Đánh Giá Hiện Trạng Và Đề Xuất Định Hướng Sử Dụng Đất Lúa Đến Năm 2020 Trên Địa Bàn Huyện Cao Lộc, Tỉnh Lạng Sơn

I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - NGUYN C TRNG NH GI HIN TRNG V XUT NH HNG S DNG T LA N NM 2020 TRấN A BN HUYN CAO LC, TNH LNG SN LUN VN THC S QUN Lí T AI Thỏi nguyờn, nm 2015 I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM - NGUYN C TRNG NH GI HIN TRNG V XUT NH HNG S DNG T LA N NM 2020 TRấN A BN HUYN CAO LC, TNH LNG SN Chuyờn Ngnh: Qun lý t Mó s: 60.85.01.03 LUN VN THC S QUN Lí T AI Ngi hng dn khoa hc: TS NGUYN VN TON Thỏi nguyờn, nm 2015 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu v kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no Tụi xin cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin lun ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc Tỏc gi lun Nguyn c Trng ii LI CM N Trong sut quỏ trỡnh hc v nghiờn cu ti trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn, tụi luụn nhn c s quan tõm dy d v ch bo õn cn ca cỏc thy giỏo, cụ giỏo, s ng h v giỳp nhit tỡnh ca cỏc bn ng nghip, s ng viờn kp thi ca gia ỡnh v ngi thõn ó giỳp tụi vt qua nhng tr ngi v khú khn hon thnh chng trỡnh o to Thc s chuyờn ngnh: Qun lý t Nhõn dp ny, tụi xin by t s chõn thnh cm n ti TS.Nguyn Vn Ton Vin trng Vin Nghiờn cu Quy hoch Nụng nghip, Nụng thụn ó hng dn khoa hc v to mi iu kin tt nht cho tụi quỏ trỡnh thc hin lun ny Tụi xin chõn thnh cm n Ban Gớam hiu nh trng, B phn Qun lý o to Sau i hc, cỏc giỏo s, tin s hp tỏc ging dy ti Trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn Xin cm n S Ti nguyờn v Mụi trng, S Nụng nghip v Phỏt trin Nụng thụn tnh Lng Sn, UBND huyn huyn Cao Lc v cỏc phũng: Ti nguyờn v Mụi trng, Ti chớnh, Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, Thng kờ v cỏc h gia ỡnh tham gia phng ó giỳp tụi vic iu tra nghiờn cu thc t hon thnh lun ny Trong quỏ trỡnh nghiờn cu thc hin lun vn, iu kin hn ch v thi gian, nhõn lc v nhng khú khn khỏch quan nờn khụng trỏnh nhng thiu sút Tụi mong mun nhn c nhng ý kin úng gúp quý bỏu ca cỏc thy, cụ giỏo, cỏc nh khoa hc v bn bố ng nghip lun c hon thin hn Xin chõn thnh cm n! Thỏi Nguyờn, ngy thỏng nm 2015 Hc Viờn Nguyn c Trng iii DANH MC CC BNG Bng 1.1 Bin ng v din tớch t sn xut nụng nghip v din tớch t trng cõy hng nm Vit Nam 10 Bng 1.2 Bin ng v din tớch gieo trng v sn lng lỳa Vit Nam giai on 2000-2014 11 Bng 3.1 Mt s ch tiờu phỏt trin kinh t - xó hi huyn Cao Lc 34 Bng 3.2 Kt qu sn xut ngnh chn nuụi huyn Cao Lc 36 Bng 3.3 Dõn s v s h, s lao ng huyn Cao Lc giai on 2010 2014 42 Bng 3.5 Thng kờ din tớch gieo trng, nng sut, sn lng lỳa huyn Cao Lc giai on 2010- 2014 43 Bng 3.6 Hin trng s dng t lỳa huyn Cao Lc gn vi kiu s dng t lỳa ti tiu vựng 48 Bng 3.7 Phõn cp ch tiờu ỏnh giỏ hiu qu kinh t 50 Bng 3.8 Tng hp mt s ch tiờu v kinh t ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 50 Bng 3.9 Phõn cp ỏnh giỏ hiu qu kinh t tng hp ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 51 Bng 3.10 Tng hp mt s ch tiờu v kinh t ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 52 Bng 3.11 Phõn cp ỏnh giỏ hiu qu kinh t tng hp ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 53 Bng 3.12 Tng hp mt s ch tiờu v kinh t ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 54 Bng 3.13 Phõn cp ỏnh giỏ hiu qu kinh t tng hp ca cỏc LUT v kiu s dng t lỳa ti tiu vựng huyn Cao Lc 55 Bng 3.14 Phõn cp ch tiờu ỏnh giỏ hiu qu xó hi 56 Bng 3.15 Tng hp ch tiờu hiu qu xó hi cỏc LUT v phõn cp mc ti tiu vựng (tớnh trờn ha) 57 Bng 3.16 So sỏnh mc u t phõn bún vi tiờu chun bún phõn cõn i v hp lý59 iv Bng 3.17 ỏnh giỏ hiu qu mụi trng ca