Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại một số dự án trên địa bàn huyện cao lộc tỉnh lạng sơn

BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THẾ TẬP ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC TỈNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2013 BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI NGUYỄN THẾ TẬP ðÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ðỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ðẤT TẠI MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ðỊA BÀN HUYỆN CAO LỘC TỈNH LẠNG SƠN CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ ðẤT ðAI Mà SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN QUANG HỌC HÀ NỘI, NĂM 2013 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii LỜI CAM ðOAN Tôi xin cam ñoan ñây công trình nghiên cứu thân. Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược công bố luận văn khác. Tôi xin cam ñoan thông tin trích dẫn luận văn ñều ñược rõ nguồn gốc. Tác giả luận văn Nguyễn Thế Tập Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp i LỜI CẢM ƠN Trong trình ñiều tra, nghiên cứu ñể hoàn thành luận văn, nỗ lực thân, ñã ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo thầy cụ cô giáo, ñã nhận ñược hướng dẫn nhiệt tình, chu ñáo quan, tổ chức, nhân dân ñịa phương. Tôi xin bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hướng dẫn khoa học TS. Nguyễn Quang Học ñã tận tình hướng dẫn, giúp ñỡ suốt trình hoàn thành luận văn. Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa nhà trường, UBND huyện Cao Lộc, Trung tâm phát triển quỹ ñất huyện Cao Lộc, phòng TN&MT huyện Cao Lộc, UBND xã, thị trấn: Hợp Thành, Gia Cát, Tân Liên, ðồng ðăng, Cao Lộc ñã nhiệt tình giúp ñỡ trình hoàn thành luận văn này. Tôi xin chân thành cảm ơn! Tác giả luận văn Nguyễn Thế Tập Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ii MỤC LỤC Lời cam ñoan . i Lời cảm ơn . ii Mục lục . iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng . vii Danh mục hình Error! Bookmark not defined. Mở ñầu 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục ñích, yêu cầu .2 2.1 Mục ñích 2.2 Yêu cầu Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Bản chất công tác bồi thường, GPMB .4 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ TðC tổ chức tài trợ số nước giới 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ GPMB số nước giới 1.2.2 Chính sách bồi thường thiệt hại TðC tổ chức tài trợ (WB ADB) 1.3 Chính sách bồi thường nhà nước thu hồi ñất Việt Nam 1.3.1 Những văn pháp quy nhà nước ñất ñai 1.3.2 Một số văn bồi thường Nhà nước thu hồi ñất sử dụng vào mục ñích an ninh quốc phòng, lợi ích Quốc gia, lợi ích công cộng .13 1.4 Thực tiễn bồi thường GPMB Việt Nam 19 1.4.1 Phương án bồi thường .19 1.4.2 Chính sách hỗ trợ .20 1.4.3 Diện tích ñất bồi thường, giá ñất bồi thường 20 1.4.4 Bồi thường tài sản, cối, hoa màu gắn liền với ñất bị thu hồi 21 1.4.5 TðC sở hạ tầng khu TðC 21 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iii 1.4.6 Trình ñộ hiểu biết pháp Lðð bồi thường GPMB .22 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 2.1 ðối tượng nghiên cứu .23 2.2 Nội dung nghiên cứu .23 2.2.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .23 2.2.2 Tình hình Quản lý sử dụng ñất huyện Cao Lộc từ có Luật ðất ñai năm 1993 Luật ðất ñai 2003 ñến 23 2.2.3 Tình hình chung công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .24 2.2.4 ðánh giá kết ñiều tra ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án 24 2.2.5 Kết ñạt ñược, khó khăn, tồn kinh nghiệm ñạo công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án 24 2.2.6 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn huyện Cao Lộc .24 2.3 Phương pháp nghiên cứu .25 