2 Mục ựắch, yêu cầu
3.3.4 Kết quả bồi thường và giải phóng mặt bằng tại 03dự án
3.3.4.1. Kết quả thu hồi diện tắch ựất
Bảng 3.9. Tổng hợp diện tắch ựất bị thu hồi của 3 dự án Dự án Dự án Stt Tiêu chắ Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3 Tổng LUA 1.804,60 659,62 0 2.464,22 BHK 5.739,20 498,7 0 6.237,90 CLN 347,12 16946,68 17.293,80 NTS 166,8 0 166,80 RSX 15,9 0 15,90 ONT 1.839,34 1.839,34 ODT 6.010,20 6.010,20 Loại ựất bị thu hồi (m2) SKX 465 0 465,00 1 Tổng 7.710,60 3.825,68 22.956,88 34.493,16
2 Số hộ bị ảnh hưởng 22 hộ dân 32 hộ dân +
01 tổ chức 62 hộ dân 117
3 địa ựiểm thực hiện dự án Khối 10, TT Cao Lộc Khối 5, xã Hợp Thành Thị trấn đồng đăng
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Qua bảng 3.9 cho thấy:
- Số hộ bị ảnh hưởng của 3 dự án là 117 hộ, trong ựó có 117 hộ gia ựình và 01 tổ chức; với tổng diện tắch ựất bị thu hồi là 34.493,16m2.
- Dự án xây dựng trụ sở làm việc Cục Thuế tỉnh Lạng Sơn có 18 hộ dân ựủ ựiều kiện bồi thường về ựất; 04 hộ trồng cây cối, hoa màu trên thửa ựất của hộ khác nên không ựược bồi thường về ựất mà chỉ ựược bồi thường về cây cối, hoa màu và tài sản gắn liền với ựất.
- Dự án cải tạo và nâng cấp Quốc lộ 4B, ựịa phận xã Hợp Thành có 32 hộ dân ựủ ựiều kiện bồi thường về ựất, 01 tổ chức sử dụng ựất thuê của UBND xã Hợp Thành nên không ựược bồi thường về ựất mà chỉ ựược hỗ trợ về cây cối, hoa màu và tài sản gắn liền với ựất.
- Dự án xây dựng trung tâm thương mại đồng đăng tỉnh Lạng Sơn có 62 hộ dân ựủ ựiều kiện bồi thường về ựất ở và ựất trồng cây lâu năm.
3.3.4.2. Kết quả bồi thường về ựất
Bảng 3.10. Tổng hợp các loại ựất bị thu hồi của 3 dự án
STT Loại ựất Diện tắch (m2)
1 đất nông nghiệp 26.178,62
2 đất phi nông nghiệp 8.314,54
3 đất chưa sử dụng 0
Tổng 34.493,16
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Diện tắch ựất bị thu hồi chủ yếu lấy từ ựất nông nghiệp mà qua ựiều tra thực tế thì ựa số người dân sống bằng nghề nông là chắnh. Vì vậy, Nhà nước cần phải quan tâm nhiều hơn nữa ựến vấn ựề giải quyết công ăn việc làm cho người dân.
a) Kết quả bồi thường về ựất phi nông nghiệp
Dự án 1 thu hồi 100% ựất nông nghiệp, không có ựất phi nông nghiệp; dự án 2 thu hồi 48,08% ựất phi nông nghiệp và dự án 3 thu hồi 26,18 % ựất nông nghiệp. Do ựó, chỉ xét bồi thường về ựất phi nông nghiệp ựối với dự án 2 và dự án 3.
* Bồi thường ựất phi nông nghiệp là ựất ở
Giá ựất ựược tắnh ở ven ựường giao thông chắnh, khu vực giáp ranh trung tâm thị tứ, trung tâm cụm xã ựược xác ựịnh như sau:
Bảng 3.11. đơn giá bồi thường ựối với ựất ở tại nông thôn
(đơn vị tắnh: ựồng/m2) Stt Mức giá Vị trắ 1 Vị trắ 2 Vị trắ 3 1 Mức 1 2.000.000 800.000 600.000 2 Mức 2 1.500.000 600.000 450.000 3 Mức 3 1.000.000 400.000 300.000 4 Mức 4 700.000 280.000 210.000 5 Mức 5 600.000 240.000 180.000 6 Mức 6 500.000 200.000 150.000 7 Mức 7 400.000 160.000 8 Mức 8 300.000 9 Mức 9 200.000 10 Mức 10 150.000
Căn cứ vào ựơn giá bồi thường do UBND tỉnh quy ựịnh, dựa theo ựiều kiện thực tế của khu vực dự án, kết quả bồi thường về ựất ở tại dự án cải tạo, nâng cấp Quốc lộ 4B ựịa phận xã Hợp Thành và xây dựng Trung tâm thương mại đồng đăng ựược thể hiện trong bảng 3.12.
