Gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tại thành phố Hồ Chí Minh – thực trạng và giải pháp

Bài viết tập trung phân tích thực trạng và giải pháp tăng trưởng kinh tế gắn với chính sách bảo hiểm xã hội ở Thành phố Hồ Chí Minh trong 30 năm đổi mới và hội nhập. Tăng trưởng kinh tế đã tạo ra nguồn lực vật chất để tăng cường đầu tư thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội ở Thành phố.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC SÀI GỊN SAIGON UNIVERSITY TẠP CHÍ KHOA HỌC SCIENTIFIC JOURNAL ĐẠI HỌC SÀI GÒN OF SAIGON UNIVERSITY Số 61 (01/2019) No 61 (01/2019) Email: tcdhsg@sgu.edu.vn ; Website: https://tapchikhoahoc.sgu.edu.vn GẮN KẾT TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ VỚI THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Linking economic growth with implementation of social insurance policy in Ho Chi Minh City – Current situations and solutions TS Nguyễn Minh Trí Trường Đại học Cơng nghệ TP.HCM Tóm tắt Bài viết tập trung phân tích thực trạng giải pháp tăng trưởng kinh tế gắn với sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 30 năm đổi hội nhập Tăng trưởng kinh tế tạo nguồn lực vật chất để tăng cường đầu tư thực sách bảo hiểm xã hội Thành phố Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đó, tồn nhiều hạn chế Dựa phân tích thành tựu hạn chế, viết đưa giải pháp mang tính định hướng để gắn kết tăng trưởng kinh tế với thực sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới Từ khóa: sách bảo hiểm xã hội, tăng trưởng kinh tế, Thành phố Hồ Chí Minh Abstract This paper aims to analyze the current situations and solutions for the implementation of social insurance policy in Ho Chi Minh City after more than 30 years of renovation and integration Economic growth has created material resources which can be used to increase investment in social insurance policy in Ho Chi Minh City However, besides achievements, there still exist many limitations Based on analysis of the achievements and limitations, the paper suggests better solutions for linking economic growth with implementation of social insurance policy in Ho Chi Minh City in the future Keywords: social insurance policy, economic growth, Ho Chi Minh City sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ Đứng góc độ tồn kinh tế, thu nhập thường biểu dạng giá trị, đo tiêu, tổng sản phẩm quốc nội (GDP), tổng sản phẩm quốc dân (GNP), tổng giá trị sản xuất (GO), thu nhập bình quân đầu người (GDP/người/năm)… Nếu Mở đầu Trong kinh tế học, tăng trưởng kinh tế (TTKT) gia tăng tổng sản phẩm quốc dân gia tăng tổng sản phẩm quốc dân bình quân đầu người thời kỳ định (thường năm) Nội hàm tăng trưởng thể quy mô tốc độ Quy mô tăng trưởng phản ánh gia tăng nhiều hay ít, tốc độ tăng trưởng Email: gv_nguyenminhtri@yahoo.com.vn 52 NGUYỄN MINH TRÍ TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GỊN quy mơ tốc độ tăng trưởng tiêu phản ánh tổng thu nhập thu nhập bình quân đầu người cao, biểu tích cực mặt lượng tăng trưởng kinh tế Chính sách bảo hiểm xã hội (BHXH) trụ cột hệ thống an sinh xã hội, nhằm đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập cho người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết sở đóng vào quỹ BHXH [7, tr.9], sách tạo khả ứng phó, tạo sức bật cho lực lượng