2 Mục ựắch, yêu cầu
3.6Hiện trạng dân số, số hộ huyện Cao Lộc năm 2012
Tên xã, thị trấn Dân số (người) Số hộ
Toàn huyện 76.578 18.650
I Khu vực ựô thị 17.375 3.652
1 Thị trấn Cao Lộc 7.703 1.234
2 Thị trấn đồng đăng 9.672 2.418
II Khu vực nông thôn 59.203 14.998
1 Bảo Lâm 2.880 686 2 Thanh Loà 1.576 314 3 Cao Lâu 3.355 719 4 Thạch đạn 2.844 607 5 Xuất Lễ 5.657 1.064 6 Hồng Phong 2.867 628 7 Thuỵ Hùng 4.631 1.041 8 Lộc Yên 1.900 370 9 Phú Xá 2.473 607 10 Bình Trung 2.071 462 11 Hải Yến 1.788 377 12 Hoà Cư 2.739 565 13 Hợp Thành 2.650 668 14 Song Giáp 989 210 15 Công Sơn 1.191 244 16 Gia Cát 5.017 1.112 17 Mẫu Sơn 425 117 18 Xuân Long 2.411 460 19 Tân Liên 3.791 904 20 Yên Trạch 5.130 1.130 21 Tân Thành 3.611 713
( Nguồn số liệu: Phòng Thống kê - huyện Cao Lộc năm 2012) b) Lao ựộng, vệc làm
Theo thống kê, ựến nay trên ựịa bàn huyện có 66.730 người trong ựộ tuổi lao ựộng, trong ựó số người có việc làm là 40.086 người, chiếm 97,72% (số người ựủ việc làm chiếm 81,62%; số người thiếu việc làm là 16,48%), số người không có việc làm là 2,28%. Từ cấp huyện ựến cơ sở, ựã tắch cực và làm tốt công tác tuyên truyền, vận ựộng những người trong ựộ
tuổi lao ựộng ựi lao ựộng trong nước và xuất khẩu, ựã giải quyết việc làm mới cho 1.320 lao ựộng trong nước và xuất khẩu ựược 350 lao ựộng ựi làm việc có thời hạn ở nước ngoàị Thực hiện hỗ trợ ựất sản xuất, ựất ở, làm nhà, công trình nước sinh hoạt cho các hộ nghèo theo chương trình 134 của Chắnh phủ. Hoàn thành công tác ựiều tra và ghi sổ hộ nghèo năm 2012 ở 3 cấp, tỷ lệ hộ nghèo cuối năm 2012 theo tiêu chắ cũ là 2,9%.
Có thể nói, nguồn nhân lực của huyện khá dồi dào, song chất lượng nguồn nhân lực chưa thật cao, lao ựộng phổ thông chiếm tỷ lệ khá lớn, còn lao ựộng qua ựào tạo chiếm tỷ lệ nhỏ. Tình trạng thiếu việc làm nhất là ựối với thanh niên ựã tốt nghiệp phổ thông Trung học cũng như lực lượng nông nhàn là vấn ựề bức xúc cần ựược giải quyết trong thời gian tớị
c) Mức sống dân cư
Nhìn chung, tình hình thu nhập và mức sống hiện nay của các hộ gia ựình trong toàn huyện ở mức trung bình khá so với mức bình quân chung của tỉnh. Hiện tại, không còn hộ ựói, số hộ nghèo giảm, số hộ khá và giàu ngày một tăng, song những hộ này tập trung chủ yếu ở những hộ có nghề phụ và kinh doanh dịch vụ.
3.1.2.5. đánh giá chung về ựiều kiện kinh tế - xã hội của huyện
Các ựiều kiện kinh tế - xã hội của huyện là ựiều kiện thuận lợi ựể huyện phát huy tiềm năng, thế mạnh của mình trong quá trình phát triên kinh tế, góp phần làm thay ựổi bộ mặt của huyện, ựưa ựời sống nhân dân các dân tộc trong huyện nâng cao, góp phần vào công cuộc CNH - HđH ựất nước.
3.2. Tình hình Quản lý sử dụng ựất của huyện Cao Lộc từ khi có Luật đất ựai năm 1993 và Luật đất ựai 2003 ựến nay đất ựai năm 1993 và Luật đất ựai 2003 ựến nay
3.2.1. Tình hình quản lý ựất ựai
Từ khi có Luật đất ựai năm 1993 và Luật đất ựai năm 2003, ựến nay công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ựã từng bước ựi vào nề nếp, hạn chế ựược các tiêu cực phát sinh trong công tác quản lý và sử dụng trên ựịa bàn
huyện, cơ bản hoàn thành ựược những nhiệm vụ, kế hoạch lớn của ngành, huyện và tỉnh ựề rạ Tình hình ựó ựược thể hiện ở các mặt sau:
3.2.1.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng ựất ựai và tổ chức thực hiện các văn bản ựã ban hành
Thực hiện Luật đất ựai năm 1993; Luật đất ựai năm 2003, phòng Tài nguyên Môi trường ựã tham mưu cho uỷ ban nhân dân huyện ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các nội dung quản lý Nhà nước về ựất ựai phù hợp với thực tiễn của ựịa phương.
