Đánh giá công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai tại quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MINH HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MINH HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS TRẦN THANH ĐỨC HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa được công bố luận văn khác; Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Trần Minh Huấn ii LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Trần Thanh Đức người định hướng, bảo, tận tình giúp đỡ tơi suốt thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Huế, Ban chủ nhiệm khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp tất thầy cô giáo giảng dạy, hướng dẫn tạo điều kiện tốt cho hồn thành q trình học tập nghiên cứu Qua xin gửi lời cảm ơn đến Thanh tra Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng, Thanh tra, Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu UBND quận Liên Chiểu UBND phường thuộc quận Liên Chiểu tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ nhiệt tình để tơi thực tốt đề tài Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp, người giúp đỡ, động viên tơi suốt khóa học Huế, tháng 10 năm 2018 Trần Minh Huấn iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” thực với mục tiêu đánh giá thực trạng cơng tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng đất địa bàn nghiên cứu Kết nghiên cứu cho thấy: Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai quận Liên Chiểu giai đọan từ 2014 đến 2017 đạt kết đáng ghi nhận Đất đai ngày quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác triển khai thực pháp luật đất đai pháp luật giải khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Liên Chiểu thời gian qua đạt hiệu cao, đảm bảo hành lang pháp lý hỗ trợ tích cực cho công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Kết nghiên cứu cho thấy có 10 đơn khiếu nại, đơn tố cáo 321 đơn tranh chấp đất đai Kết giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 – 2017 đạt 100% hịa giải đạt tỷ lệ 38,67%, xét xử sơ thẩm đạt tỷ lệ 61,33% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn việc lãnh đạo, điều hành thực công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đẫn đến số vụ việc giải hạn, hiệu giải chưa cao, việc thi hành định giải khiếu nại cịn nhiều vướng mắc, khó khăn Qua kết điều tra ý kiến cán chuyên môn người dân cho thấy tranh chấp đất đai chiếm tỷ lệ cịn cao có xu hướng tăng lên năm gần đây, đặc biệt phường Hòa Minh, Hòa Khánh Nam Hòa Khánh Bắc, nhiên lượng đơn thư tồn đọng không nhiều qua năm Kết nghiên cứu cho thấy có đến 75% số người dân hỏi hài lòng với cách giải quyền cấp Kết nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường lực quản lý hành nhà nước; đổi thực tốt sách pháp luật đất đai; giải tốt khiếu nại tố cáo phát sinh từ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo…để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quận Liên Chiểu thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT viii DANH MỤC CÁC BẢNG ix DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 MỤC TIÊU CHUNG 2.2 MỤC TIÊU CỤ THỂ Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN CỦA ĐỀ TÀI 3.1 Ý NGHĨA KHOA HỌC 3.2 Ý NGHĨA THỰC TIỄN CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai 1.1.2 Quan hệ đất đai nước ta 1.1.3 Khiếu nại giải khiếu nại 1.1.4 Tố cáo giải tố cáo 10 1.1.5 Tranh chấp đất đai giải tranh chấp đất đai 14 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 16 1.2.1 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai số nước giới 16 1.2.2 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai Việt Nam 18 v 1.2.3 Tình hình giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn thành phố Đà Nẵng 24 1.3 CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 26 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 2.3.2 Phương pháp so sánh 28 2.3.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu, tài liệu 28 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 3.1 KHÁI QUÁT VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng 32 3.