Bảng 3.12. Kết quả bồi thường về ựất ở của dự án 2 và dự án 3
Dự án Vị trắ Mức giá đơn giá (ựồng/m2) Số hộ Diện tắch (m2) Thành tiền (ựồng) 1 1 2.000.000 19 1.091,64 2.183.280.000 2 1 2 1.500.000 5 747,7 1.121.550.000 Tổng 24 1.839,34 3.304.830.000 1 2 1.500.000 31 3.048,46 4.468.497.000 3 2 2 600.000 28 2.961,74 1.976.319.000 Tổng 46 6.010,20 6.444.816.000 Tổng Dự án 2 + Dự án 3 70 7.849,54 9.749.646.000
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Qua bảng 3.12 cho thấy: Dự án ựã thu hồi ựất ở của 70 hộ gia ựình với diện tắch 7.849,54 m2 (do ở dự án trung tâm thương mại đồng đăng có nhiều hộ gia ựình có 2 vị trắ ựất ở), chiếm 22,76% tổng diện tắch ựất bị thu hồi, với tổng số tiền bồi thường là 9.749.646.000 ựồng.
* Bồi thường ựất phi nông nghiệp là ựất chuyên dùng
Trong chỉ giới thu hồi có 465 m2 ựất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp do Công ty trách nhiệm hữu hạn Chi Lăng thuê của UBND xã Hợp Thành. Do ựó, Công ty trách nhiệm hữu hạn Chi Lăng không ựược bồi thường về ựất mà chỉ ựược bồi thường về nhà cửa, vật kiến trúc theo mức giá quy ựịnh.
b) Bồi thường về ựất nông nghiệp
Giá ựất nông nghiệp bồi thường liên quan ựến 03 dự án thể hiện ở bảng 3.13.
Bảng 3.13. đơn giá bồi thường ựối với ựất nông nghiệp
(đơn vị tắnh: ựồng/m2)
Stt Loại ựất Vị trắ Khu vực Giá ựất theo quyết ựịnh của
UBND tỉnh (ựồng/m2)
1 34.000
1 Trồng cây hàng năm 1
2 28.000
1 27.000
2 Trồng cây lâu năm 1
2 22.000 1 9.000 3 Rừng sản xuất 2 7.000 1 17.000 4 Nuôi trồng thủy sản 1 2 14.000
(Nguồn: Quyết ựịnh số 34/2008/Qđ-UBND ngày 29/12/2008 của UBND tỉnh LS)
Căn cứ vào ựơn giá bồi thường do UBND tỉnh quy ựịnh, có kết quả bồi thường về ựất nông nghiệp của 3 dự án như sau:
Bảng 3.14. Kết quả bồi thường về ựất nông nghiệp
Stt Dự án Loại ựất Vị trắ (ựồng/m đơn giá 2) Diện tắch (m
2 ) Thành tiền (ựồng) LUA VT1-KV1 34.000 1.804,60 61.356.400 BHK VT1-KV1 34.000 5.739,20 195.132.800 1 Dự án 1 NTS VT1-KV1 17.000 166,8 2.835.600 Tổng 7.710,60 259.324.800 LUA VT1-KV2 28.000 659,62 18.469.360 BHK VT1-KV2 28.000 498,7 13.963.600 CLN VT1-KV2 22.000 347,12 7.636.640 2 Dự án 2 RSX KV2 7.000 15,9 111.300 Tổng 1521,34 40.180.900 VT1- KV1 34.000 2.544,48 86.512.320 3 Dự án 3 CLN VT1- KV2 28.000 14.402,20 403.261.600 Tổng 16.946,68 489.773.920
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Qua bảng 3.14 cho thấy:
- Dự án 1: Thu hồi 7.710,60 m2 của 18 hộ gia ựình, tổng số tiền bồi thường là 259.324.800 ựồng. Trong ựó:
+ Diện tắch ựất chuyên trồng lúa bị thu hồi là 1.804,60 m2, tổng số tiền bồi thường là 61.356.400 ựồng.