3.2.1.2. Xác ựịnh ựịa giới hành chắnh, lập và quản lý hồ sơ ựịa giới hành chắnh, lập bản ựồ hành chắnh
Thực hiện chỉ thị 364/HđBT của chủ tịch Hội ựồng Bộ trưởng (nay là Thủ tướng Chắnh phủ), ựịa giới hành chắnh của huyện ựược ựo ựạc, cắm mốc ựịa giới và bàn giao cho Uỷ ban nhân dân huyện quản lý. được xác ựịnh các phắa tiếp giáp như sau:
- Phắa Bắc giáp tỉnh Quảng Tây, nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Trung Hoa với ựường biên giới dài 83 km thuộc thị trấn đồng đăng và các xã Bảo Lâm, Thanh Loà, Cao Lâu, Xuân Lễ, Mẫu Sơn;
- Phắa đông giáp huyện Lộc Bình; - Phắa Tây giáp huyện Văn Lãng;
- Phắa Nam giáp huyện Văn Quan và huyện Chi Lăng.
3.2.1.3. Khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất, lập bản ựồ hành chắnh, bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất, bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất
- Công tác khảo sát, ựo ựạc, ựánh giá, phân hạng ựất, lập bản ựồ ựịa chắnh của huyện còn chậm, chưa ựáp ứng ựược công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai ở thời ựiểm hiện nay, ựến nay hầu hết các xã trong huyện (13 xã) còn ựang sử dụng bản ựồ giải thửa ựo vẽ theo Chỉ thị 299/TTg ở tỷ lệ 1: 1.000; 1: 2.000 ựã có rất nhiều biến ựộng ựể phục vụ cho công tác quản lý sử dụng ựất. Vì vậy hiệu quả ựạt ựược còn nhiều hạn chế, mất nhiều thời gian ựể xử lý, xác minh vị trắ khu ựất. Nguyên nhân thực hiện công tác này
chậm chủ yếu là do huyện có ựịa bàn rộng, ựịa hình phần lớn là ựồi núi rất phức tạp, kinh phắ cho công tác lập bản ựồ ựịa chắnh mới khá lớn.
- Công tác lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất ựược xây dựng theo ựịnh kỳ của Luật đất ựaị Thực hiện tổng kiểm kê ựất ựai năm 2005 và năm 2010 huyện Cao Lộc ựã lập bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất, bản ựồ ựất chưa sử dụng cho 100% số ựơn vị hành chắnh ở cả cấp huyện và cấp xã. Bản ựồ hiện trạng sử dụng ựất năm 2010 trên ựịa bàn toàn huyện ựã ựược số hoá bằng công nghệ số.
- Về bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất: Bản ựồ quy hoạch sử dụng ựất cấp huyện và cấp xã ựang ựược xây dựng cùng với báo cáo thuyết minh tổng hợp sử dụng ựất ựến năm 2020. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
3.2.1.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất
- Công tác ựiều tra, lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất cấp huyện và cấp xã ựã và ựang ựược triển khai thực hiện (thực hiện theo quy trình hướng dẫn của Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc hướng dẫn, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất và Thông tư 19/2009/TT- BTNMT ngày 02 tháng 11 năm 2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy ựịnh chi tiết việc lập, ựiều chỉnh và thẩm ựịnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng ựất ). Một số quy hoạch ngành trên ựịa bàn huyện ựã ựược cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ựang triển khai xây dựng: Khu Chế xuất thuộc các xã Phú Xá, Thụy Hùng, khu công nghiệp Hợp Thành, quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Cao Lộc ựến năm 2020, ựiều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thị trấn đồng đăng, quy hoạch mốc 1140, quy hoạch xây dựng khu kinh tế cửa khẩu Hữu Nghị,...