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU 41 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai quận Liên Chiểu 41 3.2.2 Tình hình sử dụng đất quận Liên Chiểu 43 3.3 THỰC TRẠNG KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2014- 2017 46 3.3.1 Tình hình khiếu nại đất đai địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 – 2017 46 3.3.2 Tình hình tố cáo đất đai địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 – 2017 47 3.3.3 Tình hình tranh chấp đất đai địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 - 2017 48 vi 3.3.4 MỘT SỐ VỤ VIỆC ĐIỂN HÌNH 49 3.3.5 Tổng hợp ý kiến cán quản lý nhân dân quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng tình hình trah chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai thông qua phiếu điều tra 59 3.3.6 Đánh giá kết đạt công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 62 3.3.7 Những tồn tại, hạn chế công tác tiếp công dân giải khiếu nại, tố cáo nguyên nhân 65 3.4 TÌNH HÌNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO VÀ TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU GIAI ĐOẠN 2014 – 2017 67 3.4.1 Sự lãnh đạo, đạo tổ chức triển khai thực pháp luật công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 67 3.4.2 Đánh giá trạng sở hạ tầng ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quan hành Nhà nước địa bàn quận 69 3.4.3 Đánh giá trạng đội ngũ cán làm công tác tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh cháp đất đai 69 3.4.4 Đánh giá việc thực quy định pháp luật giải khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai quan hành nhà nước 72 3.4.5 Kết cụ thể giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai 74 3.5 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 78 3.5.1 Những học kinh nghiệm rút từ công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai 78 3.5.2 Giải pháp xây dựng hệ thống pháp luật 79 3.5.3 Theo dõi, tổng hợp kết xử lý đơn thư 81 3.5.4 Trách nhiệm cá nhân, tổ chức trình tiếp nhận, xử lý, trả lời đơn công dân 82 3.5.5 Giải pháp xây dựng hệ thống thông tin quản lý đất đai 82 3.5.6 Giải pháp cao lực cán giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai 83 3.5.7 Giải pháp công tác tuyên truyền vận động 84 vii KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN 85 KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 88 PHỤ LỤC 91 viii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ KNTC Khiếu nại, tố cáo TCĐĐ Tranh chấp đất đai QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất TAND Tòa án nhân dân TANDTC Tòa án nhân dân tối cao TNMT Tài nguyên - Môi trường UBND Ủy ban nhân dân VKSNDTC Viện kiểm sát nhân dân tối cao HĐND Hội đồng nhân dân HVHC Hành vi hành QĐHC Quyết định hành VPPL Vi phạm pháp luật ĐVT Đơn vị tính BQ Bình qn CN-TTCN Cơng nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp TCD Tiếp công dân QLĐĐ Quản lý đất đai 84 - Tăng cường công tác luân chuyển cán bộ, coi khâu đột phá công tác cán Các cấp ủy đạo tập trung, tích cực thực tốt phương châm: Vừa đẩy mạnh việc luân chuyển, vừa thận trọng, giải tốt quan hệ luân chuyển với ổn định xây dựng đội ngũ cán có chun mơn sâu; vừa coi trọng đáp ứng yêu cầu trước mắt, vừa coi trọng mục đích bồi dưỡng, rèn luyện, chuẩn bị đội ngũ cán kế cận Q trình thực cơng tác ln chuyển cần có bước thích hợp, làm tốt cơng tác tư tưởng, nêu rõ mục đích, yêu cầu luân chuyển nơi đi, nơi đến cán luân chuyển, đồng thời theo dõi, giúp đỡ, tạo điều kiện cho cán luân chuyển hoàn thành nhiệm vụ - Nâng cao lực lãnh đạo cấp ủy sở Trước hết, phải tiếp tục đổi phong cách lãnh đạo, phương pháp nghị theo hướng ngắn, gọn, thiết thực, mang tính khả thi cao, xác định khâu trọng tâm, trọng điểm để tổ chức thực Chú trọng việc xây dựng qui chế làm việc, qui chế phối hợp hoạt động khối, ngành, giảm bớt đạo giấy tờ, hội họp Tăng cường công tác kiểm tra Đảng, giữ gìn kỷ luật, kỷ cương Đảng coi trọng công tác tra quan Nhà nước, đoàn thể việc chấp hành Nghị Đảng pháp luật Nhà nước 3.5.7 Giải