lao động góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, ổn định trị - xã hội quốc gia Bởi thế, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ X nhấn mạnh: “Khẩn trương mở rộng hệ thống BHXH Sớm xây dựng thực sách BHTN cho người lao động” [4, tr.105] “BHXH BHYT hai sách xã hội quan trọng, trụ cột hệ thống sách an sinh xã hội, góp phần thực tiến bộ, công xã hội phát triển kinh tế xã hội” [Xem: 5] Việt Nam nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh (TP.HCM) nói riêng tham gia mạnh mẽ vào trình hội nhập tồn cầu hóa ngày sâu rộng Để đảm bảo phát triển bền vững, việc giải hài hòa mối quan hệ TTKT với thực sách BHXH đòi hỏi vừa cấp thiết vừa có tính dài lâu Trong mối quan hệ này, TTKT điều kiện vật chất để thực sách BHXH, sách BHXH công cụ quản lý rủi ro phạm vi toàn xã hội, giúp cho chủ sử dụng lao động bớt khó khăn, lo lắng nguồn lao động doanh nghiệp, yên tâm tổ chức sản xuất, kinh doanh người lao động an tâm cơng việc, góp phần đảm bảo cơng xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nội dung Thực trạng mối quan hệ TTKT với thực sách BHXH Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học – cơng nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nước với diện tích đất tự nhiên lớn nước khoảng 2.095,01 km2, chiếm 6,36% diện tích tồn quốc, dân số 8.247.829 người, chiếm khoảng 8,9% dân số nước (chưa kể khoảng triệu người dân tỉnh đến Thành phố làm việc, học hành, chữa bệnh…) TP.HCM nằm tọa độ địa lý khoảng 10o38’ 11010’ Bắc 106022’- 106054’ Đơng, vị trí mở, phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tỉnh Tây Ninh, Đông Đông Bắc giáp với tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu, Tây Tây Nam giáp với tỉnh Long An tỉnh Tiền Giang Với vị trí này, Thành phố có gắn kết với vùng miền nước với đồng sông Cửu Long - vùng nông sản nước, với Đông Nam Bộ Tây Nguyên - vùng công nghiệp nước, “cửa ngõ phía Nam Tổ quốc” Nhìn cách tổng thể, TP.HCM vùng đất hội tụ tiềm năng, lợi thế, có tác động trực tiếp đến phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa nước khứ, tương lai Trong trình phát triển hội nhập, Đảng nhân dân Thành phố ln phát phát huy tính động, sáng tạo, lĩnh việc tìm hướng thích hợp phù hợp với đặc điểm cụ thể địa phương bước vượt qua khó khăn thách thức, đạt nhiều thành tựu đáng kể 53 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 61 (01/2019) Đặc biệt sau ngày “dứt bỏ áo bao cấp”, tốc độ tăng tăng GDP hàng năm 1,66 lần so với nước, chiếm 21,5% tổng GDP nước, 30,9% tổng thu ngân sách quốc gia, 21,5% tổng kim ngạch xuất khẩu, 20,5% tổng vốn đầu tư nước Đối với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Thành phố chiếm 50,2% tổng GDP; 52,6% tổng thu ngân sách, 44,4% tổng kim ngạch xuất khẩu, 57,3% tổng vốn đầu tư phát triển [11, tr.281], đóng vai trò trung tâm động lực phát triển kinh tế Vùng nước Cùng với thành tựu TTKT, quyền Thành phố giải mối quan hệ TTKT với sách BHXH cách tiến cơng bước đi, sách phát triển góp, phần đảm bảo an sinh xã hội Thành phố 1.1 Sự tác động TTKT thực sách BHXH Thành phố Hồ Chí Minh Những thành tựu TTKT Thành phố tạo nguồn lực đầu tư cho người - chủ thể q trình phát triển, thơng qua hệ thống sách an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH đảm bảo cơng dân có quyền hưởng an