cỏc LUT v kiu s dng t ti tiu vựng huyn Cao Lc 60 Bng 3.18 ỏnh giỏ hiu qu mụi trng ca cỏc LUT v kiu s dng t ti tiu vựng huyn Cao Lc 61 Bng 3.19 ỏnh giỏ hiu qu mụi trng ca cỏc LUT v kiu s dng t ti tiu vựng huyn Cao Lc 62 Bng 3.20 Cỏc LUT v kiu s dng t c la chn xut phỏt trin 63 Bng 3.21 Quy hoch t lỳa huyn Cao Lc n nm 2020 64 Bng 3.22 xut din tớch cỏc loi hỡnh s dng t lỳa huyn Cao Lc n nm 2020 gn vi tiu vựng 65 Bng 3.23 xut kiu s dng t lỳa huyn Cao Lc n nm 2020 gn vi tiu vựng 67 i LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l cụng trỡnh nghiờn cu ca riờng tụi Cỏc s liu v kt qu nghiờn cu lun l trung thc v cha c s dng bo v mt hc v no Tụi xin cam oan rng, mi s giỳp cho vic thc hin lun ó c cm n v cỏc thụng tin trớch dn lun u c ch rừ ngun gc Tỏc gi lun Nguyn c Trng vi DANH MC T, CM T VIT TT ANLT BVTV BQ CPTG VT BSH BSCL TCP GDP GTGT GTSP IRRI KH L LUT TNHH An ninh lng thc Bo v thc vt Bỡnh quõn Chi phớ trung gian n v tớnh ng bng sụng Hng ng bng sụng Cu Long Tng chi phớ Tng sn phm quc ni Giỏ tr gia tng Giỏ tr sn phm Vin nghiờn cu lỳa quc t Khu hao Lao ng Loi hỡnh s dng t Thu nhp hn hp vii MC LC LI CM N ii DANH MC CC BNG iii DANH MC CC HèNH v DANH MC T, CM T VIT TT vi MC LC vii M U Chng 1: TNG QUAN TI LIU 1.1 Mt s c s lý lun v s dng t lỳa v tỡnh hỡnh s dng t lỳa trờn th gii v Vit Nam 1.1.1 Mt s lý lun v s dng t lỳa 1.1.2 S dng t lỳa hiu qu 1.1.3 Nhng nguyờn tc s dng t nụng nghip núi chung v t lỳa Vit Nam 1.2 Tỡnh hỡnh s dng t lỳa trờn th gii v Vit Nam 1.2.1.Tỡnh hỡnh s dng t lỳa trờn th gii 1.2.2 Tỡnh hỡnh s dng t nụng nghip v t lỳa ca Vit Nam 1.3 C s lý lun v hiu qu s dng t 12 1.3.1 Khỏi quỏt v hiu qu 12 1.3.2 ỏnh giỏ hiu qu kinh t s dng t nụng nghip 14 1.3.3 Nhng nhõn t nh hng n hiu qu kinh t s dng t nụng nghip 15 1.4 Nhng nghiờn cu v ỏnh giỏ hin trng v hiu qu s dng t lỳa trờn th gii v Vit Nam 17 1.4.1 Nhng nghiờn cu trờn th gii 17 1.4.2 Nhng nghiờn cu ti Vit Nam 19 1.5 Nhng nghiờn cu cú liờn quan n s dng t lỳa trờn a bn tnh Lng Sn 20 Chng 2: I TNG, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU 22 2.1 i tng nghiờn cu v phm vi nghiờn cu 22 2.1.1 i tng nghiờn cu 22 2.1.2 Phm vi nghiờn cu 22 2.1.3 Thi gian nghiờn cu 22 2.2 Ni dung nghiờn cu 22 2.2.1 ỏnh giỏ iu kin t nhiờn, kinh t xó hi huyn Cao Lc, tnh Lng Sn nh hng ti sn xut lỳa 22 viii 2.2.2 ỏnh giỏ thc trng s dng t lỳa huyn Cao Lc, tnh Lng Sn 23 2.2.3 ỏnh giỏ hiu qu cỏc loi hỡnh s dng t trng lỳa v la chn cỏc LUT gn vi kiu s dng t lỳa xut phỏt trin trờn a bn huyn Cao Lc, tnh Lng Sn 23 2.2.4 Mt s xut v gii phỏp ch yu nhm nõng cao hiu qu s dng t trng lỳa huyn Cao Lc, tnh Lng Sn 23 2.3 Phng phỏp nghiờn cu 24 2.3.1 iu tra s liu th cp 24 2.3.2 iu tra s liu s cp 24 2.3.3 Phng phỏp ỏnh giỏ hiu qu s dng t nụng nghip 25 2.3.4 Phng phỏp x lý ti liu, s liu thu thp 27 Chng 3: KT QU NGHIấN CU V THO LUN 28 3.1 iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi cú liờn quan n s dng t lỳa huyn Cao Lc 28 3.1.1 iu kin t nhiờn 28 3.1.2 c im kinh t, xó hi 33 3.1.3 ỏnh giỏ chung iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca huyn Cao Lc, tnh Lng Sn 40 3.2 Thc trng s dng t lỳa ti huyn Cao Lc 42 3.2.1 Hin trng s dng t lỳa nm 2014 v bin ng s dng t lỳa giai on 2010-2014 huyn Cao Lc 42 3.2.2 Tỡnh hỡnh sn xut lỳa giai on 2010 2014 ca huyn Cao Lc 43 3.3 ỏnh giỏ hiu qu s dng t trng lỳa v la chn cỏc loi hỡnh s dng t gn vi kiu s dng t lỳa xut phỏt trin trờn a bn huyn Cao Lc 49 3.3.1 ỏnh giỏ hiu qu s dng t trng lỳa 49 3.3.2 Kt qu la chn cỏc LUT v kiu s dng t xut phỏt trin 62 3.4 xut nh hng s dng t lỳa n nm 2020 trờn a bn huyn Cao Lc v gii phỏp thc hin 63 3.4.1 xut nh hng s