xã hội hóa các hoạt động văn hóa tại thành phố hồ chí minh chính sách và giải pháp

Tình hình nghiên cứu trong nước Công trình Xã hội hóa hoạt động văn hóa của Viện Văn hóa - Bộ Văn hóa Thông tin năm 1996 do Lê Như Hoa chủ biên1 tập hợp 33 bài nghiên cứu của nhiều nhà

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Thành phố Hồ Chí Minh, với dân số đông đảo của một đô thị loại đặc biệt, có nhu cầu cao về tổ chức các hoạt động văn hóa cũng như hưởng thụ các dịch vụ văn hóa với chất lượng cao, vừa mang tính nghệ thuật vừa mang tính giáo dục Những năm 1975-1985, các loại hình hoạt động văn hóa được nhà nuớc bao cấp về tài chính, kiểm tra nội dung chặt chẽ theo định hướng xã hội chủ nghĩa, bộ máy hoạt động văn hóa được tổ chức theo cách thức hoạt động trong cơ chế bao cấp như vậy Nhưng, với xu thế phát triển nhanh của thành phố cùng với đà phát triển chung của cả nước, hoạt động văn hóa cần có một “chiếc áo” mới, thay thế cho cơ chế trước đây Từ thực tiễn đó, Nghị quyết 90/1997/NQ-CP về Phương hướng và chủ trương xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa đã được ban hành vào ngày 21/8/1997 Tiếp theo đó, Nghị định số 73/1999/NĐ-CP về Chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao được ban hành vào ngày 9/8/1999 Ngày 30/12/1999, Bộ trưởng Bộ Văn hóa - Thông tin đã công bố

đề án Xã hội hóa hoạt động văn hóa

Các văn bản pháp quy ấy ra đời đã được các địa phương đón nhận, hoạt động văn hóa có nhiều chuyển biến theo huớng xã hội hóa TP Hồ Chí Minh, vốn đã có những hoạt động mang tính thử nghiệm về việc tổ chức dịch vụ văn hóa theo tinh thần đổi mới từ Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần VI, đã triển khai khá nhanh chóng chủ trương xã hội hóa vào các lĩnh vực hoạt động, được ghi nhận bước đầu có những kết quả đáng khích lệ TP Hồ Chí Minh đã huy động được nhiều nguồn lực của xã hội phục vụ cho việc phát triển sự nghiệp văn hóa của thành phố Nhiều công ty tư nhân trong lĩnh vực nghệ thuật

đã và đang hoạt động Nhiều phương thức xã hội hóa đã thành công, làm phong phú hơn đời sống văn hóa ở Thành phố Bên cạnh đó, vẫn còn nhiều điều bất cập trong việc thực hiện chủ trương xã hội hóa, cũng như những mặt trái của xã hội hóa cũng chưa được chỉ rõ và chưa có chính sách cụ thể để điều chỉnh Tiến trình xã hội hóa ở TP Hồ Chí Minh vẫn còn nhiều vấn đề được đặt ra, đòi hỏi phải có sự đầu tư nghiên cứu nhằm làm cho tiến trình ấy được đẩy mạnh đúng định hướng, góp phần xây dựng Thành phố văn minh hiện đại một cách bền vững, đồng thời phát huy vai trò của Thành phố là trung tâm khu vực phía Nam của đất nước

Vì thế, đề tài “ Hồ Chí Minh – Chính sách và giải pháp” đáp ứng cho nhu cầu trên

2 Tổng quan tình hình nghiên cứu trong và ngoài nước thuộc lĩnh vực của

đề tài

Tình hình nghiên cứu ngoài nước

Thúc đẩy các hoạt động văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội cũng như nhắm đến việc giáo dục, định hướng xã hội đến các giá trị của cuộc sống là mục tiêu của nhiều nhà văn hóa, nhiều tổ chức hoạt động văn hóa trên thế giới Trong khuôn khổ đề cương này, chúng tôi xin trình bày một số vấn đề từ Nhật Bản, Bungaria và Tây Ban Nha

Năm 1998, tác giả người Nhật là Michihiro Watanabe viết tham luận tiêu

đề “Huy động nguồn lực cho hoạt động văn hóa” (Mobilizing resources for cultural activities)1, nhận định vấn đề cấp thiết đang đặt ra cho chính sách văn hóa của nhiều chính phủ trên thế giới đó là vấn đề đầu tư tài chính cho việc mở rộng các hoạt động sáng tạo, bởi vì các quỹ có sẵn hiện vẫn không thể đáp ứng nổi nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng gia tăng của người dân

Năm 2003, tác giả người Bungaria, Lidia Varbanova có bài nghiên cứu

tựa đề “Cấp vốn các hoạt động văn hóa ở Đông Nam Châu Âu”2, đây là một

nghiên cứu được ủy nhiệm bởi Chương trình Policies for Culture Theo Lidia

Varbanova, sau năm 1989 các chính phủ ở Đông Nam châu Âu bắt đầu tái thiết tổng thể chính sách văn hóa của họ để giảm thiểu sự tham gia trực tiếp của Nhà nước trong lĩnh vực nghệ thuật và văn hóa và tăng sự hỗ trợ gián tiếp thông qua một loạt các công cụ lập pháp Mô hình Nhà nước là “chủ sở hữu chính” của ngành công nghiệp văn hóa đang dần được thay thế bằng mô hình Nhà nước là

“người điều phối chính” thông qua các chức năng kinh tế và pháp luật

Javier Brun, Giám đốc Sở Văn hóa của Hội đồng thành phố Huesca (Tây Ban Nha) viết bài “Lĩnh vực văn hóa độc lập ở Tây Ban Nha” (2007) đăng trong

Lab for Culture3 phân tích về sự tham gia của các tổ chức đoàn thể trong các hoạt động văn hóa tại Tây Ban Nha Ông cho biết các hoạt động văn hóa tại Tây Ban Nha được phân quyền cao

http://www.labforculture.org/fr/annuaire/contenu/r%C3%A9gion-en-cible/espagne/le-Như vậy, vấn đề xã hội hóa các hoạt động văn hóa không phải là vấn đề của TP Hồ Chí Minh, của riêng Việt Nam, mà là một vấn đề mang tính chất toàn cầu mà nhiều quốc gia phải có chiến lược

Tình hình nghiên cứu trong nước

Công trình Xã hội hóa hoạt động văn hóa của Viện Văn hóa - Bộ Văn

hóa Thông tin (năm 1996) do Lê Như Hoa chủ biên1 tập hợp 33 bài nghiên cứu của nhiều nhà khoa học nhằm làm sáng tỏ những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn sát thực với ngành văn hóa Mỗi tác giả tiếp cận vấn đề xã hội hóa ở những chuyên ngành khoa học khác nhau và từ đó đề cấp đến vấn đề xã hội hóa văn hóa với những trọng điểm khác nhau Bài viết “Những vấn đề đặt ra trong công tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa” của tác giả Lê Như Hoa mở đầu một số vấn đề lý luận như ý nghĩa của việc xã hội hóa hoạt động văn hóa, cách hiểu về

xã hội hóa hoạt động văn hóa, lịch sử của việc xã hội hóa hoạt động văn hóa, vai trò của Nhà nước trong việc thúc đẩy xã hội hóa các hoạt động văn hóa Bài viết

“Cơ chế thị trường theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa và xã hội hóa văn hóa” của tác giả Huỳnh Khái Vinh đưa ra một số quan điểm cho quá trình từ văn hóa bao cấp đến văn hóa thị trường, về cơ chế xã hội hóa văn hóa và vấn đề định hướng xã hội hóa văn hóa

Tác giả Trường Lưu với bài “Văn hóa từ ý nghĩa xã hội tự thân đến tính

xã hội hóa” cho rằng nhân dân vừa là người hưởng thụ, tiêu dùng văn hóa, đồng thời là người tham gia các hoạt động văn hóa, sáng tạo ra của cải tinh thần”2

Với bài Xã hội hóa các hoạt động văn hóa và xã hội hóa kinh doanh văn hóa”, tác giả Trần Trọng Đăng Đàn cho rằng kinh doanh văn hóa là một vấn đề cần quan tâm nhiều nhất trong quá trình xã hội hóa các hoạt động văn hóa3

Trong bài “Mấy bài học quan trọng về xã hội hóa hoạt động văn hóa”, tác giả Huỳnh Quốc Thắng nhận định tính đa chủ thể là kết quả của vấn đề xã hội hóa các hoạt động văn hóa và cho rằng đấy là một vấn đề cần được xác định rõ của quá trình xã hội hóa văn hóa, và là một nội dung phải quan tâm và phải được xác định rõ

Về mặt thực tiễn, có hai bài viết đáng chú ý trong công trình này là bài viết “Xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở quận 1 – TP Hồ Chí Minh” của Mạc Như Sương4 và bài “Những vấn đề về xã hội hóa các hoạt động văn hóa (qua

thực tế huyện Bình Chánh, TP Hồ Chí Minh) của Huỳnh Ngọc Trung1 Hai bài viết này phần nào khảo tả được một số trường hợp xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở thành phố Hồ Chí Minh cách nay hơn 12 năm

Công trình tập thể này cho thấy những cố gắng ban đầu của các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý trong việc tìm kiếm, phát hiện quy luật cho hành trình xã hội hóa văn hóa của thành phố cũng như của cả nước

Công trình Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng văn hóa ở nước ta hiện nay (1999) của Hoàng Vinh đã dành riêng chương thứ 13 để viết về vấn đề

“Xã hội hóa các hoạt động văn hóa – một hướng đi quan trọng trong sự nghiệp xây dựng văn hóa ở nước ta” Tác giả đã phân tích từ quan niệm về văn hóa cho đến cách hiểu về xã hội hóa văn hóa; đưa ra những nguyên tắc của quá trình xã hội hóa văn hóa ở nước ta Ngoài ra, đây cũng là công trình có phần trình bày khá công phu về thể chế văn hóa và mạng lưới thiết chế văn hóa, góp phần tạo

cơ sở lý luận để nghiên cứu trường hợp vấn đề xã hội hóa hoạt động văn hóa ở

TP Hồ Chí Minh

Năm 2000, Ban Tư tưởng - Văn hóa Trung ương đã cho xuất bản tập

sách Xã hội hóa hoạt động văn hóa - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn do Đinh

Xuân Dũng chủ biên Cuốn sách gồm ba phần trong đó phần I trình bày “Một số hiểu biết cơ bản về xã hội hóa hoạt động văn hóa”, phần II chủ yếu đánh giá kết quả hoạt động và kinh nghiệm thực tiễn xã hội hóa hoạt động văn hóa ở các địa phương từ sự tập hợp các bài viết của các nhà quản lý văn hóa, các cán bộ hoạt động văn hóa Đặc biệt, cuốn sách dành toàn bộ phần III, tập hợp đầy đủ các văn bản của Đảng, Chính phủ, Bộ VH-TT về vấn đề xã hội hóa hoạt động văn hóa Trong công trình này, đáng chú ý là bài viết “Vài nét về xã hội hóa hoạt động văn hóa thành phố Hồ Chí Minh” của Lê Hồng Liêm Bài viết này đã phác thảo bức tranh toàn cảnh thực tiễn xã hội hóa hoạt động văn hóa ở thành phố Hồ Chí Minh vào thời điểm cách nay gần tròn 10 năm

Năm 2006, Nguyễn Thanh Tuấn, trong công trình “Biến đổi văn hóa đô

thị Việt Nam hiện nay” đã nhận định “xã hội hóa văn hóa” như một tác nhân

tích cực và ngày càng giữ vai trò chủ đạo đối với việc biến đổi văn hóa đô thị trong điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Theo ông, quá trình xã hội hóa văn hóa bao giờ cũng sản sinh ra hai loại dịch vụ văn hóa: dịch vụ vì lợi nhuận và dịch vụ phi lợi nhuận Dịch vụ vì lợi nhuận phát triển theo các hình thức sở hữu tài sản văn hóa (công lập, bán công, dân lập, tư nhân…) Dịch vụ

phi lợi nhuận gồm các hoạt động văn hóa tự nguyện, tự quản của các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp thuộc tất cả các thành phần kinh tế1

Tháng 10 - 2006, các tác giả Đinh Văn Ân và Hoàng Thu Hòa đồng chủ

biên công trình Đổi mới cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam Công trình đóng

góp vào việc làm rõ hơn quan niệm và thực tiễn về dịch vụ công và xã hội hóa cung ứng dịch vụ công, đồng thời kiến nghị một số giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa cung ứng, phân phối, và quản lý 5 loại dịch vụ công rất quan trọng là giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học công nghệ, và thể dục thể thao Các tác giả vạch ra những nhận thức không đúng về cơ chế xã hội hóa, đó là việc coi xã hội hóa là

tư nhân hóa, hoặc coi xã hội hóa chỉ là sự đóng góp tiền của vật chất của nhân dân trong điều kiện ngân sách Nhà nước hạn hẹp, hoặc coi xã hội hóa chỉ được thực hiện trong các tổ chức ngoài Nhà nước cung ứng dịch vụ công, còn các tổ chức của Nhà nước cung ứng dịch vụ công thì không cần xã hội hóa

