Mối quan hệ giữa tăng trưởng kinh tế với chính sách an sinh xã hội ở thành phố hồ chí minh hiện nay tt

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  NGUYỄN MINH TRÍ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Chuyên ngành: CNDVBC & CNDVLS Mã số: 62.22.03.02 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN S CHỦ NGH A UY VẬT IỆN CHỨNG VÀ CHỦ NGH A UY VẬT LỊCH SỬ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH - 2018 Cơng trình đƣợc hồn thành tại: ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN  Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Ngọc Lanh TS Lê Quang Quý Phản biện độc lập 1: Phản biện độc lập 2: Phản biện 1: Phản biện 2: Phản biện 3: Luận án bảo vệ Hội đồng chấm luận án Tiến sĩ Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn – Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh Vào lúc ngày tháng năm 2018 Có thể tìm hiểu luận án tại: - Thư viện Đại học quốc gia TP HCM - Thư viện Trường Đại học KHXH & NV, TP HCM - Thư viện Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh ANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐÃ CƠNG Ố CĨ LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI CỦA LUẬN ÁN Nguyễn Minh Trí (2017), “Thực sách trợ giúp xã hội Thành phố Hồ Chí Minh – Thực trạng giải pháp”, Tạp chí Khoa học Đại học Sài Gòn, số 33 (58)-Tháng 10/2017, ISSN: 1859-3208, tr.95-101 Nguyễn Minh Trí (2016), “Chính sách an sinh xã hội q trình đổi Việt Nam”, Tạp chí Khoa học Chính trị, ISSN: 1859-0187, số 6/2016, tr.50-56 Nguyễn Minh Trí (2017), “Tăng trưởng kinh tế với an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa học Chính trị, ISSN 1859-0187, số 3/2017, tr.76-81 Nguyễn Minh Trí (2016), “Quan điểm Hồ Chí Minh thực sách an sinh vận dụng Đảng q trình đổi mới”,Tạp chí Khoa học Trẻ, ISSN: 2354-1105 số (2)/2016, tr.16-21 Nguyễn Minh Trí (2016), “Tăng trưởng kinh tế với an sinh xã hội Việt Nam kinh tế thị trường”, Tạp chí Phát triển & Hội nhập, ISSN: 1895-428X, số 30 (40)/2016, tr.3-8 Nguyễn Minh Trí - Vũ Văn Thành (2017), “Nhân tố tạo nên thành tựu bật Thành phố Hồ Chí Minh thời kỳ đổi mới”, Xây dựng Đảng, ISSN:0886-8442, số 8/2017, tr.43-46 Nguyễn Minh Trí - Vũ Văn Thành (2017), “Thành tựu bật an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí”, Tạp chí Phát triển & Hội nhập, ISSN: 1895428X, số 35-36 (45-46), tr 207-214 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cùng với vấn đề khác phát triển xã hội như: kinh tế, trị, văn hóa, đạo đức, pháp luật… mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội đóng vai trò quan trọng đến hưng thịnh quốc gia dân tộc Bởi lẽ, tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội suy cho người - chủ thể trình phát triển Điều C.Mác rõ “Lịch sử chẳng qua hoạt động người theo đuổi mục đích thân mình”1, người tạo điều kiện, nắm lấy hội biến thành động lực để thực hóa mục tiêu phát triển mình, đến lượt thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Thành phố Hồ Chí Minh thị lớn, trung tâm lớn kinh tế, văn hóa, khoa học - công nghệ, đầu mối giao lưu quốc tế, có vị trí trị quan trọng nước Đảng Nhà nước tin giao trọng trách “nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh kinh tế Thành phố, gắn tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hóa, xây dựng người, thực tiến bộ, công xã hội, bảo vệ môi trường; nâng cao phúc lợi xã hội chất lượng sống nhân dân Xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình”2 Chính vị trí trách nhiệm vậy, trình phát triển kinh tế - xã hội, Thành phố phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân 10,05% (giai đoạn 1986 - 2015), cao gấp 1,66 lần so với tốc độ tăng trưởng bình qn nước, góp phần quan trọng hàng đầu, không để đưa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành Thành phố đại, mà làm tiền đề “thực sách an sinh xã hội đạt nhiều kết thiết thực”3, cải thiện đời sống nhân dân, đời sống người lao động Song “tăng trưởng kinh tế chưa cao bền vững, chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh điều kiện hội nhập chưa cao; chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế chậm, hàm lượng khoa học - công nghệ C.Mác Ph.Ăng ghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.141 Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, tr.119 Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, tr.33 giá trị sản phẩm thấp Tiềm năng, lợi khai thác chưa đạt hiệu cao”4; lợi ích mang lại từ tăng trưởng kinh tế chưa cao; chất lượng lao động có chiều hướng giảm so với yêu cầu; khoảng cách giàu nghèo có xu hướng gia tăng; nguồn lực thực sách an sinh xã hội chủ yếu dựa vào ngân sách, với diện bao phủ mức hỗ trợ thấp, chưa điều chỉnh kịp thời Đây thách thức trình thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Vì vậy, việc làm rõ sở lý luận mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, từ thành tựu hạn chế, sở đưa phương hướng giải pháp nhằm thực tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bền vững Thành phố Hồ Chí Minh cần thiết Với lý đó, nghiên cứu sinh chọn vấn đề “Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh nay” làm đề tài luận án tiến sĩ triết học Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Các