dng t lỳa n nm 2020 63 3.4.2 xut gii phỏp nõng cao hiu qu s dng t lỳa 69 KT LUN V KIN NGH 74 TI LIU THAM KHO 76 71 c Gii phỏp nõng cao hiu qu mụi trng B trớ c cu cõy trng hp lý hn ch s lõy lan ca sõu, bnh, bún phõn hp lý cng l bin phỏp lm gim ụ nhim mụi trng t, tng phỡ trỡ nng sut n nh lõu di Ngoi trỡ phỡ nhiờu cho t cn phi kt hp vi cõy h u nh: u tng, lc, Khi chuyn v cn cú thi gian t ngh: nờn cy phi i sau v v cy r sau v ụng, kt hp vi bún phõn hu c, dit c hi v nhng vi sinh vt gõy hi S dng thuc bo v thc vt theo ỳng nhm m bo tớnh an ton v hiu qu s dng thuc bo v thc vt Qun lý rm r sau mi v: Cy vựi rm r v s dng vi sinh phõn hy nhanh hu c; Rm r c dựng lm phõn hu c tr li ng rung Rỳt nc rung thi im 15 v 30 ngy sau s gim ng c hu c cy vựi rm r 3.4.2.2 Gii phỏp v t chc sn xut, th trng tiờu th sn phm nụng nghip a T chc sn xut - i mi v xõy dng cỏc hỡnh thc t chc sn xut s dng t lỳa hiu qu ti cỏc xó Xõy dng chớnh sỏch khuyn khớch phỏt trin cỏc mi liờn kt gia nụng dõn vi cỏc doanh nghip, hp tỏc xó, t chc khoa hc,a kinh t h lờn mt bc theo hng chuyờn mụn húa Phỏt ng rng rói chng trỡnh xõy dng nụng thụn mi cỏc t chc ca nụng dõn úng vai trũ ch ng vic huy ng lc lng v tham gia qun lý cỏc chng trỡnh phỏt trin nụng thụn, phỏt huy sc mnh cng ng quỏ trỡnh xõy dng chin lc trin khai v qun lý t lỳa - Cỏn b khuyn nụng thng xuyờn xung tỡm hiu v giỳp nụng dõn la chn ging cõy trng phự hp, ỏp dng cỏc tin b k thut sn xut, liờn kt gia ngi sn xut vi doanh nghip tiờu th sn phm, hn ch ri ro, tng thu nhp cho nụng dõn v trỡ phỏt trin bn vng vựng chuyn i u t h tr tng cng cụng tỏc qun lý mng li k thut, khuyn nụng viờn cp c s, cỏc h kinh doanh vt t nụng nghip, cỏc hp tỏc xó lm dch v sn xut v tiờu th sn phm Thụng qua ú m rng cỏc hot ng khuyn nụng gn vi c s chuyn giao cụng ngh, t cỏc mụ hỡnh n sn xut t hiu qu cao v nhanh chúng; nõng cao trỡnh k thut v trỡnh qun lý cho khuyn nụng viờn nhm ỏp ng nhu cu phỏt trin sn xut hng húa quy mụ ln 72 b Th trng tiờu th õy l gii phỏp then cht, quan trng nht quyt nh n thnh cụng ca quy hoch chuyn i cõy trng trờn t lỳa vỡ chuyn i cõy trng, s to lng hng húa ln, cn phi cú th trng tiờu th n nh khuyn khớch ngi nụng dõn tham gia chuyn i sn xut Tng cng cỏc hỡnh thc liờn kt, liờn doanh vi cỏc i tỏc, cỏc hỡnh thc ký kt hp ng tiờu th sn phm gia cỏc doanh nghip vi h nụng dõn, cỏc hỡnh thc thu mua hiu qu Tng bc hỡnh thnh lờn mng li tiờu th sn phm nụng lõm sn gn vi cỏc vựng nguyờn liu Trờn c s h tr cỏc doanh nghip Nh nc phỏt trin, kt hp vi khuyn khớch cỏc h thnh lp cỏc doanh nghip t nhõn thu mua nụng sn, hỡnh thnh mng li tiờu th lõu di, nhm to cụng n vic lm v mi quan h lõu bn gia sn xut vi thng mi Khuyn khớch tiờu th sn phm: Ch o thc hin tt Quyt nh s 80/CP ca th tng chớnh ph v hp ng tiờu th sn phm nụng sn, ú phỏt huy tớnh nng ng tim nng ca cỏc thnh phn kinh, cỏc c quan khoa hc v cỏc nh u t, to mụi trng v iu kin tt cho tiờu th nụng sn phm n nh, v cú hiu qu 3.4.2.3 Gii phỏp v u t xõy dng c s h tng phc v sn xut lỳa a Thy li Kt qu iu tra nhiu xó cho thy , ni no lm cụng tỏc thy li tt, t lỳa c u t thõm canh, tng v thỡ ni y cú hiu qu kinh t - xó hi v mụi trng cao hn nờn cn phi cú gii phỏp thy li nh sau: Tip tc ci to nõng cp cỏc cụng trỡnh thy li hin cú, xõy dng ng b cỏc h thng kờnh u mi, kiờn c húa kờnh mng ni ng, no vt cỏc trc dn nc chớnh ca h thng thy nụng, xõy thờm mt s trm bm tiờu ln trờn a bn huyn Cao Lc, ci to thit b trm bm tiờu hin ti, nõng cao h s tiờu, m bo tiờu ỳng kp thi ma l Chỳ trng cụng tỏc tu b kố phũng l b Giao thụng L nhõn t quan trng nht n hỡnh thnh v phỏt trin nn sn xut hng húa, thay i phng thc sn xut hin i nõng cao thu nhp cho