Cùng năm 2006, tác giả Trần Ngọc Khánh có bài viết “Góp phần xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa trong quá trình đô thị hóa hiện nay tại thành phố Hồ Chí Minh” Theo Trần Ngọc Khánh, quá trình “xã hội hóa” các hoạt động thiết chế văn hóa ở nước ta hiện nay không chỉ là cuộc vận động “Nhà

nước và nhân dân cùng làm”, mà thực chất là nhằm xác lập vai trò tự quản của

các cộng đồng, để cho cộng đồng có đủ khả năng tự tổ chức, vận hành và trang

bị các thiết chế văn hóa để tự mình hoàn thiện, phát triển đa dạng các phương diện hoạt động trong đời sống xã hội”2

Vấn đề xã hội hóa các hoạt động văn hóa cũng được sự quan tâm của giới truyền thông Giới này chú trọng đến việc áp dụng vào thực tiễn chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa

Trên tờ Hà Nội Mới ngày 10 tháng 5 năm 2006, có bài “Xã hội hóa hoạt

động nghệ thuật: đáng khâm phục!” viết về mức độ xã hội hóa của thành phố

Hồ Chí Minh trong lĩnh vực hoạt động nghệ thuật Tác giả cho biết những kết quả ban đầu của quá trình xã hội hóa trong lĩnh vực biểu diễn nghệ thuật được

sự đánh giá cao của các chuyên gia tư vấn nước ngoài trong dự án “Báo cáo quốc gia về hiện trạng văn hóa Việt Nam” Dự án này do Viện Văn hóa Thông tin thực hiện từ năm 2000 đến 2004 dưới sự tài trợ của Thụy Điển trong khuôn khổ “Hiệp định hợp tác giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Thụy Điển

1

Nguyễn Thanh Tuấn, Biến đổi văn hóa đô thị, Nxb VHTT & Viện Văn hóa, 2006, tr.166-170

2

Trần Ngọc Khánh, “Góp phần xây dựng hệ thống thiết chế văn hóa trong quá trình đô thị hóa

hiện nay tại thành phố Hồ Chí Minh”, Khoa học Xã hội TP HCM - Những vấn đề nghiên cứu,

Trung tâm KHXH&NV TP HCM, 2006

trong lĩnh vực văn hóa thông tin” Theo nhận định của bà Ritva Michel - Viện trưởng Viện Nghiên cứu Văn hóa Phần Lan, “Ở nhiều nước châu Âu, rất khó duy trì hai loại hình Nhà nước và tư nhân cùng song song hoạt động như thế này TP Hồ Chí Minh làm được quả là đặc biệt” Tuy thế, đoàn chuyên gia này cũng lưu ý đến tính giá trị của văn hóa”1

Trên báo Nhân Dân số ra ngày 31/12/2008 có bài “Xã hội hóa các hoạt

động văn hóa nghệ thuật” do phóng viên Luân Vũ thực hiện Phóng viên đã có buổi nói chuyện với NSND Lê Ngọc Cường (Cục trưởng Cục Nghệ thuật biểu diễn Bộ Văn hóa, Thể thao, và Du lịch) về chủ đề đời sống văn hóa nghệ thuật của đất nước hiện nay NSND Lê Ngọc Cường nhận định rằng “Đường lối, chính sách của Đảng, Nhà nước về văn hóa - nghệ thuật rất kịp thời, đúng đắn nhưng chưa có những chính sách cụ thể, kịp thời, chưa cụ thể hóa được bằng kế hoạch hành động Đơn cử như chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa nghệ thuật để khuyến khích mọi thành phần trong xã hội hăng hái tham gia thì phải đề

ra được những chính sách hỗ trợ doanh nghiệp như ưu tiên, ưu đãi thuế.”3

Tờ báo Đất Việt (22/8/2009) có bài viết “Sân khấu TP Hồ Chí Minh

sáng đèn nhờ xã hội hóa” của tác giả Võ Hà, phản ánh sự tương phản giữa một bên là hệ thống sân khấu, nhà hát tư nhân luôn sáng đèn với một bên là hệ thống sân khấu, nhà hát công do Nhà nước đầu tư thì vắng vẻ kéo theo nguy cơ “chảy máu” nhân tài… Có thể nói, nhờ cơ chế xã hội hóa, giới đầu tư tư nhân đã làm thay đổi bộ mặt sân khấu giải trí thành phố4

Tờ Sài Gòn Giải Phóng số ra ngày 02/08/2009 có bài “Đầu tư và hiệu

quả” của tác giả Trần Bạch Tuyết cho thấy sự hoạt động vượt trội của các đơn vị sân khấu tư nhân đã đóng góp đáng kể vào sự sôi động của đời sống sân khấu và giúp cho công chúng có thêm nhiều sự lựa chọn Vấn đề còn trăn trở là làm sao

http://www.baodatviet.vn/Home/vanhoa/San-khau-TP-HCM-sang-den-nho-xa-hoi-đầu tư cho sân khấu một cách hiệu quả, làm sao khơi dậy được sự năng động và khát vọng sáng tạo của nghệ sĩ, thu hút được nhiều khán giả nhưng vẫn không bị

“đánh mất mình” theo các chiều hướng lệch lạc.”1

Báo Người Lao Động số ra ngày 17/9/2009 có bài “Xã hội hóa làm nên

tác phẩm đỉnh cao” viết về sự thành công của các vở chính kịch với đề tài lịch

sử do các sân khấu kịch theo mô hình xã hội hóa dàn dựng như Bí mật vườn Lệ Chi, Ngàn năm tình sử, Nỏ thần đã đạt được giá trị nghệ thuật lẫn giá trị kinh

doanh Bài báo đặt vấn đề là cần phải nhìn nhận một cách nghiêm túc về vai trò của các đơn vị hoạt động sân khấu xã hội hóa, để có chính sách hỗ trợ đúng mức của Nhà nước Cái chính là sự hỗ trợ về mặt tinh thần cũng như cơ sở vật chất cho khối sân khấu xã hội hóa”2

Những công trình, bài viết đi trước là nền tảng khoa học quý giá, cung cấp lý luận cũng như thực tiễn giúp cho nhóm tập thể tác giả đề tài “Xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở Thành phố Hồ Chí Minh, Chính sách và giải pháp” tiến hành công việc nghiên cứu của mình

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài có mục tiêu chung là: Nghiên cứu thực trạng xã hội hóa các hoạt động văn hóa tại thành phố Hồ Chí Minh để đề xuất điều chỉnh chính sách, đề xuất giải pháp đẩy mạnh xã hội hóa một vài lĩnh vực hoạt động văn hóa

Các mục tiêu cụ thể bao gồm:

- Nhìn nhận, đánh giá thực trạng xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở TP

Hồ Chí Minh, phân tích tìm ra nguyên nhân, cơ hội, thách thức trong tiến trình

4 Đối tƣợng nghiên cứu

Đối tượng nghiên cứu của đề tài là các hoạt động văn hóa ở TP Hồ Chí Minh từ khi có chủ trương xã hội hóa của Đảng và các chính sách của Nhà nước

http://tintuc.timnhanh.com/van-hoa-giai-tri/san-khau/20090917/35A9953C/Xa-hoi-hoa-lam-Đề tài nghiên cứu hoạt động của cả đơn vị công lập, ngoài công lập đang hoạt động văn hóa tại TP Hồ Chí Minh Vì vậy, đề tài sẽ khảo sát, nghiên cứu ý kiến của những người hoạt động văn hóa, của công chúng tham gia các loại hình hoạt động văn hóa

5 Giả thuyết nghiên cứu

+ Vì sao đến nay ở một thành phố dồi dào nguồn lực như TP Hồ Chí Minh lại chưa ra đời nhiều bảo tàng tư nhân, chưa có thư viện tư nhân Có phải chăng vì Bảo tàng, Thư viện là những lĩnh vực hoạt động khó tạo nên doanh thu cao, do vậy, tư nhân không chọn các lĩnh vực này để đầu tư Vì thế nhà nước cần khuyến khích những người đam mê, yêu thích các lĩnh vực hoạt động này

để họ biến những phòng lưu giữ các bộ sưu tập tại nhà, những tủ sách gia đình, trở thành bảo tàng tư nhân, thư viện tư nhân dưới sự bảo trợ của Nhà nước bằng nhiều loại chính sách

+ Mô hình Công viên Văn hóa - Du lịch ra đời và hoạt động sôi nổi như Đầm Sen, Suối Tiên, phải chăng cũng là một dạng thức xã hội hóa trong lĩnh vực tổ chức đời sống văn hóa, vui chơi giải trí cho cộng đồng dân cư, cho cả khách vãng lai của thành phố Nhưng, nó không thể thay thế được Nhà văn hóa (hoặc Trung tâm Văn hóa, Cung Văn hóa) ở thành phố, ở quận, huyện Giả thuyết đặt ra là Nhà nước vừa tăng cường đầu tư cho hệ thống Nhà văn hóa công lập, vừa ban hành quy định đòi hỏi các Công viên Văn hóa – Du lịch cùng có trách nhiệm tổ chức các hoạt động phục vụ cộng đồng Như thế cả hai cùng tồn tại, phát triển, đẩy mạnh hoạt động góp phần tích cực vào việc nâng cao đời sống văn hóa của nhân dân thành phố

+ Để nâng cao vai trò QLHCNN về văn hóa trong việc thực hiện chủ trương xã hội hóa, những vấn đề sau đây, có phải chăng là những vấn đề mà UBND Thành phố, Sở Văn hóa - Thể thao – Du lịch Thành phố cần quan tâm?

- Công bố quy hoạch về văn hóa trong quy hoạch chung của thành phố, của từng quận, huyện

- Ban hành nhiều chính sách cụ thể ở từng lĩnh vực hoạt động văn hóa

- Tăng đầu tư ngân sách cho hoạt động văn hóa theo hướng đầu tư tập trung, không dàn trải

- Thể hiện sự nghiêm minh trong quản lý Nhà nước về văn hóa

6 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu:

- Các vấn đề lý luận có liên quan đến vấn đề xã hội hóa hoạt động văn

hóa, chính sách văn hóa,

- Thực trạng xã hội hóa hoạt động văn hóa ở TP Hồ Chí Minh từ khi có chủ trương xã hội hóa cho đến nay,

- Nhận xét từ thực tiễn xã hội hóa hoạt động văn hóa ở TP Hồ Chí Minh thời gian qua,

- Đề xuất giải pháp, bổ sung hoặc sửa đổi chính sách nhằm tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa ở các lĩnh vực hoạt động văn hóa

7 Khách thể và phạm vi nghiên cứu

Khách thể nghiên cứu

Đề tài được nghiên cứu trong môi trường hoạt động văn hóa ở TP Hồ Chí Minh Đó là môi trường của một đô thị loại đặc biệt ở Việt Nam, đô thị đông dân nhất nước, có lượng khách vãng lai rất lớn đồng thời là môi trường của một thành phố với vai trò là trung tâm văn hóa, kinh tế của khu vực phía Nam cũng như của cả nước

Đề tài khảo sát, nghiên cứu:

- Công chúng đang tham gia/thưởng thức/tham quan các hoạt động văn hoá, từ 18 tuổi trở lên

- Người hoạt động văn hoá đang hoạt động cho các đơn vị công lập và ngoài công lập

8 Phương pháp nghiên cứu

Mô tả tóm tắt phương pháp nghiên cứu

- Hướng tiếp cận xã hội học, nhân học Đây là một trong những hướng

tiếp cận chủ đạo của đề tài, thông qua các cuộc điều tra, khảo sát được tiến hành

để góp phần nhận diện rõ thực trạng xã hội hóa các hoạt động văn hóa và làm

sáng tỏ nguyên nhân dẫn đến các mô hình thành công và không thành công

- Hướng tiếp cận sử học: Hướng tiếp cận này được đề xuất trên cơ sở

quan niệm rằng bất cứ hệ giá trị nào cũng đều có nguồn gốc lịch sử của nó, không phải tập trung trình bày lịch sử các hoạt động văn hóa của thành phố mà

là khám phá xu hướng xã hội hóa các hoạt động văn hóa tại thành phố Hồ Chí Minh

Trên cơ sở hướng tiếp cận như vậy, dự kiến các thao tác và kế hoạch nghiên cứu, khảo sát cụ thể của nhóm nghiên cứu như sau:

- Tổ chức điều tra xã hội học, nhân học: bao gồm các phương pháp nghiên cứu định lượng (điều tra bằng bản hỏi), định tính (phỏng vấn chuyên gia), thảo luận nhóm tập trung, quan sát, ghi chép và phân tích hiện trạng của tình hình xã hội hóa các hoạt động văn hóa tại thành phố Hồ Chí Minh

