Cao Lộc theo đơn vị hành chính giai đoạn 2009 – 2013. 42 Bảng 4.4. Tình hình tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 43 Bảng 4.5. Tình hình tranh chấp đất đai theo đơn vị hành chính tại huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 44 Bảng 4.6. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 46 Bảng 4.7. Tổng hợp ý kiến của nhân dân về nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai. 47 1 Phần 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề. Đất đai là 1 nguồn tài nguyên quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống và nó chính là nguồn lực vô cùng quý giá của mỗi quốc gia. Cần thiết cho mọi quá tình sản xuất của ngành kinh tế quốc dân và hoạt động của mọi con người. Nếu không có đất đai thì các ngành, các xí nghiệp không thể bắt đầu và hoạt động được. Nói khác đi, không có đất thì không có sản xuất, cũng như không có sự tồn tại của con người. Trong những năm gần đây đất đai trở thành một vấn đề nổi cộm, đặc biệt đối với đất ở và đất xây dựng do người dân đã ý thức được tầm quan trọng chủa đất đai đối với đời sống xã hội. Kể từ khi nước ta chuển sang nền kinh tế thi trường có sự quản lí của nhà nước thì nhu cầu sử dụng đất ngày càng gia tăng trong các lĩnh vực kinh tế xã hội và trong cuộc sống của nhân dân. Từ đó, việc tranh chấp đất đai ngày càng nhiều và càng trở nên gay gắt gây mất đoàn kết nội bộ nhân dân, làm ảnh hưởng đến tình hình an ninh trật tự. Giải quyết tranh chấp đất đai là một trong những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và việc giải quyết tranh chấp đất đai hiện nay trở thành vấn đề bức xúc của toàn xã hội, được nhiều ngành, nhiều cấp quan tâm. Cao Lộc là một đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Lạng Sơn, trong những năm gần đây công tác quản lý nhà nước về đất đai đạt được một số kết quả, góp phần vào việc phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Song bên cạnh đó vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, việc giải quyết tranh chấp đất đai luôn là vấn đề được quan tâm hàng đầu. 2 Trước thực tế đó, được sự nhất trí của trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, được sự đồng ý của ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của thầy giáo Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu và thực hiện chuyên đề: “Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 – 2013”. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu. - Tìm hiểu thực trạng tranh chấp đất đai của huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013. - Tìm hiểu công tác giải quyết tranh chấp đất đai của huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009-2013. - Tìm hiểu và phân tích những nguyên nhân dẫn đến tranh chấp đất đai và đề xuất những giải pháp khắc phục cho công tác giải quyết tranh chấp của huyện trong thời gian tới. 1.3. Ý nghĩa của đề tài. - Khóa luận tốt nghiệp là một cơ hội tốt cho em củng cố kiến thức đã học trong nhà trường và áp dụng vào thực tế công việc. - Khóa luận giúp em nắm được thực trạng công tác quản lý nhà nước về đất đai đặc biệt là công tác giải quyết tranh chấp đất đai. - Khoá luận góp phần đề xuất các giải pháp thực hiện công tác giải quyết tranh chấp đất đai để công tác quản lý ngày càng hiệu quả hơn. 1.4. Yêu cầu của đề tài. - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. - Phân tích, đánh giá tình hình quản lí và sử dụng đất đai của huyện Cao Lộc. - Đánh giá công tác giải quyết tranh chấp đất đai trong giai đoạn 2009- 2013. 3 - Những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp nhằm khắc phục khó khăn trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai. [...]