ngi dõn Tng cng u t cho giao thụng nụng thụn v giao thụng ni ng u t nõng cp cỏc tuyn ng giao thụng cỏc vựng sn xut trung (loi 73 ng ngoi ng rung) v phi gn vi xõy dng nụng thụn mi, m bo cho cỏc phng tin c gii cú th i li thun li, phc v cho sn xut S dng vt liu ti ch l chớnh, trung vic nha húa v bờ tụng xi mng húa Thc hin phng chõm u t xõy dng ng giao thụng nụng thụn l: Nh nc v nhõn dõn cựng lm, cựng gúp cụng, vn, vt t xõy dng 3.4.2.4 Chớnh sỏch h tr m rng din tớch bng ng tng v trờn t lỳa, trung vo chuyn i t trng lỳa v thnh v hoc v lỳa thnh v lỳa-mu a Chuyn i c cu t t v lỳa sang t lỳa mu v v sang t lỳa lỳa Nhng din tớch t lỳa ch ng ngun nc ti v lỳa chuyn sang trng v lỳa kt hp v mu ụng (ngụ lai, khoai lang, rau mu, ) va tn dng qu t, ci to t, nõng cao thu nhp trờn t canh tỏc, to ngun sn phm hng hoỏ Vic chuyn i c cu nhm phỏt huy hiu qu ca cỏc cụng trỡnh thy li va c huyn xõy mi cho vic ch ng ti tiờu cho cõy trng b Chuyn t lỳa sang trng cõy khỏc t lỳa chuyn sang chuyờn trng cõy ngn ngy khỏc (hoa mu, rau u, cõy cụng nghip) gúp phn a dng hoỏ c cu cõy trng, khc phc tỡnh trng c canh lỳa Nhng din tớch t lỳa khụng ch ng ngun nc ti chuyn sang trng mu (ngụ, lc, rau mu, mớa, ) va s dng tit kim ngun nc ti, ch ng ng phú vi tỡnh trng thiu nc, thu hoch n nh, to a dng ngun sn phm hng hoỏ Do c im ca huyn Cao Lc l giỏp biờn gii nờn vic giao thng cng rt thun li nờn vic a dng húa cõy trng l rt cn thit Nhng vựng cú quy hoch chuyn i trung, c u t c s h tng (thy li, giao thụng, c s thu mua, ch bin ) v cú c ch chớnh sỏch phự hp ó phỏt huy hiu qu tớch cc Tuy nhiờn, nhiu ni cỏc h dõn t phỏt chuyn i xen ghộp, khụng theo quy hoch cng xut hin nhiu bt cp khụng ng nht v nhu cu s dng nc, din tớch nh khú c gii húa, cha to ngun sn phm hng húa trung, n nh nờn tiờu th khú khn 74 KT LUN V KIN NGH Kt lun Huyn Cao Lc l mt huyn nỳi cú din tớch t nhiờn ln vi 63.427,06, tip giỏp vi nc Cng ho nhõn dõn Trung Hoa vi ca khu Hu Ngh quan nờn rt thun li cho trao i hng hoỏ núi chung v nụng sn núi riờng Din tớch t lỳa nm 2014 cú 3.933,4 So vi nm 2010 gim khụng ỏng k (16,3 ha) Trong ú t chuyờn lỳa nc cú 2124.51 v t lỳa cũn li cú 1809.13 Din tớch gieo trng lỳa nm 2014 t 5092 Nng sut lỳa bỡnh quõn v/nm t 38,69 t/ha, v xuõn l v cú nng sut cao t 49,74 t/ha ú v ch t 30,54 t/ha Sn lng lỳa ton huyn nm 2014 t 19.700,67 tn Kt qu ỏnh giỏ hin trng s dng t lỳa ó xỏc nh c trờn a bn huyn cú LUT vi kiu s dng t lỳa Cỏc LUT s dng t trũng lỳa gm: Loi s dng t chuyờn lỳa (LUT1), Loi s dng t v lỳa + mu (LUT2): Loi s dng t v lỳa - mu (LUT 3) Trong ú LUT cú din tớch ln nht (2.993,74 ha) chim 76,11% tng din tớch t trng lỳa, ớt nht l Loi s dng v lỳa mu (LUT 3) cú din tớch 463,92 ha., chim 11,8% din tớch t trng lỳa ca huyn Trong cỏc LUT s dng t lỳa, LUT cho hiu qu kinh t cao nht: GTSX dao ng t 75,73 triu ng n 92,29 triu ng GTGT t 36,7 triu ng n 53,36 triu ng HSV u trờn ln Trong cỏc kiu s dng t hin cú thỡ kiu s dng t v lỳa rau ụng cho hiu qu kinh t cao nht Kt qu ỏnh giỏ tng hp v hiu qu kinh t, hiu qu xó hi v mụi trng ca cỏc loi hỡnh s dng t gn vi kiu s dng t lỳa tng tiu vựng trờn a bn huyn Cao Lc ó la chn c kiu s dng t s kiu s dng t hin cú thuc LUT xut phỏt trin gm: Lỳa xuõn Lỳa ngụ ụng, Lỳa xuõn Lỳa khoai lang, Lỳa xuõn Lỳa rau, ngụ xuõn lỳa sm v lỳa xuõn lỳa Cỏc kiu s dng t c la chn u t c cỏc ch tiờu v hiu qu kinh t mc khỏ cho ti cao Ngoi tr kiu s dng t Lỳa xuõn Lỳa cho cỏc ch tiờu kinh t khụng cao nhng õy l cõy trng chim din tớch ch yu vỡ nú l cõy lng thc s 1, phự hp vi quỏn canh tỏc truyn thng lõu i, phự hp vi iu kin t ai, a hỡnh v khớ hu hn bt c loi cõy trng no khỏc Phỏt trin LUT v kiu s dng t ny