+ Diện tắch ựất trồng cây hàng năm khác bị thu hồi là 5.739,20 m2, tổng số tiền bồi thường là 195.132.800 ựồng.
+ Diện tắch ựất nuôi trồng thủy sản bị thu hồi là 166,80 m2, tổng số tiền bồi thường là 2.835.600 ựồng.
- Dự án 2: Thu hồi 1.521,34 m2 của 13 hộ gia ựình, tổng số tiền bồi thường là 40.180.900ựồng. Trong ựó:
+ Diện tắch ựất chuyên trồng lúa bị thu hồi là 659,62 m2, tổng số tiền bồi thường là 18.469.360 ựồng.
+ Diện tắch ựất trồng cây hàng năm khác bị thu hồi là 498,70 m2, tổng số tiền bồi thường là 13.963.600 ựồng.
+ Diện tắch ựất trồng cây lâu năm bị thu hồi là 347,12 m2, tổng số tiền bồi thường là 7.636.640 ựồng.
+ Diện tắch ựất trồng rừng sản xuất bị thu hồi là 15,9 m2, tổng số tiền bồi thường là 111.300 ựồng.
- Dự án 3: Thu hồi 17.029,29 m2 của 29 hộ gia ựình, tổng số tiền bồi thường là 266.362.000 ựồng, toàn bộ diện tắch bị thu hồi là ựất trồng cây lâu năm.
Diện tắch ựất bị thu hồi lấy vào ựất sản xuất nông nghiệp là khá lớn so với tổng diện tắch ựất bị thu hồi, giá ựất bồi thường lại thấp (cao nhất chỉ là 34.000 ựồng/m2), trong khi ựó các hộ dân chủ yếu sống vào sản xuất nông nghiệp. Vấn ựề mất việc làm do bị thu hồi ựất gây tâm lý hoang mang cho những hộ bị mất ựất.
3.3.4.3. Kết quả bồi thường về tài sản gắn liền với ựất
Quá trình bồi thường các loại ựất luôn liên quan tới các tài sản trên ựất, vì vậy khi Nhà nước thu hồi ựất thì phải bồi thường những tài sản gắn
liền trên ựất cũng như công sức mà người dân bỏ ra ựể cải tạo ựất ựem lại thu nhập cao cho họ và làm cho diện tắch ựất ựó ngày càng tốt hơn.
a) Bồi thường cây cối, hoa màu
Căn cứ vào Quyết ựịnh số 16/2008/Qđ-UBND tỉnh Lạng Sơn ngày 17/07/2008 về việc ban hành ựơn giá cây trồng, vật nuôi áp dụng thống nhất trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn. Hội ựồng bồi thường ựã xem xét kỹ, chi tiết, cụ thể ựơn giá bồi thường cho từng loại cây dựa vào tuổi cây, kắch thước câỵ Nhìn chung công tác bồi thường cây cối, hoa màu ựã ựược Hội ựồng bồi thường thực hiện tốt phân loại loại chi tiết các tiêu chuẩn của cây trồng rồi tiến hành áp giá với mức giá bồi thường cho từng loại cây ựúng như bảng giá UBND tỉnh quy ựịnh.
Kết quả bồi thường cây cối, hoa màu của 3 dự án ựược thể hiện qua bảng 3.15.
Bảng 3.15. Kết quả bồi thường về cây cối, hoa màu
(đơn vị tắnh: ựồng) Stt Dự án Số tiền 1 Dự án 1 167.566.710 2 Dự án 2 43.698.870 3 Dự án 3 731.105.000 Tổng 942.370.580
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Bồi thường chủ yếu là các loại cây ăn quả với kắch thước khác nhau nên việc ựo ựếm và áp giá ựối với từng loại cây ựược hội ựồng bồi thường rất chú trọng. Tổng số tiền bồi thường cây cối, hoa màu là 942.370.580 ựồng, trong ựó: dự án 1 là 156.994.740 ựồng, dự án 2 là 43.698.870 ựồng và dự án 3 là 731.105.000 ựồng.
b) Bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc
Căn cứ vào Quyết ựịnh số 06/2008/Qđ-UBND tỉnh Lạng Sơn ngày 20/03/2008 về việc ban hành ựơn giá bồi thường thiệt hại nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng thống nhất trong công tác bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn, ban bồi thường ựã xét cụ thể, chi tiết ựơn giá bồi thường áp dụng vào thực tế và ựã ựưa ra kết quả bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc cho 3 dự án.