cơng trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án, khái quát theo hướng cụ thể sau: Thứ nhất, cơng trình nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội phát triển kinh tế - xã hội nói chung Có thể kể đến cơng trình tiêu biểu như: Chính sách xã hội q trình tồn cầu hóa Bruno Palier, Louis Charles Viossat (chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2003; Công phát triển, Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội, 2005; Social Security, the Economy and development (An sinh xã hội, kinh tế phát triển), tác giả James Midgley, California, Berkeley and Kwong-Leung-Tang, 2008; Economic Growth and Social Welfare; Operationalizing Normative Social Choice Theory (Tăng trưởng kinh tế phúc lợi xã hội; Lý thuyết lựa xã hội), Clark, M Islam, S, Victoria University, Australia, 2004; Social Security: The Phony Crisis (An sinh xã hội: Cuộc khủng hoảng giả mạo) Thành Ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 27/10/2016 Thành ủy TPHCM thực Nghị Đại hội Đảng Thành phố lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng tăng trưởng, lực cạnh tranh kinh tế Thành phố đáp ứng yêu cầu hội nhập giai đoạn 2016 – 2020 Dean Baker, Mark Weisbrot, University Of Chicago Press, 2005… Riêng Việt Nam, theo hướng phân thành nhóm chủ đề sau: Một là, công trình nghiên cứu tăng trưởng kinh tế: Tăng trưởng kinh tế thời kỳ đổi Việt Nam Trần Thọ Đạt, Hà Nội, 2010; Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam từ năm 2001 đến - lý luận thực tiễn Nguyễn Văn Hậu, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012; Những vấn đề đặt phát triển kinh tế Việt Nam giai đoạn 2011-2020, Lê Quốc Lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2013; Mơ hình tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời kỳ hậu khủng hoảng suy thối kinh tế tồn cầu của tập thể tác giả Hà Văn Hiền, Phạm Hồng Chương (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2013… Hai là, cơng trình nghiên cứu sách an sinh xã hội, tiêu biểu như: Một số vấn đề sách xã hội nước ta Hồng Chí Bảo, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1993; Góp phần đổi hồn thiện sách bảo đảm xã hội nước ta Đỗ Minh Cương Mạc Văn Tiến, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1996; Đổi sách xã hội - Luận giải pháp Phạm Xuân Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1997; Mai Ngọc Cường với sách Xây dựng hồn thiện hệ thống sách an sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009; Lý thuyết mơ hình an sinh xã hội (phân tích thực tiễn Đồng Nai) tập thể tác giả: Phạm Văn Sáng, Ngô Quang Minh, Bùi Văn Hiên, Nguyễn Anh Dũng, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2009; Vũ Văn Phúc, An sinh xã hội Việt Nam hướng tới 2020, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2012;…Ba là, cơng trình nghiên cứu liên quan đến mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, có cơng trình: Tăng trưởng kinh tế công xã hội số nước Châu Á Việt Nam Lê Bộ Lĩnh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998; Tăng trưởng kinh tế sách xã hội Việt Nam trình chuyển đổi từ năm 1991 đến - Kinh nghiệm nước ASEAN Lê Đăng Doanh, Nguyễn Minh Tú (chủ biên, 2001), Nxb Lao động; Triết lý phát triển Việt Nam - Mấy vấn đề cốt yếu Phạm Xuân Nam (chủ biên, 2005), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2005; Quan hệ tăng trưởng kinh tế công xã hội Việt Nam thời kỳ đổi - vấn đề giải pháp, Nguyễn Thị Nga, Nxb Lý luận Chính trị, Hà Nội, 2007; Thứ hai, cơng trình nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Có thể khái qt cơng trình thành bốn nhóm bản: Một là, cơng trình nghiên cứu lịch sử, kinh tế, xã hội vùng đất Sài Gòn - Gia Định - Thành phố Hồ Chí Minh: cơng trình Gia Định thành thơng chí Trịnh Hồi Đức, Nxb Tổng hợp Đồng Nai, Đồng Nai, 2006; Địa chí văn hóa Thành phố Hồ Chí Minh GS Trần Văn Giàu, Trần Bạch Đằng, GS Nguyễn Cơng Bình chủ biên, Nxb Thành phố Hồ Chí Minh, 1978, gồm tập; 300 năm Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 1998,… Hai là, cơng trình nghiên cứu tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, tiêu biểu theo hướng có: Viện Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Hướng chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Trẻ Thành phố Hồ Chí Minh, 2002; Chuyển dịch cấu kinh tế khu vực dịch vụ Thành phố Hồ Chí Minh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa” Trương Thị Minh Sâm (chủ biên), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2007; Thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh theo hướng cạnh tranh Đào Duy Huân - Lương Minh Cừ (đồng chủ biên), Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật, Hà Nội, 2015… Ba là, nghiên cứu sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, tiêu biểu: Diễn biến mức sống dân cư, phân hoá giàu nghèo giải pháp xố đói giảm nghèo q trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam nhìn từ thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Thị Cành (chủ biên), Nxb Lao động, 2001; Thị trường lao động Thành phố Hồ Chí Minh qúa trình chuyển đổi kinh tế kết điều tra doanh nghiệp nhu cầu lao động Nguyễn Thị Cành (chủ biên), Nxb