cũn nhm m bo an ninh lng thc Trong Ngh quyt 63/NQ-CP ngy 23/12/2010 ca Chớnh ph [9] v m bo an ninh lng thc quc gia cú nờu nhim v v quy hoch t lỳa: m bo an ninh lng thc quc gia, n nm 2020, tm nhỡn n nm 2030 din tớch t lỳa cn phi gi l: 3,8 triu ha, ú: 3,2 triu t lỳa sn xut hai v tr lờn, cú thy li hon chnh Trong Ngh quyt Hi ngh ln th BCH Trung ng khúa IX cng ó nhn mnh Qun lý cht ch, bo v t canh tỏc nụng nghip, c bit l t tt trng lỳa theo quy hoch bo m an ninh lng thc quc gia Tip theo l Ngh nh 42 v mi õy l Ngh nh s 35/2015/N - CP ngy 13/4/2015 v vic qun lý, s dng t trng lỳa [11] Ngh nh ny nờu rừ v vic chuyn i t chuyờn trng lỳa nc sang s dng vo mc ớch phi nụng nghip: (1) Ngi c nh nc giao t, cho thuờ t s dng vo mc ớch phi nụng nghip t t chuyờn trng lỳa nc phi thc hin cỏc quy nh ca phỏp lut v t v phi np mt khon tin bo v, phỏt trin t trng lỳa; (2) Tựy theo iu kin c th ti a phng, y ban nhõn dõn cp tnh quyt nh mc np c th nhng khụng thp hn 50% s tin c xỏc nh theo din tớch t chuyờn trng lỳa nc phi chuyn sang t phi nụng nghip nhõn vi giỏ ca loi t trng lỳa tớnh theo Bng giỏ t ti thi im chuyn mc ớch s dng t; (3) Ngi c nh nc giao t, cho thuờ t lp bn kờ khai s tin phi np, tng ng vi din tớch t chuyờn trng lỳa nc c nh nc giao, cho thuờ v np vo ngõn sỏch cp tnh theo quy nh Nh vy cú th thy rng, yờu cu v m bo ANLT v bo v t trng lỳa, c bit l t chuyờn trng lỳa nc ó c th hin rt rừ ch trng ca ng v cỏc chớnh sỏch ca Nh nc Bo v t trng lỳa nc nhm m bo ngun cung lỳa go cho nhu cu nc v xut khu tng lai 1.2 Tỡnh hỡnh s dng t lỳa trờn th gii v Vit Nam 1.2.1.Tỡnh hỡnh s dng t lỳa trờn th gii t nụng nghip l yu t vụ cựng quan trng i vi sn xut nụng - lõm nghip Trờn th gii, mc dự nn sn xut nụng nghip ca cỏc nc phỏt trin trỡnh khụng ging nhng tm quan trng ca nụng nghip i vi i sng ngi thỡ quc gia no cng phi tha nhn Hu ht cỏc nc coi sn xut nụng nghip l c s ca s phỏt trin Hin nay, ton b qu t cú kh nng sn xut nụng nghip trờn th gii l 3.256 triu ha, chim khong 22% tng din tớch t lin, nhng loi t tt ch chim 12,6% cũn li t trung bỡnh v t xu Din tớch t trng trt trờn ton th gii mi chim 10,8% tng din 76 TI LIU THAM KHO I Ting Vit Trn Th Mai Anh, Nguyn Th Thu Hng, Hong Vn Hựng, Bựi Thanh Hi (2013), ỏnh giỏ thc trng v xut cỏc gii phỏp nõng cao hiu qu s dng t bn vng ti xó M Yờn, huyn i T, tnh Thỏi Nguyờn, Tp Khoa hc Cụng ngh HTN Ban chp hnh Trung ng (2008), Ngh quyt s 26-NQ/TW ngy 5/8/2008 v Nụng nghip, nụng dõn, nụng thụn V Th Bỡnh (1993),Hiu qu s dng t canh tỏc trờn t phự sa sụng Hng huyn M Vn - Hi Hng, Tp Nụng nghip v Cụng nghip thc phm Nguyn ỡnh Bng (2002), Qu t quc gia Hin trng v d bỏo s dng t, Tp Chớ khoa hc t B Ti nguyờn Mụi trng (2010), Bỏo cỏo v quy hoch s dng t B Ti Nguyờn v Mụi trng (2014), Thụng t 28/2014/TT-BTNMT ngy 02 thỏng nm 2014 v thng kờ, kim kờ t v lp bn hin trng s dng t Chu Vn Cp (2001), Mt vi c bn phỏt trin nụng nghip v nụng thụn nc ta hụm nay, Tp Nụng nghip v phỏt trin nụng thụn Kim Chung, Phm Võn ỡnh, Trn Vn c, Quyn ỡnh H (1997), Kinh t nụng nghip, Nxb Nụng nghip H Ni Chớnh ph (2009), Ngh quyt s 63/NQ-CP ngy 23/12/2009 v m bo an ninh lng thc quc gia 10 Chớnh ph (2012), Ngh nh s 42/2012/N-CP ngy 11/05/2012 v Qun lý, s dng t trng lỳa 11 Chớnh ph (2015), Ngh nh 35/2015/N-CP ngy 13/04/2015 v Qun lý, s dng t trng lỳa 12 Cc Bo v mụi trng (2003), Mi nm phỏt trin bn vng chng ng t Rio Janerio n Johanesburg 2002, Hi tho v s phỏt trin bn vng ca Vit Nam, H Ni 77 13 ng Hng Dt (2004), T in Nụng nghip Anh Vit, Nxb Nụng nghip, H Ni 14 V Nng Dng, Lờ Hng Sn, Lờ Hựng Tun v cng s (1996), a dng húa sn phm nụng nghip vựng BSH, Vin Quy hoch v thit k nụng