+ Điều tra định lượng: Nhóm nghiên cứu đã điều tra 800 phiếu thông qua các hoạt động văn hoá tại TP Hồ Chí Minh như điện ảnh, sân khấu (kịch, cải lương, xiếc…), thư viện, bảo tàng, Trung tâm Văn hoá/ Nhà văn hoá, lễ hội.v.v… Chia ra 2 nhóm đối tượng chính: Công chúng (540 phiếu), những người hoạt động văn hoá (260 phiếu)

+ Điều tra định tính (phỏng vấn chuyên gia): Nhóm nghiên cứu đã tiến hành phỏng vấn sâu 100 đối tượng trong từng hoạt động riêng biệt Chẳng hạn,

ở hoạt động điện ảnh bao gồm: đạo diễn, diễn viên, nhà quản lý đơn vị công lập/ngoài công lập, công luận (nhà báo), nhà quản lý Nhà nước, tác giả phim, công chúng xem phim… Còn đối với hoạt động bảo tàng bao gồm: nhà quản lý bảo tàng, cán bộ nghiệp vụ bảo tàng, nhà sưu tập tư nhân, nhà quản lý Nhà nước, công chúng tham quan… Trong hoạt động thư viện bao gồm: nhà quản lý thư viện công lập, người thành lập thư viện tư nhân, độc giả…

Các cuộc phỏng vấn đều được ghi âm và được tổng hợp thành các biên bản phỏng vấn sâu

- Phương pháp nghiên cứu tham dự: Đề tài đòi hỏi nhóm nghiên cứu viên phải thâm nhập và tham gia vào một số loại hình dịch vụ văn hóa với vai trò người hưởng thụ qua đó có cái nhìn trong cuộc về các sản phẩm của mô hình xã hội hóa văn hóa

- Ngoài những phương pháp đã mô tả bên trên, nhóm nghiên cứu sẽ phối

hợp sử dụng các phương pháp khác như khảo tả, thống kê, nghiên cứu so sánh, phân tích tổng hợp các nguồn tài liệu v.v Bên cạnh đó còn có các kỹ thuật sử dụng phương tiện nghe nhìn công nghệ cao như quay video, chụp ảnh, ghi âm cũng sẽ được vận dụng ở mức độ thích hợp

9 Ý nghĩa và tính mới về khoa học và thực tiễn

Đề tài “Xã hội hóa các hoạt động văn hóa ở thành phố Hồ Chí Minh

– Chính sách và giải pháp” được nghiên cứu có ý nghĩa như tổng kết thực tiễn,

bởi vì ngay khi Chính phủ ban hành Nghị quyết 90/1997/NQ-CP ngày 21/8/1997, TP Hồ Chí Minh đã triển khai từ rất sớm Ngày 8/10/1997, Sở VH -

TT Thành phố Hồ Chí Minh đã tổ chức cuộc hội thảo về “Xã hội hóa hoạt động VHTT ở TP Hồ Chí Minh thực trạng và giải pháp” Từ đó đến nay, thực tiễn xã hội hóa vẫn tiếp diễn rất sôi động ở TP HCM nhưng chưa có cuộc tổng kết đánh giá cần thiết để rút ra những bài học kinh nghiệm, để bổ sung phát triển các quan điểm, lý luận về XHH hoạt động văn hóa

- Thành phố Hồ Chí Minh là một thành phố vốn rất năng động cũng được đánh giá là một địa phương thực hiện tốt việc xã hội hóa hoạt động văn hóa, với nhiều mô hình gần như có tiếng tăm trong cả nước: mô hình sân khấu nhỏ 5B

Võ Văn Tần, nay đã nhân ra sân khấu kịch Idecaf, sân khấu Phú Nhuận ; mô hình công viên văn hóa du lịch Đầm Sen, Suối Tiên… Thế nhưng, đến nay vẫn còn nhiều vấn đề lý luận và thực tiễn về xã hội hóa hoạt động văn hóa ở thành phố cần có tiếng nói chung từ những người hoạt động văn hóa nghệ thuật đến những nhà quản lý về văn hóa nghệ thuật

CHƯƠNG MỘT

CƠ SỞ LÝ LUẬN

Để nghiên cứu đề tài “Xã hội hóa hoạt động văn hóa hoạt động văn hóa ở

TP Hồ Chí Minh - Chính sách và giải pháp”, chúng tôi căn cứ vào các cơ sở lý luận về văn hóa, về quản lý hành chính nhà nước Nhưng do tính chất, mục tiêu của đề tài, các vấn đề lý luận chỉ xin đề cập đến các khái niệm có liên quan trực tiếp đến đề tài như khái niệm xã hội hóa, hoạt động văn hóa, chính sách văn hóa; Khái niệm, chức năng quản lý hành chính nhà nước về văn hóa, vấn đề xã hội hóa các dịch vụ công Chúng tôi cũng căn cứ vào các quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nghị quyết, Chủ trương của Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam

- Theo khoa học hành chính, “Xã hội hóa là quá trình chuyển hóa, tạo lập

cơ chế quản lý và hoạt động của một số lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm tăng cường trách nhiệm giữa Nhà nước và xã hội, khai thác đúng đắn và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của xã hội, phục vụ với chất lượng cao mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nước”3

- Tác giả Chu Văn Thành đưa ra khái niệm “Xã hội hóa dịch vụ công là quá trình mở rộng sự tham gia của các chủ thể xã hội và tăng cường vai trò của Nhà nước đối với dịch vụ công”1

Như vậy Xã hội hóa thực chất là sự chuyển giao một số công việc thuộc

về chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước do Nhà nước đang thực hiện cho tổ chức hoặc cá nhân có đủ những điều kiện theo quy định của pháp luật đảm nhiệm

Xã hội hóa cũng là quá trình chuyển giao áp dụng các ưu điểm ở lĩnh vực

tư nhân vào lĩnh vực công hay nói cách khác là quá trình thu hút trí tuệ, sức mạnh của nhân dân thành sức mạnh của Nhà nước

Xã hội hóa là nhằm huy động, khuyến khích sự tham gia tích cực của cả

xã hội vào việc cung ứng dịch vụ; tạo ra sự đa dạng, phong phú về loại hình, chất lượng và giá cả dịch vụ; tạo ra cho đời sống xã hội nhiều nguồn lực phục

vụ nhu cầu của xã hội, đáp ứng ngày càng tốt hơn cho xã hội; và thông qua đó tăng cường ý thức, trách nhiệm của mọi người đối với những vấn đề liên quan đến quyền lợi chung của cộng đồng

Như vậy có thể phân biệt xã hội hóa - theo nghĩa mà Đảng và Nhà nước đang dùng - với tư nhân hóa ở mấy điểm sau:

- Tư nhân hóa thường được dùng để nói đến sự chuyển hóa hình thức sở hữu trở thành sở hữu cá nhân Xã hội hóa là làm cho trở thành của chung của xã hội

- Khái niệm xã hội hóa rộng hơn khái niệm tư nhân hóa Trong nội hàm

của từ xã hội hóa có chứa đựng nội hàm là Nhà nước cho phép tư nhân tham gia vào một hoạt động nào đó mà trước giờ Nhà nước vẫn đảm nhận Khi thực hiện việc ấy chính là thực hiện tư nhân hóa Nhưng từ xã hội hóa còn chứa đựng nhiều nội hàm khác như vấn đề gia tăng tính chất xã hội, thu hút sự tham gia của nhiều chủ thể vào quá trình tổ chức lĩnh vực hoạt động nào đó…

+ Khái niệm văn hóa

Tại hội nghị quốc tế về văn hóa ở Mexico, diễn ra từ ngày 26/7 đến ngày 6/8/1982, các đại biểu đã đưa ra 200 định nghĩa về văn hóa UNESCO đã đưa ra

tinh thần và , trí tuệ và xúc cảm quyết định tính cách của một xã hội hay của một nhóm người trong xã hội

1

, những quyền cơ

Tác giả Trần Ngọc Thêm cũng đưa ra khái niệm về văn hoá như sau:

“Văn hoá là một hệ thống hữu cơ các giá trị vật chất và tinh thần do con người sáng tạo và tích luỹ qua quá trình hoạt động thực tiễn, trong sự tương tác giữa con người với môi trường tự nhiên và xã hội”2

Trong nghị quyết tại Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, ngày 16/7/1998 cho rằng: “Văn hóa Việt Nam là tổng thể những giá trị vật chất và tinh thần do cộng đồng các dân tộc Việt Nam sáng tạo ra trong quá trình dựng nước và giữ nước…, là kết quả giao lưu và tiếp thu tinh hoa của nhiều nền văn minh thế giới để không ngừng hoàn thiện mình Văn hóa Việt Nam đã hun đúc nên tâm hồn, khí phách, bản lĩnh Việt Nam, làm rạng

rỡ lịch sử vẻ vang của dân tộc”3

+ Hoạt động văn hóa là một bộ phận của hoạt động xã hội, là quá trình

sáng tạo (sản xuất), bảo tồn (bảo quản), phân phối, tiêu dùng các sản phẩm văn hóa

Có các dạng hoạt động văn hóa như:

- Hoạt động sáng tác và biểu diễn nghệ thuật,

- Ứng dụng khoa học kỹ thuật vào đời sống,

- Hoạt động khai trí - giáo dục nhằm góp phần nâng cao dân trí: diễn giảng, tọa đàm, thư viện,

- Hoạt động lưu giữ sản phẩm văn hóa như hoạt động bảo tàng, bảo tồn di sản văn hóa,

- Hoạt động tiêu dùng sản phẩm văn hóa như đọc sách, nghe nhạc, xem biểu diễn nghệ thuật, xem phim - ảnh, xem triển lãm, tham quan, du lịch,

- Hoạt động lễ hội, tín ngưỡng, xây dựng nếp sống, lối sống,

- Hoạt động vui chơi giải trí

Với ý nghĩa rộng lớn như vậy, những nhà nghiên cứu lý luận về hoạt động quản lý văn hóa đưa ra nhiều cách phân loại các lĩnh vực hoạt động văn hóa

http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/nghi-quyet-hoi-nghi-lan-thu5-ban-chap-hanh-tw-dang-Giáo trình Quản lý Nhà nước về Văn hóa - Giáo dục - Y tế của Học viện Hành chính Quốc gia - Khoa Quản lý Nhà nước về Xã hội - do tác giả Nguyễn Thu Linh và tác giả Bùi Văn Nhơn biên soạn, cho rằng: “Các hoạt động văn hóa cần được quản lý trên cơ sở các đạo luật và các văn bản pháp quy đã được ban hành, được nhóm lại trong 12 lĩnh vực sau: các hoạt động thuộc lĩnh vực báo chí, xuất bản, internet, quảng cáo; Các hoạt động thuộc lĩnh vực điện ảnh; Các hoạt động thuộc lĩnh vực mỹ thuật; các hoạt động thuộc lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn; Các hoạt động thuộc lĩnh vực bảo tồn, bảo tàng, thư viện; Các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa thông tin cơ sở; Các hoạt động thuộc lĩnh vực văn hóa các dân tộc thiểu số; Các hoạt động thuộc quyền tác giả, nhuận bút; Các hoạt động thuộc lĩnh vực xuất nhập khẩu văn hóa phẩm; Các hoạt động thuộc lĩnh vực tổ chức bộ máy quản lý văn hóa; Các hoạt động thuộc lĩnh vực đào tạo; Các hoạt động thuộc lĩnh vực thanh tra”1

Trong tập sách Quản lý hoạt động văn hóa của Trường Đại học Văn hóa

- Hà Nội (Nxb Văn hóa - Thông tin, 1998), được dùng làm giáo trình trong các chương trình đào tạo chuyên ngành quản lý văn hóa của các trường đại học văn hóa thuộc Bộ Văn hóa, có mô hình về đối tượng của chính sách văn hóa trong

đó có ghi: “Những thành phần văn hóa: văn hóa nghệ thuật; văn hóa nếp sống; văn hóa khai trí; văn hóa giáo dục chính trị xã hội”2

Chuyên đề Tư tưởng Hồ chí Minh về văn hóa (trong giáo trình Tư tưởng

Hò chí Minh của Bộ Giáo dục và đào tạo), mục “Tư tưởng Hồ Chí Minh về một

số lĩnh vực của văn hóa” có đề cập đến ba lĩnh vực văn hóa giáo dục; văn hóa văn nghệ; văn hóa đời sống; đồng thời cũng đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh

về bảo tồn di sản văn hóa dân tộc3

Xét trên thực tế việc xây dựng bộ máy tổ chức của cơ quan quản lý văn hóa ở thành phố, chúng tôi đưa ra một cách phân loại các hoạt động văn hóa tại

TP Hồ Chí Minh thành ba lĩnh vực cơ bản là văn hóa lịch sử (di sản văn hóa), văn hóa nghệ thuật và văn hóa đời sống (trước đây thường được gọi là văn hóa

cơ sở)