Kết quả bồi thường tài sản, công trình, vật kiến trúc của 3 dự án ựược thể hiện qua bảng 3.16.
Bảng 3.16. Kết quả bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc
(đơn vị tắnh: ựồng) Stt Dự án Số tiền 1 Dự án 1 9.596.835 2 Dự án 2 2.848.086.289 3 Dự án 3 3.403.063.000 Tổng 6.260.746.124
(Nguồn: Ban BT& GPMB huyện Cao Lộc)
Tổng số tiền bồi thường về tài sản, công trình, vật kiến trúc là 6.260.746.124 ựồng, trong ựó: dự án 1 là 9.596.835 ựồng, dự án 2 là 2.848.086.289 ựồng và dự án 3 là 3.403.063.000 ựồng. Hội ựồng bồi thường ựã tắnh toán ựể việc thu hồi ựất ắt ảnh hưởng ựến nhà ở của các hộ có liên quan ựể giảm bớt chi phắ và không ảnh hưởng nhiều ựến ựời sống của nhân dân, kết quả thu ựược trong số 70 hộ gia ựình bị thu hồi ựất ở của dự án 3 có 50 hộ phải bố trắ tái ựịnh cư.
3.3.4.4. đánh giá công tác hỗ trợ và tái ựịnh cư cho người dân bị thu hồi ựất tại khu vực GPMB
a) Công tác hỗ trợ
Căn cứ Nghị ựịnh số 197/2004/Nđ-CP ngày 03/12/2004 của Chắnh phủ, Quyết ựịnh số 13/Qđ-UBND ngày 13/06/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn ựể tắnh toán mức hỗ trợ cho các hộ dân. Chắnh sách hỗ trợ tại 03 dự án ựược thực hiện theo nguyên tắc sau:
Bảng 3.17. Mức hỗ trợ cho người dân
Stt Hỗ trợ Mức hỗ trợ
1 đất trồng cây hàng năm 5.000 ựồng/m2
2 Thu hồi ựất nông nghiệp 25.000 ựồng/m2
3 đất nông nghiệp liền kề ựất ở theo vị trắ 35% vị trắ ựất ở liền kề (ựồng/m2)
4 Chuyển ựổi nghề nghiệp, việc làm 30kg gạo/tháng x 3 tháng x giá 1kg gạo (ựồng/1 nhân khẩu) 4.500.000 ựồng/lao ựộng chắnh 5 Ổn ựịnh ựời sống và sản xuất
2.250.000 ựồng/nhân khẩu còn lại
Nhà loại 1 3.000.000 ựồng/hộ Nhà loại 2 2.400.000 ựồng/hộ Nhà loại 3 1.800.000 ựồng/hộ 6 Thuê nhà Nhà tạm, nhà khác 1.200.000 ựồng/hộ 7 Gia ựình chắnh sách 4.500.000 ựồng/hộ
(Nguồn: Quyết ựịnh số 13/Qđ-UBND ngày 13/06/2008 của UBND tỉnh Lạng Sơn)
Qua bảng 3.17 cho thấy:
- Hỗ trợ ựất trồng cây hàng năm: Tắnh hỗ trợ là 5.000 ựồng/m2 ựất nông nghiệp bị thu hồị
- Hỗ trợ thu hồi ựất nông nghiệp: Tắnh hỗ trợ là 25.000 ựồng/m2 ựất nông nghiệp bị thu hồị
- Hỗ trợ thu hồi ựất nông nghiệp liền kề ựất ở: Tắnh hỗ trợ tối ựa bằng 35% giá ựất ở liền kề ựất nông nghiệp.
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, việc làm: Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng (ựất ựược cấp có thẩm quyền công nhận), cụ thể là: đất trồng lúa, ựất trồng cây hàng năm khác, ựất trồng cây lâu năm, ựất ao và ựất vườn; Mức tối thiểu bị thu hồi là 01 sào (360 m2)/01 lao ựộng, thì
ựược hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp và tạo việc làm cho người lao ựộng trong ựộ tuổi; Mức hỗ trợ bằng tiền là 4.500.000 ựồng/01 lao ựộng.
- Hỗ trợ ổn ựịnh sản xuất và ựời sống: Hộ gia ựình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (ựất trồng lúa, ựất trồng cây hàng năm khác, ựất trồng cây lâu năm, ựất ao và ựất vườn) khi Nhà nước thu hồi trên 30% diện tắch ựất nông nghiệp ựang sử dụng (ựất ựược cấp có thẩm quyền công nhận), mức tối thiểu bị thu hồi là 01 sào (360 m2)/hộ gia ựình thì ựược hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống, sản xuất bằng tiền.