nghip, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, ti cp b 15 Phm Ngc Dng (2007), Nghiờn cu hiu qu kinh t sn xut c phờ nhõn ca cỏc h nụng dõn huyn k Song tnh k Nụng, Lun thc s kinh t, i hc Nụng nghip I, H Ni 16 Phm Tin Dng (2009), Bi ging quy hoch s dng t nụng nghip, Nxb Nụng nghip, H Ni 17 Nguyn Th ng, o Chõu Thu, ng Vn Minh (2003), t i nỳi Vit Nam, Nxb Nụng nghip, H Ni 18 Quyn ỡnh H (1993), ỏnh giỏ t lỳa vựng ng bng sụng Hng, Lun ỏn tin s nụng nghip, HNNI, H Ni 19 Hong Hựng (2001), Hiu qu kinh t cỏc d ỏn phỏt trin nụng thụn, http:www.clst.ac.vn/tapchhitrongnuoc/hdkh/2001/so01/16.htm 20 JUCN,UNEP,WWF.Trung tõm ti nguyờn v mụi trng, Trng i hc Khoa hc t nhiờn, i hc Quc gia H Ni (1993), Cu ly trỏi t Chin lc cho cuc sng bn vng, Nxb KH&KT, H Ni 21 Thỏi Phiờn (2000), S dng, qun lý t bn vng, Nxb Nụng nghip, H Ni 22 Trn An Phong v cng s (1995), ỏnh giỏ hin trng s dng t theo quan im sinh thỏi v phỏt trin lõu bn, Nxb Nụng nghip, H Ni 23 Trn An Phong v cng s (1996), Cỏc vựng sinh thỏi nụng nghip Vit Nam, Kt qu nghiờn cu thi k 1986 - 1996, Nxb Nụng nghip, H Ni 24 Nguyn Vn Phỳc (1996), Quy hoch s dng t vựng ng bng sụng Hng, Kt qu nghiờn cu thi k 1986 - 1996, Nxb Nụng nghip, H Ni 25 o Chõu Thu v Nguyn Khang (1998), ỏnh giỏ t, Nxb Nụng nghip, H Ni 26 Th tng chớnh ph (1995), Ch th s 247-TTg ngy 28/04/1995 v khc phc tỡnh trng gim sỳt din tớch trng lỳa nc v t trng cõy nụng nghip cú giỏ tr cao vic chuyn qu t ny sang s dng vo mc ớch khỏc 78 27 Th tng chớnh ph (2008), Quyt nh 391/Q-TTg ngy 18/4/2008 ca V vic r soỏt, kim tra thc trng vic qun lý quy hoch, k hoch v s dng t nm 2006-2010 trờn a bn c nc, ú r soỏt, kim tra thc trng cụng tỏc qun lý quy hoch, k hoch, s dng t nm 2006-2010 núi chung v t trng lỳa nc núi riờng 28 V Th Phng Thy (2000), Thc trng v gii phỏp ch yu nõng cao hiu qu kinh t s dng t canh tỏc ngoi thnh H Ni, Lun ỏn tin s kinh t, HNNI, H Ni 29 Nguyn Vn Ton (2003), iu tra ỏnh giỏ thớch nghi t lỳa phc v chuyn i c cu cõy trng vựng duyờn hi Bc Trung B 30 Nguyn Vn Ton (2004) iu tra xõy dng bn t v bn xut s dng t tnh Lng Sn t l 1/100.000 theo theo phõn loi nh lng FAO-UNESCO-WRB, ti cp tnh 31 Tng cc thng kờ Vit Nam, Niờn giỏm thng kờ nm 2014, Nxb Thng kờ, H Ni 32 Nguyn Vn Tiờm (1996), Chớnh sỏch giỏ c nụng sn phm v tỏc ng ca nú ti s phỏt trin nụng thụn Vit Nam, Kt qu nghiờn cu v trao i khoa hc 1992 - 1994, Nxb Nụng nghip, H Ni 33 o Th Tun v Pascal Bergeret (1998), H thng nụng nghip lu vc sụng Hng, Hp tỏc Phỏp - Vit chng trỡnh lu vc sụng Hng, Nxb Nụng nghip, H Ni 34 UBND huyn Cao Lc, tnh Lng Sn (2015), Quy hoch s dng t giai on 2015 - 2020 35 UBND huyn Cao Lc, tnh Lng Sn (2015), Bỏo cỏo thuyt minh tng hp k hoch s dng t nm 2015 huyn Cao Lc tnh Lng Sn 36 UBND huyn Cao Lc, tnh Lng Sn (2014), Thng kờ t huyn Cao Lc, tnh Lng Sn 37 UBND huyn Cao Lc, tnh Lng Sn (2014), Niờn giỏm thng kờ nm 2014 38 Vin Quy hoch v Thit k nụng nghip (2006), Quy hoch phỏt trin nụng nghip bn vng thc hin chng trỡnh ngh s 21, H Ni 79 39 Vin Quy hoch v Thit k nụng nghip (2010), Nghiờn cu xõy dng bn th nhng nụng hoỏ phc v thõm canh cõy trng trờn a bn huyn tnh Lng Sn, ti cp Nh nc II TI LIU TING ANH 40 Gale (2002), Chinas Food and Agriculture: Issues for the 21st century, Market and Trade Economics Division, Economic Research Service, U.S Department of Agriculture, Agriculture Information Bulletin, No.775 41 JUCN (2003), Sustainable development goals and trade, JUCN and UNDP 42 Lin Kuo-Ching (1994), Agricutual Land use Management in Taiwan, APO Seminar on Agricutual Land Use Management, Tokyo, Japan 43 Orawan Srisompun, Somporn Isvilanonda (2012), Efficiency change in Thailand