pháp công tác tuyên truyền vận động - Cần nâng cao nhận thức, chuyển đổi hành vi tăng cường vận động xã hội, nghiên cứu hành vi có liên quan đối tượng ưu tiên đối tượng đích, bao gồm bối cảnh văn hố, phong tục, tập quán lối sống Xây dựng tài liệu đào tạo, huấn luyện thực hành tài liệu phổ biến kỹ năng; Tập huấn giảng viên nguồn đội ngũ truyền thơng nịng cốt; tiến hành chiến dịch truyền thông phổ biến, chiến dịch hướng dẫn thực hành thí điểm cộng đồng; Điều chỉnh triển khai đánh giá thay đổi nhận thức, thái độ, hành vi đối tượng thí điểm - Tăng cường chất lượng thông tin phương tiện truyền thông, đặc biệt với cấp sở Tổ chức hội thảo, tập huấn, buổi nói chuyện chuyên đề cho đối tượng để nâng cao nhận thức lực - Nâng cao lực đội ngũ cán truyền thông cấp kỹ năng, phương pháp truyền thơng có hiệu trang bị cho họ kiến thức giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai Đa dạng hố tài liệu truyền thơng phù hợp tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai để cung cấp kiến thức cho đối tượng khác xã hội Tăng cường lực tổ chức kiểm tra, đánh giá q trình truyền thơng, hiệu truyền thơng từ rút kinh nghiệm triển khai, thực Đồng thời, cần tuyên truyền mô hình hay, cách làm tốt địa phương, tổ chức, cá nhân việc thực giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo lĩnh vực đất đai 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua thực tiễn nghiên cứu tình hình công tác giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai quan hành nhà nước địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 - 2017, đề tài rút số kết luận sau: Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai quận Liên Chiểu giai đọan từ 2014 đến 2017 đạt kết đáng ghi nhận Đất đai ngày quản lý chặt chẽ, nâng cao hiệu sử dụng đất đơn vị diện tích, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác triển khai thực pháp luật đất đai pháp luật giải khiếu nại, tố cáo địa bàn quận Liên Chiểu thời gian qua đạt hiệu cao, đảm bảo hành lang pháp lý hỗ trợ tích cực cho cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Kết nghiên cứu cho thấy địa bàn quận Liên Chiểu giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2017 có 10 đơn khiếu nại, đơn tố cáo 321 đơn tranh chấp đất đai Kết giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân quận Liên Chiểu giai đoạn 2014 – 2017 đạt 100% hịa giải đạt tỷ lệ 38,67%, xét xử sơ thẩm đạt tỷ lệ 61,33% Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, bộc lộ số hạn chế, bất cập tồn việc lãnh đạo, điều hành thực công tác giải khiếu nại, tố cáo đất đai, đẫn đến số vụ việc giải hạn, hiệu giải chưa cao, việc thi hành định giải khiếu nại cịn nhiều vướng mắc, khó khăn Qua kết điều tra ý kiến cán chuyên môn người dân cho thấy tranh chấp đất đai chiếm tỷ lệ cịn cao có xu hướng tăng lên năm gần đây, đặc biệt phường Hòa Minh, Hòa Khánh Nam Hòa Khánh Bắc, nhiên lượng đơn thư tồn đọng không nhiều qua năm Kết nghiên cứu cho thấy có đến 75% số người dân hỏi hài lòng với cách giải quyền cấp Kết nghiên cứu đưa giải pháp tăng cường lực quản lý hành nhà nước; đổi thực tốt sách pháp luật đất đai; giải tốt khiếu nại tố cáo phát sinh từ sở; phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo…để nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quận Liên Chiểu thời gian tới 86 KIẾN NGHỊ 2.1 ĐỐI VỚI TRUNG ƯƠNG - Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp lĩnh vực đất đai Cần phải đổi tư duy, đổi cách thức ban hành văn pháp luật, văn luật, Nghị định phải mang tính ổn định lâu dài, tránh việc ban hành lại, sửa đổi, bổ sung - Hỗ trợ cho địa phường xây dựng hệ thống quản lý đất đai đại, triển khai thống nước hệ thống hồ sơ địa dạng số dựa sở hệ thống đồ địa dạng số chỉnh lý biến động thường xuyên, cập nhật đầy đủ, kịp thời; Xây dựng hệ thống kiểm kê, thống kê đất đai tự động hóa dựa hệ thống hồ sơ địa dạng số cập nhật chỉnh lý thường xuyên, đầy đủ, đảm bảo cung cấp số liệu thống kê, kiểm kê nhanh chóng xác; hồn thiện hệ thống quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất 2.2 ĐỐI VỚI UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG - Công tác đạo, hướng dẫn, kiểm tra, giám sát thi hành pháp luật khiếu nại, tố cáo phải trì thường xuyên, cụ thể văn pháp luật; cải tiến nội dung, phương pháp kiểm tra, giám sát, ban hành quy chế phối hợp, thống quy trình xử lý Chú trọng đến vụ việc cộm, mang tính xúc để tập trung đạo giải dứt điểm - Có chế độ bồi dưỡng người làm nhiệm vụ tiếp công dân, xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh theo quy định Thơng tư số: 320/2016/TTBTC ngày 14/12/2016 Bộ Tài - Tập trung xử lý dứt điểm vụ khiếu nại, khiếu kiện kéo dài địa bàn thành phố Cương xử lý theo quy định pháp luật hình đối tượng kích động, tham gia khiếu nại, khiếu kiện kéo dài để đảm bảo tình hình an ninh trị, trật tự xã hội địa bàn 2.3 ĐỐI VỚI UBND QUẬN LIÊN CHIỂU VÀ UBND CÁC PHƯỜNG - Xây dựng thực nghiêm quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân UBND quận Liên Chiểu phải xây dựng ban hành Quyết định phê duyệt quy trình xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân Đây sở sở pháp lý để bắt buộc phòng ngành, UBND phường thực nghiêm công tác tiếp dân, xử lý đơn thư kiếu nại, tố cáo, tranh chấp sở để nhân dân theo dõi, giám sát việc thực thi trách nhiệm cán bộ, công chức - Tăng cường công tác đối thoại, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng người dân Bên canh việc tiếp dân định kỳ, lãnh đạo UBND quận phải trì công tác kiểm tra thực tế Đối với vụ việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp phải tiến hành 87 kiểm tra trường, lắng nghe ý kiến quần chúng nhân dân trước đưa kết luận giải vụ việc - Cấp ủy Đảng, quyền cấp cần phải có nhận thức đầy đủ ý nghĩa xã hội sâu sắc công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp Từ có kế hoạch lãnh đạo, đạo xây dựng biện pháp, giải pháp cụ thể phù hợp với tình hình thực tế địa bàn mình, phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Mặt trận Tổ quốc đoàn thể tổ chức tuyên truyền, vận động nhân dân - Nâng cao lực phát huy vai trò tổ hịa giải sở, từ tạo tiền đề cho việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp công dân từ cấp sở Không để xảy tình trạng khiếu nại, khiếu kiện vượt cấp, kéo dài 2.4 ĐỐI VỚI NGƯỜI DÂN - Phát huy vai trò làm chủ nhân dân việc phát sai phạm lĩnh vực đất đai để phản ánh kịp thời với quan chức có thẩm quyền - Nâng cao nhận thức pháp luật, đặc biệt pháp luật lĩnh vực đất đai để tham gia phối hợp với quan chức việc giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp - Không để đối tượng khích, phản động lơi kéo, xúi dục tham gia khiếu nại, khiếu kiện đông người Tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, Nhà nước, sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật 88 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Kim Anh (2013), Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai địa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sĩ khoa học nông nghiệp, chuyên ngành Quản lý đất đai, Trường ĐH Nông Lâm – ĐH Huế, Huế, Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt nam (2008), Nghị số 26NQ/TW, Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Tiếp tục đổi sách, pháp luật đất đai thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2017), Báo cáo tổng kết năm thi hành Luật đất đai (2015 - 2017), Hà Nội Chi cục thống kê quận Liên Chiểu, Niên giám thống kê quận Liên Chiểu năm 2017 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP, ngày 19 tháng năm 2014 hướng dẫn thi hành luật đất đai, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Thơng tư số 04/2010/TT-TTCP, ngày 26 tháng năm 2010 thông tư quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn phản ánh, kiến nghị liên quan đến khiếu nại, tố cáo, Hà Nội Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Báo cáo số 2333/BC-TTCP ngày 09/8/2010 tổng kết công tác giải khiếu nại, tố cáo đông người từ năm 2005 – 2009, Hà Nội Vũ Thị Vân Dung (2012), Giải khiếu nại quan hành nhà nước - thực tiễn địa bàn tỉnh Hà Nam, Trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội Hoàng Ngọc Giao (2009), Cơ chế giải khiếu nại tố cáo – thực trạng giải pháp, Viện nghiên cứu sách, phát luật phát triển, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Thúy Hồng (2010), Thủ tục giải khiếu nại quan hành nhà nước – số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Tuy Hòa, tỉnh Phú Yên, Trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội 11 Nguyễn Thị Thu Hương (2011), Thẩm quyền giải khiếu nại đất đai quan hành nhà nước - số vấn đề lý luận thực tiễn thành phố Hà Nội, Trường ĐH Luật Hà Nội, Hà Nội 12 Đinh Văn Minh (2010), “Tài phán hành Hoa Kỳ”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 89 13 Đinh Văn Minh (2009), “Tài phán hành số nước giới”, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 14 Ngân hàng Thế giới Việt Nam (2011), “Xã hội xung đột đất đai - Báo cáo: Nghiên cứu hoàn thiện chế giải khiếu nại bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Việt Nam", Hà Nội 15 Nguyễn Thị Phượng (2010), “Mơ hình giải khiếu nại, khiếu kiện hành số nước giới ”, Tạp chí Thanh tra, Thanh tra Chính phủ, Hà Nội 16 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 17 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại năm 2011, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Tố cáo năm 2011, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2010), Luật Tố tụng hành năm 2010, nhà xuất Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 22 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2009), Giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lí sử dụng đất đai, http://www.voer.edu.vn/ 23 Lưu Quốc Thái (2006), Bàn khái niệm “tranh chấp đất đai” Luật Đất đai năm 2003, Tạp chí Khoa học Pháp luật số 2(33)/2006 24 Ủy ban thường vụ Quốc hội (1999), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành năm 1996 (đã sửa đổi, bổ sung năm 1999), Hà Nội 25 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2002), Pháp lệnh tổ chức hoạt động hòa giải sở ngày 25-12-1998, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án hành chính, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 27 UBND quận Liên Chiểu, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội quận Liên Chiểu năm 2017 28 UBND quận Liên Chiểu, Báo cáo kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2017 90 29 UBND thành phố Đà Nẵng (2017), Báo cáo tổng kết đánh giá tình hình thi hành Luật Đất đai năm 2017 30 UBND thành phố Đà Nẵng (2007), Quyết định việc Ban hành Quy định trình tự giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh liên quan đến khiếu nại, tố cáo quan, tổ chức, công dân địa bàn thành phố Đà Nẵng, Đà Nẵng 31 Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển Tiếng Việt, Nhà xuất Từ điển Bách khoa 32 Mai Xuân Yến (2005), Giáo trình Thanh tra, giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 91 PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng cán quản lý Trường ĐH Nông Lâm CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa TNĐ&MTNN Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Người điều tra: Trần Minh Huấn Nghề nghiệp: Sinh viên Lớp: CHQLĐĐ22F Ngày điều tra:……/……./2017 Họ tên:…………………………………………Năm sinh…… Giới tính…… Trình độ học vấn……………………………Nghề nghiệp……………………… Cơ quan làm việc………………………………………………………………… Địa điểm cư trú…………………………………………………………………… Ơng (bà) vui lịng trả lời ý kiến nội dung giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quản lý 1.Ơng (bà) cho biết việc khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai công việc quản lý sử dụng đất đai địa bàn quận Liên Chiểu xảy nào? Rất nhiều Nhiều Ít Rất So với giai đoạn trước tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai có chiều hướng nào? Tăng Giảm Không tăng không giảm Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 92 Mức độ phức tạp vụ khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quận có chiều hướng giai đoạn nay? Ngày phức tạp Ít phức tạp Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 4.Tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai gửi vượt cấp xảy nào? Ngày tăng