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN .26 3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn 26 3.1.1 ðiều kiện tự nhiên .26 3.1.2 ðiều kiện kinh tế, xã hội .32 3.2 Tình hình Quản lý sử dụng ñất huyện Cao Lộc từ có Luật ðất ñai năm 1993 Luật ðất ñai 2003 ñến .43 3.2.1 Tình hình quản lý ñất ñai .43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng ñất huyện .50 3.3 Tình hình chung công tác bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn .51 3.3.1 Khái quát dự án ñịa bàn huyện .51 3.3.2 Lựa chọn dự án nghiên cứu .52 3.3.3 Các văn liên quan ñến thu hồi ñất, thực bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu .52 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp iv 3.3.4 Kết bồi thường giải phóng mặt 03 dự án 54 3.4 ðánh giá kết ñiều tra ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án 69 3.4.1 ðánh giá hiểu biết chung người dân công tác bồi thường giải phóng mặt .69 3.4.2 ðánh giá hiểu biết tài người dân ñược bồi thường giải phóng mặt .71 3.4.3 ðánh giá nhận xét người dân công tác bồi thường giải phóng mặt dự án .71 3.4.4 Tác ñộng việc bồi thường giải phóng mặt ñến ñời sống, việc làm người dân bị thu hồi ñất 73 3.5 Kết ñạt ñược, khó khăn, tồn kinh nghiệm ñạo công tác bồi thường giải phóng mặt số dự án .75 3.5.1 Kết ñạt ñược 75 3.5.2 Những khó khăn, tồn 76 3.5.3 Nguyên nhân khó khăn, tồn .78 3.5.4 Kinh nghiệm ñạo .79 3.6 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt ñịa bàn huyện Cao Lộc 80 3.6.1 Về quản lý Nhà nước .80 3.6.2 Về sách bồi thường, hỗ trợ TðC 82 3.6.3 Về tổ chức thực 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 90 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Các chữ viết tắt Ký hiệu Giải phóng mặt Tái ñịnh cư TðC Luật ðất ñai Lðð Hiến pháp Uỷ ban nhân dân Doanh nghiệp DN Trung ương TW Bê tông cốt thép Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp GPMB HP UBND BTCT vi DANH MỤC BẢNG STT Tên bảng Trang 3.1 Sản lượng khoáng sản khai thác giai ñoạn 2010 - 2012 30 3.2 Chuyển dịch cấu kinh tế giai ñoạn 2002 - 2012 . 33 3.3 Hiện trạng ñường huyện huyện Cao Lộc 35 3.4 Một số tiêu phát triển giáo dục - ñào tạo huyện Cao Lộc . 38 3.5 Hiện trạng phát triển y tế giai ñoạn 2002 - 2012 39 3.6 Hiện trạng dân số, số hộ huyện Cao Lộc năm 2012 42 3.7 Hiện trạng sử dụng ñất huyện Cao Lộc năm 2012 50 3.8 Tiêu chí lựa chọn dự án 52 3.9 Tổng hợp diện tích ñất bị thu hồi dự án . 55 3.10 Tổng hợp loại ñất bị thu hồi dự án . 56 3.11 ðơn giá bồi thường ñối với ñất nông thôn 56 3.12 Kết bồi thường ñất dự án dự án . 57 3.13 ðơn giá bồi thường ñối với ñất nông nghiệp . 58 3.14 Kết bồi thường ñất nông nghiệp 58 3.15 Kết bồi thường cối, hoa màu . 60 3.16 Kết bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc 61 3.17 Mức hỗ trợ cho người dân . 62 3.18 Kết thực sách hỗ trợ BT & GPMB . 63 3.19 Mức hỗ trợ tái ñịnh cư phân tán . 66 3.20 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ chi phí thực 68 3.21 Sự hiểu biết chung người dân công tác BT & GPMB 70 3.22 Sự hiểu biết người dân tài ñược BT&GPMB 71 3.23 Ý kiến nhận xét người dân công tác BT&GPMB . 72 3.24 Tổng hợp kết từ phiếu ñiều tra . 73 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp vii MỞ ðẦU 1. Tính cấp thiết ñề tài ðất ñai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất ñặc biệt, thành phần quan trọng hàng ñầu môi trường sống, ñịa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phòng. ðất ñai tài sản Nhà nước thống quản lý. ðất ñai nguồn tài tiềm năng, nguồn nhân lực ñể phát triển kinh tế ñất nước, nguồn thu cho ngân sách Nhà nước. ðất ñai ñược coi loại bất ñộng sản, hàng hoá ñặc biệt, tính chất cố ñịnh vị trí, giới hạn không gian, vô hạn thời gian sử dụng trình sử dụng sử dụng ñất ñai cách hợp lý giá trị ñất ñi mà tăng lên. Việt