rice production: Evidence from panel data analysis Journal of Development and Agricultural Economics, Vol 4(4), Pages 101-108, 26 February, 2012, DOI:10.5897/JDAE11.122, ISSN 2006-9774 â2012 Academic Journals 44 William E.Rees, British Colombia University (1997), Urban Agriculture tớch t t nhiờn, ú ch cú 46% t cú kh nng sn xut nụng nghip Tuy nhiờn, dõn s tng nhanh thỡ nhu cu lng thc, thc phm l mt sc ộp rt ln m bo an ninh lng thc, loi ngi phi tng cng khai hoang cú thờm t s dng vo mc ớch nụng nghip Thờm na, t li b khai thỏc trit , khụng cú bin phỏp n nh phỡ nhiờu ca t Kt qu l, hng lot din tớch t b thoỏi hoỏ trờn phm vi ton th gii t b mt cht dinh dng, hu c b xúi mũn, nhim mnc tớnh cú ti 15% tng din tớch t ton cu b thoỏi hoỏ nhõn tỏc (Nguyn Vn Tiờm, 1996) [32] Theo P.Buringh, din tớch t cú kh nng nụng nghip ca th gii khong 3,3 t (chim 22% tng din tớch t lin), ú, t ang s dng khong 1,5 t Nh vy, cũn 54% t cú kh nng trng trt cha c khai thỏc (V Th Phng Thy, 2000)[28] t trờn th gii phõn b cỏc chõu lc khụng u Tuy cú din tớch t nụng nghip khỏ cao so vi cỏc Chõu lc khỏc nhng Chõu li cú t l din tớch t nụng nghip trờn tng din tớch t t nhiờn thp Mt khỏc, Chõu l ni trung phn ln dõn s th gii, õy cú cỏc quc gia dõn s ụng nht nhỡ th gii l Trung Quc, n , Indonexia Chõu , t i nỳi chim 35% tng din tớch Tim nng t trng trt nh nc tri núi chung l khỏ ln khong 407 triu ha, ú xp x 282 triu ang c trng trt v khong 100 triu ch yu nm vựng nhit i m ca ụng Nam Phn ln din tớch ny l t dc v chua; khong 40 - 60 triu trc õy l t rng t nhiờn che ph, nhng n b khai thỏc khc lit nờn rng ó b phỏ v thm thc vt ó chuyn thnh cõy bi v c di Hin tng mt rng cng nh hng xu ti cht lng t nụng nghip, c th gii cú khong 3,8 t rng v mi nm mt i khong 15 triu ha, in hỡnh cỏc nc chõu M Latinh v chõu nh: Braxin mt 1,7 triu ha/nm, n mt 1,5 triu ha/nm S gia tng ca vic s dng thuc BVTV to nguy c ln ụ nhim t nụng nghip Hng nm cú khong triu t b hoang mc húa khụng cú kh nng canh tỏc kốm theo trụi xúi mũn gim nng sut t, to nguy c mt an ninh lng thc, phỏ hoi ngun ti nguyờn, lm mt a dng sinh hc, mt cõn bng sinh thỏi t canh tỏc ca th gii cú hn v c d oỏn l ngy cng tng khai thỏc thờm nhng din tớch t cú kh nng nụng nghip nhm ỏp ng nhu cu v lng thc thc phm cho loi ngi Tuy nhiờn, dõn s ngy mt tng nhanh nờn bỡnh quõn din tớch t canh tỏc trờn u ngi ngy mt gim 81 Ghi chỳ: Cỏc c cu v gn vi loi cõy trng núi trờn ch l d kin, ngi iu tra ch ghi nhng kiu s dng t hin cú ca gia ỡnh Din tớch cn hoc cú th chuyn i ( theo ý kin ca ch h) Sang trng mu m2 Sang trng cõy n qu m2 Sang nuụi trng thy sn m2 Loi hỡnh khỏc m2 Cn núi rừ lý chuyn i: Gia ỡnh cú ý nh t chuyn i t lỳa sang lm cõy khỏc khụng m khụng c s ng ý ca c quan qun lý Nh nc (cú hoc khụng) Gia ỡnh ó c nghe v Ngh nh qun lý t lỳa cha (cú hoc cha nghe) HIU QU S DNG T TRNG LA HNG MC A Thông tin chung Tên trồng Thờì vụ gieo trồng Diện tích (m2) Năng suất (tạ/ha) Sản lợng Sản phẩm phụ Giá sản phẩm (đ/kg) B Chi phí I Vật chất Giống Phân hữu Phân vô - Đạm - Lân - Kali - NPK - DAP - Vôi - Phân bón - Loại khác Thuc BVTV V V Số Tiền Số Tiền Số Tiền lợng (kg) lợng lợng hoc cụng (1.000đ) (kg)cụng (1.000đ) (kg)cụng (1.000đ) lao ng lao ng lao ng 82 Thuốc trừ cỏ Nhiên liệu Khác III Chi phớ cụng lao Lm t Cy hoc trng lm c Bún phõn Phun thuc BVTV Thu hoch Tut lỳa Vn chuyn Thuỷ lợi phí Cụng bo v thc 10 Qun lý phớ Khác C Tổng Thu I.Tng thu Sản phẩm Sản phẩm phụ II Tiờu th sn phm Tt Trung bỡnh Kộm HIU QU KINH T KIU S DNG T LA - C HNG MC A Thông tin chung Tờn nuụi Thờì vụ nuôi trồng Diện tích (ha) Năng suất (tạ/ha) Giá sản phẩm (đồng/kg) B Chi phí I Vật chất Cải tạo, đào