sinh xã hội Thời gian qua, Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh tích cực đạo, phối hợp liệt với sở ngành, đoàn thể địa bàn việc triển khai nghị định Chính phủ đến doanh nghiệp người lao động, góp phần mở rộng diện bao phủ đối tượng tham gia BHXH Năm 2009, tốc độ TTKT Thành phố đạt 9,3% với số người tham gia BHXH 1.457.416 người, năm 2015 TTKT 9,8% số người tham gia BHXH 1.966.383 người, tăng 8,58% so với năm 2009 Trong năm 2015, số người tham gia BHXH bắt buộc 1.954.429 người, chiếm khoảng 88,84% tổng số người thuộc diện BHXH bắt buộc Tỷ lệ tham gia BHXH so với số người độ tuổi lao động thành phố đạt 46,87% BHXH tự nguyện với hai chế độ hưu trí tử tuất tạo điều kiện cho lao động khu vực phi thức tham gia, đặc biệt cho người lao động tham gia BHXH bắt buộc chưa đủ điều kiện để hưởng chế độ hưu trí Khi triển khai (2008), tồn Thành phố có 645 người, đến năm 2015 có tới 11.954 người tham gia (tăng 18,5% so với năm 2008) chiếm 0,3% lực lượng lao động Như vậy, với tốc độ TTKT cao ổn định tác động đến việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH tăng từ 37% (năm 2008) lên 46,25% (năm 2015) Điều có tác động tích cực đến ổn định sống người lao động xảy biến cố bất lợi kinh tế, xã hội, môi trường, sức khỏe, an sinh tuổi già thất nghiệp, từ mang lại trạng thái an tồn tinh thần, giảm bớt lo âu trước rủi ro, bất trắc cho người tham gia sách BHXH Đến lượt nó, việc thực sách BHXH tạo động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững 54 NGUYỄN MINH TRÍ TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN Tăng trưởng kinh tế với tỷ lệ bao phủ BHXH Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2008 – 2015 Đơn vị: nghìn người BHXH Tổng Bắt buộc Tự nguyện Tốc độ tăng trưởng kinh tế Lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên Tỷ lệ bao phủ 10,9% 3.856.500 37,0% 9,3% 3.868.500 37,67% 12,0% 3.909.100 41,06% 10,3% 4.054.310 42,44% 9,2% 4.086.420 42,97% 9,3% 4.165.750 43,39% 9,6% 4.188.525 44,96% 9,8% 4.251.535 46,25% 1.427.552 2008 1.426.907 645 1.457.416 2009 1.456.338 1.078 1.606.918 2010 1.605.115 1.803 1.720.524 2011 1.712.813 7.711 1.755.852 2012 1.746.569 9.283 1.807.575 2013 1.797.857 9.716 1.883.097 2014 1872.576 10.521 1.966.383 2015 1.954.429 11.954 Nguồn: Tính toán tác giả theo số liệu Báo cáo Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008 2015, Niên giám Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2015 số liệu thống kê Sở LĐTB&XH Thành phố Hồ Chí Minh sách an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH quan tâm phát triển với nội dung hình thức ngày phong phú, nhằm chia sẻ rủi ro trợ giúp thiết thực cho người tham gia, góp phần ổn định sống cho người lao động, bảo vệ sức khỏe nhân dân tiếp tục tham gia sản xuất – kinh doanh Ở góc độ vĩ mơ sách BHXH với chất tái phân 1.2 Sự tác động thực sách BHXH đến TTKT Thành phố Hồ Chí Minh Chuyển sang kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa mang lại gương mặt tươi sáng cho phát triển toàn diện đất nước Thành phố Hồ Chí Minh Cùng với TTKT lớn mạnh không ngừng hệ thống 55 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 61 (01/2019) phối đến với người dân, gồm nhóm xã hội trước bị gạt ngồi lề, điều góp phần làm giảm trạng trật tự trị - xã hội Do đó, hoạt động sách BHXH, mặt