Nam nhiều nước khác giới, việc bồi thường ñất ñai, giải phóng mặt (GPMB), tái ñịnh cư (TðC) tượng mà Nhà nước phải ñối mặt quy luật tất yếu phổ biến, tránh khỏi. ðây vấn ñề nhạy cảm, phức tạp tác ñộng tới mặt ñời sống kinh tế - trị - xã hội. Trong ñiều kiện quỹ ñất ngày hạn hẹp, giá ñất ngày cao, nhịp ñộ phát triển ngày lớn nhu cầu GPMB trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn ñối với phát triển kinh tế, trị - xã hội phạm vi vùng, quốc gia. Vấn ñề bồi thường giá ñất, GPMB trở thành ñiều kiện tiên ñể thực dự án phát triển, không ñược xử lý tốt trở thành vật cản phát triển kinh tế - xã hội, ñòi hỏi phải có quan tâm ñúng mức giải triệt ñể. Ngày ñất nước ta ñang tiến hành công ñổi kinh tế, công nghiệp hoá - ñại hoá ñất nước. Chúng ta ñã ñang triển khai nhiều dự án ñầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, dự án ñều cần quỹ ñất. Sự Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1. Kết luận Sau ñánh giá công tác BT&GPMB dự án xây dựng trụ sở làm việc Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn; dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4B ñịa phận xã Hợp Thành, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn dự án Trung tâm thương mại ðồng ðăng - tỉnh Lạng Sơn theo số liệu thứ cấp phiếu ñiều tra từ người dân, rút số kết luận sau: 1. Hội ñồng BT&GPMB 03 dự án ñã bồi thường cho 117 hộ gia ñình tổ chức với tổng diện tích ñất thu hồi 34.493,16 m2. Tổng kinh phí bồi thường hỗ trợ 23.756.565.368 ñồng, ñó: bồi thường ñất 10.265.946.815 ñồng; bồi thường tài sản 7.173.116.703 ñồng; hỗ trợ 5.966.657.850 ñồng; chi phí tổ chức, thực 350.844.000 ñồng. 2. Sau tổng hợp ñiều tra kết vấn người dân kết cho thấy ña số người dân ñều hiểu biết ñúng công tác BT&GPMB. Phần lớn người dân không chấp nhận mức giá bồi thường hỗ trợ họ cho mức giá ñó thấp so với giá thị trường giá trị loại cối, hoa màu ñem lại. Tuy không thỏa ñáng người dân ñồng ý di chuyển, bàn giao mặt cho chủ dự án thi công. 3. Chính sách TðC ñã giúp người dân có ñất bị thu hồi sớm ổn ñịnh sống, tạo ñiều kiện ñẩy nhanh tiến ñộ công tác bồi thường GPMB 03 dự án; việc TðC chưa ñáp ứng ñược nguyện vọng người dân ñiều kiện nơi ñược quy hoạch tốt nơi cũ việc ñầu tư xây dựng sở hạ tầng chậm, chất lượng chưa cao. 4. Chính sách hỗ trợ, hộ gia ñình ñang sử dụng ñất, nhà ñất bị thu hồi ñất, ñược hỗ trợ chi phí di chuyển, hỗ trợ ổn ñịnh ñời sống ổn ñịnh sản xuất, hỗ trợ chuyển ñổi nghề nghiệp tạo việc làm cho số lao ñộng hộ gia ñình ñang ñộ tuổi lao ñộng ñược học nghề bố trí Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 84 việc làm cần thiết trình ñộ dân trí thấp, khu công nghiệp ñịa phương ñó chưa phù hợp với thực tế ñể bù ñắp thiệt hại cho người sử dụng ñất nông nghiệp bị thu hồi ñất. 2. Kiến nghị ðể công tác BT&GPMB diễn ñược thuận lợi, phù hợp với thực tế, ñảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ ñầu tư, người dân bị thu hồi ñất; xin ñưa số kiến nghị sau: 1. Các sách Nhà nước công tác BT&GPMB cần phải thay ñổi thường xuyên ñồng ñể phù hợp với tình hình phát triển kinh tế - xã hội ñịa phương. 2. Nhà nước cần xây dựng khung giá cho phù hợp với tình hình thực tế ñịa phương, ñơn giá bồi thường cần phải sát với giá thị trường nữa, ñặc biệt ñối với ñất nông nghiệp giá bồi thường cần phải nâng lên ñể ñảm bảo cho người nông dân giảm bớt khó khăn. 3. Tạo ñiều kiện ñể cán chuyên môn ñược ñào tạo, tập huấn chuyên môn nâng cao trình ñộ, nâng cao khả giải xử lý công việc. 4. Có phối hợp chặt chẽ chủ ñầu tư với cấp quyền có liên quan ñể ñảm bảo việc thu hồi, ñền bù GPMB ñược thực nhanh chóng ñúng pháp luật. 5. Có chế thưởng - phạt nghiêm minh ñối với hành vi vi phạm pháp luật người cố tình chống ñối. 6. ðẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp luật ñất ñai ñể nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 85 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ánh Tuyết (2002), kinh nghiệm ñền bù GPMB mộ số nước, thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872); Bộ Kế hoạch ðầu tư (1999), Dự thảo Dự án sách quốc gia TðC, Bộ Kế hoạch ðầu tư, Hà Nội; Chi cục thống kê (2002), (2005), (2010), (2011), (2012). Niên giám thống kê huyện Cao Lộc năm 2002, 2005, 2010, 2011, 2012; Nguyễn Thanh Trà - Trần Thị Lệ Hà - Trần Trọng Phương (2003), “ðánh giá việc thực sách ñền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi ñất dự án nâng cấp Quốc lộ 1A ñịa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội”, Tạp chí ñịa chính, số 4/2003; Tổng cục ðịa - Viện nghiên cứu ðịa (2003), ðiều tra nghiên cứu xã hội học sách ñền bù GPMB TðC; Luật ñất ñai năm 2003. Nhà xuất trị quốc gia; Uỷ ban nhân dân huyện Cao Lộc (2010), (2012), "BBáo cáo kết thống kê diện tích ñất ñai năm 2010, báo cáo kết thống kê diện tích ñất ñai năm 2012"; UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết ñịnh số 18/2008/Qð-UBND (29/9/2008), quy ñịnh việc bồi thường, hỗ trợ TðC Nhà nước thu hồi ñất ñịa bàn tỉnh Lạng Sơn; UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết ñịnh số 40/2008/Qð-UBND (22/10/2008), việc ban hành giá xây dựng nhà ở, nhà tạm, vật kiến trúc ñịa bàn tỉnh Lạng Sơn; UBND tỉnh Lạng Sơn (2008), Quyết ñịnh số 62/2008/Qð-UBND (31/12/2008), việc ban hành quy ñịnh giá loại ñất ñịa bàn tỉnh Lạng Sơn năm 2009; Website: thuvienphapluat.vn, Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1959, 1980, 1992; Luật ðất ñai 1993, Luật ðất ñai sửa ñổi, bổ sung năm 1998, 2001. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 86 Mẫu phiếu ñiều tra Tên dự án: . Họ tên chủ hộ: ðịa chỉ: thôn: , xã (thị trấn): . Nội dung ñiều tra I. ðối tượng ñược bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư (TðC): - Gia ñình ông (bà) ñược xếp vào ñối tượng nào: ðược bồi thường: ðược hỗ trợ: ðược TðC: ðược hỗ trợ TðC: - Theo ông (bà) quy ñịnh bồi thường, hỗ trợ TðC ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: II. Mức giá bồi thường, hỗ trợ: 1- ðối với ñất (ghi rõ ñất vị trí nào): - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ñồng/m2. - Mức giá thị trường thời ñiểm ñó là: ñồng/ m2. - Như mức giá ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 2- ðối với ñất nông nghiệp (gồm ñất trồng hàng năm lâu năm): - Gia ñình ông (bà) ñược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ñồng/m2. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: 3- ðối với nhà vật kiến trúc (công trình xây dựng): - Nhà ông (bà) ñược xếp vào loại nhà cấp (ghi rõ năm xây dựng): Cấp 1: Cấp 2: . Cấp 3: Cấp 4: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: .ñồng/m2. - Vật kiến trúc (công trình xây dựng) ông (bà) là: Nhà chăn nuôi: Lều lán: Công trình khác: + ðược bồi thường, hỗ trợ với mức giá: ñồng/m2. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 87 - Như so với giá thị trường thì: Thấp hơn: Tương ñương: Cao hơn: 4- ðối với cối, hoa màu: - Gia ñình ông (bà) trồng loại (ghi rõ chủng loại kích cỡ ñường kính gốc): Cây Chú ý: ðánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp. Hoa màu + Giá bồi thường, hỗ trợ cho loại theo kích cỡ là: ñồng/cây. + Giá bồi thường, hỗ trợ cho hoa màu là: ñồng/m2. - Theo ông (bà) giá bồi thường, hỗ trợ ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: III. Chính sách tái ñịnh cư: - ðiều kiện sở hạ tầng khu tái ñịnh cư có tốt khu dân cư cũ không? Có: Không: Tương ñương: - Giá ñất tái ñịnh cư là: .ñ/ m2 - Theo ông (bà) giá ñất ñã hợp lý chưa? Hợp lý: Chưa hợp lý: * Mục ñích sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ: ðầu tư vào SXKD: Mua sắm ñồ dùng: Gửi tiết kiệm: Xây dựng nhà cửa: Học nghề: * Theo ông (bà) sách bồi thường, hỗ trợ TðC dự án ñã phù hợp chưa? Phù hợp: Chưa phù hợp: * Theo ông (bà) Hội ñồng bồi thường GPMB huyện Cao Lộc ñã thực công tác có công bằng, dân chủ công khai không? Có: Không: * Gia ñình ông (bà) có ñơn thư, kiến nghị không? Có: Không: Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 88 * ðề nghị ông (bà) cho ý kiến, tâm tư nguyện vọng sách bồi thường, hỗ trợ tái ñịnh cư GPMB dự án: . . Cao Lộc, ngày .tháng .năm 20…… Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) Chú ý: ðánh dấu “ X ” vào ô trống có câu trả lời thích hợp. Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 89 PHỤ LỤC Phụ lục Kết bồi thường chi tiết ñất dự án TT Họ Tên Chủ Hộ Phạm Thị Mão Hoàng Văn Bình Vi Thanh Binh Loại hạng ñất Thử Diện tích a (m2) số ðơn giá (ñồng) Hệ số K Thành tiền (ñồng) ðất ở-VT1 21 141,8 1.500.000 212.700.000 ðất -VT1 24 40,8 1.500.000 0,9 55.080.000 ðất -VT1 25 12,5 1.500.000 0,9 16.875.000 ðất -VT2 25 80,9 1.500.000 0,4 48.540.000 ðất -VT2 27 86 1.500.000 0,4 51.600.000 ðất -VT2 28 114,4 1.500.000 0,4 68.640.000 ðất -VT1 26 3,5 1.500.000 0,9 4.725.000 123,1 1.500.000 0,4 73.860.000 Vi Văn Trường Hoàng Văn ðức Nông Thị Hành Chu Viết Bào ðất -VT2 15 105,7 1.500.000 0,4 63.420.000 Vi Văn Tà ðất -VT2 14 110,7 1.500.000 0,4 66.420.000 Mã Văn Nem ðất -VT2 13 132 1.500.000 0,4 79.200.000 10 Luân Thị Chí Nguyễn Thị Phượng Nguyễn Thị Lan ðất -VT2 12 142,9 1.500.000 0,4 85.740.000 ðất ở-VT1 22 104,7 1.500.000 157.050.000 ðất ở-VT1 18 98,7 1.500.000 148.050.000 ðất -VT2 18 1.500.000 0,4 ðất ở-VT1 19 109,5 1.500.000 164.250.000 ðất ở-VT1 99,82 1.500.000 0,9 134.757.000 ðất -VT2 45,78 1.500.000 0,4 27.468.000 ðất ở-VT1 224,3 1.500.000 336.450.000 ðất -VT2 6,7 1.500.000 0,4 4.020.000 ðất -VT2 16 118,8 1.500.000 0,4 71.280.000 ðất ở-VT1 42 114 1.500.000 171.000.000 ðất -VT2 42 65 1.500.000 0,4 39.000.000 11 12 14 Vương Viết Báo Hoàng ðức Toàn 15 Hoàng Hồng Hải 13 16 17 Triệu Văn Cường Nông Kim Ngân ðất -VT2 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 4.800.000 90 TT 18 19 20 Họ Tên Chủ Hộ Loại hạng ñất Luân Xuân Phòng ðất ở-VT1 Lưu Văn Bảo Trần Ngọc Tân 26 Nông Thị ðịnh Lộc Thị Nhi Lương Viết Hoàn Lăng Xuân Lìu Lục Viết phong Trương Công Trình 27 Lương Văn Toàn 21 22 23 24 25 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 ðặng Hoa Ban ðặng Thanh Nhàn Chu Văn Quyền Lý Văn Vương Nguyễn Văn Thủy Lê Văn Báo ðào Máy Va Nguyễn ðình Cảnh ðoàn Thị Hiền Trương Văn Trung Thử Diện tích a (m2) số 41 122,4 1.500.000 Hệ số K ðơn giá (ñồng) Thành tiền (ñồng) 183.600.000 ðất -VT2 41 52,5 1.500.000 0,4 31.500.000 ðất ở-VT1 45 106,3 1.500.000 159.450.000 ðất -VT2 45 49,5 1.500.000 0,4 29.700.000 ðất ở-VT1 44 125,4 1.500.000 188.100.000 ðất -VT2 44 29,8 1.500.000 0,4 17.880.000 ðất -VT2 38 150 1.500.000 0,4 90.000.000 ðất -VT2 37a 150 1.500.000 0,4 90.000.000 ðất -VT2 39 150 1.500.000 0,4 90.000.000 ðất -VT2 53 180,55 1.500.000 0,4 108.330.000 ðất -VT2 54 142,4 1.500.000 0,4 85.440.000 ðất ở-VT1 55 42 1.500.000 0,9 56.700.000 ðất -VT2 55 81,3 1.500.000 0,4 48.780.000 ðất ở-VT1 36 70 1.500.000 0,8 84.000.000 ðất -VT2 36 80 1.500.000 0,4 48.000.000 ðất -VT2 33 115,7 1.500.000 0,9 156.195.000 ðất -VT2 35 150 1.500.000 0,9 202.500.000 ðất ở-VT1 34 119,67 1.500.000 179.505.000 ðất ở-VT1 40b 15 1.500.000 22.500.000 ðất -VT2 40b 55,4 1.500.000 0,4 33.240.000 ðất ở-VT1 40a 167,9 1.500.000 251.850.000 ðất ở-VT1 ðất ở-VT1 43 58 59+ 60 156,4 91,3 1.500.000 1.500.000 1 234.600.000 136.950.000 138 1.500.000 207.000.000 ðất ở-VT1 35,48 1.500.000 53.220.000 ðất -VT1 ðất -VT2 57 57 113,4 15 1.500.000 1.500.000 0,9 0,4 153.090.000 9.000.000 ðất -VT2 62 36 1.500.000 0,4 21.600.000 ðất ở-VT1 