phức tạp Không tăng không giảm Ngày giảm Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 5.Sau đưa định xử lý vụ việc ông (bà) cảm thấy thái độ đa số người tiếp nhận kết xử lý có hài lịng khơng? Rất hài lịng kết giải quan chức Chấp nhận kết giải khơng hài lịng Khơng hài lịng Ý kiến khác:……………………………………………………………………… Số vụ tồn đọng chưa xử lý nhiều hay ít? Rất nhiều Nhiều Ít Rất Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 7.Theo ý kiến ơng (bà) luật khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai hành đầy đủ đắn chưa? Đã đầy đủ hợp lý Chưa đầy đủ cần bổ sung thêm số điều Còn nhiều bất cập Ý kiến khác:……………………………………………………………………… 93 8.Ông (bà) cho ý kiến nhận xét tổng quát tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn nay? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ngày……tháng… năm 2017 Người vấn Người vấn 94 Phụ lục DANH SÁCH CÁC CÁN BỘ PHỎNG VẤN STT Họ tên Nơi cơng tác Nguyễn Minh Tồn Chun viên tiếp công dân UBND quận Liên Chiểu Trịnh Văn Bạo Chuyên viên giải tranh chấp đất đai phịng Tài ngun Mơi trường Q Liên Chiểu Phạm Trung Cán địa phường Hịa Hiệp Bắc Nguyễn Thiếp Cán địa phường Hịa Hiệp Nam Phùng Đình Dương Kha Cán địa phường Hòa Khánh Bắc Phan Văn Thanh Cán địa phường Hịa Khánh Nam Phan Tiên Phong Cán địa phường Hịa Minh 95 Phụ lục Mẫu phiếu điều tra tình hình khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng người dân Trường ĐH Nơng Lâm CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Khoa TNĐ&MTNN Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ TÌNH HÌNH KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI Người điều tra: Trần Minh Huấn Nghề nghiệp: Sinh viên Lớp: CHQLĐĐ22F Ngày điều tra:……/……./2017 Họ tên:…………………………………………Năm sinh…… Giới tính…… Địa điểm cư trú:………………………………………………………………… Ơng (bà) vui lịng trả lời câu hỏi đây: Loại đơn mà ông (bà) gửi gì? Tranh chấp Tố cáo Khiếu nại Yêu cầu Loại đơn khác…………………………………………………………………… Cơ quan giải cho ông (bà)? UBND phường UBND quận Tòa án nhân dân quận UBND T/P Ông (bà) gửi đơn vấn đề gì? Khơng hài lịng mức giá bồi thường Không cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tranh chấp đất đai với người khác Tranh chấp lối chung 96 Vấn đề khác……………………………………………………………………… Thời gian giải bao lâu? …………………………………………………………………………………… Về thời gian giải ông (bà) cảm thấy nào? Nhanh Vừa phải Chậm Rất chậm Ơng (bà) có hài lịng kết giải khơng? Rất hài lịng Khơng hài lịng Chấp nhận kết khơng hài lịng Nếu khơng hài lịng ơng (bà) có tiếp tục gửi đơn hay khơng? Có Khơng Ơng (bà) có ý kiến khác hay không? ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn Ngày……tháng… năm 2017 Người vấn Người vấn 97 Phụ lục DANH SÁCH CÁC HỘ DÂN PHỎNG VẤN STT Họ tên Địa điểm Phan Thị Kim Oanh Phường Hòa Minh Nguyễn Đình Vĩnh Phường Hịa Minh Nguyễn Thị Huế Phường Hòa Khánh Nam Đặng Thị Thu Hồng Phường Hòa Khánh Nam Phan Thanh Hải Phường Hòa Khánh Bắc Bùi Quang Vũ Phường Hòa Khánh Nam Lê Văn Dân Phường Hòa Hiệp Nam Nguyễn Hữu Biên Phường Hòa Hiệp Nam Lê Thị Xuân Phường Hòa Minh 10 Trần Quang Vinh Phường Hòa Minh 11 Đỗ Viết Minh Phường Hòa Khánh Bắc 12 Trương Thanh Phường Hòa Hiệp Bắc 13 Phan Thị Kim Ngà Phường Hòa Khánh Nam 14 Phạm Văn Anh Phường Hòa Khánh Bắc 15 Nguyễn Mạnh Tiến 16 Trà Quang Vinh Phường Hòa Hiệp Nam 17 Lê Quang Tiên Phường Hòa Hiệp Bắc 18 Nguyễn Hồng Yến Phường Hịa Khánh Nam 19 Lê Thị Đào Phường Hòa Khánh Bắc 20 Nam Kha Phường Hòa Minh Phường Hòa Minh 98 Phục lục Một số hình ảnh q trình nghiên cứu Tiếp cơng dân sở để giải đơn thư lãnh đạo phường thuộc quận Liên Chiểu ... HUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP ĐẤT ĐAI TẠI QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ... khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng” thực với mục tiêu đánh giá thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao... cơng tác tra, giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai Kết nghiên cứu cho thấy có 10 đơn khiếu nại, đơn tố cáo 321 đơn tranh chấp đất đai Kết giải tranh chấp đất đai Tòa án nhân dân quận Liên