1.3 Xã hội hóa hoạt động văn hóa

:

1

Học viện Hành chính Quốc gia - Khoa Quản lý Nhà nước về Xã hội, giáo trình Quản lý Nhà

nước về Văn hóa - Giáo dục - Y tế, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2004, tr.44

2 Trường Đại học Văn hóa, Quản lý hoạt động văn hóa, Nxb Văn hóa Thông tin, 1998, tr.33

3

Bộ Giáo dục và Đào tạo, Giáo trình Tư tưởng Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia,

tr.103-106

Năm 1998, tác giả người Nhật là Michihiro Watanabe viết tham luận tiêu

đề “Huy động nguồn lực cho hoạt động văn hóa” (Mobilizing resources for cultural activities)3 cũng đưa ra khái niệm “Mobilizing the People”, để nói về

việc vận động toàn dân tham gia vào hoạt động văn hóa Ông nhấn mạnh rằng:

“Nếu thiếu vắng sự tham gia đóng góp của các tầng lớp dân chúng khác nhau trong xã hội thì dù có nhiều tiền đến đâu cũng không thể làm cho xã hội trở nên tràn đầy sức sáng tạo Tuy nhiên, thật không may là sự nhiệt tình và tài năng của người dân chưa từng được huy động đầy đủ để phát triển văn hóa Hầu hết các chính sách văn hóa ở đâu cũng đều chú trọng đến sự sáng tạo của giới nghệ

sĩ chuyên nghiệp và bỏ qua sự đóng góp của số đông tầng lớp nhân dân Điều

này trái với thực tế là ngày càng có nhiều người không còn muốn làm một người hưởng dụng bị động các công trình sáng tạo, họ thích trở thành người đồng sáng tạo ra cuộc chơi hơn” Thêm nữa, Watanabe phản bác hiện tượng kỳ thị và loại trừ trong sáng tác văn hóa Chính sách văn hóa thường loại bỏ một số cộng đồng khỏi các hoạt động sáng tạo, ví dụ như nhóm người cao tuổi, nhóm dân tộc thiểu

số, nhóm người nghèo, nhóm người khuyết tật, và nghiêm trọng hơn nữa là loại

1

Hoàng Vinh, Mấy vấn đề lý luận và thực tiễn xây dựng văn hóa ở nước ta, Nxb VHTT, Hà

Nội, 1999, tr.300

2

Đinh Xuân Dũng, Xã hội hóa hoạt động văn hóa - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Ban tư

tưởng Văn hóa Trung Ương, Hà Nội, 2000, tr.21

3

Nguồn: http://www.powerofculture.nl/uk/archive/commentary/watanabe.htm

bỏ phụ nữ và người trẻ tuổi vốn dĩ là lực lượng chiếm đa số trong mọi xã hội Sáng tạo không chỉ dành riêng cho giới chuyên nghiệp Trong một xã hội dân chủ, hoạt động sáng tạo nào không được sự ủng hộ của đa số người dân thì không thể nào có cơ hội trở thành dòng văn hóa chủ đạo Do đó, sẽ không có gì đáng ngạc nhiên khi lĩnh vực văn hóa nghệ thuật - vốn chưa được dân chúng hóa một cách thuyết phục - vẫn còn ở bên lề của chính sách phát triển quốc gia

Để khắc phục tình trạng này, chính phủ và các tổ chức nghệ thuật nên có chính sách và những cách thức nhằm loại bỏ sự kỳ thị trong sáng tạo nghệ thuật và hướng đến một nền dân chủ văn hóa nơi mà cơ hội sáng tạo được mở rộng cho tất cả mọi người trên cơ sở bình đẳng

Watanabe đề cập đến tư nhân hóa các hoạt động văn hóa như sau: Các

chính phủ đang cố gắng chuyển phần lớn chi tiêu trong hoạt động văn hóa nghệ thuật sang khu vực tư nhân Việc tư nhân hóa các cơ sở, các thiết chế và chuyển việc quản lý vào tay tư nhân có lẽ là cách tốt nhất để thu hút một lượng lớn nguồn hỗ trợ tư nhân cho văn hóa Tuy nhiên điều đáng nghi vấn là liệu việc chuyển giao trách nhiệm công cho khu vực tư nhân có được sự chấp nhận vô điều kiện trong những đất nước mà chính phủ có truyền thống đóng vai trò then chốt trong lĩnh vực văn hóa nghệ thuật; hay nó sẽ bị phản đối bởi các quan chức

và chính trị gia muốn giữ lại ảnh hưởng của họ trên hoạt động sáng tạo và bởi các nghệ sĩ, các cơ quan văn hóa lo sợ mất đi sự ổn định tài chính Song thật khó tin khi trong một nền kinh tế tư nhân hóa hiện nay, hoạt động văn hóa và nghệ thuật vẫn còn bị độc quyền quy hoạch và quản lý bởi chính phủ Và Watanabe đặt ra vấn đề phân chia trách nhiệm giữa Nhà nước và khu vực tư nhân Bởi không phải hoạt động văn hóa nào cũng có thể thích hợp cho tư nhân tài trợ và không phải hoạt động văn hóa nào cũng có thể tồn tại trong nền kinh tế thị trường mà không cần đến sự bảo hộ của Nhà nước Điều cần thiết là xác định vai trò tương ứng của hai khu vực công và tư trong phát triển văn hóa, từ đó đi đến một hiểu biết rõ ràng về việc làm thế nào để phân chia trách nhiệm giữa hai khu vực công và tư1

1.4 Chính sách, chính sách văn hóa

+ Chính sách: Sách lược chính trị cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định

1

Nguồn: http://www.powerofculture.nl/uk/archive/commentary/watanabe.htm

+ “Chính sách văn hóa là một tổng thể các nguyên tắc hoạt động, các

cách thực hành, các phương pháp quản lý hành chính và giải pháp về ngân sách của Nhà nước dùng làm cơ sở cho các hoạt động văn hóa

Một cách diễn đạt khác, Hội nghị bàn tròn về các chuyên gia văn hóa tại Monaco đã đưa ra quan niệm về chính sách văn hóa như sau: Chính sách văn hóa là một tổng thể những thực hành xã hội hữu thức và có suy tính về những can thiệp hay không can thiệp của Nhà nước vào các hoạt động văn hóa nhằm đáp ứng nhu cầu văn hóa của nhân dân, bằng cách sử dụng tối ưu tất cả những nguồn vật chất và nhân lực, mà một xã hội nào đó có được vào một thời điểm thích hợp”1

Hội nghị liên chính phủ về “Chính sách văn hóa vì sự phát triển” tại Stockholm, tháng 3/1998, đã thông qua Chương trình hành động nhằm khẳng định vai trò của chính sách văn hóa đối với phát triển Chương trình đã nêu ra các vấn đề như:

- “Chính sách văn hóa là một thành phần chủ yếu của tất cả các chính sách phát triển,

- Trong thiên niên kỷ mới, chính sách văn hóa phải đi trước sự phát triển nhanh chóng của các nhu cầu văn hóa trong xã hội,

- Chính sách văn hóa cần phải khuyến khích sự sáng tạo dưới mọi hình thức của mọi tầng lớp, cộng đồng nhằm làm giàu thêm đời sống tinh thần của nhân dân,

- Chính sách văn hóa của quốc gia là chính sách của một cộng đồng của nhiều thành viên bám rể vào những giá trị truyền thống, mọi cộng đồng trong quốc gia đều có thể có vị trí và được tự thể hiện mình,

- Chính sách văn hóa phải tôn trọng quyền bình đẳng nam nữ trong mọi cộng đồng xã hội,

- Cơ quan chính phủ và mọi tổ chức xã hội cùng phối hợp để xây dựng các chương trình, kế hoạch thực hiện chính sách văn hóa,

- Sự trao đổi thông tin, giao lưu hợp tác văn hóa và hiểu biết về văn hóa của nhau là nền tảng cho hòa bình và hòa hợp”2

1

Nguyễn Văn Tình, Chính sách văn hóa trên thế giới và việc hoàn thiện chính sách văn hóa ở

Việt Nam, Nxb Văn hóa Thông tin, 2009, tr.29

2

Nguyễn Văn Tình, Chính sách văn hóa trên thế giới và việc hoàn thiện chính sách văn hóa ở

Nhà nước Việt Nam cũng đã ban hành nhiều chính sách văn hóa, gồm các loại chính sách sau:

- Chính sách về tổ chức quản lý hành chính Nhà nước, phân cấp quản lý,

- Chính sách về hoạt động và hưởng thụ văn hóa,

- Chính sách cho hoạt động sáng tạo,

- Chế độ ưu đãi đặc thù,

- Chính sách về xã hội hóa hoạt động văn hóa,

- Chính sách về văn hóa đối ngoại

1.5 Quản lý hành chính Nhà nước

Hệ thống Nhà nước bao gồm các cơ quan thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp Khi nói Quản lý Nhà nước là nói đến hoạt động quản lý của cả các cơ quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Khi nói quản lý hành chính Nhà nước là muốn nói đến chức năng quản lý của hệ thống hành chính Nhà nước tức hệ thống hành pháp trong bộ máy Nhà nước

động các nguồn lực để phát triển sản xuất và nâng cao đời sống nhân dân trên địa bàn theo sự phân công, phân cấp đúng thẩm quyền

Từ khái niệm chung về QL HCNN, ta có thể hiểu QL HCNN về văn hóa

là quá trình tác động, điều chỉnh bằng pháp luật đối với mọi hoạt động văn hóa trong đời sống xã hội nhằm hướng tới xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc

1.6 Dịch vụ công và Xã hội hóa dịch vụ công

1.6.1 Khái niệm dịch vụ công ra đời gắn liền với việc thực hiện chức năng Quản lý hành chính Nhà nước

: chức năng quản lý và chức năng phục vụ xã hội

, không tự mình giải quyết tất cả các vấn đề xã hội, mà đẩy mạnh dân chủ hoá gắn với phân qu

, hướng tới một nền hành chính năng động, linh hoạt, quan tâm đến hiệu quả Quản lý công đặc biệt nhấn mạnh đến chức năng phục vụ, đến yếu

-, hiệu quả hoạt động của bộ máy hành chính

Dịch vụ công có thể chia thành 3 loại:

- Dịch vụ hành chính công do cơ quan quản lý hành chính Nhà nước

cung cấp để phục vụ nhân dân (cơ quan công quyền) Bao gồm các lĩnh vực như cấp phép, đăng ký, công chứng, hộ tịch, hộ khẩu, phòng chống thiên tai

- Dịch vụ sự nghiệp công, gồm các hoạt động sự nghiệp cung cấp các phúc lợi xã hội thiết yếu cho nhân dân (chăm sóc sức khỏe, giáo dục, văn hóa, khoa học, thể dục thể thao, bảo hiểm an sinh xã hội )

Dịch vụ công ích, phi lợi nhuận, là các hoạt động có tính chất kinh tế do các doanh nghiệp thực hiện theo yêu cầu của Nhà nước, để phục vụ mọi người như cung cấp điện, nước, vệ sinh môi trường, kết cấu hạ tầng xã hội nói chung

là cung cấp hàng hóa công

1.6.2 Xã hội hóa dịch vụ công là tất yếu

Trong tiến trình thực hiện xã hội hóa, Nhà nước phải thực hiện đầy đủ hai chức năng cơ bản: chức năng quản lý và chức năng phục vụ xã hội

Quá trình thực hiện chức năng quản lý, Nhà nước phải

Bên cạnh chức năng quản lý thì chức năng phục vụ xã hội là chức

năng mà xã hội đòi hỏi ngày càng cao đối với cơ quan hành chính Nhà nước

hội

Nhà nước bằng quyền lực của mình, thông qua các công cụ quản lý vĩ mô như pháp luật, kế hoạch, chính sách, tài chính… để quản lý và điều tiết hoạt động cung ứng dịch vụ công nhằm phục vụ ngày càng tốt hơn cho xã hội Vai trò của Nhà nước đối với cung ứng dịch vụ công được thể hiện qua việc:

Nhà nước hỗ trợ, khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức tự quản của cộng đồng tham gia cung ứng dịch vụ công

Để thực hiện vai trò này, Nhà nước cần xác lập cơ chế, ban hành chính sách khuyến khích tư nhân, các tổ chức xã hội, mọi người dân tham gia cung ứng

1

Huỳnh Khái Vinh, Cơ chế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và xã hội hóa hoạt

động văn hóa, trong Xã hội hóa hoạt động văn hóa, Viện Văn hóa, Bộ Văn hóa - Thông tin,

dịch vụ công Nhà nước cần tạo ra một môi trường pháp lý chung, bình đẳng cho tất cả các đơn vị cung ứng dịch vụ công