đòi hỏi tính trách nhiệm cao người lao động thân mình, với gia đình cộng đồng, xã hội theo phương châm “mình người, người mình” thơng qua quyền nghĩa vụ; mặt khác thể gắn kết trách nhiệm thành viên xã hội, tạo thành khối đoàn kết thống quyền lợi thể chế trị - xã hội bền vững Với ý nghĩa đó, sách BHXH động lực thúc đẩy TTKT bền vững, thể hiện: Chính sách BHXH góp phần tạo bình đẳng người lao động thành phần kinh tế Thời kỳ trước đổi mới, đối tượng tham gia BHXH, bắt buộc bao gồm đối tượng khu vực nhà nước Sau đổi mới, Luật BHXH (với hai loại hình bắt buộc tự nguyện), dần mở rộng diện bao phủ với thành phần kinh tế nhà nước với độ bao phủ khoảng 46,25% tổng lực lượng lao động Thành phố, từ tạo bình đẳng người lao động thành phần kinh tế khác việc tiếp cận sách bảo hiểm, đảm bảo quyền an sinh xã hội Cùng với việc tăng nhanh đối tượng tham gia, quỹ BHXH tăng nhanh tương ứng (đạt 9.106,7 tỷ đồng (năm 2009) lên 36.450 tỷ đồng (năm 2015) Đây nguồn lực to lớn để phát triển kinh tế - xã hội, lẽ mục tiêu quỹ BHXH để chi trả chế độ bảo hiểm quy định, tính đặc thù có độ trễ thu chi ln tồn phần quỹ nhàn rỗi tương đối Phần nhàn rỗi dùng đầu tư vào số lĩnh vực kinh tế quốc dân, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tăng tính bền vững quỹ Chính sách BHXH hoạt động tốt, quỹ bảo hiểm phát triển góp phần to lớn vào việc ổn định đời sống người lao động gia đình họ, đồng thời tạo vững mạnh tài quốc gia Xét tổng thể, quỹ bảo hiểm tạo nguồn cung dồi ổn dịnh cho thị trường tài chính; tạo điều kiện ổn định tài quốc gia Mặt khác, tham gia vào dòng tài quốc gia, quỹ bảo hiểm góp phần tạo sở sản xuất kinh doanh mới, việc làm mới, góp phần quan trọng tạo cơng ăn việc làm cho người lao động, từ góp phần giải tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập, ổn định trị - xã hội Chính sách BHXH công cụ đắc lực Nhà nước thực tái phân phối lại nhập quốc dân Khi lợi ích từ TTKT lan tỏa đến với đối tượng xã hội làm giảm tình trạng bất ổn trị - xã hội Phân phối BHXH phân phối theo hướng có lợi cho người có thu nhập thấp, chuyển dịch thu nhập người khỏe mạnh, có cơng việc ổn định sang người ốm yếu, gặp rủi ro sống Với ý nghĩa này, sách BHXH góp phần rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, phát huy nội lực người lao động tham gia vào sản xuất Điều thể thông qua công tác quản lý chi trả chế độ BHXH Thành phố nhiệm vụ ngành BHXH, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống ngày hàng triệu lao động, đảm bảo an ninh trị trật tự xã hội Theo số liệu BHXH Thành phố Hồ Chí Minh, tính 56 NGUYỄN MINH TRÍ TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN đến 2015 giải chế độ cho 1.391.589 đối tượng thụ hưởng, đó, hưởng hàng tháng 12.262 đối tượng bao gồm: hưu trí: 10.871 đối tượng; tử tuất: 1.289 đối tượng; tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp: 79 đối tượng; hưởng theo Quyết định 613 (giải hưởng trợ cấp hàng tháng cho người có từ đủ 15 đến 20 năm công tác thực tế hết hạn hưởng trợ cấp sức lao động): 23 đối tượng; hưởng lần 87.042 đối tượng; trợ cấp BHXH lần: 71.810 đối tượng; lần nghỉ hưu: 7.328 đối tượng; tử tuất: 2.903 đối tượng; tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp: 61 đối tượng; giải chế độ BHXH ngắn hạn (ốm đau, thai sản nghỉ dưỡng phục hồi sức khỏe) cho 