... kinh tế - xã hội 3.3.2 Sơ lược về hiện trạng sử dụng đất và tình hình quản lý đất đai của huyện Cao Lộc - Hiện trạng sử dụng đất - Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 3.3.3 Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 200 9- 2013 • Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Cao Lộc •... nghiên cứu - Nghiên cứu thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 200 9- 2013 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: huyện Cao Lộc - Thời gian: 20/1/2014 – 30/4/2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều tra sơ lược tình hình cơ bản của huyện Cao Lộc - Điều kiện tự nhiên – tài nguyên thiên nhiên - Điều kiện... về công tác giải quyết tranh chấp đất đai Khái niệm về tranh chấp đất đai: Theo khoản 26, điều 4, luật đất đai 2003: Tranh chấp đất đai là tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên trong quan hệ đất đai • Hòa giải tranh chấp đất đai: Trong hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai thì hòa giải là công việc bắt buộc và là bước khởi đầu của việc giải quyết tranh chấp. .. dẫn đến việc tranh chấp loại này rất gay gắt, phức tạp và có nhiều người, tập thể đồng loạt khiếu kiện 2.3 Đánh giá sơ lược công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc Trong giai đoạn 200 9- 2013, phòng tài nguyên và môi trường huyện Cao Lộc đã tiếp nhận nhiều đơn tranh chấp đất đai, các hồ sơ tranh chấp đất đai chủ yếu liên quan giữa cá nhân với cá nhân Phòng tài nguyên và môi trường... quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 6 11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 12 .Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 13.Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 2.1.2 Căn cứ pháp lý của công tác giải quyết trang chấp đất đai - Luật đất đai năm... quyết tranh chấp đất đai Hòa giải tranh chấp đất đai được quy định tại điều 135 luật đất đai năm 2003 và được quy định chi tiết thêm tại điều 159 nghị định 181 ngày 29/10/2004 Điều 135 luật đất đai 2003 quy định: 7 1 Nhà nước khuyến khích các bên tranh chấp đất đai tự hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải cơ sở 2 .Tranh chấp đất đai mà các bên tranh chấp không hòa giải được thì... sau: - Phía Bắc giáp với tỉnh Quảng Tây, Trung Quốc - Phía Tây Bắc giáp huyện Văn Lãng và huyện Tràng Định - Phía Tây và Tây Nam giáp với huyện Văn Quan và huyện Chi Lăng - Phía Nam và Đông Nam giáp với huyện Chi Lăng và huyện Lộc Bình Tổng diện tích tự nhiên của huyện Cao Lộc là 636,27 km2, ở độ cao 260 m so với mực nước biển Huyện Cao Lộc có 23 đơn vị hành chính gồm 2 thị trấn: thị trấn Cao Lộc, ... gia cùng tòa án nhân dân huyện Cao Lộc xác minh, định giá tài sản chung của một số vụ kiện dân sự tranh chấp đất đai 2.4 Tình hình giải quyết tranh chấp đất đai của tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 – 2013 Năm 2009 và 2010, tình hình khiếu nại, tố cáo không có diễn biến phức tạp, các vụ việc phát sinh chủ yếu thuộc lĩnh vực quản lý đất đai và bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ và tái định cư Nhìn chung,... trong công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại huyện Cao Lộc • Phương pháp giải quyết trong thời gian tới 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu - Thu thập tài liệu từ báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng - Thu thập tài liệu và số liệu đất đai tại phòng tài nguyên môi trường, UBND huyện - Phương pháp tham gia hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai trong thời gian thực. .. đã giải quyết tranh chấp nhưng chưa ban hành quyết định giải quyết khiếu nại thì điều chỉnh lại thời hiệu và hướng dẫn đương sự gửi đơn theo trình tự nêu trên Đối với đơn, hồ sơ do sở tài nguyên và môi trường đang thụ lý mà UBND huyện đã ban hành quyết định giải quyết tranh chấp thì sở báo cáo, đề xuất dự thảo quyết định giải quyết tranh chấp 2.2 Nguyên nhân tranh chấp đất đai hiện nay - Các dạng tranh . - Tìm hiểu thực trạng tranh chấp đất đai của huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 200 9- 2013. - Tìm hiểu công tác giải quyết tranh chấp đất đai của huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 200 9- 2013. . hành nghiên cứu và thực hiện chuyên đề: Đánh giá thực trạng tranh chấp đất đai và công tác giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2009 – 2013 . 1.2 đai trên địa bàn huyện Cao Lộc giai đoạn 2009 – 2013. 40 4.3.1. Thực trạng tranh chấp đất đai trên địa bàn huyện Cao Lộc. 40 4.3.2. Kết quả giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bang huyện Cao