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 91 TT Họ Tên Chủ Hộ Loại hạng ñất Thử Diện tích a (m2) số ðơn giá (ñồng) Hệ số K Thành tiền (ñồng) 40 Hà Thị Phượng Hoàng Tuấn Trang Trần Dì Lằm 41 Bùi Thị Mến ðất -VT2 37b 75 1.500.000 0,4 45.000.000 42 Lê Thị Làn Triệu Cắm Mảy ðất -VT1 150 1.500.000 0,9 202.500.000 ðất -VT1 31 103,39 1.500.000 155.085.000 ðất -VT2 31 46,61 1.500.000 0,4 27.966.000 ðất ở-VT1 10 119,4 1.500.000 179.100.000 ðất -VT1 17 46,3 1.500.000 0,8 55.560.000 ðất -VT2 17 46 1.500.000 0,4 27.600.000 ðất ở-VT1 11 150 1.500.000 225.000.000 38 39 43 44 45 Lý Thị Thanh Vi Thanh Tuân 46 Lăng A Ly Tổng Cộng ðất -VT2 66 1.500.000 0,4 39.600.000 ðất ở-VT1 32 226,5 1.500.000 339.750.000 ðất -VT2 47,5 150 1.500.000 0,4 90.000.000 6.010,20 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 6.444.816.000 92 Phụ lục Kết bồi thường chi tiết cối, hoa màu Dự án STT Họ Tên Chủ Hộ Phạm Thị Mão Nông Thị ðịnh Thửa số 52 Vị trí Diện tích (m2) 210.9 ðơn giá (ñồng) 28.000 Thành tiền (ñồng) 5.905.200 38 90.7 28.000 2.539.600 29 137.2 28.000 3.841.600 30 339.5 28.000 9.506.000 Lộc Thị Nhi 37a 52.4 28.000 1.467.200 Lương Viết Hoàn 39 11.1 28.000 310.800 Lăng Xuân Lìu 53 736.95 28.000 20.634.600 Lương Văn Toàn 36 295.2 28.000 8.265.600 ðặng Hoa Ban 51 922.3 28.000 25.824.400 ðặng Thanh Nhàn 35 111.4 34.000 3.787.600 70 28.000 1.960.000 Chu Văn Quyền 34 138.23 34.000 4.699.820 10 Hứa Mạnh Cường 50 120 34.000 4.080.000 1447.1 28.000 40.518.800 11 Hà Thị Niếng 61 117.7 34.000 4.001.800 56 83.2 34.000 2.828.800 45 28.000 1.260.000 56.25 34.000 1.912.500 209.25 28.000 5.859.000 116.9 34.000 3.974.600 1709.8 28.000 47.874.400 425.2 34.000 14.456.800 90 28.000 2.520.000 31 100 34.000 3.400.000 31 330 28.000 9.240.000 508.4 34.000 17.285.600 207 28.000 5.796.000 188.1 34.000 6.395.400 13 Trương Văn Trung 15 Hoàng Tuấn Trang 16 Trần Dì Lằm 18 Lê Thị Làn 19 Triệu Cắm Mảy 20 Lăng Dần Khòa 30 Âu Thị Văn 62 32 47;48 47;48 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 93 Vị trí Diện tích (m2) 270.5 ðơn giá (ñồng) 34.000 Thành tiền (ñồng) 9.197.000 308.6 34.000 10.492.400 30 28.000 840.000 63 663.4 28.000 18.575.200 64 98 28.000 2.744.000 65 115.6 28.000 3.236.800 66 46.8 28.000 1.310.400 67 959.5 28.000 26.866.000 67 218.5 28.000 6.118.000 2055.4 28.000 57.551.200 560 28.000 15.680.000 2750.6 28.000 77.016.800 STT Họ Tên Chủ Hộ 31 Vi Văn Tút Thửa số 32 Lù Quay Sòi 49 33 Hoàng Dảo Phay 34 35 Hà Thị Vẳn Hứa Vỉnh Kỷ 79 36 Lù Quay Dẩu Tổng Cộng 90 16946.68 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 489.773.920 94 Phụ lục Kết bồi thường chi tiết tài sản , công trình, kiến trúc dự án Số TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Tên hộ gia ñình ñược bồi thường Phạm Thị Mão Hoàng Văn Bình Vi Thanh Binh Vi Văn Trường Hoàng Văn ðức Nông Thị Hành Chu Viết Bào Vi Văn Tà Mã Văn Nem Luân Thị Chí Nguyễn Thị Phượng Nguyễn Thị Lan Vương Viết Báo Hoàng ðức Toàn Hoàng Hồng Hải Triệu Văn Cường Nông Kim Ngân Luân Xuân Phòng Lưu Văn Bảo Trần Ngọc Tân Nông Thị ðịnh Lộc Thị Nhi Lương Viết Hoàn Lăng Xuân Lìu Lục Viết Phong Trương Công Trình Lương Văn Toàn ðặng Hoa Ban ðặng Thanh Nhàn Chu Văn Quyền Hứa Mạnh Cường Hà Thị Niếng Lý Văn Vương Nguyễn Văn Thủy Lê Văn Báo ðào Máy Va Số tiền (ñơn vị tính: 1000 ñồng) 75.347 33.694 54.594 52.221 63.083 26.566 79.789 42.530 50.337 62.193 249.163 65.360 23.619 68.365 67.177 48.746 145.877 203.740 68.514 186.929 44.373 66.374 49.838 86.525 47.614 65.237 49.104 71.330 50.700 57.756 46.568 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 26.844 86.466 89.088 42.489 95 Số TT 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 64 65 66 67 68 69 70 71 72 Tên hộ gia ñình ñược bồi thường Nguyễn ðình Cảnh ðoàn Thị Hiền Trương Văn Trung Hà Thị Phượng Hoàng