1.180.524 lượt đối tượng thụ hưởng với số tiền 147,9 tỷ đồng [1, tr.1] Như vậy, thực gắn kết TTKT với sách BHXH Thành phố Hồ Chí Minh đóng vai trò quan trọng mở rộng đối tượng tham gia, tạo bình đẳng thành phần kinh tế, thực tái phân phối lại thu nhập quốc dân phù hợp với tiến trình chuyển đổi kinh tế nước ta theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bước xoá bỏ bao cấp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước; góp phần làm cho “nhận thức trách nhiệm tham gia BHXHcủa đơn vị sử dụng lao động, người lao động tầng lớp Nhân dân nâng lên” [3, tr.77], thể rõ qua việc số người tham gia BHXH tăng nhanh năm; chế độ BHXH thực nghiêm túc, kịp thời, đầy đủ thuận lợi cho đối tượng đối tượng tham gia BHXH Thành phố, yếu tố quan trọng tạo tảng vững cho họ phát triển kinh tế - xã hội bền vững Bên cạnh thành tựu đạt được, việc gắn kết TTKT với thực sách BHXH Thành phố hạn chế: 1) “Chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế chậm, tỷ trọng ngành cơng nghiệp dịch vụ có giá trị gia tăng thấp, cơng nghiệp nặng tính gia cơng” [3, tr.101]; tiềm năng, lợi Thành phố chưa huy động, khai thác đầy đủ; thu nhập người lao động thấp ảnh hưởng đến thực sách an sinh xã hội Thành tựu tăng trưởng kinh tế qua ba thập kỷ làm cho thu nhập bình quân đầu người hàng năm từ 586 USD (năm 1986) lên 5.538 USD (năm 2015) [3, tr.66], gấp gần 9,5 lần (bình quân chung nước năm 2000 402 USD/người, 2015 2.200 USD/người) Mức tăng GDP bình quân đầu người cao tạo nguồn lực vật chất dồi cho người dân Nhà nước thực tốt sách an sinh xã hội; 2) Đối với BHXH bắt buộc quy định mở rộng đối tượng lao động có hợp đồng lao động đủ ba tháng trở lên tất loại hình doanh nghiệp, thực tế số đối tượng tham gia Thành phố chiếm khoảng 46,25% lực lượng lao động (tính đến năm 2017, Việt Nam có 13 triệu người bảo hiểm chiếm 28% lực lượng lao động tổng 54 triệu người lao động [6, tr.78]) BHXH tự nguyện xét mặt giá trị xã hội lợi ích chưa có lan tỏa, tạo hấp dẫn người lao động tham gia, mức đóng cao chưa phù hợp với thu nhập người lao động (bằng 20% mức thu nhập người tham gia lựa chọn) chênh lệch lớn BHXH bắt buộc (5 chế độ) tự nguyện (2 chế độ) khiến người lao động không muốn tham gia Như vậy, tỷ lệ bảo phủ BHXH Việt Nam nói chung 57 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 61 (01/2019) Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng mức thấp phải đối mặt với tình trạng già hóa dân số, cần phải nỗ lực tìm giải pháp 3) Công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước thực TTKT với sách BHXH quan tâm đẩy mạnh trước chưa sâu rộng, thường xun, tình trạng trốn đóng, nợ đọng, chậm đóng bảo hiểm xảy thường xuyên doanh nghiệp nhà nước ảnh hưởng đến lợi ích người lao động (số doanh nghiệp chậm đóng BHXH, lên tới 40.997 đơn vị, với số tiền 2.753 tỉ đồng (năm 2016) Số nợ tập trung chủ yếu doanh nghiệp khu vực Nhà nước (37.191 đơn vị) doanh nghiệp có vốn đầu tư nước (3.065 đơn vị), ảnh hưởng đến quyền lợi hàng trăm ngàn người lao động [Xem: 2]) Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hạn chế trên, chủ yếu do: 1/ Nhận thức sách: Mặc dù có quy định tiền lương, tiền cơng làm để đóng bảo hiểm thực tế nhiều doanh nghiệp tìm kẽ hở sách để giảm thiểu trách nhiệm đóng bảo hiểm cho người lao động; chênh lệch lớn thu