Nhà nước kiểm tra, giám sát hoạt động của các cơ sở ngoài Nhà nước cung ứng dịch vụ công Nhà nước cần xây dựng hệ thống chỉ tiêu chất lượng dịch vụ công để giám sát, kiểm tra, đánh giá hoạt động của các đơn vị cung cấp dịch vụ công Nhà nước cần định hướng phát triển, hướng tư nhân tham gia vào những lĩnh vực mà tư nhân hoạt động có hiệu quả, tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh nhằm không ngừng nâng cao chất lượng dịch vụ công Bởi vì Nhà nước vẫn là người chịu trách nhiệm trước xã hội về số lượng và chất lượng dịch

Cũng tương như vậy, các nước cũng đã và đang tìm ra phương thức để ngày càng mở rộng tính đa dạng và nâng cao chất lượng các dịch vụ công về văn hóa

Năm 2003, tác giả người Bungaria, Lidia Varbanova có bài nghiên cứu tựa đề “Cấp vốn các hoạt động văn hóa ở Đông Nam Châu Âu” (Financing cultural practices in South East Europe)2 Theo Lidia Varbanova, sau năm 1989 các chính phủ ở Đông Nam Châu Âu bắt đầu tái thiết tổng thể chính sách văn hóa của họ để giảm thiểu sự tham gia trực tiếp của Nhà nước trong lĩnh vực nghệ thuật và văn hóa và tăng sự hỗ trợ gián tiếp thông qua một loạt các công cụ

1

Đinh Văn Ân - Hoàng Thu Hòa, Đổi mới cung úng dịch vụ công ở Việt Nam, Nxb Thống kê,

Hà Nội, 2006, tr.70

lập pháp Mô hình Nhà nước là “chủ sở hữu chính” của ngành công nghiệp văn hóa đang dần được thay thế bằng mô hình Nhà nước là “người điều phối chính” thông qua các chức năng kinh tế và pháp luật Khu vực hóa và phân cấp trong việc tài trợ văn hóa là một xu hướng chính tạo nên sự linh hoạt và việc quản lý tốt hơn các thiết chế và hoạt động văn hóa Viết về sự phát triển mối quan hệ giữa kinh tế, văn hóa và luật pháp, tác giả nhận định: du lịch văn hóa là một phương thức quan trọng của sự liên kết văn hóa với kinh tế nhưng vẫn chưa được khám phá sâu rộng, do đó cần phải nắm bắt ý nghĩa của văn hóa như một nhân tố kinh tế - xã hội trong phát triển bền vững Tác giả cũng tập trung vào sự phát triển của khu vực thứ ba trong văn hóa và vai trò của các quỹ tổ chức Sau năm 1989, các tổ chức phi lợi nhuận ở Đông Nam châu Âu nhanh chóng trở thành một lực lượng đáng kể cho sự thay đổi, hoạt động như một giám sát viên của nền dân chủ, như người phục hồi những trách nhiệm cộng đồng và như một

ý thức về nguồn, một phương tiện cho sự biểu hiện của dư luận Có nhiều thuật ngữ được dùng để chỉ khu vực này như là tổ chức phi lợi nhuận, tổ chức phi chính phủ, tổ chức độc lập, tổ chức tình nguyện, tổ chức từ thiện, tổ chức dân

sự, tổ chức thứ ba v.v… nhưng không thuật ngữ nào truyền tải đầy đủ bản chất phức tạp của khu vực này Sự suy giảm nguồn công quỹ cho các hoạt động văn hóa từng được tài trợ trước đây đã làm gia tăng vai trò quan trọng của các nguồn quỹ từ các tổ chức phi chính thức

Năm 1998, tác giả Michihiro Watanabe trong tham luận đã nêu ở trên, nhận định vấn đề cấp thiết đang đặt ra cho chính sách văn hóa của nhiều chính phủ trên thế giới đó là vấn đề đầu tư tài chính cho việc mở rộng các hoạt động sáng tạo, bởi vì các quỹ có sẵn hiện vẫn không thể đáp ứng nổi nhu cầu hưởng thụ văn hóa ngày càng gia tăng của người dân Trước đây, vào thập niên 1970

và 1980, chi tiêu công cho văn hóa tăng đáng kể ở nhiều nước phát triển Sự phồn vinh ở nhiều khu vực trên thế giới từng cho phép xã hội hỗ trợ việc phân

bổ nguồn lực cho các vấn đề văn hóa Ở các nước đang phát triển, văn hóa từng

có một chỗ đứng trong ngân sách Nhà nước và chiếm một vị thế trong quá trình phát triển Tuy nhiên, thời kỳ vàng son này đã chấm dứt Hầu hết các chính phủ hiện đều đang trải qua giai đoạn trì trệ trong ngân sách đầu tư cho văn hóa Tình hình này đặc biệt nghiêm trọng tại các nước xã hội chủ nghĩa trước đây ở Đông

Âu và Trung Á, và tại các nước nghèo hơn ở châu Á, châu Phi và Mỹ Latinh, nơi mà căn bệnh thiếu thốn ngân sách cho khu vực văn hóa vẫn còn mãn tính

Hệ quả là, các nhà hoạch định chính sách văn hóa và những người tham gia hoạt động văn hóa trở nên bi quan đối với việc tìm kiếm nguồn lực từ khu vực công

2 Quan điểm của Đảng, Nhà nước về xã hội hóa

2.1 Quan điểm của Đảng

+ Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII

- “Đổi mới cơ chế quản lý theo hướng xã hội hóa các hoạt động văn hóa - thông tin

- Thực hiện phương châm xã hội hóa các hoạt động văn hóa, thông tin, thể dục thể thao, y tế, dân số, kế hoạch hóa gia đình, giáo dục và các mặt xã hội khác, hướng vào nâng cao chất lượng cuộc sống vật chất, tinh thần và thể lực của nhân dân”1

+ Nghị quyết Hội nghị lần thứ V Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VIII) về xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, ngày 23/12/20032: “Chính sách xã hội hóa hoạt động văn hóa nhằm động viên sức người, sức của các tầng lớp nhân dân, các tổ chức xã hội để xây dựng và phát triển văn hóa Chính sách này được tiến hành đồng thời với việc nâng cao vai trò, trách nhiệm của Nhà nước Các cơ quan chủ quản về văn hóa của Nhà nước phải làm tốt chức năng quản lý và hướng dẫn nghiệp vụ đối với các hoạt động xã hội về văn hóa”

2.2 Chủ trương của Nhà nước

- Nghị quyết số 90/1997/NQ-CP của Chính phủ, ngày 21/08/1997 3: “Xã hội hóa các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa là vận động và tổ chức sự tham gia rộng rãi của nhân dân, của toàn xã hội vào sự phát triển các sự nghiệp đó nhằm từng bước nâng cao mức hưởng thụ về giáo dục, y tế, văn hóa và sự phát triển

về thể chất và tinh thần của nhân dân

Xã hội hóa là xây dựng cộng đồng trách nhiệm của các tầng lớp nhân dân đối với việc tạo lập và cải thiện môi trường kinh tế, xã hội lành mạnh và thuận lợi cho các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa ở mỗi địa phương, đây là cộng đồng trách nhiệm của Đảng bộ, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, các cơ quan Nhà nước, các đoàn thể quần chúng, các tổ chức kinh tế, các doanh nghiệp đóng tại địa phương và của từng người dân…

1

Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb Chính trị

Quốc gia, Hà Nội, 1996

2

Nguồn: khoa-viii-ve-xay-dung-va-phat-trien-van-hoa.303883.html , cập nhật ngày 29/10/2010

http://tailieu.vn/xem-tai-lieu/nghi-quyet-hoi-nghi-lan-thu5-ban-chap-hanh-tw-dang-3Nguồn: http://www.gopfp.gov.vn/vbqppl/cp , download ngày 22/02/2012

Xã hội hóa là mở rộng các nguồn đầu tư, khai thác các tiềm năng về nhân lực, vật lực và tài lực trong xã hội Phát huy và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực của nhân dân, tạo điều kiện cho các hoạt động giáo dục, y tế, văn hóa phát triển nhanh hơn, có chất lượng cao hơn là chính sách lâu dài, là phương châm thực hiện chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, không phải là biện pháp tạm thời, chỉ có ý nghĩa tình thế trước mắt do Nhà nước thiếu kinh phí cho các hoạt động này… Khi nhân dân ta có mức thu nhập cao, ngân sách Nhà nước dồi dào vẫn phải thực hiện xã hội hóa, bởi vì giáo dục, y tế, văn hóa là sự nghiệp lâu dài của nhân dân, sẽ phát triển không ngừng với nguồn lực to lớn của nhân dân”

- Nghị quyết số 05/2005/NQ-CP, ngày 18/04/2005 1:

“Thực hiện xã hội hoá nhằm hai mục tiêu lớn: thứ nhất là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; thứ hai là tạo điều kiện để toàn xã hội, đặc biệt là các đối tượng chính sách, người nghèo được thụ hưởng thành quả giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao ở mức độ ngày càng cao

Nhà nước tiếp tục đổi mới cơ chế quản lý, đẩy mạnh việc hoàn thiện chính sách; tăng nguồn lực đầu tư, đồng thời đổi mới mục tiêu, phương thức, cơ cấu và nguồn vốn đầu tư; tập trung cho các mục tiêu ưu tiên, các chương trình quốc gia phát triển giáo dục, y tế, văn hoá, thể dục thể thao; hỗ trợ các vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc ít người; ưu đãi các đối tượng chính sách và trợ giúp người nghèo trên cơ sở đổi mới chế độ miễn, giảm phí theo hướng công khai, hợp lý và cấp trực tiếp tới đối tượng thụ hưởng

Chuyển các cơ sở công lập đang hoạt động theo cơ chế sự nghiệp mang nặng tính hành chính bao cấp sang cơ chế tự chủ cung ứng dịch vụ công ích không bao cấp tràn lan và không nhằm lợi nhuận (gọi tắt là cơ chế cung ứng dịch vụ): có đầy đủ quyền tự chủ về tổ chức và quản lý; thực hiện đúng mục tiêu

và nhiệm vụ; hạch toán đầy đủ chi phí, cân đối thu chi ; thường xuyên nâng cao hiệu quả và chất lượng dịch vụ, sản phẩm; bảo đảm quyền lợi và cơ hội tiếp cận bình đẳng của người thụ hưởng

Đổi mới chế độ thu phí đi đôi với việc thực hiện tốt chính sách ưu đãi các đối tượng chính sách và trợ giúp người nghèo Mức phí quy định theo nguyên tắc đủ trang trải các chi phí cần thiết, có tích lũy để đầu tư phát triển và xóa bỏ

1

Nguồn: manh-xa-hoi-hoa-cac-hoat-dong-giao-duc-y-te-van-hoa-va-the-duc-the-thao-vb53043t13.aspx ,

http://thuvienphapluat.vn/archive/Nghi-quyet/Nghi-quyet-05-2005-NQ-CP-day-mọi khoản thu khác Người thụ hưởng có quyền lựa chọn cơ sở cung ứng dịch

vụ phù hợp với từng lĩnh vực

Phát triển mạnh các cơ sở ngoài công lập với hai loại hình: dân lập và tư nhân Quyền sở hữu của các cơ sở ngoài công lập được xác định theo Bộ luật Dân sự Tiến tới không duy trì loại hình bán công

Mỗi cơ sở ngoài công lập đều có thể hoạt động theo cơ chế phi lợi nhuận hoặc theo cơ chế lợi nhuận Theo cơ chế phi lợi nhuận thì ngoài phần được dùng

để bảo đảm lợi ích hợp lý của các nhà đầu tư, phần để tham gia thực hiện các chính sách xã hội của Đảng và Nhà nước, trợ giúp người nghèo, lợi nhuận chủ yếu được dùng để đầu tư phát triển Theo cơ chế lợi nhuận thì lợi nhuận có thể được chia cho các cá nhân và phải chịu thuế Nhà nước khuyến khích phát triển các cơ sở phi lợi nhuận

Tiến hành chuyển một số cơ sở thuộc loại hình công lập sang loại hình ngoài công lập để tập thể hoặc cá nhân quản lý và hoàn trả vốn cho Nhà nước

Khuyến khích đầu tư trong và ngoài nước bằng nhiều hình thức phù hợp với quy hoạch phát triển, yêu cầu và đặc điểm của từng lĩnh vực Các nhà đầu tư được bảo đảm lợi ích hợp pháp về vật chất và tinh thần

Nhà nước tăng cường hoạt động thanh tra, kiểm tra việc thực hiện luật pháp; phát huy vai trò của các đoàn thể, tổ chức quần chúng, đặc biệt là các hội nghề nghiệp trong việc giám sát các hoạt động dịch vụ

Nhà nước tạo môi trường phát triển, môi trường cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng theo luật pháp để thúc đẩy các cơ sở công lập và ngoài công lập phát triển cả về quy mô và chất lượng, xây dựng các cơ sở đạt trình độ tiên tiến trong khu vực và trên thế giới”

