) ựược phân bố rộng rãi ở 10 xã và 1 thị trấn trong huyện, vớ
b. Nước ngầm: Theo ựánh giá của Liên ựoàn địa chất khắ tượng thủy văn và kiểm nghiệm ở một số giếng khoan UNISEP và thực tế cho biết nguồn nước
4.3.8. Công tác thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư
* Việc thu hồi ựất theo quy ựịnh tại điều 38 của Luật đất ựai
- Các quyết ựịnh thu hồi ựất ựều thực hiện theo ựúng quy ựịnh tại ựiều 38 của Luật ựất ựai.
* Công tác kiểm kê, bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất
Từ năm 2003 ựến nay, huyện Văn Giang ựã phối hợp với các Sở, Ngành chức năng của thành phố triển khai kiểm kê, bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng, thu hồi ựất cho các dự án với tổng diện tắch ựất thu hồi 589,14 ha, kinh phắ bồi thường hỗ trợ trên 312 tỷ ựồng, liên quan ựến 5000 hộ dân có ựất bị thu hồi. Từ những số liệu trên cho thấy, ựối với huyện Văn Giang, ngoài việc tập trung lãnh ựạo, chỉ ựạo phát triển kinh tế xã hội; thời gian phần lớn còn lại phải tập trung cho công tác bồi thường, hỗ trợ, giải phóng mặt bằng. Thu hồi ựất là một công tác liên quan ựến quyền lợi của nhiều hộ dân; ựồng thời là một công việc khó khăn, phức tạp và rất nhạy cảm, dễ nảy sinh mâu thuẫn. Xác ựịnh rõ ựược những khó khăn trong công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi thu hồi ựất, không những phải ựảm bảo ựúng tiến ựộ, thời gian giao mặt bằng cho các chủ dự án; ựồng thời phải ựảm bảo ổn ựịnh sản xuất, ổn ựịnh ựời sống nhân dân, an ninh, chắnh trị, kinh tế, xã hội ở ựịa phương nơi có ựất bị thu hồi. Chắnh vì vậy, huyện uỷ, UBND huyện Văn Giang ựã xác ựịnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái ựịnh cư khi Nhà nước thu hồi ựất là một nhiệm vụ trọng tâm hàng ựầu trong công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo, thực hiện nhiệm vụ chắnh trị của ựịa phương.
* Công tác chỉ ựạo và kết quả thực hiện
- Ban Thường vụ Huyện uỷ Văn Giang ựã thành lập ban chỉ ựạo công tác bồi thường Ờ GPMB huyện do Bắ thư huyện uỷ làm trưởng ban, Chủ tịch UBND huyện làm phó ban, các Ban xây dựng đảng, ựoàn thể, các phòng ban chuyên môn làm thành viên.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 66
- đối với tất cả các dự án trên ựịa bàn huyện, Ban Thường vụ huyện uỷ ựều chỉ ựạo các cấp đảng uỷ, chắnh quyền huyện ựến cơ sở, ựặc biệt là ựối với những ựịa phương có ựất thu hồi thực hiện dự án lớn, những dự án trọng ựiểm của thành phố, phải tập trung cao trong công tác lãnh ựạo, chỉ ựạo, tuyên truyền nhân dân hiểu ựầy ựủ về lợi ắch to lớn ựối với sự phát triển kinh tế xã hội của huyện và thành phố khi dự án hoàn thành.
- Hỗ trợ bồi thường, hỗ trợ tái ựịnh cư huyện ựã chỉ ựạo tổ công tác triển khai công tác kiểm kê lập phương án bồi thường hỗ trợ, giải phóng mặt bằng theo ựúng các trình tự quy ựịnh của pháp luật.
Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu ựề tài cho thấy thực trạng công tác tổ chức thực hiện GPMB tại một số dự án lớn trên ựịa bàn huyện Văn Giang như sau:
- Dự án xây dựng ựường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng là dự án lớn ựang ựược triển khai xây dựng ựể ựưa vào sử dụng ựáp ứng mục tiêu giảm tải cho quốc lộ 5A cũ và thuận lợi trong quá trình giao thương phát triển kinh tế vùng trọng ựiểm Bắc Bộ, thúc ựẩy nền kinh tế của các vùng có tuyến ựường ựi qua.
- Các khoản tiền bồi thường, hỗ trợ ựã phần nào giúp các hộ trong xây dựng công trình, nhà cửa mới, bổ sung nguồn vốn kinh doanh, chuyển ựổi nghề và giá các loại ựất ven khu vực cao hơn sau khi hoàn thành các dự án.