3.2.1.5. Quản lý việc giao ựất, cho thuê ựất, thu hồi ựất, chuyển mục ựắch sử dụng ựất
Thực hiện giao ựất nông nghiệp theo Nghị ựịnh số 64/CP ngày 24/7/1993 của Chắnh phủ về việc giao ựất nông nghiệp cho hộ gia ựình và
cá nhân sử dụng ổn ựịnh lâu dài vào mục ựắch sản xuất nông nghiệp; Nghị ựịnh số 85/1999/Nđ-CP ngày 17 tháng 12 năm 1999 của Chắnh phủ quy ựịnh việc thi hành pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ chức trong nước ựược Nhà nước giao ựất, cho thuê ựất; Nghị ựịnh số 163/1999/Nđ-CP ngày 16 tháng 11 năm 1999 của Chắnh phủ về giao ựất, cho thuê ựất lâm nghiệp cho tổ chức, hộ gia ựình và cá nhân sử dụng ổn ựịnh, lâu dài vào mục ựắch lâm nghiệp luôn ựược coi là nhiệm vụ trọng tâm.
- đến năm 2012 huyện ựã giao, cho thuê 63.427,06 ha, chiếm 100% diện tắch tự nhiên, gồm:
+ Hộ gia ựình và cá nhân quản lý, sử dụng 46.653,02 ha, chiếm 73,55% diện tắch ựã giaọ
+ Các tổ chức kinh tế quản lý sử dụng 392,26 ha, chiếm 0,62% diện tắch ựã giaọ
+ Cơ quan ựơn vị nhà nước quản lý sử dụng 330,40 ha, chiếm 0,52% diện tắch ựược giaọ
+ Tổ chức khác quản lý sử dụng 31,63 ha, chiếm 0,05% diện tắch ựược giaọ
+ Cộng ựồng dân cư quản lý sử dụng 1.516,92 ha, chiếm 2,39% diện tắch ựược giaọ
+ Tổ chức Phát triển quỹ ựất quản lý sử dụng 0,70 hạ
+ Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý và sử dụng 14.187,30 ha, chiếm 22,37% diện tắch ựã giaọ
+ Các ựối tượng khác 249,08 ha, chiếm 0,39% diện tắch ựã giaọ - Phân theo các loại ựất:
+ Nhóm ựất nông nghiệp có 52.391,29 ha, gồm: Hộ gia ựình và cá nhân là 46.056,21 ha; Tổ chức kinh tế quản lý và sử dụng 211,46 ha, tổ chức khác 13,45 ha, Cộng ựồng dân cư 1.511,20 ha và Uỷ ban nhân dân cấp xã 4.598,97 hạ
+ Nhóm ựất phi nông nghiệp có 3.222,57 ha, gồm: Hộ gia ựình và cá nhân quản lý sử dụng 596,81 ha; các tổ chức kinh tế 180,80 ha; cơ quan ựơn vị nhà nước quản lý sử dụng 330,40 ha; tổ chức khác 18,18 ha; cộng ựồng dân cư 5,72 ha; Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng 1.775,17 ha; tổ chức Phát triển quỹ ựất quản lý sử dụng 0,70 ha và các ựối tượng khác quản lý sử dụng 249,08 hạ
+ Nhóm ựất chưa sử dụng của toàn huyện có 7.813,20 ha, toàn bộ diện tắch này ựã giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý.
Hiện nay trên ựịa bàn huyện còn 887,32 ha ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng, chiếm 50,00% diện tắch ựất phi nông nghiệp còn lại toàn huyện đã giao cho Uỷ ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng.
(Nguồn số liệu "Báo cáo kết quả thống kê ựất ựai huyện Cao Lộc năm 2012").
3.2.1.6. đăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất
Công tác ựăng ký quyền sử dụng ựất, lập và quản lý hồ sơ ựịa chắnh ựược thực hiện theo ựúng quy ựịnh của Luật đất ựaị Tiến ựộ cấp giấy chứng nhận quyền sử ựất của huyện tắnh ựến năm 2012 như sau:
- đất sản xuất nông nghiệp ựã cấp cho 9376 hộ với diện tắch 2922,28 hạ
- đất lâm nghiệp ựã cấp cho 4.207 hộ gia ựình, với diện tắch 8.067,06 hạ
- đất nuôi trồng thuỷ sản cấp 26 hộ và 1 tổ chức với diện tắch 28,32 hạ - đất ở tại nông thôn cấp cho 12.006 hộ với diện tắch 243,21 hạ
3.2.1.7. Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai
Công tác thống kê, kiểm kê ựất ựai ựược thực hiện thường xuyên hàng năm và ựịnh kỳ 5 năm theo quy ựịnh của Luật đất ựaị Qua 2 ựợt kiểm kê ựất ựai (năm 2005 và 2010) của huyện ựều ựạt kết quả cao, ựã tạo ựược tiền ựề cơ sở khoa học cho việc xây dựng chủ trương phát triển kinh
tế - xã hội của huyện trong những năm tiếp theọ Tuy nhiên, việc theo dõi tình hình biến ựộng các loại ựất trên ựịa bàn huyện còn nhiều hạn chế do nguồn tài liệu bản ựồ có nhiều biến ựộng, mới chủ yếu chỉnh lý biến ựộng về số liệu; Chỉnh lý biến ựộng trên bản ựồ chưa ựược thực hiện kịp thờị
3.2.1.8. Quản lý tài chắnh về ựất ựai
Công tác quản lý tài chắnh về ựất ựai ựược triển khai thực hiện theo ựúng quy ựịnh của pháp luật.