Từ các khái niệm nêu trên, đặc biệt là khái niệm XHH hoạt động văn hoá; các quan điểm của Đảng và nhà nước về XHH, đã định hướng cho đề tài nghiên cứu vấn đề XHH các hoạt động văn hoá một cách toàn diện Vấn đề sẽ được nhìn nhận từ hai mục tiêu của xã hội hoá là phát huy tiềm năng trí tuệ và vật chất trong nhân dân, huy động toàn xã hội chăm lo sự nghiệp văn hoá và tạo điều kiện để toàn xã hội được thụ hưởng thành quả hoạt động văn hoá Vấn đề cũng sẽ được xem xét, đánh giá từ bên trong guồng máy của nhà nước đến bên ngoài xã hội

CHƯƠNG HAI

HỒ CHÍ MINH

1 Tình hình thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa tại TP Hồ Chí Minh

Ngay sau khi Nghị quyết 90/1997/NQ-CP, ngày 21/08/1997 ra đời, TP

Hồ Chí Minh đã có những cuộc hội thảo, những động thái khá tích cực để Nghị quyết thực sự đi vào cuộc sống Vì vậy, nhìn chung các lĩnh vực hoạt động văn hóa đều có sự chuyển động tích cực theo hướng xã hội hóa Tuy nhiên do điều kiện thực tế, mỗi lĩnh vực có những cách thức, mức độ xã hội hóa khác nhau Nhưng mọi người, cả người hoạt động văn hóa cũng như công chúng đều cho rằng nên tăng cường xã hội hóa, có đến 93,3% ý kiến thống nhất như vậy (Bảng 2.1.1)

Bảng 2.1.1: Có nên tăng cường việc XHH các hoạt động văn hóa

(Theo ý kiến chung của người được hỏi)

Tỷ lệ mỗi giá trị

điện ảnh, mỹ thuật, nghệ thuật nhiếp ảnh

Trong thời gian này chỉ có những hãng phim công lập hoạt động với kinh phí do Nhà nước cấp Có thể kể Xưởng phim Giải Phóng vốn thành lập từ tháng

1 năm 1962, sau đó được mở rộng quy mô, sản xuất nhiều loại hình phim, đổi tên thành Xưởng phim Tổng hợp TP Hồ Chí Minh, hãng phim Alpha trước đây được chuyển thành Xưởng phim Nguyễn Đình Chiểu Sau đó là một số cơ sở hoạt động điện ảnh ra đời như Chi nhánh Phát hành phim Trung ương tại TP

Hồ Chí Minh được thành lập, rồi chi nhánh của hãng phim truyện Việt Nam Các hoạt động điện ảnh không có yếu tố ngoài Nhà nước, nhưng bù lại, khán giả lại được thưởng thức những tác phẩm kinh điển về cuộc kháng chiến chống Mỹ

cứu nước… với, Mối tình đầu (1977), Mùa gió chướng (1978), Cánh đồng hoang 1979, Mẹ vắng nhà (1979) Không chỉ các tác phẩm cách mạng, khán giả còn được xem phim thuộc thể loại khác như Tội lỗi cuối cùng (đạo diễn Trần Phương) là phim tâm lý xã hội với bản nhạc nổi tiếng Đời gọi em bao lần của Trịnh Công Sơn, hoặc bộ phim nhiều tập Ván bài lật ngửa (đạo diễn Lê Hoàng Hoa) do Xưởng phim Tổng hợp TP Hồ Chí Minh sản xuất Ván bài lật ngửa là

một thành công lớn của điện ảnh TP Hồ Chí Minh trong giai đoạn này, đã giành được Giải đặc biệt tại Liên hoan phim Việt Nam lần thứ 6 (1983)

Các hãng phim Nhà nước đã có một thời kỳ hoạt động sôi nổi như thế, nhưng dần dần yếu đi Vào những năm cuối thập niên 1980, đầu thập niên 1990, tình hình sản xuất phim trong nước hầu như đình trệ, hãng phim Nguyễn Đình Chiểu cũng loay hoay trong tình trạng chung ấy Công ty phát hành phim và chiếu bóng là đơn vị trực thuộc Sở VH - TT vẫn hoạt động khá mạnh với chức năng phát hành phim, lúc bấy giờ chủ yếu là phát hành phim video Với chủ trương “mở cửa” của thời kỳ sau 1986, doanh nghiệp này được nhập phim video khá ào ạt Các bộ phim nhiều tập như Võ Tắc Thiên… đã đem lại doanh thu

“tốt” cho Công ty phát hành phim và chiếu bóng, được đánh giá là một trong vài đơn vị doanh nghiệp mạnh của Sở VH - TT Công ty được giao luôn chức năng quản lý hệ thống dịch vụ video toàn thành phố Với chức năng chiếu bóng thì công ty được giao quản lý một hệ thống rạp chiếu bóng trong toàn thành phố Khi phim nhựa trong nước không có sản phẩm mới, công ty nhập phim nước ngoài vào chiếu, nhưng chi phí nhập phim nhựa khá cao, giá vé cao, công ty đưa luôn phim video vào chiếu ở rạp Nhưng rồi rạp cũng thưa khách dần, rạp cũng ngày càng xuống cấp Công ty không thể tự cân đối để nâng cấp cơ sở vật chất, ngân sách thành phố cũng không thể đầu tư cho việc ấy Xưởng phim Thời sự - Tài liệu thì hoạt động trong cơ chế bao cấp, chủ yếu làm nhiệm vụ chính trị theo

yêu cầu của thành phố, của Sở VH - TT, ghi hình ảnh các hoạt động của ngành, các hoạt động lớn của thành phố để làm tư liệu, làm phim tài liệu theo yêu cầu, làm bản tin thời sự bằng video đưa về phục vụ ngoại thành

Như vậy có thể nhìn nhận, thời kỳ này hoạt động điện ảnh của thành phố vắng lặng, kể cả người thích xem phim muốn xem phim trên truyền hình cũng không có để xem Chỉ còn Công ty phát hành phim và chiếu bóng thành phố đáp ứng nhu cầu công chúng bằng việc cho thuê phim video ngoại nhiều tập, người xem mang về nhà tự cho vào đầu máy để xem

1.1.1.2 Hoạt động điện ảnh từ khi thực hiện chủ trương xã hội hóa

Sau một thời gian vắng lặng như thế thì ở thành phố đã xuất hiện các hãng phim do các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, đơn vị Nhà nước sáng lập như: hãng phim Trẻ (thuộc Thành đoàn), hãng phim Phương Nam (thuộc Công

ty văn hóa quận 11), hãng phim TFS (Đài truyền hình thành phố) Các hãng phim này đã đóng vai trò xung kích trong tiến trình thực hiện xã hội hóa hoạt động Điện ảnh ở thành phố Các hãng phim này ra đời đã làm cho hoạt động điện ảnh thành phố qua thời kỳ đình trệ

Chủ trương xã hội hóa hoạt động văn hóa chỉ được thể hiện rõ nét ở lĩnh vực điện ảnh kể từ khi Bộ Văn hóa - Thông tin ban hành quyết định 38/2002/QĐ-BVHTT

Quyết định 38/2002/QĐ – BVHTT vừa được ban hành là các hãng phim ngoài Nhà nước lần lượt chính thức ra đời Các hãng này, dưới hình thức này hay hình thức khác đều đã có các hoạt động điện ảnh trước đây, chứ không phải

là những hãng mới toanh chưa có bề dày nào

Hãng đầu tiên là hãng phim Đào Thu Hãng này không chuyên sản xuất phim nhựa, mà là một đơn vị phát hành phim bộ dài tập bán cho các đài truyền hình để phát sóng

Hãng thứ hai là hãng phim Lý Huỳnh Đội ngũ của hãng này cũng từng hoạt động điện ảnh trước khi được chính thức hóa và đã chuẩn bị cẩn thận cho

sự ra đời của mình, đã tìm hiểu thị trường, thị hiếu của khán giả về các đề tài thích hợp Sau đó là các hãng Phước Sang, Hoan Khuê (HK), Tháp Đôi, Đỗ Gia, Fanatic, SENAFILM (2006), Cửu Long Film (2006) và các hãng khác Tính đến năm 2006, TP Hồ Chí Minh có gần 33 hãng phim tư nhân trong khi cả nước chỉ

có 40 hãng phim tư nhân Từ sau khi luật Điện ảnh ra đời và có hiệu lực (2006)

số lượng các hãng phim tư nhân tăng lên trên 100 cơ sở

Các hãng phim tư nhân đã thực sự áp đảo về số lượng phim sản xuất hàng năm, nhất là vào các dịp Tết, mỗi năm có đến 2, 3 phim Tết để phục vụ nhu cầu giải trí Tết của khán giả

Trong Liên hoan phim Việt Nam 16 (tháng 12 năm 2009) số lượng phim

tư nhân tham gia chỉ có 6/15 phim tham dự, trong đó phim 14 ngày phép của

hãng Chánh Phương được giải thưởng do khán giả bình chọn Nhưng, tình hình thay đổi hẳn ở Liên hoan phim Việt Nam lần thứ 17, trong 17 phim truyện nhựa

dự Liên hoan phim này thì có đến 10 phim do tư nhân gửi đến tham dự Nếu làm một con tính đơn giản, ta thấy số lượng phim tư nhân có chiều hướng tăng nhanh Trong khi tổng số phim tham dự (tư nhân và Nhà nước) chỉ tăng lên có 1 phim, thì tổng số phim tư nhân tăng lên 4 phim trong 2 năm Trong Liên hoan phim Việt Nam lần thứ 17 có 6 hãng phim ngoài Nhà nước tham dự Đó là các hãng phim Thiên Ngân (Công ty BHD), Hãng phim Phước Sang, Công ty cổ phần Giải trí âm nhạc Người Dậy Sớm, Hãng phim Thiên Ngân, Hãng phim Lê Dân, Hãng phim Lý Huỳnh Còn lực lượng của các các hãng phim Nhà nước chỉ

có Hãng phim truyện Việt Nam, Hãng phim Giải Phóng, đơn vị cổ phần Hãng phim truyện 1 Số lượng phim tư nhân cũng vượt hơn hãng phim Nhà nước trong giải thưởng Cánh Diều 2011 Có tất cả 12 phim truyện điện ảnh tham dự,

trong đó chỉ có hai phim của hãng phim Nhà nước là Mùi cỏ cháy và Tâm hồn

mẹ, 10 phim còn lại là của các hãng phim tư nhân là Hotboy nổi loạn, Lệ phí tình yêu, Hello cô Ba, Vũ điệu đường cong, Lệnh xóa sổ, Long Ruồi, Đó hay đây, Lời nguyền huyết ngải, Ngôi nhà trong hẻm và Sài Gòn Yo!

Phim của các hãng tư nhân rất đa dạng về thể loại, đề tài mang dấu ấn sâu sắc của khán giả, vì thế, phim của các hãng này mang tính thị trường rất cao Đây là con dao hai lưỡi, vì có những phim do các hãng này sản xuất, vì chạy theo thị hiếu nên rất nhạt nhòa về nội dung và cả về nghệ thuật Có những phim

thường bị gọi là phim thị trường vì chạy theo doanh thu trước mắt, bỏ qua chất lượng Những phim này có doanh thu cao và gây được hiệu ứng trong quần

chúng như phim Long ruồi (hãng phim Thiên Ngân, hãng phim Việt và Early

Risers đồng sản xuất, đạo diễn là Charlie Nguyễn) đạt doanh thu hơn 40 tỷ đồng

(năm 2011), phim Lệnh xóa sổ đã thu về hơn 5 tỷ đồng, Bóng ma học đường đạt

22 tỷ đồng, theo sau là Cô dâu đại chiến đạt 14,2 tỷ đồng, Thiên sứ 99 đạt được khoảng hơn 10 tỷ đồng, Để mai tính 20 tỷ đồng Trong những phim được gọi là loại phim chạy theo thị trường có điển hình là phim Hello Cô Ba Đây là

một phim hài, bị báo chí đánh giá là phim “hài nhảm”1, là “thảm họa”2 của điện ảnh Một khán giả đã đưa ý kiến xây dựng về phim này như sau: “Tôi phải công nhận là phim của anh Phước Sang mang tính chất giải trí hài bình dân, chứ nội dung thì quá bình thường Hy vọng anh Phước Sang sẽ rút kinh nghiệm để sau này có những bộ phim hay hơn”3

Nhà sản xuất phim tư nhân Phước Sang bộc bạch: “Làm phim hài, nhất là phim mùa Tết, chúng tôi đã xác định ngay từ đầu đối tượng khán giả của mình

là đại chúng Vì vậy, nếu có một vị giáo sư hoặc một nhà phê bình nào lỡ mua

vé vào rạp rồi sau đó thấy phim nhảm, “mì ăn liền” thì đó là việc ngoài tiên liệu của chúng tôi”4