Thống kê, Thành phố Hồ Chí Minh, 2001; Đơ thị hóa vấn đề giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh: Lý luận thực tiễn, nhóm tác giả Nguyễn Thế Nghĩa, Mạc Đường, Nguyễn Quang Vinh (đồng chủ biên), Nxb khoa học xã hội, Hà Nội, 2005 Bốn là, tài liệu, đề tài, cơng trình nghiên cứu thực trạng tăng trưởng kinh tế với vấn đề sách an sinh xã hội trình đổi Thành phố Hồ Chí Minh Ở nhóm chủ đề kể đến số cơng trình bật: Thành phố Hồ Chí Minh - 35 năm xây dựng phát triển Viện Nghiên cứu Phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2012; Tăng trưởng kinh tế công xã hội lý thuyết thực tiễn Thành phố Hồ Chí Minh Đỗ Phú Trần Tình, Nxb Lao động, 2010; Thành phố Hồ Chí Minh - 40 năm xây dựng, phát triển hội nhập, Thành ủy, HĐND, UBND, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Thành phố Hồ Chí Minh, Nxb Tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh, 2015; Văn kiện Hội nghị đại biểu Đảng Thành phố Hồ Chí Minh, đặc biệt lần thứ VI, VII, VIII, IX lần thứ X Mục đích nhiệm vụ luận án Mục đích luận án: Từ vấn đề lý luận chung mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, luận án nhằm đánh giá thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở đó, luận án đề xuất số phương hướng giải pháp để thực tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Nhiệm vụ luận án: Để đạt mục đích trên, luận án thực nhiệm vụ sau: Một là, trình bày phân tích vấn đề lý luận chung tăng trưởng kinh tế, sách an sinh xã hội mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Hai là, phân tích đánh giá thực trạng mối quan hệ trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Ba là, đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận án Đối tượng nghiên cứu: Luận án nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh nay, với sách an sinh xã hội như: sách giải việc làm; sách BHXH; sách xóa đói giảm nghèo; sách trợ giúp xã hội sách ưu đãi xã hội Phạm vi nghiên cứu: Luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn từ năm 2000 đến Cơ sở lý luận phƣơng pháp luận án Cơ sở lý luận: Luận án thực sở giới quan phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Phương pháp nghiên cứu: Luận án sử dụng kết hợp phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp lịch sử logic, phương pháp so sánh, phân tích, tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, phương pháp thống kê, phương pháp điều tra xã hội học, phương pháp hệ thống hóa, khái quát hóa từ nguồn tài liệu tham khảo để phục vụ việc nghiên cứu trình bày luận án Đóng góp luận án Một là, sở lý luận chung mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, luận án góp phần rõ làm rõ thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, từ phân tích, đánh giá thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, luận án đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu để thực tốt mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn luận án Về ý nghĩa khoa học: Luận án góp phần làm sâu sắc vấn đề lý luận chung mối quan hệ tăng trương kinh tế với sách an sinh xã hội đối phát triển người; nhân tố tác động thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Về ý nghĩa thực tiễn: Những kết nghiên cứu luận án thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; phương hướng giải pháp mà luận án đưa góp phần làm luận khoa học cho quyền Thành phố việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Kết cấu luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận án gồm chương với tiết Chƣơng LÝ LUẬN CHUNG VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1 QUAN ĐIỂM VỀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI 1.1.1 Quan điểm tăng trƣởng kinh tế Tăng trưởng kinh tế gia tăng quy mô tốc độ sản lượng kinh tế thời kỳ định Quy mô tăng trưởng kinh tế phản ánh gia tăng nhiều hay ít; tốc độ tăng trưởng kinh tế sử dụng với ý nghĩa so sánh tương đối phản ánh gia tăng nhanh hay chậm thời kỳ Ngày nay, để đo lường quy mô kinh tế người ta thường dùng tiêu như: Tổng sản phẩm quốc dân (GNP) tổng giá trị tính tiền hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất từ yếu tố sản xuất (dù sản xuất nước hay nước ngoài); Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tổng giá trị tính tiền hàng hoá dịch vụ mà nước sản xuất lãnh thổ nước (dù thuộc người nước hay nước ngoài); GDP/người hay GNP/người tthu nhập bình quân đầu người, tiêu phản ánh tổng quan mức sống dân cư tính tỷ số GDP GNP với dân số quốc gia thời kỳ định, thường năm Trên sở kế thừa quan điểm nhà khoa học, quan điểm mácxít tăng trưởng kinh tế, tác giả luận án quan niệm: Tăng trưởng kinh tế khả 10 nghiệp phúc lợi xã hội”5 Từ việc nghiên cứu quan điểm mácxít vai trò tăng trưởng kinh tế sách an sinh xã hội, chúng tơi rút nhận định: Một là, tăng trưởng kinh tế tạo tiền đề vật chất thực sách an sinh xã hội bền vững Hai là, tăng trưởng kinh tế điều kiện thực quyền an sinh xã hội người Ba là, tốc độ tăng trưởng kinh tế cao góp phần tăng thu nhập người lao động, tăng tích lũy ngân sách nhà nước, từ Nhà nước có sức mạnh vật chất (tài chính) phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội vào vùng, địa phương tạo điều kiện phát triển, rút ngắn khoảng