Tuấn Trang Trần Dì Lằm Bùi Thị Mến Lê Thị Làn Triệu Cắm Mảy Lý Thị Thanh Vi Thanh Tuân Nhà thổ công (miếu) Hoàng Văn Huy Nông Thị Huệ Vi Thị Hoàn Lương ðình Vĩ Nông Thị Mén Trần Thu Phương Trần Hoàng Thoòng Trần Minh Cường Trần Minh Sắn Nguyễn Văn ðiện ðồng Văn Kháo ðồng Hữu Dũng Hoàng Kim Thêu Hoàng Văn Toàn Hà Thị Huê Vi Văn Hạng Lăng Viết Văn Lăng A Ly Nông Thị Hằng Lăng A ðiền Lăng A Viên Lăng A Din Lăng Thị Hiền Hà Thị Thanh Thủy Tổng cộng Số tiền (ñơn vị tính: 1000 ñồng) 48.229 1.277 17.117 16.129 97.107 28.478 9.721 22.614 10.903 17.502 19.808 4.919 9.162 7.828 35.710 58.231 45.347 11.391 11.290 16.279 15.873 39.858 18.200 20.432 22.381 25.869 23.798 10.512 19.651 31.982 42.282 18.695 17.921 19.043 10.415 28.959 3.403.063 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 96 Phụ lục Kết thực hỗ trợ tái ñịnh cư ñối với dự án Stt Họ tên Diện tích thu Diện tích Mức hỗ trợ hồi (m ) lại (m ) (ñồng) Nguyễn Thị Liên 89,65 30.000.000 Trần Thị Nụ 126,70 30.000.000 Nguyễn Ngọc Hùng 78,30 16,90 30.000.000 Lại Ngọc Kim 83,84 103,66 10.000.000 Lương Thị Diện 245,80 284,21 10.000.000 Tổng 624,29 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 110.000.000 97 Phụ lục Kết thực hỗ trợ tái ñịnh cư ñối với dự án STT Họ tên chủ hộ Diện tích thu hồi (m2) Tái ñịnh cư (Lô) Phạm Thị Mão 141,8 01 Hoàng Văn Bình 40,8 01 Vi Thanh Binh 93,4 01 Vi Văn Trường 86 01 Hoàng Văn ðức 114,4 01 Nông Thị Hành 126,6 01 Chu Viết Bào 105,7 01 Vi Văn Tà 110,7 01 Mã Văn Nem 132 01 10 Luân Thị Chí 142,9 01 11 Nguyễn Thị Phượng 104,7 01 12 Nguyễn Thị Lan 106,7 01 13 Vương Viết Báo 109,5 01 14 Hoàng ðức Toàn 145,6 01 15 Hoàng Hồng Hải 231 01 16 Triệu Văn Cường 118,8 01 17 Nông Kim Ngân 179 01 18 Luân Xuân Phòng 174,9 01 19 Lưu Văn Bảo 155,8 01 20 Trần Ngọc Tân 155,2 01 21 Nông Thị ðịnh 93,04 01 22 Lộc Thị Nhi 106 01 23 Lương Viết Hoàn 105 01 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 98 STT Họ tên chủ hộ Diện tích thu hồi (m2) Tái ñịnh cư (Lô) 24 Lăng Xuân Lìu 180,55 01 25 Lục Viết Phong 142,4 01 26 Trương Công Trình 123,3 01 27 Lương Văn Toàn 115,88 01 28 ðặng Hoa Ban 115,7 01 29 ðặng Thanh Nhàn 150 01 30 Chu Văn Quyền 119,67 01 31 Lý Văn Vương 70,4 01 32 Nguyễn Văn Thủy 167,9 01 33 Lê Văn Báo 156,4 01 34 ðào Máy Va 91,3 01 35 Nguyễn ðình Cảnh 138,0 01 36 ðoàn Thị Hiền 35,48 01 37 Trương Văn Trung 128,4 01 38 Hà Thị Phượng 66,0 01 39 Hoàng Tuấn Trang 226,5 01 40 Trần Dì Lằm 150,0 01 41 Bùi Thị Mến 75,0 01 42 Lê Thị Làn 150,0 01 43 Triệu Cắm Mảy 103,39 01 44 Lý Thị Thanh 119,4 01 45 Vi Thanh Tuân 92,3 01 46 Lăng A Ly 150,0 01 Trường ðại Học Nông Nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp 99 [...]... 03/12/2004 c a Chính ph v b i thư ng, h tr và TðC khi Nhà nư c thu h i ñ t và Thông tư s 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 c a B Tài chính hư ng d n th c hi n Ngh ñ nh 197/2004/Nð-CP Vì nh ng lý do nêu trên, ñ nhìn nh n ñ y ñ v công tác b i thư ng, GPMB, h tr , TðC huy n Cao L c, t nh L ng Sơn, tôi ti n hành th c hi n ñ tài: “ðánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h... ng và n ñ nh 1.2 Chính sách b i thư ng, h tr và TðC c a các t ch c tài tr và m t s nư c trên th gi i 1.2.1 Chính sách b i thư ng, h tr và GPMB c a m t s nư c trên th gi i V i nh ng ñ c thù v quan h ñ t ñai, nhi u nư c trên th gi i c g ng không ng ng trong vi c hoàn thi n chính sách pháp lu t trong ñó có chính sách v b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư, ñ c bi t các n l c trong vi c khôi ph c cu c s ng và. .. b thu h i ñ t c m th y b thi t thòi, ñòi tăng ti n b i thư ng, không bàn giao m t b ng ñúng k ho ch gây nh hư ng ñ n ti n ñ c a d án (ði u tra nghiên c u xã h i h c v chính sách ñ n bù GPMB và TðC) 1.4.2 Chính sách h tr M t s ñ a phương chưa th