Các phim của các hãng phim tư nhân không dừng chân mãi trong các loại phim thị trường Nhạy bén, có chiến lược, các hãng hiểu rằng trình độ thưởng thức của quần chúng sẽ thay đổi và có chiều hướng tiến đến những phim mang tính nghệ thuật hơn, họ chuyển sang những đề tài xã hội, đi sâu về các vấn đề xã

hội đang tranh cãi hiện nay như phim về đề tài đồng tính nam Hotboy nổi loạn

và Câu chuyện về thằng cười, cô gái điếm và con vịt, hoặc những phim tình cảm

tâm lý như Duyên trần thoát tục (đạo diễn Lê Cung Bắc, năm 2007, do Công ty

Cổ Phần Điện ảnh và Công nghệ Giải trí Sê Na Phim - SENAFILM sản xuất),

Những chiếc lá thời gian (đạo diễn Lê Cung Bắc, Senafilm sản xuất) Mảng đề

tài xã hội vốn là mặt mạnh của các hãng phim Nhà nước với rất nhiều tác phẩm

đã mổ xẻ đề tài tới từng khía cạnh, đã đi trước các hãng phim tư nhân rất nhiều Dấn thân vào các đề tài này, các hãng phim tư nhân bước trên con đường khá chông gai với những khó khăn như khan hiếm kịch bản, vốn lớn và cả khâu duyệt phim Những khó khăn ấy chứng tỏ mục đích hoạt động của họ không chỉ

có lợi nhuận đơn thuần mà còn tính đến tính chất lượng, những gì sâu sắc hơn, nghệ thuật hơn của môn nghệ thuật thứ bảy này Cũng trong mảng đề tài xã hội, các hãng phim tư nhân đã có những tác phẩm gây tiếng vang lớn, có hiệu ứng xã hội tích cực Ta không thể bỏ qua giá trị nghệ thuật cũng như tính Việt của các

phim Áo lụa Hà Đông của hãng phim Phước Sang, đạo diễn Lưu Huỳnh giành giải Cánh diều vàng năm 2006, Bẫy Rồng (hãng phim Chánh Phương, đạo diễn

http://vnexpress.net/gl/van-Nguyễn Phước Sơn), Để mai tính (hãng phim Thiên Ngân, đạo diễn Charlie Nguyễn), Cánh đồng bất tận (hãng phim Việt, đạo diễn Nguyễn Phan Quang Bình), Thiên mệnh anh hùng (hãng phim Thanh Niên và Saga Films), Lời nguyền huyết ngải (Hãng phim Thiên Ngân, đạo diễn Bùi Thạc Chuyên) là các

tác phẩm đã từng gây “sốt” vé tại các rạp chiếu, được khán giả đánh giá cao về mặt nghệ thuật, làm rạng rỡ điện ảnh Việt Về khuynh hướng làm phim của các hãng phim tư nhân, đạo diễn Lê Hoàng phát biểu: “Về bản chất, họ (các nhà sản xuất phim tư nhân) vẫn là nghệ sĩ và thường nghĩ đến cả hai: tiền và danh Lúc

đi buôn thì vẫn muốn có lãi nhưng sau khi lãi rồi sẽ nghĩ đến danh, bởi vậy mà hãng phim Phước Sang hay hãng phim Thiên Ngân vẫn có những bộ phim giá trị, không thể nói là chỉ vì tiền được Chắc chắn điện ảnh tư nhân cũng sẽ có những bộ phim tử tế nếu nó lớn mạnh, tự nó sẽ điều tiết để cho ra đời những sản phẩm tử tế”1

Tuy nhiên, đây cũng chỉ mới là bước đầu thử nghiệm của các hãng phim

tư nhân trong lĩnh vực này, chưa khẳng định hẳn đó là một định hướng sẽ được nối tiếp trong tương lai

Trước sự sôi động như vậy của khu vực tư thì các đơn vị sản xuất phim Nhà nước phải lo chuyển đổi sang Công ty cổ phần, Công ty trách nhiệm hữu hạn một thành viên Cho đến nay, Hãng phim Giải Phóng, con chim đầu đàn của ngành điện ảnh cách mạng, của điện ảnh Nhà nước cũng cố gắng xoay sở, bên cạnh việc đảm đương sứ mệnh sản xuất phim đề tài lịch sử,mang tính giáo dục

cao , hãng cũng có những bộ phim với đề tài đa dạng như Chuông reo là bắn, Gió thiên đường, Lấy vợ Sài Gòn, Trăng nơi đáy giếng, Thạch Thảo, Biển đợi, Chiếc chìa khóa vàng, Gái nhảy.… Hãng phim Giải Phóng đã thực sự tham gia

thị trường phim tại TP Hồ Chí Minh cạnh tranh cùng các hãng phim tư nhân, Riêng Hãng phim Nguyễn Đình Chiểu thuộc Tổng công ty Văn hóa thành phố cho đến nay vẫn loay hoay tìm định hướng cho sự tồn tại và phát triển của một doanh nghiệp, chưa có đóng góp nào đáng kể cho điện ảnh thành phố

Các hãng phim Nhà nước luôn chờ kinh phí của Nhà nước rót xuống để hoạt động Tuy không phải vất vả lắm trong việc chạy tìm đầu vào, nhưng không phải khi nào kinh phí cũng được rót xuống suông sẻ và đầy đủ, mà lại nhỏ giọt, thiếu trước hụt sau, vì thế họ hoạt động theo kiểu liệu cơm gắp mắm

Phim Chuông reo là bắn của hãng phim Giải phóng là một thí dụ điển hình về

1

Trích trong “Phim quốc doanh hít khói phim tư nhân”, nguồn: www.eva.com, ngày

28/11/2011

tình hình kinh phí không được trọn vẹn cho một bộ phim Đây là một bộ phim đáp ứng nhu cầu giải trí của giới trẻ, vui nhộn, sinh động, hứa hẹn doanh thu cao nhưng hãng phim Giải Phóng không đủ điều kiện để phát hành, vì phải làm hậu

kỳ ở nước ngoài với kinh phí khá lớn mà với cơ chế của Nhà nước thì không được vì thế bộ phim được bán bản quyền cho hãng Đào Thu để làm hậu kỳ và quảng cáo phát hành

Các hãng phim Nhà nước là nơi tập hợp các đạo diễn có tài, nhà quay phim chắc tay Nhưng, môi trường này không có cạnh tranh cao, tài năng không được ưu đãi tương xứng, thu nhập quá thấp so với mặt bằng xã hội, đưa đến hiện tượng chảy máu chất xám Nhân viên, thậm chí cả đạo diễn cũng phải đi làm thuê cho tư nhân Các hãng phim Nhà nước làm chậm hơn, chắc tay hơn để đưa ra những sản phẩm hướng đến chất lượng hơn, nhưng lại không mấy quan tâm đến thị trường, đôi khi đến mức không đáp ứng thị hiếu của công chúng.Một vài phim bị rơi vào tình trạng chỉ chiếu ra rạp mấy ngày lại phải cất kho.Các hãng phim Nhà nước cũng chưa đầu tư nhiều cho việc quảng bá phim rộng rãi trong quần chúng Phim sản xuất xong được giao về cho Cục Điện ảnh duyệt thì được xem như là xong trách nhiệm Có nhiều phim có chất lượng và

có khả năng đưa đến doanh thu cao, nhưng không được ra rạp, quần chúng không biết đến vì không có thông tin rộng rãi Như thế vô hình trung, hiệu quả chính trị , xã hội, giáo dục của các phim ấy cũng hạn chế

Hệ thống phát hành phim cũng là vấn đề gây lo lắng không kém Một hệ thống rạp chiếu rất hiện đại của Galaxy, Megastar liệu có tiếp nhận phim nội hay hàng loạt phim Mỹ, Hàn, Trung Quốc đã lấn chiếm Trong khi đó thì hệ thống rạp thuộc Công ty Điện ảnh thành phố thì hầu hết đã xuống cấp, không đủ tiêu chuẩn rạp chiếu phim hiện đại Tâm lý lo ngại phim Việt Nam bị mất chỗ đứng ngay trên sân nhà khiến các nhà làm phim từ Nhà nước đến tư nhân ngần ngại khi đầu tư làm phim, đặc biệt khi có ý định làm những phim có giá trị nội dung, giá trị nghệ thuật cao sẽ càng ngại hơn Nhiều hãng phim lớn, làm ra phim không có rạp để chiếu đã phải nghĩ đến con đường vào với màn ảnh nhỏ, vốn hiện có rất nhiều “đất dụng phim” khi ngày càng nhiều kênh truyền hình được

mở ra Như trường hợp hãng phim Giải phóng làm ra phim truyện Chàng trai cầu ông Me, Đường Hồ Chí Minh trên biển với sự đầu tư không nhỏ, rồi cũng

phải chiếu trên kênh HTV9 của đài truyền hình thành phố

1.1.2.1 Khái quát tình hình hoạt động nghệ thuật sân khấu trước khi thực hiện chủ trương xã hội hóa

Những năm 1980, bước qua đầu thập niên 1990, thuộc Sở Văn hóa – Thông tin vẫn còn có khá nhiều đơn vị hoạt động trong lĩnh vực nghệ thuật sân khấu, bao gồm các đơn vị nghệ thuật kịch nói như đoàn kịch Bông Hồng, đoàn kịch Cửu Long Giang, đoàn kịch Kim Cương; đơn vị nghệ thuật Cải lương như đoàn Trần Hữu Trang, đoàn Văn công thành phố, đoàn Cải lương Sài Gòn 1, Sài Gòn 2, Sài Gòn 3, đoàn Cải lương Thanh Minh, đoàn Hương mùa Thu, đoàn 2/84 Ngoài ra còn có đoàn Hát bội, đoàn Nghệ thuật Quảng Đông, đoàn Nghệ thuật Triều Châu Trong các đơn vị nghệ thuật này, có những đơn vị được gọi là đoàn của Nhà nước, có đơn vị được gọi là đoàn tập thể Sự phân biệt này được căn cứ vào nguồn gốc ra đời của đoàn, những đoàn do Nhà nước lập như đoàn kịch Cửu Long Giang, đoàn cải lương Trần Hữu Trang, đoàn Văn công thành phố Còn lại, hầu hết là do các bầu gánh lập từ những năm trước 1975 như đoàn kịch Bông Hồng của Thẩm Thúy Hằng, đoàn kịch Kim Cương của bà Bảy Nam, đoàn Cải lương Sài Gòn 1 của vợ chồng Nghệ sĩ Thanh Điền, Thanh Kim Huệ, đoàn Cải lương Thanh Minh của bà bầu Thơ và nghệ sĩ Thanh Nga… Ngoài các đoàn hoạt động ở hai lĩnh vực kịch nói và cải lương, còn có các đoàn hát bội, đoàn xiếc, đoàn múa rối

Ở lĩnh vực văn hóa nghệ thuật thì không thực hiện chủ trương cải tạo hay quốc hữu hóa như trong lĩnh vực kinh tế, mà các đơn vị nghệ thuật có nguồn gốc sở hữu tư nhân thì được gọi là đoàn tập thể, mọi cơ chế hoạt động không khác gì với đoàn nghệ thuật Nhà nước Nhà nước bổ nhiệm các nghệ sĩ đã quản

lý trước đây tiếp tục quản lý đoàn nếu được tập thể nghệ sĩ chấp nhận như Kim Cương, Thanh Điền Nếu đoàn không cử được người quản lý, thì Nhà nước sẽ

đề cử Nhà nước còn bố trí địa điểm để làm trụ sở cho đoàn

Bước vào thời kỳ đổi mới(sau Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI), Sở Văn hóa - Thông tin đã không thể “bao cấp” cho hơn 10 đoàn nghệ thuật thuộc