3.2.1.9. Quản lý và phát triển thị trường chuyển quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Hiện nay, tổ chức tư vấn về giá ựất, về bất ựộng sản trên ựịa bàn huyện chưa ựược thành lập. Cơ chế vận hành, quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng ựất trong thị trường bất ựộng sản với vai trò quản lý Nhà nước về giá ựất và thị trường bất ựộng sản còn hạn chế và gặp nhiều khó khăn. Trong thời gian dài trước ựây và ựến nay việc quản lý Nhà nước về giá ựất trên ựịa bàn huyện có hiệu quả chưa cao, chủ yếu phụ thuộc vào khả năng cung, cầu trên thị trường.
3.2.1.10. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất
Trước ựây công tác quản lý ựất ựai của các cấp chắnh quyền trong huyện ựã có phần bị buông lỏng; Vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất chưa ựược quan tâm ựúng mức. đây là nguyên nhân chắnh dẫn ựến kết quả thực hiện một số nhiệm vụ quản lý Nhà nước về ựất ựai không cao, trong ựó có công tác lập quy hoạch sử dụng ựất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất.
Thi hành các quy ựịnh pháp luật về ựất ựai trong ựiều kiện hiện nay, huyện ựã quan tâm, ựảm bảo thực hiện ngày càng tốt hơn các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất. Tuy nhiên, tỷ lệ người sử dụng ựất ựược cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng ựất và sử dụng theo quy hoạch vẫn còn
thấp ựã có ảnh hưởng nhất ựịnh ựến vai trò, hiệu quả của công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng ựất.
3.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm về ựất ựai
Công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy ựịnh của pháp luật về ựất ựai và xử lý vi phạm pháp luật về ựất ựai luôn ựược quan tâm, thực hiện nghiêm túc nên ựã hạn chế ựược những tiêu cực trong quản lý, sử dụng ựất. Vì vậy, công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai trên ựịa bàn huyện trong những năm qua ựã có nhiều chuyển biến tắch cực, góp phần thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh, quốc phòng của ựịa phương.
3.2.1.12. Giải quyết tranh chấp về ựất ựai; Giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng ựất ựai
Công tác thanh tra, kiểm tra giải quyết tranh chấp, ựơn thư khiếu nại, tố cáo về ựất ựai ựược thực hiện thường xuyên theo ựúng thủ tục, trình tự quy ựịnh của pháp luật, thể hiện những tiến bộ về cải cách hành chắnh trong khiếu nại, tố cáọ
Trong những năm qua, UBND huyện ựã chỉ ựạo phòng Tài nguyên và Môi trường phối hợp chặt chẽ với các ngành, với các phòng ban trong huyện tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra phát hiện và xử lý kịp thời các vụ vi phạm Luật đất ựaị
Nhìn chung công tác quản lý Nhà nước về ựất ựai của huyện trong thời gian qua ựã có nhiều chuyển biến tắch cực, ựạt ựược nhiều thành tựu quan trọng tạo ựiều kiện phát triển kinh tế - xã hội và ựảm bảo an ninh trật tự trên ựịa bàn.
3.2.1.13. Quản lý các hoạt ựộng dịch vụ công về ựất ựai
Thời kỳ trước Luật đất ựai năm 2003, trong tổ chức bộ máy quản lý Nhà nước về ựất ựai ở huyện chưa có ựơn vị nào có chức năng chuyên môn về hoạt ựộng về dịch vụ công trong lĩnh vực ựất ựaị
Nhìn chung việc thực hiện ựăng ký sử dụng ựất, ựăng ký biến ựộng về ựất và thực hiện các thủ tục hành chắnh về quản lý, sử dụng ựất chưa theo kịp diễn biến sử dụng ựất ựai thực tế. Hiện tượng tuỳ tiện chuyển mục ựắch sử dụng ựất, chuyển quyền sử dụng ựất vẫn còn diễn rạ
Tình hình trên ựã có chuyển biến tắch cực trong thời gian gần ựây khi huyện triển khai thực hiện cơ chế "Một cửa", ựơn giản thủ tục hành chắnh, tạo ựiều kiện thuận lợi cho người sử dụng ựất ựược thực hiện ựầy ựủ các