cách vùng, địa phương 1.2.2 Sự tác động sách an sinh xã hội đến tăng trƣởng kinh tế Vai trò sách an sinh xã hội tăng trưởng kinh tế thể sách an sinh xã hội vừa mục tiêu, vừa động lực tăng trưởng kinh tế người với tư cách chủ thể mục tiêu phát triển Thứ nhất, sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế sách an sinh xã hội góp phần thực tái phân phối lại cải xã hội bảo đảm tiến bộ, công xã hội; sách an sinh xã hội góp phần ổn định trị - xã hội Thứ hai, sách an sinh xã hội động lực tăng trưởng kinh tế góp phần phát triển nguồn nhân lực Chính sách an sinh xã hội xây dựng khoa học người động lực tăng trưởng kinh tế góp phần phát triển nguồn nhân lực Để tăng trưởng kinh tế phải có yếu tố như: nhân tốc tự nhiên, người, yếu tố vật chất người tạo (công nghệ, vốn,…) Trong phát triển nhân tố người (nguồn nhân lực) đóng vai trò quan trọng Nhận thức tầm quan trọng sách an sinh xã hội tăng trưởng kinh tế bền vững, xuất phát từ thực tiễn đất nước, Đảng Cộng Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội, tr.86 11 sản Việt Nam đề chủ chương: Một là, sách thực việc làm sách đóng quan trọng hàng đầu hệ thống sách an sinh xã hội mang tính chất phòng ngừa rủi ro cho người lao động tốt nhất, hướng tới can thiệp bao phủ tồn dân cư Hai là, sách BHXH, BHYT, BHTN có chức phòng ngừa rủi ro sống Khi sách bảo hiểm mở rộng bao phủ tồn dân khơng góp phần đảm bảo điều kiện vật chất cho người lao động, mà đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập bị giảm hoạt khả lao động Ba là, sách xóa đói giảm nghèo Xét phía người nghèo, thu nhập thấp mức sống thấp nên tình trạng sức khỏe giáo dục kém, dẫn đến giảm hội tham gia vào hoạt động kinh tế, trực tiếp hay gián tiếp ảnh hưởng xấu đến tăng trưởng kinh tế Bốn là, sách trợ giúp xã hội ưu đãi xã hội, đảm bảo điều kiện để phát huy hết khả mà khơng có phân biệt loại trừ Kết luận chƣơng Giữa tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội mối quan hệ biện chứng khách quan Tăng trưởng kinh tế tiền đề vật chất thực sách an sinh xã hội Ngược lại, sách an sinh xã hội vừa mục tiêu vừa động lực cho tăng trưởng kinh tế bền vững người cho người Thực hài hòa mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội kết tinh cuối phát triển, mục tiêu phát triển xã hội đích thực khơng có khác mục tiêu người Qua đó, khai thác, phát huy cao khả tiềm ẩn cá nhân, cộng đồng tồn xã hội góp phần xây dựng bồi dưỡng nguồn lực nội sinh ấy, đồng thời tạo trạng thái cân bằng, ổn định đời sống xã hội, hình thành động lực thúc đẩy phát triển xã hội xã hội Vì vậy, ý nghĩa phương pháp luận rút cho quốc gia dân tộc trình phát triển phải thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bền vững, kết tinh cuối phát triển người 12 Chƣơng NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG VÀ THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 2.1 NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 2.1.1 Tác động yếu tố địa lý tự nhiên, kinh tế - văn hóa xã đến tăng trƣởng kinh tế sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Đặc điểm địa lý tự nhiên: Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế nước với diện tích đất tự nhiên khoảng 2.095,03 km2, có vị trí tiếp giáp phía Nam Đơng Nam nơi sản xuất lúa gạo, trái thủy sản lớn nước; phía Bắc Tây Bắc vùng công nghiệp Đông Nam Bộ Tây Nguyên Với đặc điểm vị trí địa lý tự nhiên thuận lợi có ý nghĩa quan trọng để Thành phố phát triển ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ thương mại trọng yếu Đặc điểm kinh tế: Giai đoạn 1986 - 2016 đạt mức bình quân 10,07%/năm Tốc độ tăng trưởng cao, quy mô mở rộng, cấu chuyển dịch hướng; với nỗ lực cải cách Trung ương Thành phố Hồ Chí Minh cải thiện mơi trường kinh doanh đầu tư theo hướng tích cực làm cho thu nhập bình quân đầu người hàng năm từ 586 USD (năm 1986) lên 5.538 USD (năm 2015), cao gấp 2,62 lần so với mức bình quân chung nước (Mức tăng GDP bình quân đầu người cao tạo nguồn lực vật chất dồi cho người dân Nhà nước thực sách an sinh xã hội Đặc điểm văn hóa: Với đặc điểm địa lý, lịch sử, kinh tế tơi luyện tơn tạo nên giá trị văn hóa người Sài Gòn - Thành phố Hồ Chí Minh, vừa chủ thể vừa khách thể q trình phát triển kinh tế - xã hội Có thể thấy chân dung người Thành phố với phẩm chất đặc sắc: Trước hết, phẩm chất hào hiệp, nghĩa tình, khoan dung người dân vùng châu thổ sơng nước sớm hình thành thể giao tiếp 13 sống cộng đồng Thứ hai, tinh thần động, sáng tạo Thứ ba, tính phóng khống, cởi mở Những phẩm chất tạo nên nét văn hóa đặc trưng tính cách dân tộc Việt Nam thể đậm nét người Thành phố 2.1.2 Tác động kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa q trình tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế đến mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, tác động kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Thành phố Để có đánh giá đầy đủ, tồn diện tác động kinh tế thị trường đến mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, trước hết cần đặc điểm kinh tế thị trường Thành phố nay, là: 1) Thành phố Hồ Chí Minh sớm phát triển kinh tế thị trường 2) Thành phố Hồ Chí Minh địa phương ảnh hưởng sâu sắc kinh tế thị trường tư chủ nghĩa Thành phố Hồ Chí Minh trở thành trung tâm lớn mặt, đó, tác động (tích cực lẫn tiêu cực) kinh tế thị trường diễn mạnh mẽ so với địa phương nước Một mặt, với sách phát triển kinh tế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh phân công lao động xã hội, phát triển nhiều ngành nghề mới, mở rộng giao lưu kinh tế Thành phố với địa phương nước thúc đẩy kinh tế tăng trưởng nhanh, thu nhập tăng, người lao động có điều kiện thỏa mãn nhu cầu an sinh xã hội đóng - hưởng nhằm quản lý rủi ro cho người lao động Mặt khác, chế thị trường có xu hướng làm suy yếu mối liên hệ cá nhân với tập thể, cộng đồng, xã hội Thứ hai, tác động q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế Thành phố Hồ Chí Minh với vị trí địa - kinh tế thuận lợi, q trình tồn cầu hóa hội nhập quốc tế thu hút nguồn vốn ODA để xây dựng phát triển, góp phần thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, tiêu cực q trình tồn cầu hóa, hội nhập kinh tế tác động mạnh mẽ đến trình 14 thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội lực thù địch, phản động lợi dụng sách mở cửa hội nhập thúc đẩy hoạt động phá hoại kinh tế xã hội thông qua hợp tác, đầu tư vào nội thực âm mưu “diễn biến hòa bình”… 2.1.3 Tác động tiến khoa học - cơng nghệ chủ trƣơng sách Đảng, Nhà nƣớc đến mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, ảnh hưởng tiến khoa học - công nghiệp đến mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới với lực lượng lao động có trình độ việc tiếp cận thành tựu cách mạng khoa học - công nghệ tạo công cụ đắc lực giúp Thành phố tạo nhiều sản phẩm cơng nghệ, tham gia hiệu chuỗi giá trị tồn cầu đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Thành phố Tuy nhiên, mơ hình kinh tế Thành phố chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên, lao động giá rẻ tác động khoa học - cơng nghệ với phát triển trí tuệ nhân tạo, lao động tự động hóa tăng thay lao động giản đơn người, kỹ phẩm chất người lao động truyền thống chiếm vai trò khơng thể thay thế, dần bị người máy thay thế, điều tác động đến thu nhập lao động giản đơn gia tăng thất nghiệp Thứ hai, chủ trương sách Đảng Nhà nước Thực tiễn 30 đổi mới, hệ thống sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Nhà nước thể chế hóa văn có giá trị pháp lý qua chặng đường phát triển trình đổi hội nhập Khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Thành phố từ năm 2002 đến nay, Bộ Chính trị ban hành hai nghị quan trọng phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố, là: Nghị số 20-NQ/TW ngày 18/11/2002 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 Nghị số 16-NQ/TW ngày 10/8/2012 phương hướng, nhiệm vụ phát triển Thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 ngày 24/11/2017 kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XIV thơng 15 qua Nghị Về thí điểm chế, sách đặc thù phát triển Thành phố Hồ Chí Minh 2.2 THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 2.2.1 Thực trạng tác động tăng trƣởng kinh tế đến sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, thực trạng tăng trưởng kinh tế tác động đến sách giải việc làm Thành phố Hồ Chí Minh nay, thể bật số mặt sau: Một là, chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh tác động đến chuyển dịch cấu lao động Hai là, xây dựng phát triển KCX - KCN góp phần tăng trưởng kinh tế với giải việc làm Thứ hai, thực trạng tăng trưởng kinh tế tác động đến sách bảo hiểm xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể: Một là, thực sách BHXH, Thành phố Hồ Chí Minh với tăng trưởng kinh tế nhanh, thu nhập ổn định dẫn đến tỷ lệ tham gia BHXH người dân tăng cao Hai là, thực sách BHYT, vào sống, số người tham gia BHYT Thành phố tăng lên đáng kể Ba là, thực sách BHTN tăng nhanh Việc mở rộng đối tượng tham gia sách BHTN có mang lại hiệu tích cực, giúp người lao động vượt qua khó khăn lúc việc tìm cơng việc Thứ ba, thực trạng tăng trưởng kinh tế tác động đến sách xóa đói giảm nghèo Thành phố Hồ Chí Minh, thể hiện: Một là, tăng trưởng kinh tế góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo Hai là, tăng trưởng kinh tế góp phần cải thiện chi tiêu cho người dân Thành phố Thứ tư, thực trạng tăng trưởng kinh tế tác động đến sách trợ giúp xã hội sách ưu đãi xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Một là, sách trợ giúp xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thị đông dân nước, với tốc độ phát triển cao nhiều mặt nâng mức chuẩn trợ cấp xã hội; nhiều mơ hình trợ giúp xã hội thường xuyên, trợ giúp đột xuất xây dựng phù hợp với nhu cầu đa dạng phong phú đối tượng Hai 16 là, sách ưu đãi xã hội, đảm bảo100% xã, phường, thị trấn hồn thành mục tiêu đảm bảo mức sống gia đình người có cơng ngang với mức sống chung người dân địa phương Sở dĩ Thành phố đạt thành tựu Thành phố vận dụng linh hoạt, sáng tạo chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần phù hợp với xu khách quan thời đại, từ tạo sức mạnh tổng hợp “đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh trạnh”6 [23, tr.47] “chủ động tái cấu trúc kinh tế Thành phố, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế từ phát triển theo chiều rộng sang phát triển theo chiều sâu, từ chủ yếu phát triển dựa vào vốn