Sở Hơn nữa, hoạt động các đoàn ngày càng sa sút, rạp xuống cấp, không có vở diễn mới, người xem thưa dần, nghệ sĩ lần lượt bỏ đoàn Có thể nói những năm đầu thập niên 90 là thời kỳ buồn, vắng lặng của nghệ thuật sân khấu thành phố Trước thực trạng đó Hội Nghệ sĩ sân khấu thành phố không thể khoanh tay ngồi nhìn cảnh diễn viên, đạo diễn ra trường không có đơn vị nghệ thuật sân khấu nào thu nhận, đạo diễn, diễn viên đang hoạt động lần lượt bỏ nghề đi tìm kế

mưu sinh khác, Hội đã cho ra đời câu lạc bộ thể nghiệm tại trụ sở của hội, rồi dần dần nó trở thành sân khấu nhỏ 5B – Võ Văn Tần, đây là sân khấu mang tính

xã hội hóa đầu tiên của thành phố

1.1.2.2 Hoạt động nghệ thuật sân khấu từ khi thực hiện chủ trương xã hội hóa

+ Sân khấu kịch nói

Nói đến xã hội hóa hoạt động sân khấu ở thành phố Hồ Chí Minh thì dường như cả nước đều biết đến sân khấu 5B - Võ Văn Tần Đạo diễn Hồng Dung - Phó chủ tịch Hội Sân khấu TP Hồ Chí Minh nhắc lại bối cảnh ra đời của sân khấu được mệnh danh là “sân khấu xã hội hóa đầu tiên”: “Khi đó chỉ có các các đơn vị nghệ thuật thuộc Sở Văn hóa quản lý, hoạt động cầm chừng Hội Sân khấu lập ra Câu lạc bộ thể nghiệm tại 5B - Võ Văn Tần (trụ sở của Hội) với mục đích lúc bấy giờ là tập hợp các lực lượng diễn viên và đạo diễn ra trường chưa

có đơn vị nghệ thuật nào thu nhận (vì ít có đơn vị nghệ thuật Nhà nước nào thu nhận thêm người), có “đất” để thử sức, để phát huy khả năng của mình Đào tạo

ra mà không sử dụng là lãng phí nguồn nhân lực, cũng là để lãng phí của Nhà nước Từ đó mới trở thành những tiếng vang lớn, điểm biểu diễn nghệ thuật sân khấu - không phải của Nhà nước - đầu tiên thu hút công chúng Rồi cũng từ sân khấu 5B đó mà các bạn mới bước chân ra ngoài và trở thành những chủ nhân chính cho các đội nhóm, cả các sân khấu kịch nói ngoài Nhà nước hiện đang hoạt động khá sôi nổi ở thành phố chúng ta Như vậy từ sân khấu xã hội hóa đầu tiên này, cho đến nay xã hội hóa đã làm cho đời sống thành phố mình trở nên nhộn nhịp, náo nhiệt hẳn lên, đa dạng Hơn nữa nó vẫn tiếp tục là cái nôi cho lực lượng trẻ về đó trui rèn, để trưởng thành”1

sự quán Pháp), sân khấu kịch Phú Nhuận thuê hội trường của Trung tâm Văn hóa Phú Nhuận, sân khấu kịch Trần Cao Vân thuê hội trường của nhà thiếu nhi quận 1, sân khấu Hoàng Thái Thanh thuê khán phòng của Nhà thiếu nhi thành

1 Trích bản phỏng vấn đạo diễn sân khấu, đề tài “Xã hội hóa các hoạt động văn hóa - Chính

phố Chỉ riêng sân khấu 5B của Hội sân khấu thì không phải thuê mặt bằng mà Hội vẫn xem đây là hoạt động có thu của Hội

Hình 2.1.1: Sân khấu kịch Idecaf

Nguồn: http://doanhnhansaigon.vn, ngày 05/04/2010

Các sân khấu ngoài công lập này phải nộp thuế 10%/giá vé Khi được hỏi

về việc lời, lỗ trong hoạt động của sân khấu ngoài Nhà nước, nhà quản lý sân khấu Hoàng Thái Thanh cho biết: “Cái lãi của chúng tôi không phải là tiền, mà

là tiếng tăm của sân khấu Hoàng Thái Thanh được lan tỏa ra Thật sự từ ngày chúng tôi bỏ tiền làm sân khấu cho đến nay, chưa có một cổ đông nào được chia một đồng lời nào hết Không lỗ đã là may Làm cái này không phải để kiếm tiền, với đồng vốn bỏ ra, cứ xoay để có những tác phẩm mới, để anh chị em được diễn, để công chúng được đến với những vở diễn “có cái để xem, để suy nghĩ”, không hời hợt, để từ người quản lý đến nghệ sĩ, hậu đài, phục vụ có lương Sân khấu chúng tôi không nhận được một sự hỗ trợ nào từ Nhà nước hết”1 Hầu hết các sân khấu kịch ngoài Nhà nước ra đời, hoạt động đều do các nghệ sĩ có tên tuổi và tâm huyết với nghề, như sân khấu kịch Idecaf thì gắn với tên tuổi nghệ sĩ

ưu tú Thành Lộc, sân khấu kịch Phú Nhuận gắn với tên tuổi nghệ sĩ ưu tú Hồng Vân, sân khấu kịch Hoàng Thái Thanh gắn với tên tuổi nghệ sĩ ưu tú Thành Hội

và đạo diễn Ái Như Cho đến nay hầu như chưa gây ra vấn đề gì về nội dung, về nghệ thuật và cả về cung cách phục vụ, an ninh trật tự có thể làm cho các nhà quản lý Nhà nước quan ngại, hay có thể làm khán giả băn khoăn lo lắng Vì vậy

có thể nhìn nhận đây là mô hình xã hội hóa thành công của TP Hồ Chí Minh Các sân khấu này thực sự là những điểm sáng văn hóa, nó đã thực sự đóng góp

1

Trích bản phỏng vấn nhà quản lý sân khấu ngoài công lập, đề tài “Xã hội hóa các hoạt động văn hóa - Chính sách và giải pháp”, ngày 01/06/2011

cho sự phát triển hoạt động văn hóa ở thành phố, đã góp phần đáng kể làm cho đời sống văn hóa thành phố phong phú theo hướng lành mạnh

Khi các sân khấu ngoài công lập hoạt động sôi nổi, có hiệu quả xã hội như vậy thì Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch sắp xếp lại các đơn vị nghệ thuật kịch nói của Nhà nước, chỉ còn lại đoàn kịch thành phố, nay đã được thay tên gọi là Nhà hát kịch thành phố, trên cơ sở sáp nhập đoàn kịch Cửu Long Giang, đoàn kịch Bông Hồng Nghệ sĩ Kim Cương tự nguyện giải thể đoàn Kim Cương Khi được sáp nhập lại thành một đơn vị kịch nói duy nhất của Nhà nước cũng là lúc đoàn không còn mấy diễn viên có tên tuổi gắn với đoàn Một thời gian dài đoàn không có điểm diễn (rạp hát) cố định cho mình Mãi cho đến năm

1998 thì nhà hát kịch mới được giao “nhà” để “hát” là rạp Công nhân, trên đường Trần Hưng Đạo Thế nhưng, theo báo cáo của Sở VH-TT-DL, được biết Nhà hát kịch TP chỉ có 50 suất diễn/6 tháng đầu năm 2010, với 17.115 lượt người xem Đây là con số nói lên mức độ hoạt động cầm chừng của nhà hát, chỉ có 2 suất hát trong tuần, mà điều chắc chắn không phải là 2 suất tại rạp Công nhân để những ai yêu thích nghệ thuật kịch nói được đến mua vé xem mà hầu hết đó là các suất biểu diễn phục vụ ngoại thành, phục vụ nhiệm vụ chính trị theo sự điều động của Sở Nhà hát kịch thành phố vẫn thường xuyên không sáng đèn tại rạp Công nhân nên đến nay công chúng khi nói đi xem kịch người ta vẫn chưa nhớ đến địa chỉ này như nhớ đến sân khấu kịch 5B, sân khấu kịch Phú Nhuận, sân khấu kịch Idecaf hay sân khấu kịch Hoàng Thái Thanh, dù tuổi đời của nhà hát cao hơn gấp nhiều lần so với các sân khấu ngoài công lập này Khi thực hiện đề tài này, chúng tôi muốn tìm đến để phỏng vấn công chúng đến với sân khấu kịch công lập, chúng tôi không thể tìm được vì nhà hát không sáng đèn thì làm sao tìm được công chúng Đó là thực trạng kéo dài suốt nhiều năm qua của một đơn vị nghệ thuật kịch nói công lập duy nhất của thành phố Trong những năm gần đây, để thực hiện chủ trương xã hội hóa, bản thân Nhà hát kịch cũng đã có một số hoạt động nhằm thu hút mọi tầng lớp người đến với Nhà hát như thu hút các diễn viên, kể cả đạo diễn ngoài nhà hát để dựng vở và trả cát-sê theo đúng giá thị trường, từ nguồn thu cân đối các khoản chi không theo quy định Nhà nước Có như vậy, Nhà hát mới có vài vở diễn, hay chương trình hài kịch thu hút được công chúng Nếu Nhà hát chỉ với 200.000.000đ do Nhà nước cấp theo kế hoạch để dựng 04 vở/năm thì Nhà hát cũng chỉ làm được việc biểu diễn phục vụ như đã nêu trên

+ Sân khấu cải lương

Sau khi sắp xếp lại, Sở Văn hóa cũng chỉ còn một đơn vị nghệ thuật cải lương công lập duy nhất, trên cơ sở sáp nhập nhà hát Trần Hữu Trang và đoàn Văn công thành phố

Nhà hát Trần Hữu Trang đã được tổ chức theo quy mô nhà hát - từ trước khi sắp xếp lại - với các đoàn Trần Hữu Trang 1, Trần Hữu Trang 2, đoàn Xung kích, phòng đào tạo Đến khi sáp nhập, cơ bản vẫn giữ mô hình như vậy Nhưng

bộ phận đào tạo dần dần không hoạt động được nữa nên không tồn tại Cho đến hiện tại nhà hát về cơ bản vẫn còn ba đoàn: đoàn 1, đoàn 2, đoàn Thắp sáng niềm tin Nhà hát tuy được tổ chức quy mô như vậy nhưng vẫn ở trong tình trạng không có điểm diễn nhiều năm Đến năm 1997, Nhà hát mới được giao rạp Hưng Đạo để làm điểm diễn cố định Sau 10 năm hoạt động tại đây, thương hiệu Nhà hát cải lương Trần Hữu Trang đã gắn liền với rạp hát Hưng Đạo, nơi mà báo giới đã gọi là “thánh địa” cải lương ở thành phố Những năm đầu, ngay sau khi được an cư tại rạp Hưng Đạo, lại gặp “làn gió” xã hội hóa, Nhà hát cải lương Trần Hữu Trang đã tìm tòi, thử nghiệm mô hình liên kết với các nhóm nghệ sĩ tổ chức các chương trình biểu diễn Có thể ghi nhận vào những năm

1999 đến 2006, Nhà hát Trần Hữu Trang - rạp Hưng Đạo - luôn sáng đèn với sự

bố trí lịch diễn liên tục giữa các đoàn công lập của Nhà hát với các nhóm nghệ

sĩ liên kết với Nhà hát Nhưng đến khoảng ba năm trở lại đây thì sự sáng đèn ấy không còn nữa

Hình 2.1.2: Rạp Hưng Đạo hiện nay đang được xây mới

Ảnh: HTD - Nguồn: http://phapluattp.vn, ngày 28/09/2010

Cho đến nay, có thể ghi nhận chưa có một đoàn nghệ thuật cải lương ngoài công lập nào ra đời hoạt động như các sân khấu kịch nói,

đây một sân khấu cải lương miễn phí vừa khai trương tại Cung văn hóa Lao động TP Hồ Chí Minh (người bỏ vốn đầu tư là nghệ sĩ Châu Liêm) Chỉ ở một

vài Trung tâm Văn hóa quận, huyện, câu lạc bộ cải lương thỉnh thoảng có tổ chức hoạt động

Thưởng thức nghệ thuật cải lương vẫn là nếp sinh hoạt văn hóa quen thuộc của người dân thành phố Khi được hỏi “Nên xã hội hóa trong lĩnh vực văn hoá nào?”, thì ý kiến (của những người đang công tác trong lĩnh vực văn hóa) nên xã hội hóa trong lĩnh vực kịch, cải lương là cao nhất, đứng trên tất cả các bộ môn khác là 79,2% Đây là tỷ lệ rất cao, so với điện ảnh là 63,8%, ca

múa nhạc là 61,5% (Bảng 2.1.2)

Bảng 2.1.2: Nên xã hội hóa trong lĩnh vực nào?

(Theo ý kiến của những người đang hoạt động văn hóa)

NĐH

Số trả lời

+ Các loại hình sân khấu khác như hát bội, múa rối, xiếc…

Ở mỗi loại hình, Sở Văn hóa, Thể thao & Du lịch duy trì tồn tại một đơn

vị thuộc Sở Các đơn vị này cũng hoạt động trong tình trạng tương tự như kịch nói và cải lương Vẫn nhận kinh phí cấp hàng năm để nuôi bộ máy, với một số suất diễn phục vụ vùng xa, hoặc phục vụ các lễ hội

Riêng hát bội, vì là loại hình nghệ thuật truyền thống hiện không còn nhiều công chúng nên đoàn luôn trong tình trạng rất khó khăn Tuy nhiên, nhà hát vẫn có “thị trường” riêng của mình, đó là các đình, lăng vào dịp cúng tế hoặc lễ, Tết Trong năm 2011, nhà hát nghệ thuật hát bội Thành phố đã tổ chức

90 suất diễn,với 49.500 lượt người xem, đạt doanh số là 667.000.000 đ Con số này đạt gấp đôi con số mà đoàn phục vụ theo yêu cầu của Sở Văn hóa, Thể thao

và Du lịch (44 suất diễn phục vụ với 26.400 lượt người xem) Nhà hát tự đánh giá: “Duy trì tốt mối quan hệ và giữ được hợp đồng biểu diễn thường xuyên với các Hội đình, đảm bảo kế hoạch biểu diễn và doanh thu của nhà hát tương đối