Thống nhất mức hỗ trợ 1 nhân khẩu là: 30kg gạo/tháng x 03 tháng x giá 1kg gạo = 30 x 3 x 10.000 = 900.000 ựồng (giá gạo ựược quy ựổi bằng tiền theo thời giá trung bình hiện hành tại ựịa phương là 1kg = 10.000 ựồng).
- Hỗ trợ gia ựình chắnh sách: Mức hỗ trợ di chuyển ựối với gia ựình chắnh sách là 4.500.000 ựồng/hộ gia ựình.
* Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ
Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ của 3 dự án ựược thể hiện ở bảng 3.18.
Bảng 3.18. Kết quả thực hiện chắnh sách hỗ trợ trong BT & GPMB
(đơn vị tắnh: ựồng)
Dự án
Stt Hỗ trợ
Dự án 1 Dự án 2 Dự án 3 Tổng
1 đất trồng cây hàng năm 37.719.000 5.791.600 0 43.510.600 2 Thu hồi ựất nông nghiệp 192.765.000 37.636.000 266.362.000 496.763.000 3 đất nông nghiệp liền kề = 35% ựất ở theo vị trắ 1.262.742.250 790.356.000 3.133.910.000 5.187.008.250
4 Chuyển nghiệp, việc làm ựổi nghề 27.000.000 24.750.000 63.000.000 114.750.000
5 Ổn ựịnh ựời sống và sản
xuất 7.200.000 12.600.000 27.090.000 46.890.000
6 Thuê nhà 0 10.200.000 85.100.000 95.300.000
7 Gia ựình chắnh sách 0 4.500.000 0 4.500.000
Tổng 1.527.426.250 885.833.600 3.575.462.000 5.988.721.850
Qua bảng 3.18 cho thấy:
- Hỗ trợ ựất trồng cây hàng năm là 43.510.600 ựồng, trong ựó: dự án 1 là 37.719.000 ựồng, của dự án 2 là 5.791.600 ựồng.
- Hỗ trợ thu hồi ựất nông nghiệp là 496.763.000 ựồng, trong ựó: dự án 1 là 192.765.000 ựồng, của dự án 2 là 37.636.000 ựồng và dự án 3 là 266.362.000 ựồng.
- Hỗ trợ ựất nông nghiệp liền kề ựất ở là 5.187.008.250 ựồng, trong ựó: dự án 1 là 1.262.742.250 ựồng, của dự án 2 là 790.356.000 ựồng và dự án 3 là 3.133.910.000ựồng.
- Hỗ trợ chuyển ựổi nghề nghiệp, việc làm là 114.750.000 ựồng, trong ựó:
+ Dự án 1: có 2 hộ gia ựình ựược hỗ trợ là hộ gia ựình bà Mông Thị Khỏa (tỷ lệ % mất ựất nông nghiệp là 47%, số lao ựộng chắnh là 4) và hộ gia ựình bà Lương Thị Pảo (tỷ lệ % mất ựất nông nghiệp là 36%, số lao ựộng chắnh là 2) với số tiền hỗ trợ của 2 hộ là 27.000.000 ựồng.
+ Dự án 2: có hộ gia ựình ông Hoàng Văn Slắn ựược hỗ trợ (tỷ lệ % mất ựất nông nghiệp là 39,43%, số lao ựộng chắnh là 7) với số tiền hỗ trợ là 24.750.000 ựồng.
+ Dự án 3: có 11 hộ gia ựược hỗ trợ, trong ựó có 10 hộ gia ựình tỷ lệ mất ựất nông nghiệp là 100% và 1 hộ bị thu hồi 59,99% ựất nông nghiệp. Tổng số tiền hỗ trợ là 63.000.000 ựồng.
- Hỗ trợ ổn ựịnh ựời sống và sản xuất là 46.890.000 ựồng, trong ựó: + Dự án 1: hỗ trợ 2 hộ gia ựình với kinh phắ hỗ trợ là 7.200.000 ựồng. + Dự án 2: hỗ trợ 1 hộ gia ựình với kinh phắ hỗ trợ là 12.600.000 ựồng. + Dự án 3: hỗ trợ 11 hộ gia ựình với kinh phắ hỗ trợ là 27.090.000 ựồng.