đầu tư, sử dụng nhiều lao động sang phát yếu tố suất tổng hợp, tiến khoa học - công nghệ” [23, tr.47] Tuy nhiên tác động tăng trưởng kinh tế đến sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh thách thức cần khắc phục: Một là, sách, giải pháp hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế Thành phố vừa qua chưa đủ mạnh, chưa tạo bước đột phá Hai là, công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước công tác BHXH, BHYT, BHTN quan tâm đẩy mạnh trước chưa sâu rộng, thường xuyên Ba là, lợi ích mà tăng trưởng kinh tế mang lại chưa phân bổ tầng lớp dân cư xã hội, Bốn là, hoạt động trợ giúp xã hội gặp nhiều khó khăn, ngân sách nguồn kinh phí Thành phố cho cơng tác chưa đáp ứng với thực tế Sở dĩ hạn chế vì: Thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa chưa hoàn chỉnh Do tác động mặt trái chế Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Thành phố Hồ Chí Minh, tr.47 Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ IX, Thành phố Hồ Chí Minh, tr.47 17 thị trường, q trình tồn cầu hóa tác động xấu đến tăng trưởng kinh tế thực sách an sinh xã hội 2.2.2 Thực trạng tác động sách an sinh xã hội đến tăng trƣởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Thứ nhất, thực trạng tác động sách việc làm đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, thể hiện: Một là, sách giải việc làm góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, yếu tố hàng đầu lực lượng sản xuất Hai là, sách giải việc làm góp phần giảm tỷ lệ thất nghiệp Thứ hai, thực trạng tác động sách bảo hiểm xã hội đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể: Một là, sách BHXH, BHYT, BHTN góp phần tạo bình đẳng người lao động thành phần kinh tế Hai là, sách BHXH, BHYT, BHTN cơng cụ đắc lực Nhà nước thực tái phân phối lại nhập quốc dân Thứ ba, thực trạng tác động sách xóa đói giảm nghèo đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh Một là, sách xóa đói giảm nghèo góp phần tích cực hỗ trợ thực việc làm, nâng cao lực sản xuất nhân dân Hai là, sách xóa đói giảm nghèo góp phần bảo đảm hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Thứ tư, thực trạng tác động sách trợ giúp xã hội sách ưu đãi xã hội đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, góp phần thu hẹp dần chênh lệch mức sống biện pháp kinh tế đẩy lùi nghèo khổ, khắc phục rủi ro, bảo đảm công xã hội Bên cạnh thành tựu đạt được, tác động sách an sinh xã hội đến tăng trưởng kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh hạn chế: Một là, nguồn nhân lực chưa đáp mục tiêu phát triển nhanh bền vững Thành phố Hai là, việc thực chế độ sách an sinh xã hội theo quy định pháp luật hạn chế Ba là, thu nhập người lao động thấp Bốn là, thực sách trợ giúp xã hội dừng lại quan niệm “lá lành đùm rách”, chưa ý mức đến giúp đỡ lâu dài để đối tượng ổn định sống, hòa nhập vào cộng đồng 18 Còn tồn hạn chế do: Cơ cấu chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng nhu cầu thực tiễn nội dung, phương pháp giáo dục chậm đổi mới, nặng lý thuyết, thiếu gắn kết với thực tiễn, cấu ngành nghề đào tạo cân đối nghiêm trọng, Bên cạnh đó, tác động kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế với khủng hoảng kinh tế giới dẫn đến tình trạng hoạt động kinh tế khó khăn, nhiều doanh nghiệp không sản xuất kinh doanh Kết luận chƣơng Trong năm qua, với tinh thần động, lĩnh, nghĩa tình cao Đảng bộ, Chính quyền Nhân dân Thành phố không ngừng thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội đạt nhiều thành tựu thiết thực Trong đó, tác động tăng trưởng kinh tế tạo điều kiện thực sách an sinh xã hội bền vững Thành phố Hồ Chí Minh góp phần chuyển dịch cấu lao động thực hiệnviệc làm bền vững bền vững; đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh cải thiện thu nhập cho người dân Thành phố; mức chuẩn trợ cấp xã hội công tác chăm lo đời sống vật chất, tinh thần đối tượng sách mang lại ý nghĩa tích cực xã hội Ngược lại, thực sách an sinh xã hội bền vững góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực - yếu tố hàng đầu định tăng trưởng kinh tế Thành phố tỷ lệ thất nghiệp giảm; sách BHXH, BHYT, BHTN góp phần tạo bình đẳng người lao động thành phần kinh tế tạo bình đẳng người lao động thành phần kinh tế công cụ đắc lực Nhà nước thực tái phân phối lại nhập quốc dân; sách xóa đói giảm nghèo góp phần tích cực hỗ trợ giải việc làm, nâng cao lực sản xuất nhân dân bảo đảm hài hòa tăng trưởng kinh tế với tiến công xã hội Thành phố Nguyên nhân thành tựu Thành phố nỗ lực phấn đấu, vân dụng sáng tạo, linh hoạt đường lối, sách Đảng Nhà nước phù hợp với đặc thù Thành phố việc thực tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Tuy nhiên chiều sâu mối quan hệ đến hạn chế, thách thức 19 chưa tương xứng với tiềm năng, kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Q trình chuyển dịch cấu kinh tế tái cấu trúc kinh tế diễn chậm, chất lượng chưa cao; thực việc làm chưa bền vững, tỷ lệ thất nghiệp cao; tỷ lệ bảo phủ bảo hiểm thấp; giảm nghèo chưa thật vững chắc; mức trợ giúp xã hội thấp, chưa bao phủ hết đối tượng; nhiều quận huyện chưa thực gắn kết chặt chẽ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Do đó, Thành phố Hồ Chí Minh