nhập thực tế người lao động doanh nghiệp với tiền lương, tiền công làm đóng bảo hiểm; 2/ Tổ chức thực gắn kết TTKT với sách BHXH quan quản lý cấp phận cán bộ, tổ chức, doanh nghiệp người dân chưa chưa đầy đủ, nhiều nơi coi sách BHXH “cái đi” tăng trưởng kinh tế; ngồi ra, cơng tác tuyên truyền phổ biến sách, pháp luật bảo hiểm chưa quan tâm mức để huy động xã hội tham gia chế tài xử phạt hành vi vi phạm hành lĩnh vực BHXH với mức xử phạt thấp, chưa đủ mạnh để buộc doanh nghiệp tuân thủ việc tiến hành xử phạt sau phát chậm chưa mang tính răn đe cao Một số giải pháp mang tính định hướng nhằm gắn kết TTKT với thực sách BHXH TP.HCM thời gian tới Trên sở phân tích kết đạt hạn chế việc thực mối quan hệ TTKT với sách BHXH TP.HCM, chúng tơi kiến nghị số giải pháp sau: Thứ nhất, hoạch định sách kinh tế vĩ mơ phải đảm bảo hài hòa TTKT với thực sách BHXH, phải giải bước, vững chắc, đồng hai mục tiêu TTKT sách BHXH Tiếp tục khẳng định cách mạnh mẽ cần thiết tầm quan trọng việc gắn kết TTKT với thực sách BHXH Nghị Đảng bộ, chương trình phát triển kinh tế xã hội Thành phố Từ làm sở vững cho việc xây dựng chương trình, kế hoạch thực gắn kết TTKT với BHXH suốt qúa trình phát triển Nâng cao nhận thức tất cấp, ngành toàn dân mối quan hệ TTKT với thực sách BHXH, đặc biệt quan hoạch định triển khai thực sách phát triển kinh tế - xã hội Không để nhận thức sai lầm lúc hoạch định thực sách kinh tế mà quên cần thiết phải kết hợp hài hòa với sách BHXH Thứ hai, đa dạng hóa hệ thống BHXH Tiếp tục mở rộng đối tượng tham 58 NGUYỄN MINH TRÍ TẠP CHÍ KHOA HỌC ĐẠI HỌC SÀI GÒN gia BHXH bắt buộc lao động khu vực doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI Thành phố cần có chế hỗ trợ BHXH tự nguyện nhóm đối tượng làm việc phi thức (chiếm tỷ lệ đơng khoảng 40% tổng số lao động làm việc địa bàn Thành phố [8, tr.574), họ khơng có hợp đồng lao động, làm việc mơi trường an tồn, thu nhập thiếu ổn định Vì thế, Thành phố cần nghiên cứu, sớm có chế, sách hỗ trợ “có điều kiện” để tạo thói quen tham gia BHXH, bổ sung chế độ ngắn hạn sách BHXH tự nguyện Thứ ba, tăng cường công tác tra việc thực sách BHXH doanh nghiệp, đơn vị, đảm bảo quyền lợi an sinh xã hội cho người lao động Kịp thời kiến nghị xem xét điều chỉnh, sửa đổi quy định liên quan đến sách bảo hiểm đảm bảo mức đóng góp phù hợp với thu nhập người lao động, khả thụ hưởng sách phù hợp mở rộng đến đối tượng có nhu cầu đáng Chủ động việc ứng dụng công nghệ thông tin cơng tác quản lý, xây dựng hồn thiện phần mềm nghiệp vụ, xây dựng hệ thống sở liệu tập trung… hướng đến mục tiêu cuối phục vụ tốt quyền lợi người tham gia sách an sinh xã hội phù hợp với trình độ TTKT Thành phố Thành phố chủ động chủ động tham mưu, đóng góp để hồn thiện phương án xử lý nợ BHXH doanh nghiệp ngừng hoạt động, giải thể, phá sản, nợ đọng kéo dài để kịp thời giải chế độ, sách, bảo đảm quyền lợi cho người lao động Thứ tư, Đảng bộ, quyền Thành phố tiếp tục hồn thiện quản lý theo hướng giảm nhẹ máy hành chính, tăng cường phân công, phân cấp quản lý cách rõ ràng, hợp lý, nâng cao tính chủ động, thẩm quyền trách nhiệm quận - huyện nhằm phát huy tối đa sức sáng tạo tổ chức quản lý, điều hành thực sách, chương trình gắn kết TTKT với thực sách BHXH phải hướng vào khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường nhằm tránh đùn đẩy trách nhiệm, chồng chéo, cản trở hoạt động Đồng thời, tăng cường rà soát để loại bỏ văn bản, sách gắn kết TTKT với thực sách BHXH khơng phù hợp, gây phiền hà cho dân, tiếp tục hoàn thiện, sửa đổi tránh chồng chéo nâng cao hiệu lực thi hành văn pháp quy Xác định trách nhiệm tập thể trách nhiệm cá nhân, chế độ chịu trách nhiệm cá nhân người đứng đầu Kết luận Nền kinh tế Việt Nam lựa chọn kinh tế thị trường định hướng XHCN Vì vậy, phát triển Việt Nam nói chung, Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng đặt mục tiêu để phấn đấu TTKT người, cơng bằng, tăng trưởng gắn với sách BHXH Mục tiêu Thành phố đến năm 2020, xây dựng “Thành phố văn minh, đại, nghĩa tình” Trong thời gian qua đổi mới, phát huy tính động, sáng tạo, Chính quyền Nhân dân Thành phố đạt thành tựu to lớn kinh tế - xã hội, góp phần đảm bảo công bằng, tiến xã hội Tuy nhiên, bản, TTKT Thành phố Hồ Chí Minh chưa thực lan tỏa đến đại phận người dân Với giải pháp đưa ra, chúng tơi mong muốn góp phần tìm hướng đắn việc gắn kết TTKT với thực sách BHXH 59 SCIENTIFIC JOURNAL OF SAIGON UNIVERSITY No 61 (01/2019) Cao Nguyên (2017), Mở rộng bao diện bao phủ BHXH: Cần giải pháp đồng đột phá, Tạp chí Tuyên giáo, số 4, trang 78 - 79 TP.HCM góp phần thực mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2014), Luật bảo hiển xã hội, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2015 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2016, Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Thành phố Hồ Chí Minh - 40 năm xây dựng, phát triển hội nhập, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Báo người lao động online (11/12/2016), Không gia hạn thẻ BHYT với doanh nghiệp nợ bảo hiểm, truy cập http://nld.com.vn/cong-doan/khong-giahan-the-bhyt-voi-cac-doanh-nghiep-no-baohiem-20161211214901115.htm Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Những vấn đề chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh lần thứ X, nhiệm kỳ 2015-2020, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 11 Uỷ ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Thành phố Hồ Chí Minh xây dựng, phát triển hội nhập 2015 - Ho Chi Minh City construction, development and integration (Song ngữ Anh-Việt), Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 10 Tuổi trẻ online (24/12/2015), Người dân TP.HCM thọ bình quân 76,2 tuổi Truy cập từ https://tuoitre.vn/nguoi-dan-tphcm-thobinh-quan-762-tuoi-1026256.htm Đảng Cộng Sản Việt Nam (2012), Nghị Quyết hội nghị TW Khố XI Về số vần đề sách xã hội giai đoạn 2012 - 2020 Ngày nhận bài: 01/08/2018 Biên tập xong: 15/12/2018 60 Duyệt đăng: 20/01/2019 ... Báo cáo Bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh năm 2008 2015, Niên giám Thống kê Thành phố Hồ Chí Minh 2015 số liệu thống kê Sở LĐTB&XH Thành phố Hồ Chí Minh sách an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH... Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, Thành phố Hồ Chí Minh Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Những vấn đề chủ yếu Văn kiện Đại hội Đảng Thành phố Hồ Chí Minh. .. góp phần đảm bảo công xã hội thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Nội dung Thực trạng mối quan hệ TTKT với thực sách BHXH Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học – cơng nghệ,