ao, đầm, kênh, muơng Khấu hao ao, đầm, máy móc Giống Thức ăn thô Thức ăn tinh Thuốc phòng trừ dịch bệnh Vôi Nhiên liệu Dụng cụ đánh bắt 10 Khác V V C nm Số lợng Tiền Số luợng Tiền Số lợng Tiền (kg)cụn (1.000đ) (kg)cụn (1.000đ) (kg)cụng (1.000đ) g lao g lao lao ng ng ng 83 II Lao động Lao động nhà (công) Lao động thuê (công) III Trả lãi vay IV Chi khác Đấu thầu Chi phí khác C Tổng Thu I Tổng thu Sản phẩm Sn phm ph (ngoi nuụi ) II Kh nng tiờu th Tt Trung bỡnh Kộm HIU QU X HI Gia ỡnh cú go, lng thc n khụng? - - Thiu + Thng xuyờn + Thi v Nu thiu - S lng: (kg) - S thỏng: (thỏng/nm) Phng thc gii quyt thiu lng thc - Mua t hng xúm - Mua ngoi ch - Vay hng xúm - Vay h hng - Vay núng - Trao i hng húa - Hỡnh thc khỏc Gia ỡnh cú c Nh nc, tnh huyn tr cp khụng? - Cú + thng xuyờn + Khụng thng xuyờn - Khụng 84 Gia ỡnh cú ỏp dng k thut mi sn xut khụng? - Cú - Khụng Nhng nm tip theo, gia ỡnh cú tip tc canh tỏc trờn din tớch t trng lỳa ca mỡnh khụng? - Tip tc trng lỳa v cõy trng khỏc - Chuyn i: Sau thu hoch, gia ỡnh cú bỏn sn phm th trng khụng - Cú bỏn ( bỏn phn ln sn phm thu hoch, bỏn na sn phm thu hoch, hoc bỏn rt ớt): - Khụng bỏn: Nguyn vng ca gia ỡnh HIU QU MễI TRNG Theo gia ỡnh vic s dng loi hỡnh t trng lỳa ca gia ỡnh cú kh nng ci thin phỡ, tng mu m ca t khụng? - Cú - Khụng Theo gia ỡnh vic s dng loi hỡnh t trng lỳa ca gia ỡnh cú lm gim thiu xúi mũn, thoỏi húa t khụng? - Cú - Khụng Theo gia ỡnh vic s dng loi hỡnh t trng lỳa ca gia ỡnh cú tỏc dng bo v ngun nc khụng? - Cú - Khụng Theo gia ỡnh mc s dng phõn bún v cỏc loi thuc BVTV i vi loi hỡnh trng lỳa ca gia ỡnh mc no? - Cao - Trung bỡnh - Thp ụng Nam l mt khu vc c bit T s liu ca UNDP nm 1995 (Trn An Phong v cs, 1996) [23] cho ta thy õy l mt khu vc cú dõn s khỏ ụng trờn th gii nhng din tớch t canh tỏc thp, ú ch cú Thỏi Lan l din tớch t canh tỏc trờn u ngi khỏ nht, Vit Nam ng hng thp nht s cỏc quc gia ASEAN 1.2.2 Tỡnh hỡnh s dng t nụng nghip v t lỳa ca Vit Nam 1.2.2.1 Tỡnh hỡnh s dng t nụng nghip Theo kt qu thng kờ t nm 2013, Vit Nam cú tng din tớch t nhiờn l 33.095,7 nghỡn ha, ú t sn xut nụng nghip cú 10.210,8 nghỡn ha, dõn s l 89.709,1 nghỡn ngi, bỡnh quõn din tớch t sn xut nụng nghip l 1.138,21 m/ngi Nc ta cú cỏc vựng t nụng nghip ln nh: ng bng sụng Hng v ng bng sụng Cu Long nhng hin cỏc vựng t u b chia nh, manh mỳn, vic chuyn i tựy tin Trờn 50% din tớch t ng bng v 70% t i nỳi Vit Nam l t xu v cú phỡ nhiờu thp Do nhu cu s dng t cho cỏc mc tiờu phỏt trin kinh t - xó hi nờn din tớch t ny cng gim mnh nhiu nguyờn nhõn khỏc nh: ụ th húa v cụng nghip húa, xõy dng nh mỏy thy in, thoỏi húa t (xúi mũn, trụi, mt rng, s dng thuc bo v thc vt) Trc tỡnh trng mt t nụng nghip tip tc tỏi din, cỏc chuyờn gia cho rng, mt nhng m bo an ninh lng thc nc l chỳng ta phi quy hoch t cho sn xut nụng nghip trc ngh n t cho khu cụng nghip v ụ th t nụng nghip Vit Nam cha c s dng mt cỏch hiu qu u t v hiu qu khai thỏc ti nguyờn t nụng nghip Vit Nam núi chung l cha cao th hin h s s dng t, nng sut cõy trng, thu nhp t sn xut nụng nghip cũn mc thp Cht lng d bỏo nhu cu qu t cho phỏt trin a vo quy hoch, k hoch s dng t ca cỏc a phng cha cao, quy hoch s dng t nhng nm qua cho thy cũn tỡnh trng ly t phc v mc ớch phi nụng nghip trờn t nụng nghip cú nng sut cao, thm trờn t chuyờn trng lỳa nc cỏc a phng cũn cỏc loi t khỏc, vic chuyn i t lỳa ba bói v khụng c giỏm sỏt y cỏc vựng ngoi ụ cũn xy nhiu vic chuyn i t nụng nghip sang cụng nghip v ụ th t lỳa chuyn i xõy dng mt khu cụng nghip s b mt i mói mói i vi nụng nghip Kt qu kim kờ cho thy phn ln cỏc ch tiờu u khụng theo quy hoch s dng t, hoc l khụng hon thnh, hoc l thc hin quỏ ch tiờu