c hi n chính sách h tr tuy n d ng ñào t o vi c làm cho các h thu c di n chính sách, m c dù s h ñư c hư ng chính sách r t cao M t s d án có th c hi n chính sách. .. c nông nghi p 2 2.2 Yêu c u - Hi u và n m v ng các chính sách b i thư ng, GPMB cũng như các văn b n pháp lý có liên quan ñ n công tác GPMB - Các s li u, tài li u ñi u tra ph i ph n ánh ñúng tình hình th c hi n chính sách b i thư ng khi Nhà nư c thu h i ñ t m t s d án trên ñ a bàn huy n Cao L c - t nh L ng Sơn - Các s li u ph i có ñ chính xác và ñư c phân tích, ñánh giá m t cách khách quan Trư ng ð i... s d án trên ñ a bàn huy n Cao L c - T nh L ng Sơn , nh m ñi u tra, tìm hi u th c tr ng và tìm ra nguyên nhân gây c n tr , ñ ng th i ñ xu t m t s gi i pháp nh m góp ph n ñ y nhanh ti n ñ công tác b i thư ng, GPMB, ñáp ng ñư c yêu c u c i cách hành chính c a Nhà nư c 2 M c ñích, yêu c u 2.1 M c ñích - Tìm hi u và ñánh giá vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và TðC khi Nhà nư c thu h i ñ t trên. .. thư ng, h tr và TðC khi Nhà nư c thu h i ñ t trên t i m t s d án trên ñ a bàn huy n Cao L c, T nh L ng Sơn - Rút ra nh ng ưu ñi m và v n ñ còn t n t i trong vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và TðC t i m t s d án trên ñ a bàn huy n Cao L c - ð xu t ý ki n, góp ph n hoàn thi n và ñ y m nh công tác b i thư ng, h tr và TðC khi Nhà nư c thu h i ñ t ph c v cho m c ñích an ninh qu c phòng, l i ích... Sơn trên ñ a bàn huy n Cao L c, t nh L ng Sơn b ng phương pháp ph ng v n tr c ti p và ghi thông tin vào phi u ñi u tra ñ t ñó ñánh giá ñư c tác ñ ng nh hư ng c a các h b thu h i ñ t, b i thư ng, h tr và gi i phóng m t b ng T ñó, tìm ra nh ng thu n l i, khó khăn, ưu và như c ñi m c a chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư; nguy n v ng c a ngư i b thu h i ñ t cũng như m c ñ nh hư ng c a d án ñ n ñ i... n ph bi n chính sách pháp lu t, m t b ng dân trí th p d n ñ n vi c GPMB g p khó khăn Trư ng ð i H c Nông Nghi p Hà N i – Lu n văn th c sĩ khoa h c nông nghi p 22 Chương 2 N I DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN C U 2.1 ð i tư ng nghiên c u Nghiên c u vi c th c hi n chính sách b i thư ng, h tr và tái ñ nh cư khi nhà nư c thu h i ñ t t i m t s d án trên ñ a bàn huy n Cao L c, t nh L ng Sơn t i 3 d án: - Xây d... 60% giá tr ñ t và 60% giá tr nhà ñang thu - T i ñi u 26 quy ñ nh b i thư ng cho ngư i lao ñ ng do ng ng vi c * V chính sách h tr : - H tr di chuy n: Quy ñ nh thêm v trư ng h p ngư i b thu h i ñ t , không còn ch khác trong th i gian ch t o l p ch vào khu TðC) ñư c b trí vào nhà - H tr m i (B trí t m ho c h tr ti n thu nhà n ñ nh ñ i s ng và n ñ nh s n xu t: Quy ñ nh thêm trư ng h p khi Nhà nư c thu. .. b n chính liên quan ñ n thu h i ñ t, th c hi n b i thư ng, gi i phóng m t b ng d án nghiên c u - K t qu b i thư ng và gi i phóng m t b ng t i 03 d án 2.2.4 ðánh giá k t qu ñi u tra ý ki n c a ngư i dân v công tác b i thư ng và gi i phóng m t b ng t i m t s d án - ðánh giá s hi u bi t chung c a ngư i dân v công tác b i thư ng gi i phóng m t b ng - ðánh giá s hi u bi t v tài chính c a ngư i dân khi ñư . tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ, TðC ở huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn, tôi tiến hành thực hiện ñề tài: “ðánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái ñịnh cư khi nhà nước thu hồi. khi Nhà nước thu hồi ñất trên tại một số dự án trên ñịa bàn huyện Cao Lộc, Tỉnh Lạng Sơn. - Rút ra những ưu ñiểm và vấn ñề còn tồn tại trong việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và. công tác bồi thường, GPMB 4 1.2 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và TðC của các tổ chức tài trợ và một số nước trên thế giới 5 1.2.1 Chính sách bồi thường, hỗ trợ và GPMB của một số nước trên thế