- Giúp cho tổ chức thực hiện công tác GPMB nhìn nhận ựược những mặt thuận lợi, khó khăn, những tồn tại cần khắc phục trong triển khai thực hiện công tác GPMB. Giúp cho người bị thu hồi ựất nói riêng và nhân dân nói chung ựược tiếp cận chắnh sách bồi thường, hỗ trợ và tái ựịnh cư từ ựó tiếp thu ựể thực hiện và từng bước hoàn thiện chắnh sách có liên quan trực tiếp ựến lợi ắch của người dân.
- Dự án Khu ựô thị Thương mại và Du lịch Văn Giang ựược triển khai công tác GPMB chắnh thức từ tháng 7/2004 ựến hết tháng 12/2008 ựã tương
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 67
ựối hoàn thành với kết quả bàn giao ngoài thực ựịa cho Công ty cổ phần ựầu tư và phát triển ựô thị Việt Hưng 54.28 ha, và công trình ựang ựược triển khai xây dựng, tạo thuận lợi cho giao lưu văn hoá, kinh tế và xã hội trong khu vực, thúc ựẩy tiềm năng phát triển về kinh tế cho huyện Văn Giang. Phần còn lại ựã ựược UBND tỉnh chỉ ựạo Sở Tài nguyên và Môi trường và UBND huyện tổ chức lập biên bản bàn giao trong năm 2009 và sẽ tiến hành xây dựng từng phần theo giai ựoạn, tránh lãng phắ ựất trong quá trình triển khai thực hiện.
- Hội ựồng bồi thường HT&TđC huyện Văn Giang ựã tập trung thực hiện công tác bồi thường, hỗ trợ, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc ựảm bảo bàn giao mặt bằng cho Chủ ựầu tư tổ chức thi công công trình dưới sự chỉ ựạo của UBND huyện Văn Giang và UBND tỉnh Hưng Yên.
- Trong quá trình lập phương án bồi thường, hỗ trợ ựã thực hiện áp dụng ựúng chắnh sách về giá bồi thường, hỗ trợ theo quy ựịnh của UBND tỉnh Hưng Yên.
- Với số lượng về diện tắch của hai dự án là rất lớn, với gần 570 ha, ảnh hưởng tới hơn 5000 hộ gia ựình, cá nhân nhưng việc thực hiện công khai phương án và chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ ựúng quy ựịnh và ựối tượng.
* Những tồn tại và hạn chế
- Thực hiện bàn giao mặt bằng chậm, một số dự án quá chậm so với quy trình và kế hoạch ựề ra.
- Dự án xây dựng đường ô tô cao tốc Hà Nội - Hải Phòng do việc tổ chức giao ựất ở tái ựịnh cư chậm dẫn ựến việc bàn giao mặt bằng ựể thực hiện dự án ựường là rất chậm.
- Các văn bản liên quan ựến chắnh sách, chế ựộ khi thực hiện công tác GPMB các dự án chưa ựược quan tâm ựiều chỉnh, bổ sung kịp thời ựể phù hợp với thực tế, công tác tuyên truyền, công khai còn hạn chế. Quy trình thực hiện công tác GPMB tại một số thời ựiểm còn làm tắt.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 68
- Do hai dự án thu hồi một diện tắch quá lớn trên ựịa bàn của 5 xã, làm ảnh hưởng không nhỏ ựến tình hình an ninh, chắnh trị tại các xã thực hiện dự án, ựã xảy ra việc chia rẽ mất ựoàn kết trong nội bộ nhân dân giữa những hộ ựã nhận tiền bồi thường ựể thực hiện dự án và những hộ chưa nhận tiền bồi thường. Tình trạng khiếu kiện ựông người, tập trung tại các cơ quan trên ựịa bàn huyện và tỉnh thường xuyên diễn ra tập trung chủ yếu vào năm 2006 - 2007 khi có đoàn thanh tra của Chắnh phủ về thanh tra dự án.
- Sự bất cập và chênh lệch lớn về giá ựất bồi thường giữa Hà Nội và Hưng Yên cũng là một nguyên nhân quan trọng dẫn ựến việc triển khai GPMB của dự án bị chậm rất nhiều so với kế hoạch và quy ựịnh ựặt ra [31].
Phần Khu ựô thị Thương mại - Du lịch Văn Giang ựã bàn giao ựang xây dựng cơ sở hạ tầng
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp ẦẦẦẦẦẦẦẦ 69
4.4. Thực trạng công tác thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và tranh chấp ựất ựai trên ựịa bàn huyện Văn Giang, tỉnh Hưng Yên