cần có phương hướng đắn giải pháp thiết thực nhằm thực hài hòa tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội q trình phát triển, sớm đạt mục tiêu “Thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình” Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY 3.1 PHƢƠNG HƢỚNG CƠ ẢN THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH HIỆN NAY Để đạt mục tiêu phát triển Thành phố, luận án đề xuất ba phương hướng nhằm thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí 3.1.1 Tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội xuất phát từ mục tiêu chiến lƣợc phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội xuất phát từ mục tiêu chiến lược phát triển Thành phố Hồ Chí Minh, bởi, mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội mà Đảng Thành phố đặt sở định hướng để sở, ban, ngành Thành phố xây dựng phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp để thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, thể qua nội dung: Một là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh 20 xã hội phải đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế gắn với chuyển dịch cấu lao động, kết hợp thực việc làm với nâng cao đời sống nhân dân Thành phố Hai là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội, tất yếu phải phát triển nguồn nhân lực Ba là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố cần tiếp tục hồn thiện sách an sinh xã hội Bốn là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội cần phát huy vai trò quản lý điều tiết quyền Thành phố Năm là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội phải khuyến khích làm giàu hợp pháp đơi với xóa nghèo bền vững 3.1.2 Gắn kết tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội cần dựa vào đặc điểm, tiềm năng, mạnh Thành phố, đồng thời khai thác nguồn lực xã hội sử dụng hiệu nguồn lực phát triển Một là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội cần dựa vào đặc điểm, tiềm năng, mạnh Thành phố phải dựa đặc điểm, tiềm năng, mạnh để xây dựng phương hướng phát triển phù hợp với đặc trưng riêng Thành phố, nhằm phát huy nguồn lực, mạnh, khác phục hạn chế, tồn đọng Hai là, huy động nguồn lực xã hội sử dụng hiệu nguồn lực phát triển, tranh thủ giúp đỡ, ủng hộ quốc gia phát triển việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội vô cấp thiết 3.1.3 Thực mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội bƣớc sách phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bước sách phát triển sở, điều kiện động lực quan trọng xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình Để quan điểm cụ thể hóa trình phát triển Thành phố Hồ Chí Minh cần phải: Thứ là, cần nhận thức đắn vị trí, vai trò mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bước sách phát triển cấp lãnh đạo Đảng, quyền nhân dân Thành phố Hồ 21 Chí Minh Thứ hai là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bước sách phát triển, Thành phố Hồ Chí Minh cần phải tiếp tục hoàn thiện quan hệ phân phối 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ HIỆN NAY Thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội yêu cầu cấp thiết Thành phố Hồ Chí Minh Để thực thắng lợi mục tiêu nêu trên, Thành phố cần tập trung vào số giải pháp chủ yếu sau: 3.2.1 Nâng cao nhận thức mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Để phát huy mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh cần phải nâng cao nhận thức đắn, toàn diện mối quan tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội cho tất chủ thể xã hội, từ tạo thống nhận thức để hành động hướng đến mục tiêu người cần phải: Một là, nâng cao nhận thức cấp lãnh đạo Đảng, quyền Thành phố Hồ Chí Minh Hai là, nâng cao nhận thức mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội doanh nghiệp người dân Thành phố Hồ Chí Minh 3.2.2 Hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội bảo đảm tiến bộ, công xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Để thực có hiệu việc hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh cần tập trung vào số nội dung sau: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách việc làm Thành phố Thứ hai, hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách BHXH, BHYT, BHTN Thứ ba, hồn thiện thể chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách xóa đói giảm nghèo; đẩy 22 mạnh biện pháp giảm nghèo bền vững Thứ tư, hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách trợ giúp xã hội sách ưu đãi xã hội; huy động nguồn lực thực thật tốt công tác đền ơn đáp nghĩa, trợ giúp đối tượng yếu thế, neo đơn 3.2.3 Gắn việc chuyển dịch cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trƣởng kinh tế nhanh, bền vững với việc thực tốt sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Với mục tiêu xây dựng Thành phố Hồ Chí Minh trở thành nơi có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình Thành phố cần “phát triển nhanh, bền vững, đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng phát triển kinh tế tri thức tăng trưởng xanh, nâng cao chất lượng tăng trưởng lực cạnh tranh”8, sở thực sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, cụ thể: Một là, đẩy nhanh tái cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng hiệu Hai là, tăng đầu tư vào vùng nông thôn nhằm chuyển dịch cấu kinh tế cấu lao động nông nghiệp sang phi nông nghiệp, tạo ngành nghề mới, cao kỹ mềm để người lao động thích nghi mơi trường khác Ba là, thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh mối liên hệ phối hợp chặt chẽ với vùng kinh tế trọng điểm phía Nam nước 3.2.4 Nâng cao lực, hiệu quản lý máy, đội ngũ cán việc thực mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh Để khai thác tối đa tiềm năng, mạnh việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, trước hết, cần phải nâng cao lực máy, đội ngũ cán quản lý, theo cần thực tốt giải pháp sau: Trước hết, Thành phố tiếp tục rà sốt, bố trí, xếp tổ chức máy theo hướng tinh gọn, hiệu lực, hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội quản lý đô thị lớn với quy mô dân số 10 triệu dân Hai là, xây dựng đội ngũ cán thực thi công quyền hiệu quả, có trách nhiệm Ba là, Thành phố Hồ Chí Minh cần tiếp tục Ðảng Thành phố Hồ Chí Minh (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ X, tr.122 23 đẩy mạnh nâng cao chất lượng công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội để kịp thời xử lý vấn đề phát sinh thực tiễn sống Kết luận chƣơng Để thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh nay, luận án đề xuất phương hướng là: Tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội xuất phát từ mục tiêu chiến lược phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; gắn kết tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội cần dựa vào đặc điểm, tiềm năng, mạnh Thành phố, đồng thời khai thác nguồn lực xã hội sử dụng hiệu nguồn lực phát triển; thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bước sách phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở phân tích thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, luận án đề xuất nhóm giải pháp, là: Nhóm giải pháp nâng cao nhận thức mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; nhóm giải pháp hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bảo đảm tiến bộ, công xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; nhóm giải pháp gắn việc chuyển dịch cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững với việc thực tốt sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội Thành phố Hồ Chí Minh giải pháp nâng cao lực, hiệu quản lý máy, đội ngũ cán việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh PHẦN KẾT LUẬN CHUNG Mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội khơng mục tiêu mà khát vọng quốc gia dân tộc vươn tới thời đại Trong đó, tăng trưởng kinh tế sở, tiền đề thực sách an sinh xã hội thực sách an sinh xã hội mục tiêu, 24 động lực cho tăng trưởng kinh tế Đối với Thành phố Hồ Chí Minh, với vai trò trung tâm, đầu tàu vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, với yêu cầu xây dựng Thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, đại, nghĩa tình Trong năm qua, Thành phố không ngừng thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội đạt nhiều thành tựu thiết thực, tạo đồng thuận xã hội đồng thuận trở thành động lực to lớn, ủng hộ, cổ vũ nghiệp xây dựng phát triển Thành phố, bệ phóng để Thành phố tăng tốc cất cánh Tuy nhiên, việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh nay, hạn chế, tồn đọng, chưa xứng với tiềm năng, mạnh, với kỳ vọng Đảng, Nhà nước nhân dân giao phó Nhằm khắc phục tồn tại, hạn chế trên, luận án đề xuất phương hướng là: Tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội xuất phát từ mục tiêu chiến lược phát triển Thành phố Hồ Chí Minh; gắn kết tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội cần dựa vào đặc điểm, tiềm năng, mạnh Thành phố, đồng thời khai thác nguồn lực xã hội sử dụng hiệu nguồn lực phát triển; thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bước sách phát triển Thành phố Hồ Chí Minh Trên sở phân tích nhân tố tác động thực trạng mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách xã hội Thành phố Hồ Chí Minh, luận án đưa nhóm giải pháp, là: 1) Nâng cao nhận thức mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; 2) Hồn thiện chế, sách thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội bảo đảm tiến bộ, công xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; 3) Gắn việc chuyển dịch cấu kinh tế, đổi mơ hình tăng trưởng kinh tế nhanh, bền vững với việc thực tốt sách an sinh xã hội phúc lợi xã hội Thành phố Hồ Chí Minh; 4) Nâng cao lực, hiệu quản lý máy, đội ngũ cán việc thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành phố Hồ Chí Minh/ ... THỰC HIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ VỚI CHÍNH SÁCH AN SINH XÃ HỘI Ở THÀNH PHỐ HỒ CHÍ HIỆN NAY Thực mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội yêu cầu cấp thiết Thành phố Hồ. .. chung tăng trưởng kinh tế, sách an sinh xã hội mối quan hệ tăng trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Hai là, phân tích đánh giá thực trạng mối quan hệ trưởng kinh tế với sách an sinh xã hội Thành. .. Thứ nhất, sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế Chính sách an sinh xã hội mục tiêu tăng trưởng kinh tế sách an sinh xã hội góp